Приказ от 24.12.2012 г № 886-П
Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства спорта Самарской области» на 2013 — 2015 годы
В соответствии с пунктом 3 протокола оперативного совещания у вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Самарской области А.П. Нефедова от 04.06.2012 N 17 приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства спорта Самарской области" на 2013 - 2015 годы.
2.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
3.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр спорта
Самарской области
Д.А.ШЛЯХТИН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА СПОРТА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
(далее - Ведомственная программа)
Паспорт
Ведомственной программы
| НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства спорта Самарской области" на 2013 - 2015 годы |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | поручение и.о. министра спорта, туризма и молодежной политики Самарской области Г.В. Дороховой от 05.06.2012 |
| РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Министерство спорта Самарской области (далее - министерство) |
| ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | цель Ведомственной программы - развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в министерстве. Задача 1. Развитие системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства. Задача 2. Формирование правового сознания и нетерпимости к коррупционным действиям и проявлениям государственных гражданских служащих министерства и сотрудников подведомственных ему государственных учреждений. Задача 3. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности министерства |
| СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2013 - 2015 годы. Ведомственная программа реализуется в три этапа: I этап - 2013 год; II этап - 2014 год; III этап - 2015 год |
| ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | показатель цели: доля заявителей, удовлетворенных деятельностью министерства по противодействию коррупции, от общего их количества. Индикаторы задач: Задача 1: доля проведенных проверок, в которые были включены вопросы по предупреждению коррупционных правонарушений в подведомственных министерству государственных учреждениях, от общего их количества; доля государственных заказов министерства, прошедших экспертизу на предмет выявления коррупциогенных факторов, от их общего числа; доля правовых актов, разработанных министерством в соответствующем году, прошедших антикоррупционную экспертизу, от их общего числа; доля государственных гражданских служащих министерства, в отношении которых проводилась проверка представления ими сведений о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, от их общей численности; доля уведомлений о фактах склонения государственных гражданских служащих министерства к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных министерством, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя; доля уведомлений государственных гражданских служащих министерства о получении ими подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений. Задача 2: доля сотрудников министерства, прошедших обучение по программам, содержащим вопросы предупреждения коррупции, от их общей численности; доля выявленных фактов нарушений соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений, запретов и требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, рассмотренных на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства и урегулированию конфликта интересов, от общего количества выявленных фактов. Задача 3: доля Интернет-сайтов подведомственных министерству учреждений, имеющих ссылку обратной связи на антикоррупционную страницу официального сайта Правительства Самарской области, от их общего количества |
| ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ | - | реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделенных на обеспечение текущей деятельности министерства |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой |
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | общее руководство реализацией Ведомственной программы и контроль за ее ходом осуществляет министр спорта Самарской области. Министерство ежегодно в срок до 1 февраля подготавливает информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на заключение. Министерство ежегодно в срок до 1 марта представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам. |
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации ведомственной программы
В течение последних лет министерством спорта, туризма и молодежной политики Самарской области организована и на регулярной основе проводится работа по осуществлению антикоррупционной деятельности.
Начиная с 2010 года и в последующие годы министерством спорта, туризма и молодежной политики Самарской области принято участие в реализации мероприятий областной целевой программы противодействия коррупции в Самарской области на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 08.07.2009 N 329.
Одновременно с реализацией областной целевой программы противодействия коррупции в Самарской области в 2010 году в соответствии с приказом министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области от 23.04.2010 N 126-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области" на 2010 - 2012 годы" начата реализация ведомственной антикоррупционной программы 2010 - 2012 годов, определившей основные направления антикоррупционной деятельности министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области на период 2010 - 2012 годов.
Реализация ведомственной антикоррупционной программы 2010 - 2012 годов позволила создать постоянно действующую эффективную систему противодействия коррупции, основанную на принципах своевременного предотвращения коррупционных правонарушений и открытости деятельности министерства и подведомственных ему государственных учреждений перед населением Самарской области.
Во исполнение ведомственной антикоррупционной программы 2010 - 2012 годов в министерстве спорта, туризма и молодежной политики Самарской области была образована рабочая группа, в состав которой вошли руководители структурных подразделений министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области.
Основными направлениями деятельности рабочей группы стали организация реализации мероприятий ведомственной антикоррупционной программы 2010 - 2012 годов, просветительская деятельность в части повышения правовой грамотности и сознания государственных гражданских служащих министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области и работников государственных учреждений, находящихся в его ведении, проведение выездных проверок качества оказания подведомственными министерству спорта, туризма и молодежной политики Самарской области государственными учреждениями Самарской области государственных услуг и работ.
Активизировалась работа в сфере противодействия коррупции, направленная на совершенствование нормативной правовой базы, а также на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
На официальном сайте министерства создан и работает раздел "Противодействие коррупции" на котором размещена новостная, нормативно-правовая, методическая, аналитическая и отчетная информация о предпринимаемых мерах в сфере противодействия коррупции.
