Распоряжение от 20.09.2013 г № 630-Р
Об утверждении Программы развития инновационного территориального аэрокосмического кластера Самарской области на 2013 — 2017 годы
В целях повышения конкурентоспособности экономики Самарской области за счет реализации потенциала эффективного взаимодействия участников инновационного территориального аэрокосмического кластера Самарской области:
1.Утвердить прилагаемую Программу развития инновационного территориального аэрокосмического кластера Самарской области на 2013 - 2017 годы.
2.Установить, что государственное автономное учреждение Самарской области "Центр инновационного развития и кластерных инициатив" является специализированной организацией, осуществляющей координацию деятельности организаций - участников Программы.
3.Утратил силу с 15 октября 2014 года
4.Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко).
5.Опубликовать настоящее Распоряжение в средствах массовой информации.
6.Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2017 ГОДЫ
(далее - Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | - | Программа развития инновационного территориального аэрокосмического кластера Самарской области на 2013 - 2017 годы |
| ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - | содействие развитию инновационного территориального аэрокосмического кластера Самарской области (далее - Кластер) и организаций - участников Программы (далее - организации-участники) с целью повышения конкурентоспособности экономики Самарской области, расширения географии присутствия Кластера и объемов сбыта на внутреннем и внешнем рынках |
| ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | - | формирование условий для эффективного организационного развития Кластера, включая обеспечение деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития Кластера; повышение доли инновационной продукции собственного производства, выполненных организациями-участниками инновационных работ и услуг, в том числе за счет развития сектора исследований и разработок, кооперации в научно-технической сфере; содействие повышению обеспеченности Кластера объектами инновационной, образовательной, транспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктур Кластера; содействие модернизации и развитию производств, способных обеспечить мировой уровень конкурентоспособности продукции организаций-участников; повышение обеспеченности организаций-участников необходимыми для реализации проектов Кластера компетенциями, развитие кадрового потенциала организаций-участников, включая развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров; содействие развитию научно-исследовательской и материально-технической базы организаций-участников; создание условий для эффективной реализации проектов Кластера (в том числе работ и проектов в сфере научных исследований и разработок), выполняемых организациями-участниками в кооперации, включая реализацию проектов совместно с зарубежными партнерами; содействие развитию малого и среднего инновационного предпринимательства в сфере практического применения аэрокосмических технологий для развития новых авиационно-космических производств и других сферах экономики Самарской области; развитие международной кооперации в аэрокосмической сфере, направленной на повышение эффективности реализации проектов Кластера, расширение рынков сбыта продукции организаций-участников; стимулирование инвестиционной деятельности организаций-участников для развития производственного потенциала и производственной кооперации; содействие реализации кластерных инициатив, проектов Кластера, направленных на повышение конкурентоспособности и рост эффективности взаимодействия организаций-участников |
| СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | сроки реализации Программы: 2013 - 2017 годы. Программа реализуется в три этапа: I этап - 2013 год; II этап - 2014 - 2015 годы; III этап - 2016 - 2017 годы |
| ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | численность работников организаций-участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью; численность работников организаций-участников, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку по программам дополнительного профессионального образования по направлениям технологической специализации территориального кластера; рост средней заработной платы работников организаций-участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью; рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками либо одной или более организацией-участником совместно с иностранными организациями; рост объема инвестиционных затрат организаций-участников за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций; рост объема средств внебюджетных источников финансирования реализации проектов развития Кластера; рост выработки на одного работника организаций-участников Кластера; рост объема отгруженной организациями-участниками инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами; количество полученных охранных документов, в том числе за рубежом; количество малых инновационных предприятий, созданных организациями-участниками; рост совокупной выручки организаций-участников от продаж продукции на внешнем рынке |
| ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ | - | подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в инновационном территориальном аэрокосмическом кластере Самарской области на 2014 - 2017 годы"; подпрограмма "Развитие объектов инфраструктуры инновационного территориального аэрокосмического кластера Самарской области на 2014 - 2017 годы" |
| ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ | - | общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляет 532 742,54 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году (факт) - 220 365,47 тыс. рублей; в 2014 году - 189 829,27 тыс. рублей; в 2015 году - 52 897,6 тыс. рублей; в 2016 году - 37 687,6 тыс. рублей; в 2017 году - 31 962,6 тыс. рублей. Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета составляет 6 393 531,38 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году (факт) - 328 764 тыс. рублей; в 2014 году - 1 247 550,73 тыс. рублей; в 2015 году - 1 730 394,07 тыс. рублей; в 2016 году - 1 921 636,29 тыс. рублей; в 2017 году - 1 165 186,29 тыс. рублей. Указанные положения не являются основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета. Расходные обязательства Самарской области по финансированию Программы возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Средства федерального бюджета приводятся справочно и не являются основанием возникновения расходных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | комплексный показатель эффективности реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения значений основных целевых индикаторов (показателей) Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации |
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области |
1.Характеристика состояния и проблемы развития инновационного территориального аэрокосмического кластера Самарской области
1.1.Описание производственного и рыночного потенциала инновационного территориального аэрокосмического кластера Самарской области
1.1.1.Цели, задачи и основные результаты деятельности Кластера
Инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области (далее - Кластер) локализован в городском округе Самара, преимущественно в Кировском и Промышленном районах ("Безымянский промышленный узел"). "Якорные" и обеспечивающие предприятия находятся в удаленности 1,5 - 2 км друг от друга.
На территории локализации Кластера - в городском округе Самара сосредоточено 37% общей численности трудовых ресурсов региона. Около 62% занятых в экономике городского округа Самара работают на крупных и средних предприятиях.
Основное конкурентное преимущество Самарской области как крупнейшего транспортного узла России - выгодное географическое положение. Самара является крупнейшим узлом железнодорожного сообщения и имеет развитую сеть автодорог. Самарская область находится в самом центре Поволжского экономического района, и через нее проходят транспортные коммуникации центра России с Европой, Уралом, Сибирью, Средней и Юго-Восточной Азией и Дальним Востоком, а также нефтегазовым Севером и аграрно-курортным Югом. Исторически здесь сложился перекресток основных транспортных коридоров всех видов транспорта: железнодорожного, водного, автомобильного и воздушного.
Основными направлениями деятельности Кластера являются:
разработка, производство и сопровождение ракетно-космических комплексов, авиационной техники, ракетных, авиационных и индустриальных двигателей;
прикладные исследования и разработки в области конструирования узлов летательных аппаратов, создания новых материалов и технологических процессов;
оказание услуг, необходимых для разработки, производства, испытаний, эксплуатации летательных аппаратов (научно-технических, образовательных, финансовых, организационных, транспортных и других);
продвижение на национальный и мировой рынки инновационных технологий и продуктов организаций-участников Кластера;
иная инновационная деятельность в рамках приоритетных направлений и мероприятий, реализуемых в рамках Программы.
Кластер базируется на трех приоритетных в национальном масштабе промышленных комплексах - ракетно-космическом, двигателестроительном и авиастроительном. Организациями Кластера реализуются приоритетные государственные задачи по обеспечению обороноспособности страны, подготовке высококвалифицированных кадров, трансферу технологий в другие сферы экономики.
Совокупные объемы производства организаций-участников Кластера в 2012 году составили 31,62 млрд. рублей, в 2013 году - 44,64 млрд. рублей. Общая численность персонала организаций-участников Кластера составляет порядка 45 тыс. человек. При этом исследованиями и разработками заняты более 20 тыс. человек.
Доля выручки Кластера в общем объеме выручки ведущих аэрокосмических кластеров России составляет около 15% (на начало 2014 года). При этом в Кластере занято более 25% всех занятых в ведущих аэрокосмических кластерах России (таблица 1). Выработка на одного работника Кластера выросла в 2013 году по сравнению с 2011 годом в 1,5 раза и составила 1 120 тыс. рублей на человека, что значительно ниже, чем в ведущих европейских аэрокосмических кластерах и в среднем по России. По сравнению с 2012 годом в 2013 году рост выработки в Кластере составил 25,8%.
Таблица 1
Ключевые показатели
развития производственного и инфраструктурного потенциала
территорий, на которых размещены кластеры
аэрокосмического направления (по данным 2013 года)
| N п/п | Наименование показателя | Значение показателя по регионам | |||
| Пермский край | Самарская область | Ульяновская область | Хабаровский край | ||
| 1. | Выручка участников кластеров, млрд. рублей | 47,6 | 44,64 | 47,8 | 51 |
| 2. | Количество занятых в организациях-участниках кластеров, тыс. человек | 25,5 | 45 | 27,8 | 23,8 |
| 3. | Выработка на одного работника кластера, млн. рублей | 1,87 | 1,12 | 1,7 | 2,14 |
| 4. | Уровень безработицы в регионе, % | 6,5 | 3,2 | 5,5 | 5,7 |
| 5. | Обеспеченность жильем на территории базирования кластера, кв. м/чел. (в 2012 году) | 22,1 | 22,9 | 24,1 | 22,3 |
| 6. | Средняя номинальная начисленная заработная плата в регионе, тыс. рублей | 24,8 | 23,4 | 19,2 | 33,8 |
| 7. | Количество студентов в вузах - участниках кластера, тыс. человек | 43 | 29 | 42 | |
| 8. | Протяженность железнодорожных путей в регионе, тыс. км | 1,6 | 1,4 | 0,7 | 2,1 |
| 9. | Протяженность автомобильных дорог в регионе, тыс. км | 26,2 | 14,7 | 6,7 | 9,3 |
| 10. | Количество дошкольных учреждений на территории базирования кластера, единиц (в столичных городах) | 171 | 235 | 150 | 90 |
| 11. | Количество школ на территории базирования кластера, единиц (в столичных городах) | 137 | 173 | 89 | 78 |
| 12. | Количество поликлиник на территории базирования кластера, единиц (в столичных городах) | 27 | 118 | 8 | 18 |
За последние три года (2011 - 2013) по ряду показателей развития Кластера наблюдается значительный рост. Так, например, объем работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более участниками Кластера, за три года вырос в абсолютном отношении в 1,28 раза, объем инвестиционных затрат участников Кластера - в 2,7 раза. За 2011 - 2013 годы было отгружено инновационной продукции собственного производства, а также были выполнены собственными силами инновационные работы и оказаны инновационные услуги суммарно более чем на 40 млрд. рублей (таблица 2).
Для сравнения, совокупная выручка организаций-участников германского аэрокосмического кластера ASIS составляет около 780 млн. евро (около 33,5 млрд. рублей), что сопоставимо с выручкой Кластера. Однако в кластере ASIS занято всего 6 200 человек, т.е. выработка на одного человека составляет оценочно порядка 5,4 млн. рублей, что в 4,8 раза превышает выработку на одного работника в аэрокосмическом кластере Самарской области.
Таблица 2
Ключевые показатели деятельности
инновационного территориального
аэрокосмического кластера Самарской области
| N п/п | Наименование показателя | Значение показателя по годам | ||
| 2012 | 2013 | 2014 (оценка) | ||
| 1. | Выручка кластера, млрд. рублей | 40,05 | 50,4 | 55,8 |
| 2. | Доля кластера в ВРП региона, % | 1,5 | 2 | 3,5 |
| 3. | Доля продаж продукции кластера в объеме мирового рынка, % | 0,8 | 1,1 | 1,3 |
| 4. | Численность работников организаций-участников, тыс. человек | 45 | 45 | 45 |
| 5. | Число высокопроизводительных рабочих мест, созданных заново или в результате модернизации имеющихся рабочих мест, единиц | 1 878 | 3 285 | 4 692 |
| 6. | Средняя выработка на одного работника организаций-участников кластера, млн. рублей на человека в год | 0,89 | 1,12 | 1,24 |
| 7. | Объем инвестиционных затрат организаций-участников кластера, млрд. рублей | 3,36 | 3,99 | 4,95 |
| 8. | Общий объем инвестиций в развитие кластера, включая бюджетные средства и средства внебюджетных источников, млрд. рублей | 2,9 | 3,51 | 4,18 |
| 9. | Объем работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых организациями-участниками, млрд. рублей | 0,133 | 0,169 | 0,218 |
| 10. | Объем отгруженной организациями-участниками инновационной продукции собственного производства, инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами, млрд. рублей | 11,96 | 12,45 | 12,76 |
| 11. | Стоимость сырья, материалов и комплектующих изделий, приобретенных организациями-участниками кластера друг у друга, млн. рублей | 6 570 | 8 350 | 9 100 |
Другой германский кластер bavARIa, расположенный на федеральной земле Бавария, ежегодно производит выручку в размере 6,9 млрд. евро (около 296,7 млрд. рублей). При этом в данном кластере работает 36 000 человек, что по числу сопоставимо с Кластером. При этом выработка на одного работника в кластере bavARIa почти в 10 раз больше, чем в Кластере.
