Постановление от 15.08.2013 г № 2570-П/1
Об оказании финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления субсидий на реализацию общественно значимых мероприятий в сфере поддержки гражданских инициатив по организации досуга среди населения, поддержки детей, благоустройства городского округа Тольятти
СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ, ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ, БЛАГОУСТРОЙСТВА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
В целях оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления субсидий на реализацию общественно значимых мероприятий в сфере поддержки гражданских инициатив по организации досуга среди населения, поддержки детей, благоустройства городского округа Тольятти, в соответствии с Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 18.04.2013 N 1251-п/1 "Об утверждении Положения об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе Тольятти", руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, на реализацию общественно значимых мероприятий в сфере поддержки гражданских инициатив по организации досуга среди населения, поддержки детей, благоустройства городского округа Тольятти.
2.Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, на реализацию общественно значимых мероприятий в сфере поддержки гражданских инициатив по организации досуга среди населения, поддержки детей, благоустройства городского округа Тольятти.
3.Утвердить состав Комиссии по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, на реализацию общественно значимых мероприятий в сфере поддержки гражданских инициатив по организации досуга среди населения, поддержки детей, благоустройства городского округа Тольятти согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению.
4.Установить, что к расходным обязательствам городского округа Тольятти относится предоставление из бюджета городского округа Тольятти субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, на реализацию общественно значимых мероприятий в сфере поддержки гражданских инициатив по организации досуга среди населения, поддержки детей, благоустройства городского округа Тольятти.
5.Департаменту финансов мэрии городского округа Тольятти (Гильгулин Г.В.) осуществлять финансирование расходного обязательства, установленного пунктом 4 настоящего Постановления, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя средств бюджета - Департамента социальной поддержки населения мэрии городского округа Тольятти.
6.Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии городского округа Тольятти (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Городские ведомости".
7.Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
8.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра Леснякову Т.И.
Мэр
С.И.АНДРЕЕВ
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ
БЮДЖЕТНЫМИ И АВТОНОМНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В СФЕРЕ ПОДДЕРЖКИ
ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДОСУГА СРЕДИ
НАСЕЛЕНИЯ, ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ, БЛАГОУСТРОЙСТВА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан с целью оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе Тольятти, в соответствии с Положением об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе Тольятти, утвержденным Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 18.04.2013 N 1251-п/1.
1.2.Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, на реализацию общественно значимых мероприятий в сфере поддержки гражданских инициатив по организации досуга среди населения, поддержки детей, благоустройства городского округа Тольятти (далее - субсидия).
1.3.В рамках настоящего Порядка субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - некоммерческие организации), не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, созданными Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием.
1.4.В рамках настоящего Порядка субсидии предоставляются некоммерческим организациям по следующим направлениям:
1.4.1.На реализацию общественно значимых мероприятий в сфере поддержки гражданских инициатив по организации досуга среди населения городского округа Тольятти (за исключением мероприятий, осуществляемых органами местного самоуправления городского округа Тольятти самостоятельно в рамках решения вопросов местного значения);
1.4.2.На реализацию общественно значимых мероприятий в сфере поддержки гражданских инициатив по организации поддержки детей городского округа Тольятти (за исключением мероприятий, осуществляемых органами местного самоуправления городского округа Тольятти самостоятельно в рамках решения вопросов местного значения);
1.4.3.На реализацию общественно значимых мероприятий в сфере поддержки гражданских инициатив по организации благоустройства городского округа Тольятти (за исключением мероприятий, осуществляемых органами местного самоуправления городского округа Тольятти самостоятельно в рамках решения вопросов местного значения).
1.5.В настоящем Порядке используются термины и понятия в том же значении, в котором они определены действующим законодательством.
II.Критерии отбора некоммерческих организаций для оказания им финансовой поддержки путем предоставления субсидий
2.1.Отбор некоммерческих организаций, представивших заявления на оказание финансовой поддержки путем предоставления субсидий и документы, указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка (далее - претендент), осуществляется Комиссией по предоставлению субсидий (далее - Комиссия) с использованием балльного метода на основании критериев оценки, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, с последующим составлением рейтинга претендентов.
2.2.К претендентам предъявляются следующие требования:
2.2.1.Некоммерческая организация не должна находиться в стадии ликвидации;
2.2.2.На имущество некоммерческой организации в установленном порядке не должен быть наложен арест или обращено взыскание;
2.2.3.Некоммерческая организация не должна иметь просроченную задолженность по платежам в бюджет любого уровня;
2.2.4.Виды (цели) деятельности, предусмотренные уставом некоммерческой организации, позволяют осуществить реализацию общественно значимых мероприятий, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка (далее - общественно значимое мероприятие).
