Приказ от 12.10.2012 г № 348-ОД
Об утверждении Административного регламента министерства образования и науки Самарской области по предоставлению государственной услуги «Организация и предоставление высшего и послевузовского профессионального образования»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент министерства образования и науки Самарской области по предоставлению государственной услуги "Организация и предоставление высшего и послевузовского профессионального образования".
2.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
3.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
образования и науки
Самарской области
Д.Е.ОВЧИННИКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ И
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ВЫСШЕГО И ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ"
1.Общие положения
1.1.Общие сведения о государственной услуге.
Административный регламент министерства образования и науки Самарской области по предоставлению государственной услуги "Организация и предоставление высшего и послевузовского профессионального образования" (далее - Административный регламент) разработан в целях реализации права граждан на образование, повышения качества исполнения и доступности государственной услуги и определяет деятельность министерства образования и науки Самарской области (далее - министерство) и государственных образовательных учреждений Самарской области, реализующих образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования, подведомственных министерству (далее - образовательные учреждения), при осуществлении ими полномочий по организации и предоставлению государственной услуги.
Заявителями государственной услуги "Организация и предоставление высшего и послевузовского профессионального образования" (далее - государственная услуга) являются лица, претендующие на получение государственной услуги.
Получателями государственной услуги являются:
лица, имеющие среднее (полное) общее образование или среднее профессиональное образование, поступившие на места бюджетного финансирования на конкурсной основе для получения высшего профессионального образования впервые;
лица, имеющие высшее профессиональное образование, поступившие на места бюджетного финансирования на конкурсной основе.
Интересы заявителей (получателей) государственной услуги могут представляться их представителями, наделенными соответствующими полномочиями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.2.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.
Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации (www.pgu.samregion.ru), портале государственных и муниципальных услуг Самарской области (www.pgu.samregion.ru), сайте министерства (http://www.educat.samregion.ru).
Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
по телефону министерства: (846) 3335363;
по адресу министерства: 443099, г. Самара, ул. А. Толстого, 38/16;
по электронной почте министерства (main@samara.edu.ru);
по телефону Самарского управления министерства: (846) 3401703;
по адресу Самарского управления министерства: 443099, г. Самара, ул. Фрунзе, 64;
по электронной почте Самарского управления министерства (smr_adm@samara.edu.ru).
График работы министерства и Самарского управления министерства: понедельник - четверг 9.00 - 18.00, пятница 9.00 - 17.00 (перерыв 13.00 - 13.45). В предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на один час.
На официальном сайте министерства и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещаются:
1) адрес министерства: почтовый адрес; адрес электронной почты; номера телефонов справочной службы; электронный адрес официального сайта; сведения о структурном подразделении, в компетенцию которого входит предоставление государственной услуги, его руководителе;
2) сведения о телефонных номерах справочной службы для получения информации о предоставляемой государственной услуге;
3) Административный регламент;
4) нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги;
5) график (режим) работы министерства;
6) график приема заявителей;
7) порядок и способы подачи запроса о предоставлении государственной услуги;
8) порядок записи на личный прием к должностным лицам;
9) порядок и способы получения разъяснений по порядку предоставления государственной услуги;
10) порядок информирования о ходе рассмотрения запроса о предоставлении государственной услуги и о результатах предоставления государственной услуги;
11) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
Разъяснения по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе сроков предоставления государственной услуги, порядка обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, обеспечивающих предоставление государственной услуги, даются специалистами по телефону, на личном приеме заявителя (получателя) или их представителей, в письменной форме почтовым отправлением либо электронным сообщением по адресу, указанному заявителем (получателем) или их представителями.
1.2.2.Порядок информирования о государственной услуге в других формах.
Информация о порядке предоставления государственных услуг размещается на информационных стендах в помещениях приема и выдачи документов (далее - информационные стенды), которые должны быть освещены, хорошо просматриваемы. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные материалы по вопросам предоставления государственной услуги.
Информационные стенды должны содержать актуальную информацию, необходимую для получения государственной услуги. Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений.
На информационных стендах, расположенных в помещениях приема и выдачи документов, помимо сведений, размещаемых на официальном сайте министерства, подлежит размещению информация о порядке получения книги отзывов и предложений по вопросам организации приема заявителей.