Вышеизложенное свидетельствует о значительной диспропорции в Кластере - большое количество занятых при относительно невысокой производительности труда. Следовательно, важнейшая задача, которая стоит перед Кластером сегодня, - это повышение производительности труда (выработки) и оптимизация численности занятых, в том числе путем создания (выведения из предприятий Кластера) новых бизнесов на инновационной основе.
1.1.2.Краткая характеристика ключевых производственных предприятий Кластера
Основу аэрокосмического кластера составляют предприятия ракетно-космического машиностроения, авиастроения, двигателе- и агрегатостроения, научно-исследовательские организации. Особенность Кластера состоит в том, что на территории одного региона сконцентрирован полный цикл производства всего спектра аэрокосмической техники. Сегодня предприятия Кластера разрабатывают и производят космические летательные аппараты, авиационные и ракетные двигатели, агрегаты и комплектующие для авиационной техники, осуществляют техническое обслуживание и ремонт воздушных судов и силовых агрегатов.
"Якорными" предприятиями Кластера являются такие предприятия, как ОАО "РКЦ "Прогресс", ОАО "КУЗНЕЦОВ", ОАО "Авиакор - авиационный завод", ОАО "Авиаагрегат", ОАО "Агрегат", ОАО "ЕПК Самара", ОАО "НИИ "Экран" и другие (полный перечень организаций-участников Кластера приведен в приложении 1 к Программе).
Научную основу Кластера обеспечивают специализированные конструкторские бюро, научно-исследовательские и инновационно-внедренческие организации. Особое место среди них занимает федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королева (национальный исследовательский университет)" (далее - СГАУ), на базе которого работает суперкомпьютерный центр "Сергей Королев" - единственный центр в России, специализирующийся в области авиаракетостроения, двигателестроения и космического машиностроения, а также Поволжский центр космической геоинформатики и Центр приема космической информации.
ОАО "РКЦ "Прогресс" - флагман ракетно-космического производства Самарской области. Предприятие является одним из участников проекта создания космодрома Куру на северо-востоке Южной Америки (Французская Гвиана) и обеспечивает разработку, создание и эксплуатацию ракет-носителей типа "Союз". Ракеты-носители "Союз" являются единственным средством доставки пилотируемых космических аппаратов на орбиту и транспортных кораблей на Международную космическую станцию.
ОАО "РКЦ "Прогресс" - ведущее российское предприятие по разработке, производству и эксплуатации ракет-носителей среднего класса и автоматических космических аппаратов для дистанционного зондирования Земли и научного назначения. Всего запущено более 1 800 ракет-носителей и 980 космических аппаратов разработки этого предприятия.
Для обеспечения запусков с космодрома "Восточный" пилотируемых, грузовых кораблей и автоматических космических аппаратов ОАО "РКЦ "Прогресс" создана двухступенчатая ракета-носитель среднего класса повышенной грузоподъемности. Перспективным направлением деятельности предприятия является создание автоматических космических аппаратов для дистанционного зондирования Земли, а также аппаратов научного назначения. Кроме того, в ОАО "РКЦ "Прогресс" организовано производство многоцелевого легкомоторного самолета "Рысачок", который может эффективно использоваться как для перевозки малых грузов и пассажиров, так и в специальных целях - для транспортировки лежачих больных, для нужд сельского хозяйства, при воздушном патрулировании, при поисково-спасательных операциях, для аэрофотосъемки и экологического мониторинга.
Ядром авиационного направления Кластера является ОАО "Авиакор - авиационный завод", который является крупнейшим и единственным в России частным авиастроительным предприятием. ОАО "Авиакор - авиационный завод" входит в холдинг "Русские машины", который объединяет машиностроительные активы группы компаний "Базовый элемент". Основная сфера деятельности завода - строительство, ремонт и обслуживание самолетов Ту-154М и Ан-140-100. По итогам 2010 года самолет Ан-140-100 признан лауреатом всероссийского конкурса "100 лучших товаров России". По своим характеристикам самолет Ан-140-100 способен составить конкуренцию иностранным аналогам, которые не адаптированы к условиям низких температур и грунтовым взлетно-посадочным полосам аэродромов. В настоящее время три лайнера Ан-140-100 успешно эксплуатируются авиакомпанией "Якутия". Самолет производится также для нужд Министерства обороны Российской Федерации.
Перспективным проектом ОАО "Авиакор - авиационный завод" может стать организация на собственной площадке производства турбовинтового самолета Ил-114. Данный самолет является универсальной транспортной платформой для создания различных типов воздушных судов - пассажирских, грузовых, грузо-пассажирских, специального назначения (патрульные, медицинские, для аэрофотосъемки и другие). Уникальной особенностью этого самолета является то, что все комплектующие к нему производятся в России.
В 2011 году в результате реструктуризации двигателестроительного сегмента аэрокосмического кластера Самарской области на основе нескольких предприятий области была создана единая компания - ОАО "КУЗНЕЦОВ", входящее в структуру ОАО "Объединенная двигателестроительная корпорация". ОАО "КУЗНЕЦОВ" является основным производителем двигателей для космических пилотируемых программ, стратегической авиации, газоперекачивающих станций, теплоэлектростанций. Сегодня ОАО "КУЗНЕЦОВ" - это интегрированная структура, в которой сосредоточены все фазы технологической цепочки создания продукта: разработка, серийное производство, вывод на рынок и продажи, логистическая поддержка в эксплуатации у заказчика. ОАО "КУЗНЕЦОВ" активно восстанавливает свои позиции на международной арене. Двигатели производства ОАО "КУЗНЕЦОВ" используются для выведения на орбиту ракет-носителей "Антарес" (Taurus II).
ОАО "КУЗНЕЦОВ" совместно со СГАУ подготовлен проект создания линейки газотурбинных двигателей на базе универсального газогенератора высокой энергетической эффективности.
Также ОАО "КУЗНЕЦОВ" совместно с ОАО "РЖД" создан опытный образец магистрального газотурбовоза ГТ1-001 с двигателем НК-361, работающим на сжиженном природном газе.
ОАО "Авиаагрегат" - специализированное предприятие России по проектированию и изготовлению шасси и рулевых приводов самолетов, гидроцилиндров для дорожной, строительной, сельскохозяйственной техники, поглощающих аппаратов для железнодорожных вагонов, вязкостных муфт для автомобильных двигателей. ОАО "Авиаагрегат" входит в состав холдинга "Авиационное оборудование", который был создан в 2009 году по решению Государственной корпорации "Ростехнологии".
Основными направлениями развития ОАО "Авиаагрегат" в аэрокосмической сфере являются серийное производство взлетно-посадочных устройств и гидроцилиндров для летательных аппаратов Ту-204/214, Ил-96, Ил-76МД90А, Ил-112В, Ка-62, Ан-148, "Рысачок", DA-42, разработка взлетно-посадочных устройств и гидроцилиндров для летательных аппаратов МС-21, SSJ-100, NG, Як-152, "МТА", "ПАК ДА", "Минога", Ми-8, Ми-28, импортозамещение взлетно-посадочных устройств, в том числе для самолета SSJ-100, производство комплектующих изделий и ремонт взлетно-посадочных устройств модификаций Ил-76, Ил-86, Ил-96, Ан-32, Ан-24, Ан-72, Ан-74, Ту-204, Ту-214 и других.
Основным видом деятельности ОАО "Агрегат" является проектирование, изготовление, ремонт и испытание авиационной трубопроводной арматуры. За время своего существования на предприятии разработано более 700 наименований агрегатов авиационной трубопроводной арматуры, которыми комплектуют практически все находящиеся в эксплуатации воздушные суда как гражданского, так и военного назначения, в том числе Ту-204, Ту-214, Ту-334, Ан-148, Ан-140, Ан-124, Бе-200, Ил-96-400, Ил-114, Ил-476, МиГ-29, МиГ-31, Су-27, Су-29, Су-35, Ту-160, ПС-90.
С 1990 года ОАО "Агрегат" изготавливает ряд изделий для газоперекачивающих станций и газоперекачивающих силовых агрегатов по заказам ОАО "Газпром". Однако доля заказов ОАО "Газпром" в общем объеме производства не превышает 1%.
ОАО "Металлист-Самара" осуществляет производство узлов для ракетно-космической и авиационной техники, для газоперекачивающих агрегатов и электростанций, ремонт узлов авиационной техники. ОАО "Металлист-Самара" входит в ОАО "Группа компаний "Техоборонпром".
Продукция ОАО "Металлист-Самара" применяется на ракетах-носителях "Зенит", "Ангара", "Протон", "Атлас 5", а также на авиационных двигателях самолетов Ил-95-300, Ил-86, Ту-204, Ту-154.
ОАО "Металлист-Самара" производит металлические звукопоглощающие сотовые конструкции для авиационных двигателей, камер сгорания и узлов приводов газоперекачивающих агрегатов и электростанций, систем подготовки воздуха и выхлопа для газоперекачивающих агрегатов и электростанций.
ОАО "ЕПК Самара" является основным предприятием компании ЕРК Group, специализирующемся на производстве подшипников для двигателей самолетов и вертолетов. Продукция ОАО "ЕПК Самара" применяется во всех авиационных двигателях отечественного производства. ОАО "ЕПК Самара" производит более 5000 наименований шариковых и роликовых подшипников. Волжский филиал ОАО "ЕПК Самара" специализируется на производстве конических подшипников, а также высокоточных шпиндельных подшипников.
ОАО "ЕПК Самара" поставляет продукцию не только на двигателестроительные заводы г. Самары (например, ОАО "КУЗНЕЦОВ"), но и в другие регионы России: Санкт-Петербург, Башкирию, Татарстан, Москву и другие.
ОАО "ЕПК Самара" является головным предприятием ЕРК Group по продвижению и реализации специальных подшипников, включая крупногабаритные подшипники, подшипники с витыми роликами и шарнирные подшипники, которые производятся также на ОАО "ЕПК Москва", ОАО "ЕПК Волжский", ОАО "ЕПК Саратов".
ОАО "Салют" является производителем деталей бронезащиты для самолетов и вертолетов, специализируется на механической обработке и сварке металлов, механосборочных работах для различных отраслей машиностроения.
ОАО "Салют" входит в состав ОАО "Корпорация "Тактическое ракетное вооружение".
Благодаря реализации инвестиционных проектов ОАО "Салют", являющихся частью долгосрочных программ развития ОАО "Корпорация "Тактическое ракетное вооружение", обеспечены условия для модернизации и технического перевооружения предприятия в 2011 году.
Сегодня ОАО "Салют" располагает высокопроизводительным металлообрабатывающим оборудованием производства Германии, Словакии, Швейцарии и США, современной линией гальванопокрытий.
В 2011 году проведена модернизация литейного производства.
Технический потенциал и накопленный ОАО "Самарский завод "Экран" опыт позволяют сегодня на собственной производственной базе осуществить полный цикл изготовления сложных радиотехнических устройств: оборудования для радиорелейных комплексов, антенн и оборудования для радиовещательных передатчиков.
ОАО "Самарский завод "Экран" оказывает комплекс услуг по разработке и изготовлению технологической оснастки, инструментов, приспособлений, по изготовлению и механической обработке изделий, штамповке, гальванизированию и серебрению, ремонту и проверке контрольно-измерительных приборов и аппаратуры.
1.1.3.Рыночный потенциал Кластера
Ключевой проблемой Кластера наряду с низкой в сравнении с зарубежными аэрокосмическими кластерами производительностью труда является низкая доля Кластера на мировом рынке аэрокосмической техники и технологий.
По оценкам экспертов, мировой аэрокосмический рынок составляет сегодня около 4 трлн. рублей. Доля Кластера составляет 1,1% (для сравнения: доля кластера ASIS - 2,5%, bavARIa - 7,4%, общая доля ведущих аэрокосмических кластеров России - 5%). Предполагается, что до 2018 года объем мирового аэрокосмического рынка увеличится примерно в 1,6 раза.
Таким образом, перед Кластером стоит важная задача по увеличению доли продукции на рынке. С учетом того, что сегодня предприятия Кластера выполняют преимущественно государственные заказы, которые имеют конечную финансовую емкость, а также невысокую емкость российского рынка аэрокосмической продукции (около 200 млрд. рублей - по данным на начало 2012 года), необходимо развивать и совершенствовать продукты, востребованные на мировом рынке, емкость которого существенно выше.
Текущее положение Кластера на мировом рынке в разрезе ключевых его продуктов представлено в таблицах 3, 4.
