Постановление от 27.11.2013 г № 672
Об утверждении государственной программы Самарской области «Содействие занятости населения Самарской области на 2014 — 2020 годы»
В целях создания экономических, организационных и правовых условий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда в Самарской области, Правительство Самарской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа).
2.Установить, что возникающие на основании настоящего Постановления расходные обязательства Самарской области исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет средств федерального бюджета, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном порядке главным распорядителям средств областного бюджета, участвующим в реализации мероприятий Государственной программы.
3.Министерству труда, занятости и миграционной политики Самарской области (Фурсову):
в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Постановления Правительства Самарской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением Правительства Самарской области;
провести совместно с соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета мониторинг мероприятий Государственной программы и объемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности;
в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство Самарской области, министерство управления финансов Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в Государственную программу.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области (Фурсова).
5.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
В.В.АЛЬТЕРГОТ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(далее - Государственная программа)
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | государственная программа Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2014 - 2020 годы" |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефедова А.П. от 16.08.2013 N 6-20/517 |
| ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее - министерство) |
| СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | отсутствуют |
| УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | управление Федеральной миграционной службы по Самарской области (по согласованию); |
| управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (по согласованию); | ||
| государственная инспекция труда в Самарской области (по согласованию); | ||
| Администрация Губернатора Самарской области; министерство образования и науки Самарской области; | ||
| министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; | ||
| министерство строительства Самарской области; министерство здравоохранения Самарской области; | ||
| министерство промышленности и технологий Самарской области; | ||
| министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области; | ||
| министерство культуры Самарской области; | ||
| министерство спорта Самарской области; | ||
| департамент по делам молодежи Самарской области; | ||
| государственное казенное учреждение Самарской области "Дом дружбы народов" (по согласованию); | ||
| государственное бюджетное образовательное учреждение Самарской области "Модельный учебный центр" (по согласованию); | ||
| автономное учреждение Самарской области "Региональная исследовательская лаборатория" (по согласованию); | ||
| государственные казенные учреждения Самарской области центры занятости населения городских округов и муниципальных районов (по согласованию); | ||
| государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Самарский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования (по согласованию); | ||
| образовательные учреждения, реализующие программы начального, основного и среднего общего образования (по согласованию) | ||
| государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию); | ||
| открытое акционерное общество "Трансаммиак" (по согласованию); открытое акционерное общество "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" (по согласованию); Самарский филиал открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" (по согласованию); филиал открытого акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" - "Жигулевская ГЭС" (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью "Тольяттикаучук" (по согласованию); открытое акционерное общество "Промсинтез" (по согласованию); федеральное казенное предприятие "Самарский завод "Коммунар" (по согласованию); закрытое акционерное общество "Группа компаний АКОМ" (по согласованию) | ||
| ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | создание экономических, организационных и правовых условий для обеспечения эффективного развития рынка труда и кадрового потенциала Самарской области |
| ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | повышение профессиональной конкурентоспособности и трудовой мобильности населения на рынке труда Самарской области; |
| повышение уровня использования трудовых ресурсов; | ||
| повышение эффективности регулирования процессов использования трудовых ресурсов; | ||
| формирование эффективной модели адаптации и интеграции мигрантов с учетом приоритетов социально-экономического развития Самарской области; | ||
| повышение качества и доступности услуг (работ) в сфере труда, занятости и миграционной политики Самарской области | ||
| ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год; |
| доля граждан, получивших профориентационные услуги в органах службы занятости населения, включая услуги по психологической поддержке, в общей численности граждан, обратившихся в службу занятости населения в целях поиска подходящей работы; | ||
| доля безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда, в среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости; | ||
| численность ищущих работу граждан, получивших услугу по оценке профессиональной компетентности; | ||
| доля безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости населения, в среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения; | ||