В помещениях приема и выдачи документов также должны находиться в актуальном состоянии законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления государственной услуги, в том числе Административный регламент, которые по требованию должны быть предоставлены специалистом для ознакомления.
Заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги с момента приема его запроса на предоставление государственной услуги.
В целях информирования заявителей в доступной форме о возможных способах и условиях получения государственной услуги могут изготавливаться буклеты (листовки, брошюры).
Опубликование (размещение, распространение) информации о порядке предоставления государственной услуги в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы размещения информации в средствах массовой информации.
Консультации (справочная информация) по вопросам предоставления государственной услуги даются специалистами органов, предоставляющих государственную услугу, в должностные обязанности которых входит осуществление консультирования по вопросам предоставления государственных услуг (далее - специалист).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся лиц по интересующим их вопросам, должны обращаться к ним на "Вы", проявлять спокойствие и выдержку, давать разъяснения в понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы специалист, принявший звонок, должен переадресовать (перевести) его на другого специалиста или сообщить обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Организация и предоставление высшего и послевузовского профессионального образования".
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу:
министерство образования и науки Самарской области (в части информирования и контроля деятельности соответствующих образовательных учреждений по предоставлению государственной услуги);
Самарское управление министерства (в части информирования, обеспечения и контроля на территории г.о. Самара деятельности соответствующих образовательных учреждений по предоставлению государственной услуги);
государственные образовательные учреждения Самарской области, реализующие образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования, подведомственные министерству.
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является обеспечение права граждан на получение профессионального образования соответствующих уровня и направленности, подтверждающегося (в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации) документом государственного образца об уровне образования.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
Срок предоставления государственной услуги - с момента приема получателя государственной услуги в образовательное учреждение до завершения обучения в соответствии с нормативными сроками освоения основных образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования, определяемыми соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.
Нормативные сроки освоения основных образовательных программ:
высшего профессионального образования - от 2 до 6 лет;
послевузовского профессионального образования (аспирантура) - не более 4-х лет.
Срок предоставления информации о государственной услуге - в течение 30 рабочих дней с момента поступления запроса от заявителя (получателя) или их представителей по электронным каналам либо посредством почтового отправления.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (Российская газета, 2009, 21 января);
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301);
Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410);
Закон Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 15.01.1996, N 3, ст. 150);
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005);
Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.08.1996, N 35, ст. 4135);
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563);
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 23.12.1996, N 52, ст. 5880);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2008 N 71 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.02.2008, N 8, ст. 731);
постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2011 N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации", 21.03.2011, N 12, ст. 1651);
постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 N 184 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.03.2011, N 13, ст. 1772);
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.03.2000 N 686 "Об утверждении государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования" (Официальные документы в образовании, N 7, 2000);
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2011 N 2895 "Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования" (Российская газета, N 17, 27.01.2012);
приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27.03.1998 N 814 "Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 20, 24.08.1998);
иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Самарской области, регулирующие отношения по предоставлению государственной услуги.
2.6.Перечень документов и информация, необходимые в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно.
Для получения высшего профессионального образования:
заявление потенциального получателя государственной услуги о приеме в образовательное учреждение в письменной форме;
при поступлении на базе среднего (полного) общего образования - документ, удостоверяющий личность, документ государственного образца об образовании (при предъявлении документа государственного образца о начальном профессиональном образовании в нем должна быть запись о получении предъявителем среднего (полного) общего образования), свидетельство о результатах единого государственного экзамена;
при поступлении на базе среднего профессионального образования - документ, удостоверяющий личность, документ государственного образца об образовании;
в случае приема заявителя на второй и последующие курсы - академическая справка установленного образца или диплом государственного образца о неполном высшем профессиональном образовании.
Лица, поступающие в образовательное учреждение для получения послевузовского профессионального образования, представляют: заявление потенциального получателя государственной услуги о приеме в образовательное учреждение в письменной форме, документ, удостоверяющий личность заявителя, документ государственного образца о высшем профессиональном образовании, личный листок по учету кадров, удостоверение (для лиц, сдавших кандидатские экзамены).
При приеме заявления на получение государственной услуги вместо оригиналов документов, удостоверяющих личность и/или государственного образца об образовании, а также оригинала свидетельства о результатах единого государственного экзамена могут быть представлены их копии.