Таблица 3
Текущее положение Кластера
на мировом рынке в ракетно-космической сфере
| Наименование продукта | Наименование аналога | Наименование предприятия-производителя | Объем поставок на мировой рынок, штук | Доля производителя на мировом рынке, % |
| Ракеты-носители тяжелого класса | Ariane 5 | Европейское космическое агентство (далее - ESA) | 14 | 21 |
| Протон (К, М) | Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева" (далее - ГКНПЦ Хруничева) | 18 | 27 | |
| CZ (LM) - 3В | Китайская академия ракетно-космических технологий (далее - CALT) | 8 | 12 | |
| Falcon 9 1.1 | SpaceX | 6 | 9 | |
| Delta IV Heavy | United Launch Alliance | 4 | 6 | |
| Atlas 5 (551, 541,531, Heavy) | United Launch Alliance | 7 | 11 | |
| 0 | ||||
| H - 2A (202) | Японское агентство космических исследований (далее - JAXA) | 6 | 9 | |
| H-2B (304) | 3 | 5 | ||
| Falcon Heavy | SpaceX | 0 | 0 | |
| Ангара (3, 5, 7) | ГКНПЦ Хруничева | 0 | 0 | |
| Ракеты-носители среднего класса | Союз (ФГ, У, CT, Союз 2, la) | ОАО "РКЦ "Прогресс" | 40 | 34 |
| CZ (LM) (2D, 2F, 3А, 3С, | CALT | 23 | 19 | |
| 4В, 4С) | ||||
| Falcon 9 1.0 | SpaceX | 2 | 1,6 | |
| Delta (IV М, II), Atlas 5 (501, 401, 411) | United Launch Alliance | 15 | 13 | |
| 18 | 15 | |||
| PSLV | Индийская космическая исследовательская организация (далее - ISRO) | 10 | 8,4 | |
| Зенит (2S, 2SБ, 3SL 3SLБ) | Государственное предприятие "Производственное объединение "Южный машиностроительный завод" имени А.М. Макарова" (Украина) (далее - Южмаш) | 11 | 9 | |
| Ракеты-носители легкого класса | Союз-2-1В | ОАО "РКЦ "Прогресс" | 1 | 5,6 |
| Ангара 1.2 | ГКНПЦ Хруничева | 1 | 5,6 | |
| Vega | ESA, Итальянское космическое агентство (ASI) | 3 | 16,7 | |
| CZ - 2C | CALT | 5 | 27,7 | |
| Рокот | ГКНПЦ Хруничева | 5 | 27,7 | |
| Днепр | Южмаш | 3 | 16,7 | |
| Циклон 4 | Южмаш | 0 | 0 |
Таблица 4
Текущее положение Кластера
на мировом рынке в авиастроительной сфере
| Наименование продукта | Наименование аналога | Наименование предприятия-производителя | Объем поставок на мировой рынок, штук | Доля производителя на мировом рынке, % |
| Многоцелевые легкие самолеты | "Рысачок" | ОАО "РКЦ "Прогресс" | 0 | 0 |
| L 410 | Let Aircraft Industries | 32 | 9,6 | |
| Evektor EV-55 Outback | Evektor | 0 | 0 | |
| DHC-6 Twin Otter 400 | Viking Air Limited | - | - | |
| Cessna Grand Caravan EX | Cessna Aircraft Company | 100 | 30 | |
| Pilatus PC-12 NG | Pilatus Aircraft Ltd | 201 | 60,4 | |
| Самолеты региональной авиации | Ан-140-100 | ОАО "Авиакор - авиационный завод" | 9 | 2,5 |
| Ил-114-300 | Государственное акционерное общество "Ташкентское авиационное производственное объединение имени В.П. Чкалова" | 0 | 0 | |
| ATR-42-600 | ATR | 9 | 2,5 | |
| ATR-72-600 | ATR | 173 | 47,5 | |
| Bombardier Q300 | Bombardier Aerospace | 31 | 8,5 | |
| Bombardier Q400 | Bombardier Aerospace | 90 | 25 | |
| МА 60 | Xian Aircraft Industrial Corporation | 50 | 14 |
При этом при разработке и совершенствовании продуктов Кластера необходимо учитывать сложившиеся в Кластере сильные и слабые стороны.
Наиболее сильно Кластер представлен в сегменте услуг по выводу на орбиту полезной нагрузки и космических запусков. На долю Кластера приходится около 40% всех пусков в мире. При этом Кластер абсолютно не представлен в сегменте ракет-носителей тяжелого класса.
На период до 2018 года основными игроками на мировом рынке космических пусков будут United Launch Alliance, CALT, ESA, SpaceX, ОАО "РКЦ "Прогресс" и ГКНПЦ Хруничева.
По оценкам Bombardier Aerospace, в ближайшие 10 лет в сегменте воздушных судов вместимостью от 20 до 59 человек и от 60 до 99 человек - сегмент основного (Ан-140-100) и потенциального (Ил-114-300) продукта Кластера - общее количество поставок составит около 6 000 воздушных судов, в том числе около 400 судов - в сегменте от 20 до 59 пассажиромест и около 5 400 судов - в сегменте от 60 до 99 пассажиромест.
Однако основной рост придется на воздушные суда вместимостью до 149 человек - более 13 000 судов.
Особую обеспокоенность на грани утраты конкурентоспособности вызывает сегмент многоцелевых легких самолетов - аналогов самолету "Рысачок" производства ОАО "РКЦ "Прогресс". В настоящий момент рынок потенциального выхода самолета "Рысачок" плотно занят продукцией компаний Let Aircraft Industries, Cessna Aircraft Company, Pilatus Aircraft Ltd, Viking Air Limited.
Вместе с тем производство многоцелевых воздушных судов легкого класса, а также воздушных судов для региональных перевозок является сегодня актуальной задачей в масштабах Российской Федерации. Развитие региональной авиации находится сегодня в центре внимания федерального центра как на уровне исполнительной, так и на уровне законодательной власти. В настоящий момент суммарные возможности Кластера по производству воздушных судов для региональной авиации составляют 16 самолетов в год (Ан-140-100 - 6 и "Рысачок" - 10). При условии расширения производства и привлечения дополнительных инвестиций производственные мощности предприятий Кластера позволят производить до 30 самолетов Ан-140-100 и 20 легкомоторных самолетов "Рысачок".
Текущая потребность в воздушных судах для региональной авиации в России составляет порядка 200 самолетов. Учитывая производственные возможности, к 2020 году Кластер будет способен полностью обеспечивать потребности региональных авиакомпаний в воздушных судах.
В настоящий момент с развитием сегмента мониторинга и наблюдения земной поверхности актуальными становятся разработка и производство самолетов специального назначения, в том числе для целей дистанционного зондирования Земли. В Кластере производство возможно организовать на базе ОАО "Авиакор - авиационный завод" и ОАО "РКЦ "Прогресс", а также предприятий малого авиастроения, таких как, ООО НПО "АэроВолга", ООО "Гидроплан", ООО "Беркут Аэро", ООО "Гидросамолет", ООО "Авиатех", ООО "Самолетостроительная компания "Чайка", ООО "Научно-производственное предприятие "Авиационные технологии".
Приоритетным для авиационного сегмента Кластера является сохранение возможности государственной поддержки путем размещения государственного заказа на воздушные суда, развитие лизинга авиатехники отечественного (самарского) производства с государственной поддержкой, развитие международной кооперации и продвижение на мировой рынок уникальных продуктов в области малого авиастроения, таких, как гидропланы, мобильные воздушные лаборатории для дистанционного зондирования Земли и другие самолеты специального назначения.
Важным преимуществом организации серийного производства региональных воздушных судов является мультипликативный эффект, который может быть достигнут путем кооперации участников Кластера. Например, двигатели для Ан-140-100 (ТВЗ-117ВМА-СБМ1) могут производиться на ОАО "КУЗНЕЦОВ" (производственный план до 2020 года может составить 480 двигателей). В целях производства самолетов Ан-140-100 ОАО "Авиаагрегат" способно организовать проектирование и производство шасси и гидроагрегатов (как для Ан-148), ЗАО "Гидроавтоматика" - производство различных агрегатов: топливной, гидравлической, пневматической систем, систем управления и пожаротушения, систем жизнеобеспечения людей (продукция применяется на Ан-70, Ан-124, Ан-140, Ан-148).
Важным рыночным сегментом для Кластера является сегмент производства космических аппаратов различного назначения. В сегменте космических аппаратов (спутников) около 0,7% мирового рынка занимает Кластер в области производства космических аппаратов дистанционного зондирования Земли. Основными конкурентами здесь являются европейские и американские аэрокосмические кластеры и китайские аэрокосмические компании. Большую долю (около 3%) занимает российское предприятие ОАО "Информационные спутниковые системы имени академика М.Ф. Решетнева". В сегменте космических аппаратов для научно-исследовательских целей Кластер занимает долю в 7,5%. Основным конкурентом в этом сегменте является великобританская компания Surrey Satellite Technology Limited (8,5%).
До 2017 года доминирующим сегментом на мировом рынке производства космических аппаратов останется дистанционное зондирование Земли (более 65%). Это объясняется многообразием решаемых прикладных и научных задач в области дистанционного зондирования Земли, развитием новых технологий интерпретации и использования получаемых космических данных, стремительным процессом технического совершенствования и удешевления космических аппаратов для дистанционного зондирования Земли, а также набирающей темпы интенсификацией международного сотрудничества по созданию глобальных систем наблюдения Земли.
На российском рынке космических аппаратов Кластер представлен 3% в сегменте космических аппаратов для дистанционного зондирования Земли, 80% - в сегменте научно-исследовательских космических аппаратов.
Важной компетенцией Кластера является производство различных типов двигателей.
ОАО "КУЗНЕЦОВ" специализируется на разработке, производстве и сопровождении в эксплуатации мощных газотурбинных авиационных (семейства двигателей НК-12, НК-25, НК-32) и промышленных двигателей (НК-12СТ, НК-14СТ, НК-36СТ и НК-37СТ).
Перспективным направлением развития Кластера является производство двигателя Д-27. Этот двигатель имеет мощностные характеристики, близкие к характеристикам серийных модификаций двигателя НК-12, а по применяемым технологиям близок к двигателю НК-93 разработки ОАО "КУЗНЕЦОВ". Таким образом, предприятие имеет опыт работы с двигателями класса Д-27 и производственно-технологическую базу для проведения ремонта.
Важными направлениями являются восстановление производства двигателей НК-32, проектирование, производство и сопровождение в эксплуатации поршневых авиационных и промышленных двигателей, реализация проектов по созданию производства беспилотных летательных аппаратов с двигателями мощностью до 250 л.с.
Также перспективным направлением до 2017 года остается наращивание объемов производства ракетных двигателей. Предполагается, что к 2016 году их производство в Самарской области увеличится в 1,3 раза (из расчета количества произведенных двигателей в год.)
Учитывая планы ОАО "РЖД" и потенциально расширяющийся индийский рынок, Кластер имеет большие перспективы для существенного наращивания объемов производства двигателей НК-361. Объем производства НК-361 к 2017 году может составить около 20 двигателей.
Обеспечение потребностей ОАО "Газпром" двигателями НК-36СТ, НК-12СТ, НК-14СТ позволит дополнительно увеличить выручку Кластера более чем на 3 млрд. рублей до 2017 года.
Сегодня перед Кластером стоит ряд внешних и внутренних проблем, которые препятствуют эффективной реализации существующих рыночных возможностей.
К внешним проблемам можно отнести следующие:
ориентация участников Кластера преимущественно на государственный заказ; зависимость их финансово-экономического состояния от распределения бюджетных средств (в частности, в рамках федеральных и государственных программ, программ развития оборонно-промышленного комплекса);
несоответствие масштаба и структуры продуктовой линейки предприятий Кластера, его научно-технического и производственного потенциала объему платежеспособного спроса (особенно перспективного) на продукцию аэрокосмической отрасли, причем как гражданского, так и военного назначения;
замедление процессов инновационного развития, разработки, производства и сбыта продукции отрасли в целом, что приводит к падению технологического уровня производства и проектирования, устареванию основных фондов, кадровым потерям;
недостаток инвестиций, включая государственные, для технического и технологического перевооружения;
сохранение пробелов в развитии инновационной инфраструктуры; отсутствие налаженных взаимовыгодных связей крупного и малого бизнеса в отрасли;
негативное влияние демографического фактора, которое проявляется, например, в сокращении численности студентов вузов (на 4,6 тыс. человек).
К внутренним проблемам можно отнести следующие:
несоответствие технологического уровня и качества части производимой продукции мировым требованиям, что препятствует сохранению позиций и выходу на глобальные рынки;
неудовлетворительное финансовое состояние;
низкая степень доверия к поставщикам и контрагентам (завышенные цены на услуги и комплектующие изделия при низком качестве);
значительный моральный и физический износ станочного парка, экспериментальных установок, исследовательского и другого оборудования;
наличие неиспользуемых площадей и оборудования;
наличие возрастных и квалификационных диспропорций в структуре персонала, занимающегося исследовательской, экспериментальной, инновационной и образовательной деятельностью;
доминирование в структуре подготовки кадров специальностей экономического, управленческого и гуманитарного направления в ущерб техническим и естественно научным специальностям;
дефицит высококвалифицированных кадров рабочих специальностей, а также слабое развитие материально-технической базы для их подготовки.