| численность граждан, за исключением безработных граждан, повысивших свой профессиональный уровень при содействии органов службы занятости населения; | ||
| численность молодых специалистов организаций Самарской области, повысивших квалификацию по результатам ежегодного конкурса инновационных проектов социально-экономического развития региона; | ||
| степень сбалансированности потребности предприятий и подготовки специалистов; | ||
| число лиц, прошедших обучение на высокотехнологичном оборудовании; | ||
| доля занятого населения в численности трудовых ресурсов (уровень использования трудовых ресурсов) в среднем за год; | ||
| доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения; | ||
| доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения; | ||
| количество созданных постоянных рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы и особо нуждающихся в социальной защите, с использованием возмещения работодателям затрат на приобретение оборудования; | ||
| количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; | ||
| доля граждан, получивших услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; | ||
| доля привлекаемых иностранных работников в общей численности занятого населения; | ||
| численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих; | ||
| численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; | ||
| численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих; | ||
| численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; | ||
| количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; | ||
| численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров; | ||
| количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; | ||
| удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест; | ||
| количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда; | ||
| численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; | ||
| удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников; | ||
| абзацы двадцать восьмой - двадцать девятый утратили силу. - Постановление Правительства Самарской области от 17.12.2014 N 789; | ||
| численность граждан, получивших услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи в случае их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства; | ||
| количество созданных гражданами, признанными в установленном порядке безработными на момент регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица, дополнительных рабочих мест; | ||
| уровень регистрируемой безработицы в среднем за год; | ||
| количество разработанных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере труда; | ||
| количество организаций - участников регионального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"; | ||
| количество участников конкурсов профмастерства и стажировок победителей региональных этапов конкурсов профмастерства за рубежом; | ||
| количество участников регионального конкурса профессионального мастерства WorldSkills; | ||
| уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в сфере занятости населения и охраны труда; | ||
| доля сотрудников органов службы занятости населения Самарской области, направленных на обучение (профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку), в общей численности персонала службы занятости населения; | ||
| доля зданий и помещений, в которых размещены подведомственные министерству учреждения, в отношении которых проведены мероприятия, направленные на приведение их в соответствие с санитарными, техническими, противопожарными, строительными и иными правилами и нормами, включая подготовку соответствующей проектно-сметной документации и проверку достоверности определения сметной стоимости ремонтных работ, в общем количестве зданий и помещений, в которых размещены подведомственные министерству учреждения; | ||
| количество проведенных социологических исследований миграционной ситуации в Самарской области; | ||
| доля образовательных учреждений, реализующих программы начального, основного и среднего общего образования, принявших участие в анкетировании по вопросам отношения к лицам других национальностей с целью выработки мер по профилактике правонарушений и пресечению экстремистских проявлений в молодежной среде, в общем количестве образовательных учреждений в Самарской области, реализующих программы начального, основного и среднего общего образования; | ||
| количество проведенных семинаров по вопросам межнациональных отношений, охраны труда, повышения языковой грамотности; | ||
| доля работодателей, использующих труд иностранных работников, получивших в ходе проведения семинаров и выездных совещаний консультационные услуги по вопросам применения трудового законодательства, охраны труда, профилактики производственного травматизма, профессиональной заболеваемости среди работников-мигрантов, в общем количестве работодателей, принявших участие в семинарах и выездных совещаниях; | ||
| количество разработанных программ образовательных курсов для мигрантов и педагогов, обучающих детей мигрантов; | ||
| доля мигрантов, прошедших обучение по совершенствованию уровня владения русским языком, в общей численности мигрантов, получивших разрешение на временное проживание в Самарской области; | ||
| доля граждан трудоспособного возраста из числа мигрантов, получивших разрешение на временное проживание в Самарской области, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по профессиям (специальностям), пользующимся устойчивым спросом на рынке труда, в общей численности мигрантов, получивших разрешение на временное проживание в Самарской области, в текущем году; | ||
| доля мигрантов, получивших информационные услуги, в общей численности обратившихся за получением информационных услуг; | ||
| количество групп (из числа мигрантов), получивших услуги по экскурсионному обслуживанию | ||
| ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ | - | подпрограмма "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы". |
| Цели: | ||