Совместно с уполномоченным по реализации антикоррупционной политики в Самарской области органом исполнительной власти Самарской области на регулярной основе организовано антикоррупционное обучение и повышение квалификации сотрудников министерства.
В министерстве организована работа "горячей линии" по вопросам противодействия коррупции, проводится анализ обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции и коррупционных правонарушений, осуществляет деятельность комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Однако реализация вышеперечисленных мероприятий не позволяет в полной мере устранить угрозы возникновения коррупции, а прекращение их реализации по истечении срока реализации ведомственной антикоррупционной программы может привести к значительному возрастанию риска проявления коррупционных правонарушений в министерстве и подведомственных ему государственных учреждениях.
В этой связи способствовать противодействию коррупции будет продолжение реализации мероприятий по:
информированию населения о ситуации в сфере противодействия коррупции в министерстве и мерах, предпринимаемых подведомственными ему учреждениями по реализации антикоррупционной политики;
созданию условий для противодействия коррупции и предупреждению коррупционных правонарушений;
повышению качества и доступности предоставления министерством государственных услуг;
повышению эффективности взаимодействия министерства с населением, вовлечение общественных объединений в реализацию министерством антикоррупционной деятельности;
последовательному применению имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.
Некоторые мероприятия, такие как совершенствование ведомственных антикоррупционных нормативных правовых актов, поддержание работы профильного раздела "Противодействие коррупции" сайта министерства, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе, обучение и повышение квалификации государственных гражданских служащих министерства, реализация мер и мероприятий антикоррупционной пропаганды в подведомственных министерству государственных учреждениях, требуют продолжения их реализации и поэтому сохранены в настоящей Ведомственной программе.
В связи с необходимостью дальнейшей реализации мер государственной политики в сфере противодействия коррупции на ведомственном уровне разработана настоящая Ведомственная программа.
II.Основные цели и задачи ведомственной программы
Цель Ведомственной программы - развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в министерстве.
Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
развитие системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства;
формирование правового сознания и нетерпимости к коррупционным действиям и проявлениям государственных гражданских служащих министерства и сотрудников подведомственных ему государственных учреждений;
обеспечение открытости и доступности для населения деятельности министерства.
Основные усилий министерства при реализации Ведомственной программы будут направлены на:
развитие и эффективное функционирование системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства;
акцентирование внимания на темах предупреждения коррупции, профилактики в государственных учреждениях Самарской области, подведомственных министерству, правонарушений коррупционной направленности;
повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих министерства;
регламентацию государственных услуг и функций министерства;
на интенсификацию применения информационно-коммуникационных технологий в деятельности министерства в целях обеспечения прозрачности деятельности министерства, обеспечения доступа общественности к информации о выявленных коррупционных деяниях в сфере физической культуры и спорта на территории Самарской области.
III.Ожидаемые результаты реализации
Ведомственной программы и целевые индикаторы
Ожидаемыми результатами реализации Ведомственной программы являются:
функционирование эффективной системы по борьбе с коррупционными правонарушениями в сфере деятельности министерства;
снижение числа злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц министерства и работников подведомственных ему государственных учреждений;
повышение эффективности деятельности министерства.
Достижение цели и задач Ведомственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Индикатор (показатель) цели "Развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в министерстве":
доля заявителей, удовлетворенных деятельностью министерства по противодействию коррупции" от общего их количества.
Индикаторы (показатели) задач:
Задача 1. Развитие системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства:
доля проведенных проверок, в которые были включены вопросы по предупреждению коррупционных правонарушений в подведомственных министерству государственных учреждениях, от общего их количества;
доля государственных гражданских служащих министерства, в отношении которых проводилась проверка представления ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, от их общей численности;.
доля государственных заказов министерства, прошедших экспертизу на предмет выявления коррупциогенных факторов, от их общего числа;
доля правовых актов, разработанных министерством в соответствующем году, прошедших антикоррупционную экспертизу, от их общего числа;
доля уведомлений о фактах склонения государственных гражданских служащих министерства к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных министерством, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя;
доля уведомлений государственных гражданских служащих министерства о получении ими подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений.
Задача 2. Формирование правового сознания и нетерпимости к коррупционным действиям и проявлениям государственных гражданских служащих министерства и сотрудников подведомственных ему государственных учреждений:
доля сотрудников министерства, прошедших обучение по программам, содержащим вопросы предупреждения коррупции, от их общей численности;
доля выявленных фактов нарушений соблюдения государственными гражданскими служащих министерства ограничений, запретов и требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, рассмотренных на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства и урегулированию конфликта интересов, от общего количества выявленных фактов.
