Закон от 09.12.2005 г № 219-ГД
О защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Настоящий Закон регулирует правоотношения в области защиты населения, земельного, водного и воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее - территории) в пределах границ Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в котором они определены Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Статья 2.Правовая основа обеспечения защиты населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций
Правовую основу обеспечения защиты населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, Устав Самарской области, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Самарской области.
Статья 3.Цели настоящего Закона
1.Целями настоящего Закона являются:
предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
абзац утратил силу
2.Не связанные с перечисленными в настоящей статье целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.
Статья 4.Основные принципы защиты населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций
Основными принципами защиты населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций являются:
заблаговременное проведение мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, максимально возможное снижение размера потерь и ущерба при их возникновении;
планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций с учетом особенностей территорий муниципальных образований, организаций и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
определение объемов и содержания мероприятий по защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны;
ликвидация чрезвычайных ситуаций силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, силами и средствами органов исполнительной власти Самарской области. При недостаточности вышеуказанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти;
привлечение сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального характера в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава 2.Организация управления в области защиты населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций
Статья 5.Территориальная подсистема Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Территориальная подсистема Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема Самарской области) создается с целью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах границ Самарской области.
Координирующим органом территориальной подсистемы Самарской области является областная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - областная комиссия).
Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности, состав сил и средств территориальной подсистемы Самарской области определяются положениями о территориальной подсистеме Самарской области и областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утверждаемыми нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Самарской области.
Статья 6.Органы повседневного управления территориальной подсистемы Самарской области
Органами повседневного управления территориальной подсистемы Самарской области являются:
информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти Самарской области;
единые дежурно-диспетчерские службы органов местного самоуправления;
дежурно-диспетчерские службы организаций.
Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Информация в сфере защиты населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций
Информация в сфере защиты населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций в этой сфере является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти Самарской области, органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
Статья 8.Участие общественных объединений Самарской области в ликвидации чрезвычайных ситуаций
Общественные объединения Самарской области могут участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 3.Полномочия органов государственной власти Самарской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Статья 9.Полномочия Самарской Губернской Думы
Самарская Губернская Дума:
1) принимает в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации законы в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
2) утверждает бюджет Самарской области в части расходов на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
3) утратил силу
4) осуществляет другие полномочия в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 9.1.Полномочия Губернатора Самарской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Губернатор Самарской области:
1) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области;
2) устанавливает региональный (межмуниципальный) уровень реагирования при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Самарской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Самарской области;
3) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и при установлении регионального (межмуниципального) уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области при необходимости определяет руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и принимает дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные пунктом 5 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
4) осуществляет другие полномочия в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области.
Статья 10.Полномочия органов исполнительной власти Самарской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Органы исполнительной власти Самарской области:
1) разрабатывают проекты законов Самарской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
2) разрабатывают и принимают нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
3) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
4) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение;
4.1) создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
4.2) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
5) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
6) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения, при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
7) принимают меры по анализу рисков, предупреждению чрезвычайных ситуаций и осуществляют финансирование данных профилактических мероприятий;
8) осуществляют финансирование мероприятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
9) определяют порядок создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и порядок восполнения использованных средств этих резервов;
10) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
11) разрабатывают, утверждают и реализуют государственные программы Самарской области по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
12) организуют взаимодействие с федеральными органами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
13) осуществляют мероприятия, направленные на защиту жизни, здоровья и личного имущества, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
14) разрабатывают и утверждают планы ликвидации чрезвычайных ситуаций, порядок использования средств коллективной и индивидуальной защиты и другого имущества органов исполнительной власти Самарской области, предназначенных для защиты населения от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
15) определяют порядок и условия, виды и размеры социальных гарантий и компенсаций за ущерб, причиненный здоровью и имуществу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Самарской области, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Самарской области;
16) организуют и проводят государственную экспертизу проектной документации объектов капитального строительства и государственную экспертизу результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
17) устанавливают порядок организации и обеспечивают осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством Российской Федерации;
17.1) содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
17.2) принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, в отношении которых указанные выплаты будут осуществлены;
17.3) осуществляют создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивают ее эксплуатацию и развитие.
17.4) утратил силу
18) осуществляют другие полномочия в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области.
Глава 4.Финансирование и материальное обеспечение мероприятий по защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций
Статья 11.Финансирование государственных программ Самарской области и мероприятий по защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций
Финансирование государственных программ Самарской области и мероприятий по защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области.
Статья 12.Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством Самарской области.
Статья 13.Резервы финансовых и материальных ресурсов Самарской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Резервы финансовых и материальных ресурсов Самарской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов Самарской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций определяется нормативными правовыми актами Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
9 декабря 2005 года
N 219-ГД