| повышение профессиональной конкурентоспособности и трудовой мобильности населения на рынке труда Самарской области; | ||
| повышение уровня использования трудовых ресурсов; | ||
| повышение эффективности регулирования процессов использования трудовых ресурсов. | ||
| Сроки реализации: 2014 - 2020 годы; | ||
| подпрограмма "Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в Самарскую область, на 2014 - 2016 годы". | ||
| Цель: | ||
| формирование эффективной модели адаптации и интеграции мигрантов с учетом приоритетов социально-экономического развития Самарской области. | ||
| Сроки реализации: 2014 - 2016 годы | ||
| подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2014 - 2020 годы". | ||
| Цель: | ||
| повышение качества и доступности услуг (работ) в сфере труда, занятости и миграционной политики Самарской области. | ||
| Сроки реализации: 2015 - 2020 годы | ||
| ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
| ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
| ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2014 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап |
| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | общий объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет 9 386 775,2 тыс. рублей, в том числе: |
| в 2014 году - 1 287 286,5 тыс. рублей; | ||
| в 2015 году - 1 374 588,8 тыс. рублей; | ||
| в 2016 году - 1 353 749,7 тыс. рублей; | ||
| в 2017 году - 1 308 616,3 тыс. рублей; | ||
| в 2018 году - 1 359 692,2 тыс. рублей; | ||
| в 2019 году - 1 347 174,7 тыс. рублей; | ||
| в 2020 году - 1 355 667,1 тыс. рублей, | ||
| и включает 4 894 922,7 тыс. рублей - средства областного бюджета, формируемые за счет поступающих из федерального бюджета субвенций на осуществление переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (в том числе утверждено бюджетных ассигнований в 2014 году - 687 004,6 тыс. рублей; в 2015 году - 651 778,9 тыс. рублей; в 2016 году - 679 829,4 тыс. рублей; в 2017 году - 680 563,7 тыс. рублей); | ||
| 4 491 852,5 тыс. рублей - средства областного бюджета (в том числе утверждено бюджетных ассигнований в 2014 году - 330 603,42 тыс. рублей; в 2015 году - 452 693,64 тыс. рублей; в 2016 году - 453 474,38 тыс. рублей; в 2017 году - 453 805,78 тыс. рублей). | ||
| Для реализации мероприятий, направленных на комплексное решение поставленных в Государственной программе задач, предполагается осуществить финансирование мероприятий за счет внебюджетных средств в объеме 7 073 171,6 тыс. рублей. Справочная информация о предполагаемом объеме финансирования мероприятий за счет внебюджетных источников, направленных на решение задач подпрограммы "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы", приведена в приложении 2.1 к подпрограмме "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы". | ||
| Указанные положения не являются основанием возникновения обязательств, подлежащих исполнению за счет внебюджетных источников. Обязательства юридических лиц по участию в решении определенных Государственной программой задач возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством. | ||
| Распределение общего объема средств по подпрограммам: | ||
| подпрограмма "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы" - 7 031 064,4 тыс. рублей; | ||
| подпрограмма "Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в Самарскую область, на 2014 - 2016 годы" - 162 102,3 тыс. рублей; | ||
| подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2014 - 2020 годы" - 2 193 608,5 тыс. рублей | ||
| ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы благодаря проведению активной политики занятости на рынке труда; |
| создание благоприятных условий для расширения возможностей трудоустройства населения и рационального использования трудового потенциала; | ||
| обеспечение снижения рисков несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний, повышение качества рабочих мест; | ||
| снижение рисков невостребованности выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования; | ||
| повышение эффективности профориентации населения; | ||
| расширение возможности реализации трудовых прав граждан; | ||
| содействие росту занятости в сфере малого и среднего предпринимательства; | ||
| повышение качества и доступности услуг (работ) в сфере труда и занятости населения Самарской области; | ||
| оптимизация системы управления занятостью населения; | ||
| модернизация институтов государственного управления в сфере миграционной политики; | ||
| повышение уровня знания мигрантами русского языка, правовой грамотности, информированности о культурных традициях и нормах с целью преодоления социальной исключенности мигрантов и формирования этнических анклавов; | ||
| развитие у мигрантов и принимающего сообщества культуры межнациональных и межрелигиозных отношений, навыков межкультурного общения, противодействия ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости; | ||
| совершенствование инфраструктуры оказания услуг в сфере миграционной политики; | ||
| повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в сфере занятости; | ||
| повышение уровня профессиональных знаний и навыков сотрудников службы занятости населения. | ||
1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации
Государственной программы, анализ рисков
реализации Государственной программы
В 2011 году наблюдалось улучшение большинства макроэкономических показателей, среди которых рост объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, строительных работ, ввода жилья, повышение инвестиционной активности, динамичное развитие малого и среднего предпринимательства, значительное улучшение ситуации в сфере занятости населения. В 2012 году сохранились тенденции оживления экономики Самарской области. Тем не менее темпы роста в промышленности, сельском хозяйстве, инвестиционной деятельности замедлились по сравнению с 2011 годом, что свидетельствует об исчерпании факторов посткризисного роста.