1.2.Описание имеющегося научно-технологического и образовательного потенциала Кластера
Одним из ключевых факторов, способствующих развитию Кластера, является наличие в регионе достаточно мощного научно-образовательного потенциала. Самарская область - одна из крупнейших научно-инновационных территорий России. По оценке Ассоциации инновационных регионов России (далее - АИРР), Самарская область входит в число сильных инноваторов, занимая среди субъектов Российской Федерации 8-е место. При этом по отдельным позициям рейтинга АИРР Самарская область входит в двадцатку субъектов Российской Федерации, в частности:
по интенсивности затрат на технологические инновации и доле занятых в высокотехнологичных и среднетехнологичных видах деятельности - абсолютный лидер;
по созданным социально-экономическим условиям для ведения инновационной деятельности - 6-е (среди субъектов Российской Федерации) и 4-е (среди регионов - членов АИРР) места;
по уровню развития инновационной деятельности - на 9-м и 3-м местах соответственно;
в области научных исследований и разработок - 12-е и 6-е места соответственно.
В городском округе Самара расположено 46 научных организаций, т.е. более 75% от общего числа научных организаций Самарской области, в которых работает в совокупности 14,6 тыс. человек, выполняющих научные исследования и разработки. При этом внутренние затраты на исследования и разработки в этих организациях составляют более 15,8 млрд. рублей (90% от общего объема внутренних затрат на исследования и разработки в Самарской области), из них около 270 млн. рублей - это затраты на фундаментальные исследования, более 750 млн. рублей - затраты на прикладные исследования и около 14,7 млрд. рублей - затраты на разработки.
Общие затраты на исследования и разработки в городском округе Самара составляют 24,3 млрд. рублей, в том числе 13,7 млрд. рублей (56%) - это внутренние затраты на научные исследования и разработки по приоритетному направлению развития науки, технологий и техники "Транспортные и космические системы".
Общая численность исследователей в Самарской области составляет более 6 500 человек, при этом в области технических наук занято 5 400 человек.
Фундаментальная наука в Самарской области развивается преимущественно на базе институтов (и их филиалов) Российской академии наук, включая Самарский научный центр академии (СНЦ РАН). На территории области расположены отделения отраслевых академий: Поволжское отделение академии технологических наук, Поволжское отделение академии космонавтики, Поволжское отделение Российской инженерной академии и другие.
Прикладные исследования и разработки представлены в основном научно-производственными (отраслевыми) объединениями, исследовательскими и внедренческими подразделениями промышленных предприятий.
Самарская область является крупнейшим образовательным центром Приволжского федерального округа. Область входит в группу общероссийских регионов-лидеров по числу студентов на 10 000 населения, а также по числу учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории региона.
В Самарской области функционирует 30 высших учебных заведений (15 государственных, 2 муниципальных, 13 негосударственных), 20 филиалов государственных и 14 филиалов негосударственных вузов.
Благодаря инициирующей деятельности организаций инновационной инфраструктуры область вошла в группу регионов - лидеров по созданию малых инновационных предприятий (МИП) при вузах.
В Самаре широко представлено среднее профессиональное образование, которое характеризуется широким набором специальностей и учебных заведений (более 10): автоматизация технологических процессов и производств, автоматизированные системы обработки информации и управления, вычислительные машины, комплексы, системы и сети, приборостроение, производство авиационных двигателей, производство летательных аппаратов, радиоэлектронные приборные устройства и т.д.
Высшими учебными заведениями также проводится работа по активному привлечению работодателей к формированию регионального компонента образовательного стандарта высшего профессионального образования, оценке качества подготовки специалистов в вузах, участию специалистов предприятий-работодателей в разработке индивидуальных учебных планов целевой подготовки.
Участники Кластера, особенно научно-исследовательские, опытно-конструкторские и учебные заведения авиакосмического направления (например, ОАО "РКЦ "Прогресс", ОАО "Авиаагрегат", ОАО "КУЗНЕЦОВ", ОАО "Салют", СГАУ), аккумулируют передовые технологии, являются источником высококвалифицированных кадров для всех отраслей экономики области.
Так, силами ОАО "РКЦ "Прогресс" разрабатываются космический ракетный комплекс "Союз-2-1-в" для выведения легких международных космических аппаратов (МКА) на низкие и средние орбиты; трехступенчатая ракета-носитель "Союз-2-3" среднего класса для повышения энергетических возможностей и расширения номенклатуры запускаемых космических аппаратов; трехступенчатая ракета-носитель "Союз-2-3-в" в качестве перспективного средства выведения на орбиту транспортных кораблей нового поколения, автоматических космических аппаратов массой до 14 тонн.
ОАО "Авиаагрегат" проектирует шассийную линейку для летательных аппаратов, которые эксплуатируются во всех климатических зонах Земли, дополняя ее широкой номенклатурой гражданской продукции (гидроцилиндры для наземной техники, продукция для автомобилестроения, железнодорожные комплектующие и др.).
ОАО "КУЗНЕЦОВ" оснащено исследовательским оборудованием и является центром компетенции по исследованиям конструкционной прочности, развитию нового поколения систем малоэмиссионного горения в камерах сгорания газотурбинных двигателей. ОАО "КУЗНЕЦОВ" может стать ключевым центром компетенции по разработке новых типов (поколения) газотурбинных двигателей, так как научно-исследовательская база предприятия является одной из лучших в России.
Компетенции Кластера поддерживают специализированные конструкторские бюро, научно-исследовательские и инновационно-внедренческие организации, а также вузы.
Особое место среди них занимает СГАУ, имеющий статус национального исследовательского университета. СГАУ является научно-образовательным центром, на базе которого выполняются исследования и разработки, ведется подготовка кадров для всего Кластера, других высокотехнологичных отраслей по программам среднего профессионального образования, высшего профессионального образования, послевузовского профессионального образования, дополнительного профессионального образования.
СГАУ входит в топ-20 технических вузов России по уровню подготовки абитуриентов. Перед СГАУ поставлена стратегическая задача - войти в топ-100 ведущих вузов мира.
Материально-техническая база университета позволяет повышать уровень научно-образовательной деятельности, развивать компетенции в области аэрокосмических, геоинформационных и нанотехнологий; осуществлять (самостоятельно и в кооперации с предприятиями) исследования и инновации.
Самарский государственный технический университет (СамГТУ) - крупный научный и образовательный центр, который готовит высококвалифицированных специалистов и ведет исследования по самым различным направлениям практически для всех отраслей промышленности.
Участники Кластера ведут активную работу по вхождению в технологические платформы (ТП), создаваемые и поддерживаемые на федеральном уровне, формированию устойчивых партнерств. Наиболее активными участниками партнерств являются самарские вузы и промышленные компании, которые уже участвуют или планируют участвовать в 20 ТП (СГАУ, СГТУ, СамГУ, ОАО "КУЗНЕЦОВ", ОАО "РКЦ "Прогресс").
1.3.Качество жизни населения, проживающего на территории базирования Кластера
В городском округе Самара сосредоточено 37,4% общей численности трудовых ресурсов области. Порядка 62% занятых в экономике городского округа Самара работают на крупных и средних предприятиях.
Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 20.08.2014 составила 3,1 тыс. человек. Количество вакансий, имеющихся в распоряжении центра занятости города, почти в 8,2 раза превышает численность зарегистрированных безработных, что свидетельствует о низкой напряженности на рынке труда.
Величина среднемесячной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в 2013 году сложилась в размере 29 461 рубля (111,3% к средней величине по городским округам области), в I полугодии 2014 года - в размере 31 426 рублей (112,0%).
Размер среднемесячной заработной платы работников социальной сферы городского округа Самара за I полугодие 2014 года составил: в здравоохранении и сфере предоставления социальных услуг - 25 778 рублей, в образовании - 24 785 рублей, в сфере деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - 25 911 рублей.
По состоянию на 01.08.2014 средний размер пенсии по городскому округу Самара составил 10 942 рубля. Численность пенсионеров, получающих пенсию ниже величины прожиточного минимума пенсионера (6 150 рублей во II квартале 2014 года) снизилась на 1 684 человека и составила 10,9% от общей численности пенсионеров, проживающих в городском округе Самара.
1.4.Жилищная, социальная, энергетическая, инженерная инфраструктура
В 2012 году уровень обеспеченности населения жильем в Самаре составил 23 кв. метра на человека. По состоянию на 01.01.2014 введено 1 739,3 тыс. кв. метров жилья, что на 17,2% больше, чем в 2012 году, и составляет 2,5% от общероссийского показателя и 11% от показателя по Приволжскому федеральному округу.
На территории городского округа Самара расположено 37 больничных и 113 амбулаторно-поликлинических учреждений, 20 дневных стационаров при амбулаторно-поликлинических учреждениях. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений города Самары в 2013 году составила 279,3 посещения в смену на 10 000 населения.
Инфраструктура образования в городском округе Самаре включает 218 дошкольных образовательных учреждений. Что касается школьного образования, то в 714 государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования, обучается около 280 тыс. учащихся.
Как уже отмечалось, сеть государственных и муниципальных вузов (включая филиалы) представлена 20 учреждениями, сеть негосударственных вузов (включая филиалы) - 17 учреждениями.
Текущее состояние инженерной инфраструктуры городского округа Самара отражено в Генеральном плане развития города до 2015 года (таблица 5).
Таблица 5
Характеристика технического состояния объектов
инженерной инфраструктуры
| Наименование объекта | Единица измерения | Мощность (количество, протяженность) |
| Котельные | Гкал/час | 1605,5 |
| единиц | 116 | |
| Центральные тепловые пункты | единиц | 283 |
| Трансформаторные подстанции | единиц | 2670 |
| Очистные сооружения: | ||
| водопровода | единиц | 6 |
| тыс. куб. м/сут. | 1284 | |
| канализации | единиц | 2 |
| тыс. куб. м/сут. | 1005 | |
| Насосные станции: | ||
| водопроводные | единиц | 196 |
| канализационные | единиц | 126 |
| тепловые | единиц | 76 |
| Сети: | ||
| тепловые | км | 731,6 |
| водопроводные | км | 1531,4 |
| канализационные | км | 1292,1 |
| электрические | км | 4594,26 |
На территории непосредственной локализации большинства предприятий Кластера - в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара - строятся и реконструируются объекты дошкольного образования. В частности, ведется новое строительство детского сада на 210 мест в границах улиц Солнечной, Г. Димитрова и Демократической, реконструируются дошкольные образовательные учреждения суммарно на 519 мест с общим объемом финансирования более 400 млн. рублей.
Среди ключевых инфраструктурных проектов на 2014 - 2017 годы можно отметить следующие:
ввод в действие в 2014 году станции метро "Алабинская";
ввод мостового перехода "Кировский", строительство мостового перехода "Фрунзенский" через р. Самару в городском округе Самара, проектирование и строительство мостового перехода через р. Волгу в районе с. Климовка;
модернизация дорожно-транспортной инфраструктуры в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года;
проектирование и строительство 4 мультимодальных транспортно-пересадочных узлов в черте городского округа Самара (станции Самара, Соцгород, Пятилетка, 176 км);
обновление речного флота, развитие пригородных речных пассажирских перевозок;
реконструкция и модернизация международного аэропорта Курумоч;
организация интермодальных железнодорожных перевозок на участке автомобильной дороги Самара - Курумоч - Тольятти;
организация ускоренного пассажирского сообщения Москва - Саранск - Самара, Самара - Пенза, Самара - Уфа.
1.5.Транспортная инфраструктура
Самара - крупнейший узел железнодорожного сообщения. Куйбышевская железная дорога находится у истоков Транссибирской магистрали на пересечении путей с Украины, Запада России на Урал и Среднюю Азию. Куйбышевская железная дорога, управление которой находится в Самаре, проходит по территории семи областей (Оренбургской, Пензенской, Рязанской, Самарской, Ульяновской, Челябинской, Тамбовской) и трех республик (Башкортостан, Мордовия и Татарстан) и является одной из крупнейших в России. По общей протяженности путей занимает восьмое место среди российских железных дорог: здесь расположены 11,3 тыс. км железнодорожных путей из 85,2 тыс. км их общей протяженности в России. В регионе расположены также такие крупные железнодорожные узлы, как Сызрань, Тольятти, Кинель. Куйбышевская железная дорога - филиал ОАО "РЖД" занимает ведущие позиции по перевозке пассажиров и грузопотоку, ежегодно отправляя более 15 млн. пассажиров и 20 млн. тонн грузов.
