Приложение к Приказу от 21.12.2012 г № 33-ОБЩ Программа
Противодействие коррупции в системе государственной службы является основой антикоррупционного механизма в целом и служит реализации принципа открытости и публичности в деятельности органов государственной власти.
Воспринимая коррупцию как системное явление, государство создает и реализует комплексные меры по противодействию ей.
Статья 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" устанавливает, что под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Статьей 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
Согласно положению о службе государственного финансового контроля Самарской области, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 19.06.2012 N 283, в полномочия Службы входит выявление и пресечение:
неправомерного, нецелевого, неэффективного и (или) нерезультативного использования средств областного бюджета, главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета, государственными учреждениями Самарской области, получателями представленных из областного бюджета бюджетных инвестиций, органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов для государственных нужд Самарской области и нужд бюджетных учреждений Самарской области.
Все перечисленные полномочия свидетельствуют о том, что деятельность Службы является частью механизма по борьбе с коррупцией в Самарской области.
Использование программно-целевого принципа организаций деятельности по борьбе с коррупцией является наиболее эффективным методом повышения результативности и эффективности при реализации государственной антикоррупционной политики.
Настоящая Ведомственная программа разработана в целях последовательной системной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в сфере деятельности Службы, совершенствования антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирования негативного отношения к коррупции как явлению, обеспечения прозрачности деятельности Службы.
II.Основные цели и задачи ведомственной программы
Целью Ведомственной программы является создание системы противодействия коррупции в Службе.
Для достижения цели Ведомственной программы предусматривается решение следующих задач:
Задача 1. Формирование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Службы.
Задача 2. Совершенствование антикоррупционного просвещения, обучения, формирование в Службе негативного отношения к коррупции и ее проявлениям.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности Службы.
III.Ожидаемые результаты реализации
Ведомственной программы и целевые индикаторы (показатели)
Ожидаемыми результатами реализации Ведомственной программы являются:
предотвращение появления коррупционных явлении в деятельности Службы;
повышение эффективности противодействия коррупционным правонарушениям в сфере деятельности Службы;
повышение эффективности государственного управления в сфере государственного финансового контроля Самарской области.
Достижение цели и выполнение задач Ведомственной программы оцениваются целевыми индикаторами (показателями), приведенными в приложении N 1.
IV.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 2 к Ведомственной программе.
V.Описание социальных и экономических последствий реализации ведомственной программы
Реализация Ведомственной программы позволит:
повысить уровень антикоррупционного правосознания сотрудников Службы по вопросам предупреждения коррупции;
повысить уровень открытости процессов и результатов функционирования Службы;
повысить эффективность борьбы с коррупционными правонарушениями в Службе в случае их выявления;
повысить авторитет государственной гражданской службы.
Выполнение программных мероприятий будет в том числе способствовать достижению основной цели деятельности Службы.
VI.Методика оценки эффективности реализации
Ведомственной программы с учетом ее особенностей
Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных в приложении N 1 к Ведомственной программе.
VII.Обоснование ресурсного обеспечения
Ведомственной программы
Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Службы.
VIII.Механизм управления реализацией ведомственной программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет Служба.
Ответственной за реализацию Ведомственной программы является рабочая группа по реализации программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности службы государственного финансового контроля Самарской области" (далее - рабочая группа по реализаций Программы).
Рабочую группу по реализации Программы возглавляет руководитель организационного управления Службы.
Рабочая группа по реализации Программы осуществляет следующие функции:
сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционных проявлений в сфере деятельности Службы, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;
выявление причин и условий коррупции, разработка плана мероприятий по их устранению.
Текущее управление Ведомственной программой осуществляется руководителями структурных подразделений Службы.
Государственными гражданскими служащими структурных подразделений Службы, ответственными за противодействие коррупционным правонарушениям, по итогам каждого года в срок до 25 января текущего года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Ведомственной программы. На основе индикаторов Ведомственной программы определяются промежуточные результаты реализации Ведомственной программы и разрабатывается промежуточный доклад о ходе реализации Ведомственной программы, который представляется в рабочую группу по реализации Программы.
Оперативная информация о ходе реализации Ведомственной программы и ее основных мероприятий размещается на официальном Интернет-сайте Службы. При необходимости руководители структурных подразделений Службы вносят предложения (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации Ведомственной программы за отчетный период) о внесении изменений в Ведомственной программу.
Служба ежегодно в срок до 1 февраля текущего года подготавливает информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год, включай оценку значений целевых индикаторов (показателей), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управлений финансами Самарской области на экспертизу.
Служба ежегодно представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.
Служба ежегодно представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год в департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.