Если оригинал или копия свидетельства о результатах единого государственного экзамена не могут быть представлены на момент подачи заявления о приеме по объективным причинам, заявитель в своем заявлении указывает сведения о сдаче единого государственного экзамена и его результатах (или о месте сдачи единого государственного экзамена в дополнительные сроки проведения единого государственного экзамена), а также причину отсутствия свидетельства о результатах единого государственного экзамена.
Лица, проходившие военную службу по призыву и уволенные с военной службы, имеющие право в течение года после увольнения с военной службы использовать результаты единого государственного экзамена, сданного ими в течение года до призыва на военную службу, представляют при поступлении в образовательное учреждение военный билет.
Лица, имеющие особые права при поступлении в образовательные учреждения, установленные законодательством Российской Федерации, а также лица с ограниченными возможностями здоровья представляют следующие документы при подаче заявления (в соответствии с их индивидуальной жизненной ситуацией):
диплом победителя, призера или участника международных олимпиад по общеобразовательным предметам;
диплом победителя или призера олимпиад школьников, проводимых в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации;
диплом победителя или призера заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников;
документы, подтверждающие отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими несовершеннолетних;
справку об установлении инвалидности родителя потенциального получателя государственной услуги;
сведения о среднедушевом доходе семьи;
военный билет заявителя;
направление на обучение в государственное образовательное учреждение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), продолжительность которой составляет не менее 3 лет;
документ, подтверждающий, что заявитель является победителем или призером Олимпийских игр, или Паралимпийских игр, или Сурдлимпийских игр;
заключение психолого-медико-педагогической комиссии;
справку об установлении инвалидности, выданную федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
2.7.Перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, организаций и запрашиваются органом, предоставляющим государственную услугу, в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся, если заявитель не представил такие документы и информацию самостоятельно:
решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими;
свидетельство о смерти родителей (единственного родителя);
документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка;
справка об отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении родителей в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
решение суда о назначении родителям наказания в виде лишения свободы;
справка о среднедушевом доходе семьи заявителя;
иные документы, подтверждающие отсутствие у заявителя родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими несовершеннолетнего заявителя.
2.8.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
неотнесение заявителя к категории получателей государственной услуги;
отсутствие полного пакета надлежаще оформленных документов;
нарушение заявителем сроков предоставления документов, необходимых для получения государственной услуги, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2011 N 2895 и приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27.03.1998 N 814;
предоставление документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации, или утративших силу документов.
2.9.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
непредставление получателем оригиналов документов, необходимых для решения вопроса о предоставлении государственной услуги;
получение на вступительных испытаниях результата ниже установленного минимального количества баллов, подтверждающего успешное прохождение вступительных испытаний при приеме в образовательное учреждение для получения высшего и послевузовского профессионального образования;
неявка на вступительные испытания без уважительной причины;
указание заявителем в документах, необходимых для предоставления государственной услуги, сведений, не соответствующих действительности;
нарушение в ходе процесса обучения получателем государственной услуги обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка;
невыполнение в установленные сроки индивидуального плана получателем услуги по предоставлению послевузовского профессионального образования.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
Проведение медицинских освидетельствований, экспертиз с выдачей заключений (справок), направлений на лечение, индивидуальных программ реабилитации медицинскими организациями, оказывающими лечебно-профилактическую помощь, учреждениями медико-социальной экспертизы, межведомственного экспертного совета (военно-врачебными комиссиями).
2.11.Плата, взимаемая с заявителя при предоставлении государственной услуги.
Указанная услуга является бесплатной.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов заявителями на предоставление государственной услуги или для получения консультации не должно превышать 15 минут. Время ожидания при получении результата предоставления государственной услуги определяется режимом работы образовательного учреждения, предоставляющего государственную услугу, и количеством получателей государственной услуги.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Заявления о приеме в образовательное учреждение регистрируются образовательным учреждением в день поступления с проставлением на них регистрационных номеров.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги.
Прием получателей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и залах приема.
Помещения министерства, Самарского управления министерства, образовательных учреждений должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 N 118.
Помещения и залы министерства образования и науки Самарской области, территориальных управлений министерства образования и науки Самарской области, образовательных учреждений оборудуются:
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
системой охраны.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
Площадь мест ожидания зависит от количества граждан, обращающихся в министерство, Самарское управление министерства, образовательные учреждения.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для получателей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 10 мест.