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью инфраструктуры Самарской области. Самарский регион имеет автомобильное сообщение со всеми крупными регионами России. Основу автодорожной сети Самарского региона составляют:
в направлении Север - Юг: автодорога федерального значения Самара - Чимкент (М-32); автодорога территориального значения Самара - Саратов (Р-224); автодорога территориального значения Самара - Ульяновск (Р-178);
в направлении Запад - Восток: автодорога федерального значения Москва - Уфа (М-5); автодорога федерального значения Самара - Оренбург (Р-223); автодорога территориального значения Самара - Бугуруслан (Р-225).
Плотность магистральной улично-дорожной сети составляет 1,6 км/кв. км территории. Конфигурация сети автомобильных дорог Самарской области имеет ярко выраженную радиальную структуру, дополненную рядом обходных и кольцевых дорог.
Протяженность внутренних водных судоходных путей Самарской области составляет 685 км. Область занимает первое место по объему отправленных грузов внутренним водным транспортом общего пользования как в Приволжском федеральном округе, так и в России. Магистральное судоходство осуществляется по реке Волге, судоходство местного значения - по рекам Самаре, Сок, Чапаевке, Кривуше, Усе, Безенчук. Самарский, Тольяттинский и Сызранский порты перерабатывают около 6 млн. тонн грузов в год. Их мощности позволяют, как минимум, удвоить эту цифру.
Речные суда связывают регион с Балтийским морем на севере, Черным и Каспийским на юге; с центром России - Москвой (канал им. Москвы), Западным Уралом (реки Кама, Белая), Черным морем (Волго-Донской канал), Балтийским и Белым морями (Волго-Балтийский водный путь, Беломорско-Балтийский канал).
На долю речного транспорта приходится в регионе 6 - 7% общего объема перевозок. Водный путь позволяет организовать бесперевалочные перевозки между центральными районами России и Западной Европы на судах класса "река - море", а также обеспечить транзитные перевозки из Европы в Азию.
Воздушный транспорт области осуществляет перевозки грузов и пассажиров как внутри региона и внутри России, так и на международных авиалиниях. Обслуживание воздушного транспорта осуществляется аэропортами Курумоч, Смышляевка, Безымянка, Кряж, Рождествено. В северной части области имеются посадочные площадки для малой авиации.
В системе воздушного сообщения международный аэропорт Курумоч фактически является главными воздушными воротами Поволжья, наиболее загруженной авиатранспортной организацией в регионе Центральной Волги. Комплекс обслуживает регион с населением 11 млн. человек. Динамика роста пассажирских и грузовых авиаперевозок требует увеличения пропускной способности терминала. Наличие инфраструктуры, соответствующей мировым стандартам, создаст предпосылки для роста полетов зарубежных авиакомпаний в интересах организаций, составляющих Кластер.
1.6.Система мер государственной поддержки
инновационного и инвестиционного развития в регионе
Государственная поддержка инновационной деятельности в Самарской области оказывается через организации инновационной инфраструктуры Самарской области.
В регионе создана комплексная система инфраструктурных организаций - институтов инновационного развития:
инновационный фонд Самарской области;
некоммерческое партнерство "Региональный центр инноваций";
государственный венчурный фонд поддержки малого предпринимательства в научно-технической сфере Самарской области;
государственное автономное учреждение Самарской области "Центр инновационного развития и кластерных инициатив";
Евро Инфо Корреспондентский Центр;
государственное унитарное предприятие Самарской области "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области";
государственное казенное учреждение Самарской области "Информационно-консалтинговое агентство Самарской области";
фонд "Региональный центр развития предпринимательства Самарской области";
некоммерческое партнерство "Ассоциация малых инновационных предприятий Самарской области".
Функционируют вузовские технопарки, а также технопарк "Жигулевская долина".
На сегодняшний день для реализации проектов на базе технопарка "Жигулевская долина" экспертным советом технопарка одобрено около 100 проектов, инициаторами которых выступает 91 компания (резиденты технопарка). К 2017 году планируется создание более 2 500 рабочих мест и плановый годовой объем выручки резидентов должен составить более 3,5 млрд. рублей.
В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2013 разработан законопроект Самарской области о предоставлении налоговых льгот участникам технопарков Самарской области.
В целях поддержки малых инновационных предприятий, обеспечения условий развития инновационного предпринимательства путем предоставления комплекса необходимых услуг в муниципальных образованиях Самарской области открыто 5 бизнес-инкубаторов (два в Самаре, по одному в Тольятти, Кинель-Черкассах, Нефтегорске). Они ориентированы на поддержку вновь создаваемых субъектов малого инновационного предпринимательства.
Организации инновационной инфраструктуры, каждая в своей нише, работают в тесном контакте друг с другом, с университетами как основным источником предложения научно-технических разработок и с производственными предприятиями для обеспечения трансфера технологий, образуя своеобразный "инновационный лифт". В этой системе поддержка инновационной деятельности организаций и отдельных предпринимателей осуществляется на всех этапах жизненного цикла инноваций: от зарождения идеи до реализации конкретного инновационного проекта в виде внедрения технологии, организации производства инновационной продукции на действующем производстве, создания нового производства. Такой подход отражает системность и комплексность мер государственной поддержки инновационной деятельности в Самарской области.
Формы поддержки инновационных проектов и разработок различны. Это предоставление грантов, субсидий, займов, вхождение в уставный капитал, софинансирование проектов совместно с федеральными институтами, организационная поддержка (разработка бизнес-планов, патентной и заявочной документации, организация экспертизы проектов, представление разработок Самарской области на российских и международных выставочно-презентационных мероприятиях, организация взаимодействия с федеральными институтами развития и др.).
Поддержка инновационных проектов осуществляется на конкурсной основе.
Активно в Самарской области развивается проект создания университетского города-технополиса "Гагарин-Центр".
Технополис - это будущий новый район, часть территории городского округа Самара, прилегающая к комплексу сооружений, возводимых к чемпионату мира по футболу 2018 года, включая стадион и объекты инфраструктуры. По завершении чемпионата мира по футболу эти объекты будут использоваться для целей инновационно-технологического развития Самарской области. Приоритетной задачей технополиса будет реализация прорывных междисциплинарных и межвузовских проектов. Участниками технополиса будут ведущие университеты Самарской области. Первым этапом строительства технополиса определен кампус СГАУ - аэрокосмический технополис. Срок строительства первой очереди - 2014 - 2018 годы. В настоящее время начаты работы по проектированию.
Ведется работа по привлечению российских источников финансирования инновационных и инвестиционных проектов (фонды, федеральные программы, банки, федеральные институты развития).
Так, на сегодняшний день заключены и реализуются соглашения с федеральными институтами развития (ОАО "Роснано", ОАО "Российская венчурная компания", ФГАУ "Российский фонд технологического развития"), подписан ряд соглашений с банковскими структурами (в частности, с ОАО "Газпромбанк").
В Самарской области создано современное инвестиционное законодательство, обеспечивающее комплексную поддержку инвесторам. Оказывается помощь как в подборе инвестиционных площадок, получении разрешения на строительство, подключении к коммуникациям, так и в виде предоставления инвесторам налоговых льгот по налогу на имущество организаций и установления пониженных ставок налога на прибыль организаций.
Для повышения инвестиционной привлекательности малых и средних моногородов (Октябрьска, Похвистнево и Чапаевска) в Самарской области увеличен срок предоставления налоговых льгот на 2 налоговых периода, и в настоящее время максимальный срок пользования налоговыми льготами составляет 7 лет.
Наиболее привлекательной для инвесторов, организующих новое производство в этих моногородах, является принципиально новая в Российской Федерации преференция - предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в размере 2 тыс. евро за каждое фактически созданное рабочее место (но не более 25% от общей стоимости проекта). Эта мера принесла свои результаты. На территории городского округа Чапаевск реализуется проект строительства завода компании Delphi (Делфай).
С 2013 года предусмотрен принципиально новый вид субсидирования - субсидирование затрат инвесторов, связанных с подключением к источникам электроснабжения и обустройством промышленных площадок объектами инженерной инфраструктуры.
С целью повышения конкурентоспособности в Самарской области активно идет строительство объектов инвестиционной и инновационной инфраструктуры, где инвесторам будут предоставляться дополнительные льготы и преференции.
В настоящее время реализуется один из приоритетных проектов Самарской области - создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Тольятти" на территории муниципального района Ставропольский (далее - ОЭЗ).
По состоянию на 01.06.2014 резидентами ОЭЗ являются 17 компаний с общим объемом заявленных инвестиций более 19 млрд. рублей и количеством создаваемых новых рабочих мест более 5 тысяч. Только в 2013 году в ОЭЗ было привлечено 6 новых резидентов, из них 5 иностранных. Среди резидентов ОЭЗ дочерние предприятия таких компаний, как Дженерал Мотор (GeneralMotors), Сано (Sanoh), ЭДША (Edsha), Мубея (Mubea), Тойота (Toyota) и другие.
Одним из инструментов улучшения инвестиционного климата являются индустриальные парки. В области подготовлена необходимая правовая база деятельности индустриальных парков, определены цели и формы государственной поддержки. Предоставляются субсидии за счет бюджетных средств, направленные на создание и развитие инфраструктуры промышленных площадок и индустриальных парков, в том числе систем тепло-, газо-, водо-, электроснабжения и водоотведения.
Начата работа по созданию индустриального парка "Преображенка" в муниципальном районе Волжский. Этот проект является первым в развитии сети индустриальных парков на территории Самарской области. ЗАО "Тольяттисинтез" создан специализированный химический индустриальный парк.
В 2014 году в регионе начато строительство завода по производству автокомпонентов компании Bosch (Бош). Завод будет размещен на территории индустриального парка "Преображенка".
В ближайшее время в Самарской области планируется создание индустриальных парков в ключевых отраслях промышленности, в том числе парка поставщиков автомобильных комплектующих в районе городского округа Тольятти, двух химических парков в районе городских округов Тольятти и Новокуйбышевск, машиностроительного парка "Оборудование и техника" в городском округе Самара, двух агропищевых парков к югу от городского округа Самара в Волжском районе и к северо-западу от городского округа Самара на территории Красноярского или Ставропольского районов.
Улучшению инвестиционного климата в регионе также будет способствовать введение с 2014 года регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна", в рамках которого будет осуществляться комплексное индивидуальное сопровождение проектов от этапа проектирования до ввода инвестиционных объектов в эксплуатацию, что позволит сократить административные барьеры при выдаче исходно-разрешительной документации на строительство, а также при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В настоящее время завершается подготовительная работа по созданию агентства по привлечению инвестиций.
2.Основная цель и задачи Программы, сроки и этапы реализации Программы
Основная цель Программы - содействие развитию Кластера и организаций-участников с целью повышения конкурентоспособности экономики Самарской области, расширения географии присутствия Кластера и объемов сбыта на внутреннем и внешнем рынках.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
формирование условий для эффективного организационного развития Кластера, включая обеспечение деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития Кластера;
повышение доли инновационной продукции собственного производства, выполненных организациями-участниками инновационных работ и услуг, в том числе за счет развития сектора исследований и разработок, кооперации в научно-технической сфере;
содействие повышению обеспеченности Кластера объектами инновационной, образовательной, транспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры Кластера;
содействие модернизации и развитию производств, способных обеспечить мировой уровень конкурентоспособности продукции организаций-участников;
повышение обеспеченности организаций-участников необходимыми для реализации проектов Кластера компетенциями, развитие кадрового потенциала организаций-участников, включая развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров;
содействие развитию научно-исследовательской и материально-технической базы организаций-участников;
создание условий для эффективной реализации проектов Кластера (в том числе работ и проектов в сфере научных исследований и разработок), выполняемых организациями-участниками в кооперации, включая реализацию проектов совместно с зарубежными партнерами;
содействие развитию малого и среднего инновационного предпринимательства в сфере практического применения аэрокосмических технологий для развития новых авиационно-космических производств и других сферах экономики Самарской области;
развитие международной кооперации в аэрокосмической сфере, направленной на повышение эффективности реализации проектов Кластера, расширение рынков сбыта продукции организаций-участников;
стимулирование инвестиционной деятельности организаций-участников для развития производственного потенциала и производственной кооперации;
содействие реализации кластерных инициатив, проектов Кластера, направленных на повышение конкурентоспособности и рост эффективности взаимодействия организаций-участников.
Срок реализации Программы - 2013 - 2017 годы. Программа реализуется в три этапа:
I этап - 2013 год;
II этап - 2014 - 2015 годы;
III этап - 2016 - 2017 годы.
3.Перечень, цели и краткое описание подпрограмм
Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач в рамках настоящей Программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:
подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в инновационном территориальном аэрокосмическом кластере Самарской области на 2014 - 2017 годы" (приложение 2 к Программе);
подпрограммы "Развитие объектов инфраструктуры инновационного территориального аэрокосмического кластера Самарской области на 2014 - 2017 годы" (приложение 3 к Программе).