2.3.Отбор победителей для оказания финансовой поддержки путем предоставления субсидий осуществляется Комиссией на основании следующих критериев оценки, по каждому из которых присваивается от 0 до 2 баллов:
2.3.1.Наличие привлеченных внебюджетных средств претендентом для реализации одного общественно значимого мероприятия (в % по отношению к общему размеру расходов для реализации одного общественно значимого мероприятия):
2.3.1.1.Привлеченных внебюджетных средств 0% - 0 баллов;
2.3.1.2.Привлеченных внебюджетных средств от 1 до 50% - 1 балл;
2.3.1.3.Привлеченных внебюджетных средств 50% и более - 2 балла.
2.3.2.Количество граждан, зарегистрированных на территории городского округа Тольятти, в отношении которых будет реализовано одно общественно значимое мероприятие, указанное в пункте 1.4 настоящего Порядка (в чел.):
2.3.2.1.От 0 до 100 человек - 0 баллов;
2.3.2.2.От 100 до 500 человек - 1 балл;
2.3.2.3.От 500 и выше - 2 балла.
2.4.При составлении рейтинга претендентов производится суммирование баллов, выставленных претендентам по каждому из критериев оценки, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка.
Составление рейтинга претендентов производится путем ранжирования претендентов в зависимости от выставленных каждому суммарных баллов - от максимального к минимальному.
2.5.Победителями отбора признаются претенденты, набравшие наибольшее количество баллов по сравнению с другими претендентами (далее - победитель).
2.6.Количество победителей отбора определяется исходя из количества претендентов и лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели главному распорядителю средств бюджета - Департаменту социальной поддержки населения мэрии городского округа Тольятти (далее - Департамент) на соответствующий финансовый год.
2.7.При равном количестве баллов у двух и более претендентов, победителем признается претендент, ранее представивший документы, указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка, что определяется по журналу регистрации заявлений на оказание финансовой поддержки путем предоставления субсидий (далее - заявление).
2.8.В случае, если в рамках настоящего Порядка представлено только одно заявление, победителем признается единственный претендент.
2.9.Размер запрашиваемых средств субсидии на формирование фонда оплаты труда работников некоммерческой организации в соответствии с заявлением не должен превышать 30% от запрашиваемого размера субсидии на проведение одного общественно значимого мероприятия.
III.Определение объема субсидий
3.1.Объем субсидии каждому победителю равен размеру запрашиваемых средств из бюджета городского округа Тольятти, указанному в их заявлении, но не более 100000 (ста тысяч) рублей. В случае, если победитель в соответствии с заявлением запрашивал средства из бюджета городского округа Тольятти в размере более 100000 (ста тысяч) рублей, соответствующие значения заявления уточняются победителем (за исключением значений: размер привлеченных внебюджетных средств для реализации одного общественно значимого мероприятия; размер расходов для реализации одного общественно значимого мероприятия; количество граждан, зарегистрированных на территории городского округа Тольятти, в отношении которых будет реализовано одно общественно значимое мероприятие; размер фонда оплаты труда работников некоммерческой организации).
В случае если некоммерческой организацией предоставлено более 1 заявления и в отношении каждого из них она признана победителем, объем субсидии ей равен размеру запрашиваемых средств из бюджета городского округа Тольятти, указанному в данных заявлениях, но не более 200000 (двухсот тысяч) рублей. В случае если некоммерческая организация в соответствии с заявлениями, в отношении которых признана победителем, запрашивала средства из бюджета городского округа Тольятти в общем размере более 200000 (двухсот тысяч) рублей, соответствующие значения указанных заявлений уточняются ею (за исключением значений: размер привлеченных внебюджетных средств для реализации одного общественно значимого мероприятия; размер расходов для реализации одного общественно значимого мероприятия; количество граждан, зарегистрированных на территории городского округа Тольятти, в отношении которых будет реализовано одно общественно значимое мероприятие; размер фонда оплаты труда работников некоммерческой организации).
3.2.В случае остатка денежных средств, образовавшегося по итогам определения объема субсидий победителям в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка (далее - остаток), остаток направляется претенденту (по согласованию с ним), занимающему в рейтинге следующую позицию после победителей.
3.2.1.При согласии претендента, указанного в абзаце первом пункта 3.2 настоящего Порядка, на принятие остатка соответствующие значения заявления уточняются данным претендентом (за исключением значений: размер привлеченных внебюджетных средств для реализации одного общественно значимого мероприятия; размер расходов для реализации одного общественно значимого мероприятия; количество граждан, зарегистрированных на территории городского округа Тольятти, в отношении которых будет реализовано одно общественно значимое мероприятие; размер фонда оплаты труда работников некоммерческой организации).
При отсутствии согласия претендента, указанного в абзаце первом настоящего Порядка, на принятие остатка, он направляется другому претенденту (по согласованию с ним), занимающему в рейтинге следующую позицию после указанного не согласившегося претендента.