Все более важным фактором в этой связи становятся трудовые ресурсы. Их численность, достигнув в 2008 году максимума - 2099,6 тыс. человек, к 2012 году сократилась на 17,1 тыс. человек. Основной источник формирования трудовых ресурсов - население трудоспособного возраста - в последние годы сокращается из-за негативного влияния демографических факторов (спада рождаемости в 1990-е годы, высокой смертности населения). Численность трудоспособного населения трудоспособного возраста сократилась с 1939,5 тыс. человек в 2008 году (92,4% от общей численности трудовых ресурсов региона) до 1891,4 тыс. человек (90,8%) в 2012 году.
В структуре трудовых ресурсов области в течение последних лет происходили интенсивные изменения, что привело к снижению доли занятого населения (коэффициент использования трудовых ресурсов) с 75,8% в 2008 году до 72,4% в 2012 году и увеличению доли лиц трудоспособного возраста, не занятых в экономике - соответственно с 16,6% до 20,4%, при достаточно стабильной доле учащихся - 7,6% и 7,3% соответственно.
В то же время на протяжении последних лет спрос на рабочую силу на регистрируемом рынке труда характеризуется тенденцией роста. За 2012 год работодателями заявлено 152,8 тыс. вакансий, что на 10,2% больше, чем в 2010 году, и больше, чем в докризисные годы. По состоянию на 31.12.2012 количество открытых вакансий, имеющихся в распоряжении службы занятости населения, составило 26,6 тыс. единиц.
Для населения региона характерна активная трудовая позиция: по данным выборочных обследований населения, процентное соотношение численности занятого и экономически активного населения в среднем за 2012 год составляло 96,6%, что выше аналогичного показателя в среднем по Российской Федерации и по Приволжскому федеральному округу (94,5% и 94,7% соответственно).
Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за 2012 год составляет 3,4% экономически активного населения. Регион находится на 8 месте среди субъектов Российской Федерации с самым низким значением данного показателя (среднероссийское значение - 5,5%) и на 1 месте среди субъектов Приволжского федерального округа (среднеокружное значение - 5,3%). Уровень регистрируемой безработицы уменьшился с 1,4% по состоянию на 01.01.2012 до 1,0% по состоянию на 31.12.2012.
Региональная безработица, как и в целом по Российской Федерации, проявляется преимущественно в структурной форме, что обусловлено территориальным и профессионально-квалификационным несоответствием спроса и предложения рабочей силы. Если по рабочим профессиям предложение рабочей силы количественно почти соответствует спросу, то по профессиям (должностям) служащих имеется избыток рабочей силы - спрос превышен в 1,4 раза. Количественный дефицит рабочей силы в городских округах, где на конец декабря 2012 года на 10 вакансий претендовали 4 незанятых гражданина, сопровождается недостатком рабочих мест в муниципальных районах, где в этот период на 10 вакансий претендовали 41 человек, то есть в 10 раз больше. Отсутствие достаточного количества рабочих мест в сельской местности является одной из основных причин, обуславливающих там высокий уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) - 7,6% в среднем за 2012 год, который превосходит значение аналогичного показателя для городского населения в 2,9 раза (2,6%).
По предварительным данным, в период действия Государственной программы продолжится сокращение численности населения трудоспособного возраста к 2020 году на 9,6% по сравнению с 2012 годом. Это приведет к уменьшению объемов естественного восполнения трудовых ресурсов области и в долгосрочной перспективе скажется на масштабе предложения рабочей силы. Такая ситуация может заметно ограничить темпы развития экономики области и не в полной мере будет удовлетворять увеличивающийся спрос на рабочую силу.
В этих условиях для поддержания устойчивого экономического развития региона и повышения благосостояния граждан важнейшей задачей становится повышение эффективности использования трудовых ресурсов.