Места для заполнения заявлений оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, информацией о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, канцелярскими принадлежностями.
Для обслуживания инвалидов помещения оборудуются пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок. Столы для обслуживания инвалидов размещаются в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.
Материально-технические условия (включая наличие необходимых помещений и оборудования) предоставления государственной услуги должны обеспечивать возможность достижения обучающимися установленных федеральными государственными образовательными стандартами требований к результатам освоения основной образовательной программы (образовательных программ), а также соблюдение действующих санитарных и противопожарных норм, требований охраны труда.
Входы в помещения образовательных учреждений оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Центральный вход в здания образовательных учреждений оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей соответствующее наименование.
Места информирования, предназначенные для ознакомления получателей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, содержащими информацию, указанную в пункте 1.2.2 настоящего Административного регламента.
2.15.Показатели доступности и качества государственной услуги.
Показатель доступности государственной услуги:
доля заявителей, зачисленных на обучение на места бюджетного финансирования, от общего числа заявителей, претендовавших на получение государственной услуги.
Показатель качества государственной услуги:
доля образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, от общего количества образовательных учреждений.
2.16.Государственная услуга не предоставляется на базе многофункциональных центров и в электронной форме.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Состав административных процедур при предоставлении государственной услуги.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и рассмотрение документов от заявителя;
ознакомление заявителя с документами, регламентирующими прием в образовательное учреждение и организацию образовательного процесса;
направление запроса в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области или органы опеки и попечительства городских округов и муниципальных районов Самарской области;
принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги;
осуществление образовательного процесса.
Блок-схема последовательности административных процедур по предоставлению государственной услуги приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административных процедур, является руководитель образовательного учреждения. Должностное лицо, ответственное за передачу межведомственных запросов и получение ответов на них при предоставлении государственной услуги, назначается руководителем образовательного учреждения.
3.2.Прием и рассмотрение документов от заявителя.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала рассмотрения документов, является подача заявителем в образовательное учреждение заявления о предоставлении государственной услуги, к которому прилагаются документы, указанные в пункте 2.6 Административного регламента.
Организация приема граждан в образовательные учреждения для получения высшего профессионального образования осуществляется приемной комиссией образовательного учреждения. Заявления о приеме в образовательное учреждение регистрируются образовательным учреждением в день поступления с проставлением на них регистрационных номеров.
Приемной комиссией образовательного учреждения в день приема документов сверяется заявление обратившегося с паспортом (иным документом, удостоверяющим личность), проверяется их комплектность и правильность оформления.
В случае если представлен неполный пакет документов или документы, представленные заявителем, не соответствуют установленным требованиям, документы приему не подлежат.
При выявлении в представленных документах признаков подделки члены приемной комиссии докладывают об этом руководителю образовательного учреждения для принятия решения о направлении соответствующего сообщения в правоохранительные органы. Продолжительность данной административной процедуры - не более одного рабочего дня.
Критериями принятия решения являются:
наличие заявления, которое получатель государственной услуги представляет самостоятельно;
соответствие документов требованиям, предусмотренным пунктом 2.6 Административного регламента.
Результатом данной административной процедуры является прием документов, который заверяется соответствующей подписью работника образовательного учреждения, ответственного за прием документов от заявителей, на заявлении. Должностным лицом, ответственным за выполнение данной административной процедуры, является ответственный секретарь приемной комиссии образовательного учреждения.
Способом фиксации данной административной процедуры является регистрация заявления и документов в Журнале регистрации заявлений.
3.3.Ознакомление заявителя с документами, регламентирующими прием в учреждение и организацию образовательного процесса.
Юридическим фактом, являющимся основанием для ознакомления получателя с документами, является приход получателя в образовательное учреждение.
С целью ознакомления заявителя с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, правилами приема и другими документами, регламентирующими прием в образовательное учреждение и организацию образовательного процесса, образовательное учреждение обязано разместить указанные документы на своем официальном сайте и информационном стенде. Продолжительность данной административной процедуры - не более 15 минут.
В ходе осуществления данной административной процедуры административное решение не принимается. Результатом данной административной процедуры является факт ознакомления с вышеназванными документами, который подтверждается соответствующей подписью получателя на заявлении. Должностным лицом, ответственным за выполнение данного административного действия, является ответственный секретарь приемной комиссии образовательного учреждения.