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития Кластера и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей Программы.
Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в инновационном территориальном аэрокосмическом кластере Самарской области на 2014 - 2017 годы" направлена на развитие малого и среднего предпринимательства в сфере практического применения аэрокосмических технологий для развития новых авиационно-космических производств и других сферах экономики Самарской области.
Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в инновационном территориальном аэрокосмическом кластере Самарской области на 2014 - 2017 годы" позволит:
облегчить вход субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) Кластера на внутренний и внешний рынки научных исследований и инжиниринга;
повысить у субъектов малого и среднего предпринимательства Кластера компетенции в области внедрения информационно-коммуникационных технологий в производстве, управления цепями поставок и жизненным циклом продукта, моделирования процессов;
увеличить долю субъектов малого и среднего предпринимательства в Кластере в общем количестве организаций-участников Кластера;
увеличить объемы работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно крупными предприятиями с субъектами малого и среднего предпринимательства Кластера;
увеличить объемы отгруженной субъектами малого и среднего предпринимательства Кластера инновационной продукции;
повысить эффективность разработок и производства, осуществляемых предприятиями Кластера, ускорить сроки вывода на рынок новой продукции.
Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие объектов инфраструктуры инновационного территориального аэрокосмического кластера Самарской области на 2014 - 2017 годы" направлена на развитие материально-технической базы прикладных исследований и разработок Кластера, повышение обеспеченности Кластера объектами транспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры.
Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие объектов инфраструктуры инновационного территориального аэрокосмического кластера Самарской области на 2014 - 2017 годы" позволит:
укрепить материально-техническую базу для реализации и развития инжиниринговых проектов Кластера;
создать современную информационно-коммуникационную, вычислительную и инженерно-проектировочную площадку для организаций-участников Кластера, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства в области аутсорсинга работ и услуг крупных предприятий Кластера;
организовать системное научно-техническое, инжиниринговое взаимодействия предприятий и организаций Кластера;
обеспечить рост объема инвестиционных затрат организаций-участников Кластера;
обеспечить рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера.
4.Перечень целевых индикаторов (показателей) реализации Программы
Целевые индикаторы (показатели) реализации Программы приведены в таблице 6.
Таблица 6
Перечень целевых индикаторов (показателей)
реализации Программы
| N п/п | Наименование индикатора (показателя) | Значение индикатора (показателя) | ||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| 1. | Рост выработки на одного работника в среднем по организациям-участникам, % (по отношению к предыдущему году) | 25,8 | 10,7 | 12,9 | 2,9 | 2,7 |
| 2. | Рост средней заработной платы работников организаций-участников, % (по отношению к предыдущему году) | - | 10 | 10 | 10 | 10 |
| В том числе работников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью | 5 | 7 | 9 | 10 | 10 | |
| 3. | Рост объема отгруженной организациями-участниками инновационной продукции собственного производства, инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами, % | 4 | 2,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 |
| 4. | Рост совокупной выручки организаций-участников от продаж продукции на внешнем рынке, % (по отношению к предыдущему году) | 10 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 5. | Численность работников организаций-участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования, единиц | 600 | 600 | 600 | 600 | 600 |
| В том числе в области управления инновационной деятельностью | 135 | 135 | 135 | 135 | 135 | |
| 6. | Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками либо одной или более организацией-участником совместно с иностранными организациями, % (по отношению к предыдущему году) | 27 | 28 | 10 | 10 | 10 |
| 7. | Рост объема инвестиционных затрат организаций-участников за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций, % (по отношению к предыдущему году) | 8,5 | 14,6 | 51,7 | 6,5 | 14 |
| 8. | Рост объема средств внебюджетных источников финансирования реализации проектов развития кластера, % (по отношению к предыдущему году) | - | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 9. | Количество малых инновационных предприятий, созданных организациями-участниками, единиц | - | 1 | 7 | 15 | 20 |
| 10. | Количество полученных охранных документов, в том числе за рубежом, единиц | - | 2 | 4 | 5 | 10 |
5.Приоритетные направления и мероприятия, реализуемые в рамках Программы
Исходя из существующих в Кластере проблем, сформированных в Кластере компетенций, тенденций и трендов развития мирового рынка аэрокосмической продукции, сформулированных в разделе 1 Программы, приоритетными направлениями реализации Программы в 2013 - 2017 годах должны стать:
повышение эффективности деятельности организаций-участников на основе проведения комплекса мероприятий по:
совершенствованию научно-технической и производственной кооперации организаций-участников в области создания и развития систем обработки информации, полученной в результате дистанционного зондирования Земли, летательных аппаратов специального и общего назначения и мобильных воздушных лабораторий, малых космических аппаратов, авиационных и ракетных двигателей, силовых установок для существующих и новых видов транспорта, нужд электроэнергетики и в других областях в интересах двух и более организаций-участников;
совершенствованию международного сотрудничества в области проектирования и производства летательных аппаратов, включая сложные системы и компоненты и двигатели летательных аппаратов, малых космических аппаратов и микроспутников, новых технологий соединения и обработки материалов, создания новых (улучшенных) металлических и гибридных структур, композитных материалов и структур, электродвигателей и летательных аппаратов на электротяге и в других областях в интересах двух и более организаций-участников;
облегчению доступа организаций-участников к информации о рынках и технологиях на основе проведенных маркетинговых исследований, о международном праве и системе защиты объектов интеллектуальной собственности, механизмах продвижения продукции (услуг) на мировой рынок и другой информации по запросу организаций-участников на основе организации системы консультирования, в том числе с привлечением иностранных экспертов и экспертных организаций;
формированию методологических основ функционирования малых и средних предприятий в аэрокосмических кластерах и внедрению методологии в Кластере;
развитию сектора исследований и разработок, научного, материально-технического и производственного потенциала организаций-участников, в том числе:
исследования в области авиации и создания новых видов и типов летательных аппаратов и двигателей, повышения экономичности и экологичности летательных аппаратов, термодинамики, теплоизоляции и технических текстильных материалов, бортовой механики, авиационной радиоэлектроники, сложных систем летательных аппаратов, крупных конструктивных элементов, топливных систем, космические исследования и в других областях в интересах двух и более организаций-участников;
внедрение новых информационно-телекоммуникационных технологий, направленных на:
оцифровку и организацию хранения электронных архивов чертежно-конструкторской документации;
ведение электронных продуктовых каталогов и электронной технической и технологической документации на всех этапах жизненного цикла продукта - от разработки до утилизации;
проектирование и перепроектирование изделий авиационно-космической техники;
развитие среды генерации знаний на базе межвузовского медиацентра Самарской области путем использования и наращивания суперкомпьютерного центра и телекоммуникационной инфраструктуры для решения задачи повышения конкурентоспособности на мировом уровне промышленных кластеров Самарской области;
разработку технологий цифрового проектирования и перепроектирования изделий авиационно-космической техники;
развитие новых материалов, в том числе с использованием инфраструктуры регионального центра нанотехнологий коллективного пользования;
создание и развитие системы консультирования организаций-участников по вопросам разработки и реализации инновационных, научно-исследовательских и научно-технических проектов, правового обеспечения процесса реализации НИР и ОКР, защиты объектов интеллектуальной собственности, в области инноваций, кластерных инициатив и промышленного производства, в том числе для малых и средних предприятий Кластера;
применение аэрокосмических технологий в других отраслях экономики Самарской области, в том числе путем развития малого и среднего инновационного бизнеса на основе разработанных предприятиями Кластера аэрокосмических технологий;
развитие инновационной и образовательной инфраструктуры Кластера, организационное развитие Кластера, включая мероприятия по:
созданию и развитию инжинирингового центра Кластера;
созданию региональных и межрегиональных технологических платформ, сетей трансфера технологий, баз данных инновационной продукции и проектов организаций-участников, баз данных научных и технологических компетенций организаций-участников;
развитию комплексной региональной системы коммерциализации научных разработок и трансфера технологий;
созданию организациями-участниками совместных производственных и научных лабораторий, а также малых инновационных предприятий (компаний) по основным направлениям инновационной деятельности организаций-участников;
реализация образовательных программ в интересах организаций-участников, в том числе программ в области:
управления инновационной деятельностью, включая разработку и реализацию образовательных программ "стартап-школа", "стартап-лаборатория" для подготовки команд инновационных проектов и обучения специалистов организаций-участников с целью использования инновационной продукции и осуществления трансфера технологий;
управления кластерными программами, инициативами и проектами развития кластеров;
внедрения современных методов управления жизненным циклом продукции;
внедрения интегрированных систем менеджмента, технологий бережливого производства, управления поставками предприятий, современных методов разработки конструкций и технологической подготовки производства, систем управления производственными процессами и других программ в интересах двух и более организаций-участников;
кадровое сопровождение технологической модернизации организаций-участников, в том числе с использованием ресурсов центра инновационных производственных технологий;
обеспечение ключевых предприятий Кластера кадрами высшей квалификации и рабочими кадрами, создание кадровой основы для развития малого инновационного бизнеса, разработки и развития образовательных программ бакалавриата и магистратуры в интересах организаций-участников и другие мероприятия в интересах двух и более организаций-участников;
организационное развитие Кластера, в том числе:
развитие деятельности специализированной организации Кластера в следующих областях:
организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировок специалистов организаций-участников;
развитие системы оказания востребованных организациями-участниками консультационных услуг;
разработка и внедрение механизмов продвижения на рынок продуктов (услуг) организаций-участников;
развитие кооперации организаций-участников, привлечение в Кластер новых участников;
развитие международной кооперации;
координация выставочно-презентационной и коммуникационной деятельности Кластера, в том числе за рубежом;
развитие материально-технической, информационной и технологической базы;
создание и развитие межрегиональных структур в интересах организаций-участников: комитетов, ассоциаций, партнерств, сетей и других структур;
совершенствование системы взаимодействия промышленных предприятий, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, инвесторов в интересах Кластера на основе развития системы администрирования Кластера;
совершенствование нормативно-правовой базы деятельности Кластера;
создание и развитие малых и средних предприятий в Кластере, системы аутсорсинга услуг;
совершенствование процессов управления Кластером, включая организацию и проведение бенчмаркинга аэрокосмических кластеров России, СНГ, Европы и других стран в интересах организаций-участников;
развитие системы мониторинга состояния инновационного, научного и производственного потенциала Кластера;
развитие информационной базы Кластера (информационные ресурсы в сети Интернет, печатные издания Кластера, базы данных продуктов, проектов и компетенций Кластера, нормативно-техническая документация, нормативно-правовая база, региональные и межрегиональные информационные сети и технологические платформы, глоссарии и другие).
В соответствии с приоритетными направлениями Программы в 2013 - 2017 годах реализуются следующие мероприятия:
обеспечение деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития Кластера;
профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение стажировок по направлениям реализации Программы;
консультирование участников Кластера по вопросам разработки инвестиционных проектов в инновационной сфере;
проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участие представителей участников Кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях;
развитие объектов инновационной и образовательной инфраструктуры.
Обеспечение деятельности специализированной организации,
осуществляющей методическое, организационное,
экспертно-аналитическое и информационное
сопровождение развития Кластера
В рамках данного мероприятия осуществляются:
разработка и содействие реализации проектов развития Кластера, в том числе:
оказание консультационных услуг организациям-участникам по направлениям реализации Программы;
организация предоставления организациям-участникам услуг в части правового обеспечения, маркетинга и рекламы;
проведение информационных кампаний в средствах массовой информации по освещению деятельности Кластера и перспектив его развития;
проведение маркетинговых исследований на различных рынках, связанных с продвижением продукции Кластера;
организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировок кадров, предоставления консультационных услуг в интересах организаций-участников;
оказание содействия организациям-участникам в выводе на рынок новых продуктов (услуг), развитии кооперации организаций-участников в научно-технической сфере, в том числе с иностранными организациями;
организация выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий в сфере интересов организаций-участников, а также их участия в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых за рубежом;
разработка программ и проектов развития Кластера, в том числе организация и проведение мероприятий по разработке стратегических и программных документов социально-экономического развития Самарской области;
информационно-консультационная поддержка организаций-участников, оказание государственных услуг (выполнение работ) в интересах организаций-участников, в том числе информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области инноваций, кластерных инициатив и промышленного производства, внедрения инноваций (разработка, маркетинг, дизайн, прототипирование, подготовка производства, производство, сбыт и продвижение продукции).
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации
и проведение стажировок по направлениям реализации Программы
Целью мероприятия является поддержка организаций-участников при реализации ими проектов:
подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации работников организаций-участников по программам дополнительного профессионального образования, в том числе за рубежом;
проведения стажировок работников организаций-участников, в том числе за рубежом.