Решению этой задачи будут способствовать замещение неэффективных и малооплачиваемых рабочих мест новыми высокотехнологичными и соответствующими современным требованиям рабочими местами, развитие трудовых ресурсов и повышение их качества, рост производительности труда, повышение трудовой мобильности и экономической активности населения, привлечение необходимой иностранной рабочей силы.
Одно из направлений повышения эффективности использования трудовых ресурсов - создание института трудовых арбитров. Трудовые конфликты (коллективные трудовые споры) нарушают нормальный ход работы организаций или даже прекращают его. Система трудового арбитража направлена на поиск взаимоприемлемых условий разрешения конфликта и на этой основе возобновления работы организации. Для повышения эффективности трудового арбитража необходима постоянная работа с трудовыми арбитрами, от их квалификации во многом зависит успешность преодоления конфликта. Поскольку работа с трудовыми арбитрами в основном относится к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, то основными возможностями влияния на этот процесс являются реализация системы отбора в трудовые арбитры и формирование предложений по совершенствованию процедуры урегулирования коллективного трудового спора.
Проблема повышения эффективности использования трудовых ресурсов Самарской области напрямую увязана с необходимостью оптимизации системы управления занятостью населения Самарской области посредством прогнозирования развития трудовых ресурсов, совершенствования нормативных правовых актов, регулирующих процессы использования трудовых ресурсов, проведения научных и социологических исследований в сфере труда и занятости населения, информационных кампаний, проведения конкурсов профессионального мастерства среди работников, организаций.
В настоящее время остро ощущается потребность в развитии кадрового потенциала службы занятости Самарской области. В период с 2009 по 2012 год повысили свою квалификацию только 11,6% сотрудников. Решение вопросов повышения уровня профессиональной подготовки сотрудников органов службы занятости Самарской области в настоящее время актуально в связи с возросшей потребностью в высококвалифицированных специалистах в соответствии с современными тенденциями развития системы государственного управления в сфере занятости.
В настоящее время состояние многих находящихся в собственности Самарской области зданий и помещений, в которых размещаются подведомственные министерству государственные казенные учреждения Самарской области центры занятости населения городских округов и муниципальных районов, не соответствуют санитарным, техническим, противопожарным, строительным и иным правилам и нормам, поскольку в период их эксплуатации начиная с года постройки (1962 - 1995) ремонтные работы в них не проводились ввиду недостаточности выделяемых на эти цели средств.
Специфическим ограничителем экономического роста региона является состояние условий и охраны труда работающего населения. При осуществлении многих видов профессиональной деятельности работники подвергаются воздействию опасных и вредных производственных факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на их здоровье.
Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания отрицательно сказываются на состоянии здоровья работников, негативно влияют на состояние рынка труда, что приводит к ухудшению качества трудовых ресурсов, выражается в снижении квалификации, падении престижа ряда профессий и специальностей из-за вредных и опасных условий труда.
По расчетам министерства только за 2012 год экономические потери Самарской области из-за неудовлетворительного состояния условий и охраны труда составили 24,5 млрд. рублей, или 2,7% валового регионального продукта (за 2011 год - соответственно 21,5 млрд. рублей, или 3,1%).
В 2012 году каждый третий работник Самарской области, или 31,7% от списочной численности занятых в основных видах экономической деятельности работает в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Причем эта цифра ежегодно растет (в 2011 году - соответственно 27,6%).
В Самарской области ежегодно на производстве травмируются около 1 тыс. работников, в том числе 70 - 80 человек погибают. По итогам 2012 года уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших на производстве в расчете на 1 тыс. работающих в Самарской области, составил 1,7 человека (в 2011 году - 1,6 тыс. человек).
Такая ситуация ставит решение проблем охраны труда, улучшения социального самочувствия работников, повышения качества и безопасности рабочих мест в число приоритетных направлений деятельности Правительства Самарской области. Сегодня это особенно актуально в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), а также с учетом поставленной в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" задачи по созданию и модернизации качественных и высокотехнологичных рабочих мест.
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития Самарской области на долгосрочную перспективу является снижение уровня бедности. Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Самарской области составляла в 2011 году 491,95 тыс. человек, или 15,3% общей численности населения. В рейтинге регионов Приволжского федерального округа по уровню бедности область находится на 7 позиции. По предварительным данным за 2012 год, численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Самарской области составила 398,1 тыс. человек, или 12,4% общей численности населения.