3.2.2.При согласии претендента, которому направлялось предложение о принятии остатка в соответствии с абзацем вторым подпункта 3.2.1 пункта 3.2 настоящего Порядка, на его принятие соответствующие значения заявления уточняются данным претендентом (за исключением значений: размер привлеченных внебюджетных средств для реализации одного общественно значимого мероприятия; размер расходов для реализации одного общественно значимого мероприятия; количество граждан, зарегистрированных на территории городского округа Тольятти, в отношении которых будет реализовано одно общественно значимое мероприятие; размер фонда оплаты труда работников некоммерческой организации).
При отсутствии согласия претендента, которому направлялось предложение о принятии остатка в соответствии с абзацем вторым подпункта 3.2.1 пункта 3.2 настоящего Порядка, на его принятие остаток направляется другому претенденту (по согласованию с ним), занимающему в рейтинге следующую позицию после указанного не согласившегося претендента.
3.2.3.Процедура, указанная в подпункте 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Порядка, применяется к каждому претенденту, занимающему в рейтинге следующую позицию после каждого не согласившегося претендента, которому направлялось предложение о принятии остатка.
3.2.4.В случае если процедура, указанная в подпункте 3.2.3 пункта 3.2 настоящего Порядка, применена в отношении каждого претендента в соответствии с рейтингом, и каждый из претендентов, содержащихся в рейтинге, не согласился на принятие остатка, указанные денежные средства подлежат перераспределению в соответствии с действующим законодательством.
3.2.5.Предложение о направлении остатка претенденту, занимающему в рейтинге следующую позицию после победителей, исполняется в письменной форме и направляется Департаментом в течение 2 рабочих дней с даты заседания Комиссии, также данный претендент оповещается об изложенном в указанный срок посредством телефонной связи. Согласие в принятии остатка направляется претендентом в адрес Департамента совместно с исполненными уточнениями соответствующих значений заявления в соответствии с подпунктом 3.2.1 настоящего пункта.
Отсутствие направленного согласия в соответствии с абзацем первым настоящего подпункта в течение двух рабочих дней с даты направления соответствующего предложения считается отказом в принятии остатка, и предложение о его принятии направляется следующему претенденту в соответствии с подпунктом 3.2.2 настоящего пункта.
Согласие в принятии остатка направляется соответствующим претендентом в адрес Департамента совместно с исполненными уточнениями соответствующих значений заявления в соответствии с подпунктом 3.2.2 настоящего пункта, также данный претендент оповещается об изложенном в указанный срок посредством телефонной связи. Отсутствие направленного указанного согласия в течение двух рабочих дней с даты направления соответствующего предложения считается отказом в принятии остатка, и предложение о его принятии направляется в соответствии с подпунктом 3.2.3 настоящего пункта. Отсутствие соответствующего направленного согласия в течение двух рабочих дней с даты направления предложения каждому претенденту, занимающему в рейтинге следующую позицию после каждого не согласившегося претендента, которому направлялось предложение о принятии остатка, будет считаться отказом в его принятии каждого указанного претендента.
3.3.В общий размер запрашиваемой субсидии, указываемый СОНКО в заявлении, включаются расходы на планируемые к реализации общественно значимые мероприятия в текущем году, а также расходы на реализованные общественно значимые мероприятия в текущем году.
Документы, подтверждающие расходы на все реализованные общественно значимые мероприятия в текущем году, представляются совместно с отчетом об использовании субсидии.
IV.Основания, порядок оказания финансовой поддержки некоммерческим организациям путем предоставления субсидий
4.1.Оказание финансовой поддержки некоммерческим организациям путем предоставления субсидий осуществляется на основании заключения с победителем отбора соглашения об оказании финансовой поддержки путем предоставления субсидий (далее - Соглашение) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
4.2.Основанием заключения Соглашения является постановление мэрии городского округа Тольятти об оказании финансовой поддержки путем предоставления субсидий. Заключение Соглашения его сторонами осуществляется в течение 5 дней после принятия указанного постановления.
4.3.Проект постановления мэрии городского округа Тольятти об оказании (об отказе в оказании) финансовой поддержки путем предоставления субсидий готовится Департаментом в течение 7 рабочих дней с даты окончания процедуры определения объема субсидий в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.
4.4.В целях оказания финансовой поддержки путем предоставления субсидий претенденты представляют в муниципальное казенное учреждение "Центр поддержки некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления городского округа Тольятти" (далее - МКУ "ЦП НКО и ТОС"):
4.4.1.Заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
4.4.2.Копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации в качестве юридического лица;
4.4.3.Копию свидетельства о постановке некоммерческой организации на учет в налоговом органе;
4.4.4.Копии учредительных документов некоммерческой организации;
4.4.5.Копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, выданную налоговым органом не позднее, чем за 10 дней до даты обращения;
4.4.6.Копию бухгалтерского баланса некоммерческой организации за последний завершенный отчетный период с отметкой о дате подачи в налоговые органы;
4.4.7.Копию документа, подтверждающего факт избрания (назначения) на должность руководителя некоммерческой организации;
4.4.8.Копию договора некоммерческой организации с кредитной организацией об открытии операционно-кассового обслуживания.