Консультирование организаций-участников
по вопросам разработки инвестиционных
проектов в инновационной сфере
В рамках проведения мероприятия осуществляется оказание организациям-участникам консультационных услуг по вопросам разработки инвестиционных проектов в инновационной сфере, предусматривающих участие двух и более участников в их реализации, по приоритетным направлениям реализации Программы, в том числе:
по формированию проекта создания и развития инжиниринговых центров Кластера;
по формированию и реализации проектов региональных технологических платформ и территориально-производственных кластеров в Самарской области.
Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий,
а также участие представителей организаций-участников
в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях
В рамках проведения мероприятия осуществляется:
организация и проведение выставочно-ярмарочных, коммуникативных мероприятий, деловых миссий в сфере интересов организаций-участников, в том числе за рубежом;
поддержка организаций-участников в части проведения организациями-участниками выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Самарской области по тематикам, соответствующим целям, задачам и направлениям реализации Программы;
содействие участию представителей организаций-участников в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе проводимых за рубежом, по тематикам, соответствующим целям, задачам и направлениям реализации Программы;
содействие участию представителей организаций-участников в коммуникативных мероприятиях, проводимых за рубежом, по тематикам, соответствующим целям, задачам и направлениям реализации Программы.
В рамках мероприятия проводятся ежегодный межрегиональный экономический форум "Самарская инициатива: кластерная политика - основа инновационного развития национальной экономики", экономические миссии делегации Самарской области и участников Кластера в европейские аэрокосмические компании и кластеры, организуется участие представителей организаций-участников в Международном авиационно-космическом салоне и другое.
Развитие объектов
инновационной и образовательной инфраструктуры
Мероприятием предусмотрена реализация комплекса проектов, направленных на развитие инновационной и образовательной инфраструктуры по приоритетным направлениям реализации Программы, включая развитие инжиниринговых центров Кластера, в том числе:
развитие региональной геоинформационной системы;
развитие регионального центра нанотехнологий коллективного пользования с обеспечением доступа научно-образовательных и промышленных организаций в Самарской области к его ресурсам с целью создания новых материалов и технологий;
развитие центра инновационных производственных технологий (САМ-технологий) с целью кадрового сопровождения и технологической модернизации экономики Самарской области;
разработка технологий и кадровое сопровождение цифрового проектирования и перепроектирования изделий авиационно-космической техники;
развитие среды генерации знаний на базе межвузовского медиацентра путем использования и наращивания суперкомпьютерного центра и телекоммуникационной инфраструктуры для решения задачи повышения конкурентоспособности на мировом уровне промышленных кластеров Самарской области;
создание центра по проектированию и производству малых космических аппаратов народно-хозяйственного назначения;
развитие центра обработки информации, получаемой с космических аппаратов, в том числе навигация подвижных объектов в системе ГЛОНАСС, мониторинг территории в интересах модернизации экономики Самарской области и обеспечения комплексной безопасности, обучение и переобучение специалистов в области геоинформационных технологий;
создание и развитие:
лаборатории гиперспектрального анализа;
учебно-производственного центра бесконтактных измерений;
центра тестирования и комплексной отработки систем наноспутников;
PLM/PDM-центра аэрокосмического кластера;
центра проектирования оснастки;
центра компьютерного моделирования и комплексного анализа перспективных оптико-электронных телескопических систем космических аппаратов;
центра проектирования и отладки инновационных технологий на станках с числовым программным управлением;
авиационной лаборатории дистанционного зондирования Земли.
Мероприятием предусмотрено развитие и обеспечение деятельности инжиниринговых центров Кластера, в том числе предоставление субсидий на финансовое обеспечение развития инжиниринговых центров Кластера, включая приобретение имущества и оплату лицензионных договоров о предоставлении права использования программы для ЭВМ (экземпляра программы для ЭВМ), на выполнение работ и оказание услуг организациям-участникам Кластера по направлениям деятельности.
Перечень проектов (мероприятий) Программы (источники и объемы их финансирования по годам реализации) приведен в приложении 4 к Программе. Паспорта проектов (мероприятий), осуществляемых субъектом Российской Федерации в рамах оказания государственной поддержки Кластеру, приведены в приложении 5 к Программе.
Реализация мероприятий, указанных в приложении 4 к Программе, будет способствовать:
увеличению доли субъектов малого и среднего предпринимательства в общем количестве организаций-участников Кластера. К 2017 году количество организаций-участников Кластера возрастет минимум в 4 раза (по сравнению с 2013 годом);
укреплению кадрового потенциала Кластера за счет развертывания многоуровневой системы подготовки и переподготовки персонала организаций-участников Кластера в сфере инновационного менеджмента, кластерного и межкластерного взаимодействия, внедрения процессных и продуктовых инноваций, прикладной специализированной подготовки;
увеличению количества вновь созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест к 2017 году не менее чем в 4 раза (по сравнению с 2012 годом);
развитию организаций-участников Кластера за счет привлечения в проекты предприятий Кластера ведущих российских и западных экспертов; улучшению взаимодействия с зарубежными партнерами, в том числе ведущими западными аэрокосмическими кластерами и глобальными игроками на рынке авиации и космических приложений;
развитию сектора исследований и разработок путем укрепления международной кооперации участников Кластера с целью увеличения объема проектов, выполняемых совместно с иностранными партнерами, в том числе в рамках Евразийского партнерства авиационно-космических кластеров;
повышению эффективности внутрикластерной кооперации через содействие реализации внутрикластерных проектов с целью увеличения общего объема совместных проектов, выполняемых двумя и более организациями-участниками Кластера;
повышению качества взаимодействия с органами государственной власти, институтами развития, общественными организациями, другими кластерами, а также повышению общей координации и управления;
эффективному организационному развитию Кластера, в том числе за счет методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения организаций-участников Кластера;
повышению доли инновационной продукции собственного производства, выполненных организациями-участниками инновационных работ и услуг, в том числе за счет развития внутренней кооперации и международной кооперации в научно-технической сфере;
повышению обеспеченности организаций-участников Кластера необходимыми для реализации кластерных инициатив компетенциями, развитию кадрового потенциала организаций-участников, включая развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров;
созданию в Самарской области контактного центра (центра компетенции) по сотрудничеству в аэрокосмической сфере на Евразийском пространстве.
Реализация указанных мероприятий будет способствовать усилению взаимодействия:
крупных компаний и малого бизнеса (ОАО "РКЦ "Прогресс", ОАО "КУЗНЕЦОВ", ОАО "Авиакор - авиационный завод", ООО "НПО "Разумные решения", ООО "ПО РИА" и др.);
вузов и крупных компаний Кластера (СГАУ, СамГТУ, ТГУ и др.);
Кластера и других кластеров (Pole Pegase, Aviabelt, GMAD, Madrid Aerospecial, Hamburg Aviation, AVIC и др.).
Программой Кластера предусмотрены мероприятия (приложение 3 к Программе, приложение 4 к Программе), предполагающие разработку и освоение производства инновационной продукции и новых видов услуг, в том числе уникальных.
Вывод данных продуктов и услуг на рынок требует совместных усилий участников Кластера. Результатом реализации этих мероприятий станет создание "стартапов", совместных предприятий как с участниками Кластера, так и с зарубежными партнерами.
В целях укрепления кооперации на национальном и международном аэрокосмическом рынках, продвижения продукции Кластера на мировой рынок планируется проведение:
Евразийской аэрокосмической конференции и Евразийского аэрокосмического конгресса;
мероприятий по участию предприятий Кластера в коммуникативных мероприятиях за рубежом (ILA Berlin Air Show, AERO Friedrichshafen, Aeromart Toulouse, Airtec, Aero Space Days Europe и другие);
мероприятий по развитию сотрудничества с Европейским партнерством аэрокосмических кластеров путем организации и проведения встреч "бизнес для бизнеса" и деловых миссий.
Реализация мероприятий по развитию объектов инновационной инфраструктуры Кластера будет способствовать:
более эффективному использованию потенциала суперкомпьютерного центра "Сергей Королев";
ускоренному развитию сектора исследований и разработок в Кластере и повышению его научного технологического потенциала;
повышению степени интеграции науки, образования и инновационных производств Кластера в направлениях, связанных с обработкой космических данных дистанционного зондирования Земли и космическими геоинформационными технологиями, подготовкой и переподготовкой специалистов в области геоинформатики и космических информационных технологий;
укреплению позиций Кластера на мировом рынке как центра компетенции в области геоинформационных технологий;
наращиванию объемов производства инновационной продукции, в частности в сфере производства высокоэффективных изделий авиационно-космической техники;
развитию новых технологий цифрового проектирования и оптимизации конструкций с целью создания интеллектуальных проблемно-ориентированных систем авиационно-космической техники, использования достоверных и высокоточных численных моделей агрегатов летательных аппаратов из композиционных материалов;
повышению конструкторско-технологических компетенций Кластера, в том числе путем укрепления кадрового потенциала, в области создания новых материалов, включая композиты, а также сложных систем и агрегатов аэрокосмической техники;
созданию условий для развития производственных предприятий Кластера, их технологической модернизации за счет разработки и комплексного внедрения современных методик технологической подготовки производства на основе сквозного имитационного моделирования бизнес-процессов в средах CAD/CAM/CAE/CAPP/PDM/MRPII/ERP;
развитию научной, технической и технологической базы в области создания малых космических аппаратов, использованию космических технологий в интересах региональной экономики;
внедрению новых подходов к управлению жизненным циклом продукции, а также оптимальному внедрению современных информационных систем;
повышению компетенций организаций-участников Кластера в области инжиниринговой деятельности;
коммерциализации и выводу на внутренний и внешний рынки совместных разработок участников Кластера;
повышению эффективности деятельности производственных предприятий Кластера за счет осуществления контроля и создания электронных 3-D моделей геометрии деталей, сборочных единиц, технологической оснастки, изделий в целом и прочих объектов, проведения статистического анализа и решения задач обеспечения точности измерений при восстановлении производства ранее выпускаемых изделий, а также освоении производства новых изделий;
развитию компетенций Кластера в области теплопроводности, механики деформирования, оптики, теории управления автоматическими системами, оптического эксперимента и программирования;
развитию компетенций Кластера в области проведения сертифицированных наземных испытаний наноспутников для российских и зарубежных заказчиков с выдачей соответствующих документов, подтверждающих безопасность и работоспособность наноспутников и их систем.
Ключевые проекты Кластера и масштабы кооперации в Кластере
В 2013 - 2017 годах на реализацию инжиниринговых проектов Кластера планируется направить более 3,8 млрд. рублей.
Среди приоритетных инжиниринговых проектов Кластера можно выделить следующие:
проект по созданию современного энергоисточника предприятий Кластера, в ходе реализации которого планируется достигнуть сокращения затрат и повышения рентабельности таких предприятий Кластера, как ОАО "КУЗНЕЦОВ", ОАО "РКЦ "Прогресс", ОАО "Авиакор - авиационный завод", ОАО "Авиаагрегат";
проект по развитию системы дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ), кооперация в рамках которого может осуществляться по следующим основным направлениям:
разработка информационной системы накопления, хранения и обработки гиперспектральной информации, получаемой в результате ДЗЗ;
сбор и передача гиперспектральной информации со спутников, с воздушных лабораторий и станций наземного мониторинга;
развитие сети малых и средних предприятий, предоставляющих услуги в области ДЗЗ;
проект по созданию и развитию PLM/PDM-центра, основные подразделения которого будут расположены на территориях организаций Кластера: ОАО "Авиаагрегат", ОАО "Авиакор - авиационный завод", ОАО "КУЗНЕЦОВ", государственного автономного учреждения Самарской области "Центр инновационного развития и кластерных инициатив";
проект по созданию и развитию центра проектирования оснастки, предусматривающий решение задач по повышению технологической готовности организаций-участников Кластера путем создания (проектирования) технологических и технических процессов и объектов, а также предоставления организациям-участникам инженерно-консультационных и проектно-конструкторских услуг, услуг расчетно-аналитического характера;
проект по созданию и развитию центра испытаний и комплексной отработки систем наноспутников, в рамках которого будет создана испытательная база для тестирования компонентов и систем космических аппаратов нанокласса, предназначенных для решения научно-образовательных и коммерческих задач.
В 2014 году начата реализация проекта по созданию и развитию лаборатории физического многофакторного моделирования воздействия космической среды на элементы конструкций и радиоэлектронное оборудование космических аппаратов (далее - лаборатория ММВКС). Лаборатория ММВКС будет оказывать для организаций-участников Кластера и других потребителей услуги в области проведения испытаний и моделирования воздействия магнитных полей, генерации электростатических разрядов, потоков заряженных частиц с регулируемой энергией, потоков солнечного излучения, тепловых потоков, потоков высокоскоростных пылевых частиц на экспериментальные, опытные и штатные образцы космической техники, технологические макеты малых космических аппаратов.