Задача 3. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности министерства:
доля интернет-сайтов подведомственных министерству учреждений, имеющих ссылку обратной связи на антикоррупционную страницу официального сайта Правительства Самарской области, от их общего количества.
Значения индикаторов (показателей) представлены в приложении N 1 к Ведомственной программе.
IV.Перечень программных мероприятий
В министерстве будут усовершенствованы методы управления, отчетности и повышения мотивации государственных гражданских служащих на добросовестное исполнение возложенных обязанностей запретов и ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе.
Особое внимание уделяется активизации антикоррупционного просвещения, обучения и воспитания. Для этого предполагается в программах переподготовки, семинарах, курсах повышения квалификации сотрудников министерства предусматривать темы, посвященные вопросам профилактики правонарушений коррупционной направленности.
Будет обеспечена прозрачность деятельности министерства и подведомственных ему государственных учреждений. Для этого предполагается расширить доступ общества к информационным потокам с целью усиления контроля с его стороны и привлечения его к противодействию коррупции. Кроме того, будет проводиться мониторинг нормативных правовых актов и прочих документов, разрабатываемых министерством, а также заявок на обеспечение административно-хозяйственной деятельности, формируемых министерством и подведомственными ему государственными учреждениями.
На официальном интернет-сайте министерства будет продолжена работа разделов для посетителей, в которых будут отражены сведения о структуре министерства, его функциональном назначении, размещены выдержки из нормативных правовых актов, регламентирующих его деятельность, адреса и телефоны вышестоящих инстанций и порядок обжалования действий должностных лиц, административные регламенты предоставления министерством государственных услуг и исполнения функций, что будет способствовать большей открытости министерства и его взаимодействию с гражданским обществом.
Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 2 к Ведомственной программе.
V.Описание социальных и экономических последствий реализации ведомственной программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение стратегических целей деятельности
Реализация Ведомственной программы позволит:
обеспечить функционирование системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства;
повысить уровень антикоррупционного правосознания сотрудников министерства и работников подведомственных ему государственных учреждений по вопросам предупреждения коррупции;
повысить уровень открытости процессов и результатов функционирования министерства и подведомственных ему государственных, учреждений;
повысить эффективность борьбы с коррупционными правонарушениями;
снизить число злоупотреблений со стороны должностных лиц подведомственных министерству государственных учреждений;
повысить эффективность деятельности министерства и подведомственных ему государственных учреждений;
повысить доверие граждан к деятельности министерства, а также подведомственных ему государственных учреждений.
Выполнение мероприятий Ведомственной программы позволит создать эффективную систему противодействия коррупции в сфере деятельности министерства, что, в свою очередь, будет способствовать достижению цели деятельности министерства - развитие физической культуры и спорта на территории Самарской области.
VI.Методика оценки эффективности реализации
Ведомственной программы с учетом ее особенностей
Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой.
VII.Обоснование ресурсного обеспечения
Ведомственной программы
Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности министерства.
VIII.Механизм управления реализацией
Ведомственной программы
Общее руководство реализацией Ведомственной программы и контроль за ее ходом осуществляет министр спорта Самарской области.
Текущее управление реализацией Ведомственной программы осуществляет заместитель министра, ответственный за координацию, планирование и обеспечение согласованных действий при реализации мер государственной антикоррупционной политики в министерстве (далее - Координатор).
Рабочую группу по реализации Ведомственной программы возглавляет Координатор.
Рабочая группа по реализации Ведомственной программы осуществляет следующие функции:
сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционных проявлений в сфере деятельности министерства, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;
выявление причин и условий коррупции, в том числе способствующих незаконному расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по их устранению;
контроль проверки соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, и общих принципов служебного поведения, осуществляемой структурными подразделениями министерства;
обеспечение интенсивного взаимодействия с другими органами исполнительной власти Самарской области по вопросам реализации Ведомственной программы.
Координатор по итогам каждого года в срок до 25 января проводит анализ эффективности выполнения мероприятий Ведомственной программы. На основе индикаторов (показателей) определяются промежуточные результаты реализации Ведомственной программы и разрабатывается промежуточный доклад о ходе реализации Ведомственной программы, который представляется министру спорта Самарской области.
Составляющей частью механизма реализации Ведомственной программы является обеспечение публичности и открытости хода ее реализации.
Оперативная информация о ходе реализации Ведомственной программы и ее основных мероприятий размещается на официальном интернет-сайте министерства.
При необходимости министерство вносит предложения в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации Ведомственной программы за отчетный период) о внесении изменений в Ведомственную программу.
Министерство ежегодно в срок до 1 февраля подготавливает информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на заключение.
Министерство ежегодно в срок до 1 марта представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.
Приложения
2012-12-24 Приложение к Приказу от 24 декабря 2012 года № 886-П Перечень
2012-12-24 Приложение к Приказу от 24 декабря 2012 года № 886-П Программа