Копии документов, указанных в настоящем пункте, представляются претендентом с предъявлением оригиналов для сверки, либо заверенные в соответствии с действующим законодательством.
4.5.Срок принятия МКУ "ЦП НКО и ТОС" документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка:
4.5.1.В 2013 году - по 16 сентября 2013 г. (включительно);
4.5.2.В 2014 и последующих годах - с 1 января по 1 марта (включительно) соответствующего года.
4.6.МКУ "ЦП НКО и ТОС":
4.6.1.Осуществляет прием документов, представленных в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка (при отсутствии оснований для отказа в приеме документов), и их регистрацию в журнале регистрации заявлений;
4.6.2.Заверяет копии документов, представленные в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка;
4.6.3.Формирует пакеты документов претендентов и направляет их в Департамент в течение 3 рабочих дней с даты принятия документов у некоммерческих организаций.
4.7.При наличии оснований для отказа в приеме документов МКУ "ЦП НКО и ТОС" осуществляет деятельность в соответствии с пунктом 4.3 Положения об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе Тольятти, утвержденным Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 18.04.2013 N 1251-п/1.
4.8.Основаниями для отказа в приеме документов МКУ "ЦП НКО и ТОС", представленных некоммерческой организацией, является:
4.8.1.Отсутствие полного пакета документов, предусмотренного пунктом 4.4 настоящего Порядка;
4.8.2.Представление пакета документов в сроки, отличные от сроков, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка.
4.9.Департамент организует рассмотрение Комиссией представленных претендентами пакетов документов в течение 14 рабочих дней с даты окончания срока, указанного в пункте 4.5 настоящего Порядка.
4.10.Основаниями для отказа в оказании финансовой поддержки путем предоставления субсидий являются:
4.10.1.Отсутствие в учредительных документах юридического лица видов деятельности, указанных в пункте 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в Решении Думы городского округа Тольятти от 01.06.2011 N 563 "Об установлении дополнительных видов деятельности для признания некоммерческих организаций социально ориентированными в городском округе Тольятти";
4.10.2.Несоответствие претендента требованиям, установленным разделом 2 настоящего Порядка;
4.10.3.Представление некоммерческой организацией неполного пакета документов в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка;
4.10.4.Представление пакета документов в сроки, отличные от сроков, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка;
4.10.5.Неисполнение требования, указанного в абзаце первом, абзаце втором пункта 3.1 настоящего Порядка в отношении некоммерческих организаций - победителей, запрашивавших в соответствии с заявлением средства из бюджета городского округа Тольятти, соответственно, в размере более 100000 (ста тысяч) рублей, более 200000 (двухсот тысяч) рублей;
4.10.6.Отказ некоммерческой организации в оказании финансовой поддержки.
4.11.Главным распорядителем средств бюджета - Департаментом, органами муниципального финансового контроля осуществляется обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Проверка соблюдения целей предоставления субсидий некоммерческой организацией, которой она предоставлена (далее - получатель субсидии), осуществляется Департаментом на основании отчетов об использовании субсидии.
Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется органами муниципального финансового контроля в установленном порядке.
4.12.В случае выявления Департаментом использования субсидии ее получателем по нецелевому назначению, выразившемуся в направлении и использовании ее на цели, отличные от целей ее предоставления, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка:
4.12.1.Департамент в течение 10 дней со дня выявления случая, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет Получателю субсидии требование о возврате в бюджет городского округа Тольятти субсидии в части, использованной на цели, отличные от целей ее предоставления, и прекращает ее предоставление;
4.12.2.Получатель субсидий в течение 20 дней со дня получения требования, указанного в подпункте 4.12.1 настоящего пункта, возвращает в бюджет городского округа Тольятти субсидию в части, использованной на цели, отличные от целей ее предоставления.
4.13.В случае невозврата субсидии ее Получателем в соответствии с пунктом 4.12.2 настоящего Порядка она подлежит взысканию в порядке, установленном действующим законодательством.
4.14.Получатели субсидий представляют в Департамент отчет об использовании субсидии по форме и в сроки, установленные Соглашением.
4.15.При нарушении срока представления отчета об использовании субсидии, установленного Соглашением, предоставление субсидии ее получателю прекращается.
4.16.Не использованные получателем субсидии в текущем финансовом году остатки средств субсидии подлежат возврату в бюджет городского округа Тольятти до 20 декабря текущего года.
Приложения
2013-08-15 Приложение к Постановлению от 15 августа 2013 года № 2570-П/1 Порядок