В рамках мероприятий Программы будут также реализованы следующие проекты, направленные на содействие развитию кооперации в Кластере:
создание и развитие на базе ОАО "КУЗНЕЦОВ" технологического центра компетенций крупногабаритного литья;
разработка мультиагентных систем управления для аэрокосмических приложений;
разработка испытательных комплексов для проведения испытаний узлов и агрегатов газотурбинных двигателей семейства НК;
проектирование и отладка инновационных технологий на станках с числовым программным управлением;
проектирование производственного процесса и технологии с разработкой конструкторской документации на совмещенный испытательный комплекс для проведения испытаний узлов и агрегатов ракетного двигателя НК-33;
разработка инновационной технологии ремонта газотурбинных двигателей серии ДО (UGT);
создание и развитие центра компьютерного моделирования и комплексного анализа перспективных оптико-электронных телескопических систем космических аппаратов;
создание и развитие учебно-производственного центра бесконтактных измерений.
Общая стоимость данных проектов Кластера в 2013 году составила 249,9 млн. руб.
Оценка потребностей в финансировании проектов приведена в таблице 7.
Таблица 7
Оценка потребности в финансировании проектов Кластера
в 2015 - 2017 годах
| N п/п | Наименование проекта | Объем финансирования проекта за счет всех источников по годам, млн. рублей | ||
| 2015 | 2016 | 2017 | ||
| 1. | Развитие PLM/PDM-центра | 191,67 | 255,57 | 351 389 |
| 2. | Развитие центра проектирования оснастки | 33,33 | 44,44 | 61,11 |
| 3. | Развитие лаборатории многоуровневой системы оперативного гиперспектрального мониторинга Земли | 174,93 | 233,31 | 320,67 |
| 4. | Развитие центра бесконтактных измерений | 50 | 66,67 | 91,62 |
| 5. | Развитие центра компьютерного моделирования и комплексного анализа средств обеспечения термомеханической стабильности и качества изображения перспективных оптико-электронных телескопических систем космических аппаратов | 33,32 | 44,48 | 61,08 |
| 6. | Развитие центра проектирования и отладки инновационных технологий на станках с числовым программным управлением | 58,31 | 77,84 | 106,9 |
| 7. | Развитие центра испытаний и комплексной отработки систем наноспутников | 58,33 | 77,78 | 106,89 |
| 8. | Развитие лаборатории физического многофакторного моделирования воздействия космической среды на элементы конструкций и радиоэлектронное оборудование космических аппаратов | 166,67 | 222,22 | 305,4 |
| 9. | Развитие центра разработки испытательных комплексов | 66,77 | 88,81 | 122,72 |
Реализация указанных проектов позволит:
создать систему эффективного методического сопровождения в области внедрения новых подходов к управлению жизненным циклом продукции;
повысить компетенции организаций-участников Кластера в области инжиниринга за счет применения современных эффективных подходов;
организовать постоянный доступ предприятий Кластера к современным методам управления и специальным знаниям;
повысить экономическую и рыночную устойчивость Кластера;
обеспечить соответствие стандартов проектирования Кластера международным стандартам проектирования;
увеличить долю проектов, выполненных совместно с международными партнерами.
Крупным инфраструктурным проектом аэрокосмического кластера является строительство технополиса "Гагарин-Центр". Первым этапом реализации этого проекта является строительство и ввод в эксплуатацию кампуса СГАУ - аэрокосмического технополиса. Общий объем инвестиций в проект составляет более 2,9 млрд. рублей.
Важным и значимым событием в аэрокосмической сфере станет проведение ежегодного Евразийского аэрокосмического конгресса в Самарской области.
В настоящий момент в России и Европе идут структурные преобразования авиационной и космической отраслей. С января 2014 года в Европе путем слияния ряда компаний (EADS, Astrium, Cassidian и другие) появилось крупное объединение под единым брендом Airbus Group.
Похожие процессы происходили и происходят в России. В прошлом году в соответствии с Указом Президента России от 02.12.2013 N 874 (далее - Указ) начата реорганизация ракетно-космической отрасли. Согласно Указу ОАО "Научно-исследовательский институт космического приборостроения" преобразовано в ОАО "Объединенная ракетно-космическая корпорация" (ОРКК). В Самарской области ФГУП "ГНПРКЦ "ЦСКБ-Прогресс" преобразовано с 1 июля 2014 года в ОАО "РКЦ "Прогресс".
Ранее путем реорганизации были созданы ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" и ОАО "Объединенная двигателестроительная корпорация".
Преобразования в авиакосмической отрасли идут не только сверху вниз, но и снизу вверх. Так, в 2013 году в рамках Международного авиационно-космического салона были созданы Национальное партнерство аэрокосмических кластеров, которое объединило авиационные, двигателестроительные и ракетно-космические кластеры России, Евразийское партнерство авиационно-космических кластеров, в которое вошли не только представители аэрокосмических кластеров России, но и Европы и Азии.
Таким образом, основной темой Евразийского аэрокосмического конгресса станет тема "Стратегические изменения в мировой авиационно-космической отрасли: новые управленческие вызовы". Учитывая масштабы преобразований в мировой аэрокосмической отрасли, данная тема будет актуальной до конца 2017 года.
Потенциальными участниками Евразийского аэрокосмического конгресса должны стать, в первую очередь, руководители топ-уровня предприятий и организаций, входящих в аэрокосмические кластеры России, Казахстана, Украины, Европы, Азии, Северной и Южной Америки, представители органов исполнительной власти, курирующие вопросы кластерного развития в регионах, представители ракетостроительных, двигателестроительных и авиастроительных предприятий и корпораций, представители ведущих аэрокосмических вузов России, Содружества Независимых Государств, Европы, Азии, Северной и Южной Америки, представители ОАО "Объединенная ракетно-космическая корпорация", Федерального космического агентства, федеральных министерств и ведомств, представители регионов АИРР.
В рамках Евразийского аэрокосмического конгресса планируется проведение "круглых столов" и семинаров по следующим вопросам:
новые методы управления авиационно-космическими предприятиями и кластерами;
роль малого и среднего бизнеса в решении задач развития аэрокосмической отрасли;
новые технологии и материалы, их влияние на издержки аэрокосмических предприятий и эксплуатантов авиационно-космической техники;
коммерческое освоение космоса;
кадровое обеспечение мировой аэрокосмической отрасли;
международное научно-техническое сотрудничество в аэрокосмической сфере;
новая инфраструктура для новой авиационно-космической техники;
финансовые вопросы взаимодействия аэрокосмических кластеров на евразийском пространстве;
межкультурные коммуникации.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляет 532 742,54 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году (факт) - 220 365,47 тыс. рублей;
в 2014 году - 189 829,27 тыс. рублей;
в 2015 году - 52 897,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 37 687,6 тыс. рублей;
в 2017 году - 31 962,6 тыс. рублей.
Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета составляет 6 393 531,38 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году (факт) - 328 764 тыс. рублей;
в 2014 году - 1 247 550,73 тыс. рублей;
в 2015 году - 1 730 394,07 тыс. рублей;
в 2016 году - 1 921 636,29 тыс. рублей;
в 2017 году - 1 165 186,29 тыс. рублей.
Указанные положения не являются основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета. Расходные обязательства Самарской области по финансированию Программы возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Средства федерального бюджета приводятся справочно и не являются основанием возникновения расходных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета.
Расходные обязательства по реализации мероприятий, предусмотренных приложением 4 к Программе, устанавливаются следующими правовыми актами:
по мероприятию 1.1 - постановлением Правительства Самарской области от 23.06.2010 N 261 "О создании государственного автономного учреждения Самарской области "Центр инновационного развития и кластерных инициатив";
по мероприятию 1.2 - постановлением Правительства Самарской области от 12.08.2013 N 384 "Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области и утверждении Порядка определения объема и условия предоставления в 2013 году субсидии государственному автономному учреждению Самарской области "Центр инновационного развития и кластерных инициатив" в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации";
по мероприятиям 1.3, 5.2.1 - постановлением Правительства Самарской области от 17.12.2013 N 778 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области и утверждении порядков определения объемов и условий предоставления в 2013 году субсидий государственному автономному учреждению Самарской области "Центр инновационного развития и кластерных инициатив" в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации";
по мероприятиям 2.1, 3.1, 4.1, 4.6, 5.1.1 - 5.1.7 - постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 622 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014 - 2018 годы";
по мероприятию 2.2 - постановлением Правительства Самарской области от 04.06.2014 N 321 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Инновационное развитие машиностроительного комплекса Самарской области до 2020 года";
по мероприятиям 4.2, 4.4, 4.5 - постановлением Правительства Самарской области от 05.04.2012 N 164 "Об установлении расходного обязательства Самарской области и утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на организацию и проведение мероприятий, осуществляемых в рамках плана выставочных и презентационных мероприятий Правительства Самарской области";
по мероприятию 4.3 - постановлением Правительства Самарской области от 06.12.2006 N 170 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области, реализуемых министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области";
по мероприятиям 5.2.2, 5.3, 5.4 - разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 N 188 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров".
7.Приоритеты в оказании государственной поддержки организациям-участникам Кластера, реализующим проекты (мероприятия) Программы
Приоритеты в оказании государственной поддержки организациям-участникам Кластера, реализующим проекты (мероприятия) Программы, устанавливаются исходя из следующих требований:
проекты (мероприятия) должны иметь кооперационный характер, т.е. в их реализации должны участвовать две и более организации-участника, включая проекты по международной кооперации;
проекты (мероприятия) должны обеспечивать достижение значений целевых индикаторов Программы;
организации-участники являются участниками Кластера;
организации-участники должны обеспечить привлечение внебюджетных средств для реализации проектов (мероприятий).
8.Механизм реализации Программы
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, выполняя функции государственного заказчика и ответственного исполнителя Программы, обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом, в том числе:
организует реализацию мероприятий Программы;
осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий и эффективным использованием средств, полученных из бюджета Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы;
осуществляет взаимодействие с организациями, отобранными в установленном порядке для выполнения работ, предусмотренных Программой;
обеспечивает сбор и анализ информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по Программе;
инициирует корректировку сроков реализации и ресурсного обеспечения Программы в ходе ее реализации.
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области координирует свою работу по управлению Программой со специализированной организацией Кластера, стратегическим комитетом Кластера, состав которого определяется общим собранием участников Кластера.
В состав стратегического комитета Кластера входят представители министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, организаций-участников.
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в установленном порядке подготавливает и представляет информацию о ходе реализации Программы.
Взаимодействие между участниками Кластера осуществляется на основе заключенного соглашения о создании Кластера, а также договоров о координации деятельности по реализации программы развития Кластера, подписанных каждым участником Кластера со специализированной организацией.
Задачами специализированной организации Кластера в рамках договора о координации деятельности организаций - участников Программы являются:
оказание консультационных услуг организациям-участникам по направлениям реализации Программы;
организация предоставления организациям-участникам услуг в части правового обеспечения, маркетинга и рекламы;
проведение информационных кампаний в средствах массовой информации по освещению деятельности территориального кластера и перспектив его развития;
проведение маркетинговых исследований на различных рынках, связанных с продвижением продукции территориального кластера;
организация разработки и содействия реализации проектов развития территориального кластера, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками;
организация подготовки, переподготовки, стажировок и повышения квалификации кадров, предоставления консультационных услуг в интересах организаций-участников;
содействие организациям-участникам в продвижении на рынок новых продуктов (услуг), развитие кооперации организаций-участников в научно-технической сфере, в том числе с иностранными организациями;
организация выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий в сфере интересов организаций-участников, а также содействие их участию в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых за рубежом;
содействие внедрению новых производственных технологий в организациях-участниках за счет оказания комплекса инженерно-консультационных услуг по подготовке процесса производства и реализации продукции (работ, услуг), подготовке строительства и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других объектов, предпроектных и проектных услуг (подготовка технико-экономических обоснований, проектно-конструкторских разработок и других подобных услуг).
Специализированная организация Кластера несет ответственность за качество и своевременную реализацию мероприятий Программы в рамках делегированной функции по координации деятельности организаций - участников Программы (далее - функция).
Специализированная организация ежегодно отчитывается о реализации функции в соответствии с поставленными перед ней задачами.
9.Оценка эффективности реализации Программы
Критериями оценки эффективности реализации Программы являются степень достижения значений целевых индикаторов (показателей), установленных Программой, а также степень достижения значений целевых индикаторов (показателей), установленных соответствующими подпрограммами.
Для оценки эффективности реализации Программы решением министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области создается экспертный совет Программы. Экспертный совет Программы формируется из числа членов стратегического комитета Кластера, избранных общим собранием Кластера.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и оформляется решением экспертного совета Программы.
Приложения
2013-09-20 Приложение к Распоряжению от 20 сентября 2013 года № 630-Р Перечень