Способом фиксации данной административной процедуры является наличие подписи получателя на заявлении.
3.4.Направление запроса в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области или органы опеки и попечительства городских округов и муниципальных районов Самарской области.
Юридическим фактом, являющимся основанием для направления запроса в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области или органы опеки и попечительства городских округов и муниципальных районов Самарской области, является отсутствие в пакете получателя государственной услуги документов, предусмотренных пунктом 2.7 Административного регламента. Направление запроса осуществляется в соответствии с утвержденной в установленном порядке технологической картой межведомственного взаимодействия.
Продолжительность данной административной процедуры - не более 7 рабочих дней.
Предельный срок, в который необходимо направить запрос о предоставлении документов и информации, составляет 2 рабочих дня.
Предельный срок, в который необходимо направить ответ на запрос о предоставлении документов и информации, составляет 5 рабочих дней.
Критерием принятия решения является выявление необходимости направить запрос в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области или органы опеки и попечительства городских округов и муниципальных районов Самарской области.
Результатом данной административной процедуры является направленный председателем приемной комиссии образовательного учреждения соответствующий запрос.
Должностным лицом, ответственным за направление запроса о предоставлении документов и информации, является председатель приемной комиссии образовательного учреждения.
Способом фиксации данной административной процедуры является регистрация запроса в Журнале регистрации межведомственных запросов.
3.5.Принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала указанной административной процедуры, является прием полного пакета документов от заявителя. Решение о предоставлении государственной услуги выносится на основании результатов единого государственного экзамена, результатов вступительных испытаний, документов, предоставляемых получателем государственной услуги в соответствии с пунктом 2.6 Административного регламента.
Проведение вступительных испытаний и дополнительных вступительных испытаний, проводимых образовательным учреждением самостоятельно (в случае их проведения), определяется образовательным учреждением в соответствии с Порядком приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2011 N 2895 и Положением о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27.03.1998 N 814.
Сроки проведения вступительных испытаний и дополнительных вступительных испытаний устанавливаются образовательным учреждением. Расписание вступительных испытаний, дополнительных вступительных испытаний (предмет, дата, время, экзаменационная группа и место проведения экзамена, консультации, дата объявления результатов) утверждается председателем приемной комиссии или его заместителем и доводится до сведения получателей государственной услуги в сроки, установленные вышеуказанными нормативными правовыми документами.
Датой окончания вступительных испытаний считается момент размещения объявления на официальном сайте образовательного учреждения и стенде приемной комиссии перечня лиц, зачисление которых рассматривается комиссией по различным условиям конкурса.
При поступлении в образовательное учреждение для обучения по программам высшего профессионального образования после завершения вступительных испытаний заявитель в сроки, установленные образовательным учреждением, представляет оригиналы документа государственного образца об образовании и свидетельства о результатах единого государственного экзамена. Интервал между датой окончания вступительных испытаний и датой представления оригинала документа государственного образца об образовании должен составлять не менее семи календарных дней. По истечении сроков представления оригиналов документов государственного образца об образовании и свидетельств о результатах единого государственного экзамена директором образовательного учреждения издается приказ о зачислении лиц, рекомендованных приемной комиссией по различным условиям конкурса к зачислению. Приложением к приказу о зачислении является пофамильный перечень указанных лиц. Приказ с приложением размещается на информационном стенде приемной комиссии и на официальном сайте образовательного учреждения.
Зачисление в образовательное учреждение проводится на основании результатов конкурса после завершения вступительных испытаний и заканчивается не позднее чем за 5 дней до начала учебных занятий при поступлении в образовательное учреждение на обучение по программам высшего профессионального образования и не позднее чем за две недели до начала занятий при поступлении на обучение по программам послевузовского профессионального образования.
3.6.Осуществление образовательного процесса.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала осуществления образовательного процесса в отношении получателя государственной услуги, является принятие приказа о его зачислении в образовательное учреждение.
Образовательное учреждение оформляет на зачисленного получателя государственной услуги личное дело или осуществляет ведение личного дела, оформленного ранее другим образовательным учреждением.
Государственная услуга оказывается образовательным учреждением в сроки, указанные в пункте 2.4 Административного регламента, и в соответствии с требованиями к организации и процессу предоставления государственной услуги, определенными Административным регламентом.
Предоставление высшего и послевузовского профессионального образования должно осуществляться в соответствии с образовательной программой, принимаемой и реализуемой образовательным учреждением на основе федеральных государственных образовательных стандартов соответствующего уровня образования и примерных образовательных программ.
При получении высшего профессионального образования критерием принятия решения является успешное прохождение получателем государственной услуги промежуточных аттестаций, итоговой государственной аттестации. При получении послевузовского профессионального образования критерием принятия решения является публичная защита диссертации и успешная сдача соответствующих кандидатских экзаменов. Результатом административной процедуры является:
получение получателем услуги документа государственного образца об уровне образования - диплома;
получение академической справки в случае отчисления получателя государственной услуги из образовательного учреждения.
Должностным лицом, ответственным за выполнение данного административного действия, является руководитель образовательного учреждения.
Способом фиксации данной административной процедуры является регистрация диплома или академической справки в Книге выдачи дипломов или Журнале выдачи академических справок.
4.Формы контроля за соблюдением и исполнением Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за предоставлением государственной услуги.
Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, за принятием решений работниками образовательных учреждений и исполнением настоящего регламента осуществляется руководителем образовательного учреждения или его заместителем, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, а также должностными лицами Самарского управления министерства.
Полномочия должностных лиц на осуществление текущего контроля определяются в положениях о Самарском управлении министерства, должностных регламентах работников Самарского управления министерства, а также в должностных обязанностях работников образовательных учреждений.
Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах, должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Должностные лица, ответственные за организацию работы по предоставлению государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение порядка предоставления государственной услуги, за действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе предоставления государственной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги.
Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, соблюдения и исполнения работниками образовательных учреждений положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей (получателей), содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц министерства, работников образовательных учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы министерства) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
Внеплановые проверки могут проводиться по решению министра образования и науки Самарской области или иного уполномоченного им лица в целях проверки выполнения предписаний и (или) предложений контролирующего органа о принятии мер по устранению выявленных ранее данным контролирующим органом нарушений, а также по жалобам получателей.
Проверки, за исключением внеплановых проверок, могут проводиться министерством, Самарским управлением министерства в отношении одного и того же образовательного учреждения по одним и тем же вопросам не чаще чем один раз в три года.
4.3.По результатам проведенных проверок (в случае выявления нарушений прав заявителей) виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4.Граждане, их объединения и организации могут направлять письменные обращения, принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдения положений Административного регламента, сроков и последовательности процедур (административных действий), предусмотренных Административным регламентом.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства,
Самарского управления министерства,
образовательных учреждений, предоставляющих
государственную услугу, а также должностных лиц,
государственных гражданских служащих
5.1.Получатели государственной услуги имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставление государственной услуги, действий (бездействия) и решений работников и должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, в досудебном порядке.
5.2.Получатели государственной услуги или законные представители, доверенные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления государственной услуги, письменно или с помощью информационных систем в образовательное учреждение, Самарское управление министерства, министерство.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, сайта министерства, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, образовательного учреждения, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, образовательного учреждения, должностного лица либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, образовательного учреждения, должностного лица, государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться:
нарушение срока регистрации запроса получателя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у получателя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;
затребование с получателя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;
отказ органа, предоставляющего государственную услугу, образовательного учреждения, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.6.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в министерство, Самарское управление министерства, образовательное учреждение жалобы получателя или иного уполномоченного лица.
5.7.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Получатель государственной услуги имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.8.Вышестоящие органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба получателя в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба получателя государственной услуги может быть адресована:
руководителю образовательного учреждения;
должностному лицу министерства, ответственному за организацию предоставления государственной услуги;
министру образования и науки Самарской области.
5.9.Сроки рассмотрения жалобы.
Ответ на устную жалобу, поступившую на личном приеме руководителя образовательного учреждения, министра, должностных лиц министерства или образовательного учреждения, дается устно (с согласия заявителя) в ходе личного приема (если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки), в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.10.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
По результатам рассмотрения жалобы образовательное учреждение или министерство принимает одно из следующих решений:
решение об удовлетворении жалобы получателя или иного уполномоченного лица о признании неправомерным обжалованного действия (бездействия) и решения министерства, образовательного учреждения, должностного лица министерства или образовательного учреждения, государственного гражданского служащего, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, а также в иных формах;
решение об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю (получателю государственной услуги) в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.