Развитие трудового потенциала категорий населения, относимых к группам "бедные" и "малообеспеченные", существенно усложняется ограниченными возможностями обеспечения им необходимого уровня образования, самостоятельного получения дополнительного образования или повышения своей квалификации. К особенной группе риска, испытывающей наибольшие трудности в развитии своего потенциала, а следовательно, расширении возможностей трудоустройства и увеличении своих доходов, относятся категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите, - инвалиды, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, а также молодые специалисты - выпускники учебных заведений.
Одним из источников восполнения дефицита трудовых ресурсов является привлечение населения трудоспособного возраста извне за счет внутрирегиональной, межрегиональной и международной миграции.
Самарская область является регионом, стабильно привлекательным для притока мигрантов. За весь период с 1991 по 2011 год миграционный прирост населения Самарской области составил 330,2 тыс. человек, компенсировав 90,8% совокупной естественной убыли за указанный период. В 2011 году численность прибывших в регион мигрантов составила 58,6 тыс. человек, из которых выбыли 50,3 тыс. человек. Таким образом, миграционный прирост в 2011 году составил 8,2 тыс. человек. В 2012 году из 69 тыс. прибывших мигрантов выбыли 64,0 тыс. человек и миграционный прирост составил 5026 человек.
В целях расширения внутренней трудовой мобильности граждан и улучшения межрегионального взаимодействия по трудоустройству российских граждан в другой местности были заключены 22 соглашения о сотрудничестве между министерством и органами службы занятости населения субъектов Российской Федерации.
В рамках соглашений осуществляется обмен вакансиями, презентационной информацией работодателей, готовых трудоустроить на вакантные рабочие места граждан из других регионов, проводятся межрегиональные и межтерриториальные ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.
В равной степени начиная с 2010 года в области наблюдается тенденция роста заявок на привлечение иностранной рабочей силы.
Так, в 2012 году квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу составляла 19 810 человек, а утвержденная на 2013 год квота составляет уже 24 366 человек.
В рамках образовательной миграции в учреждениях профессионального образования региона обучаются около 700 иностранных студентов. Данную категорию мигрантов можно считать одной из наиболее желательных категорий: как правило, это молодые и инициативные люди, которые отличаются открытостью и готовностью воспринимать новые знания и технологии.
Однако без создания условий, необходимых для адаптации и интеграции мигрантов в социокультурное пространство, происходит их изоляция от принимающего социума и нарастание негативного отношения к ним, что значительно снижает эффективность миграционных процессов для экономики региона.
Согласно оценкам экспертов многие мигранты плохо владеют русским языком или вообще не знают его и, как правило, не обладают знаниями по истории страны и региона. Незнание языка представляет существенные трудности в процессе адаптации мигрантов и зачастую провоцирует напряженность в обществе и может порождать угрозу межнациональному согласию.
Зачастую, приобретая первый негативный опыт от знакомства с Россией, они уже не в состоянии переломить своего отрицательного отношения к территории заработка. Отсутствие общего языкового пространства, образовательных стандартов, моделей поведения, утраченных с распадом СССР, только усугубляет положение дел. Данная ситуация порождает целый перечень проблем, включая рост правонарушений среди мигрантов, обман при выплатах заработной платы, использование рабского труда.
Таким образом, в сложившихся условиях государственная миграционная политика должна быть направлена на снижение социокультурных, экономических и политических рисков, связанных с притоком мигрантов. Важными ее элементами являются создание условий для адаптации и интеграции мигрантов, защита их прав и свобод, обеспечение социальной защищенности.
Таким образом, проведенный анализ позволил выявить следующий комплекс проблем в сфере труда и занятости населения:
сокращение численности населения, особенно в трудоспособном возрасте;
обострение вопроса комплектования кадрами рабочих мест;
профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
большое количество неэффективных и некачественных рабочих мест;
ухудшение состояния условий и охраны труда работающего населения;
сложности трудоустройства отдельных категорий граждан;
недостаточность межведомственного взаимодействия структур, осуществляющих деятельность в области миграционной политики;
низкая степень адаптации мигрантов к новым условиям жизни;
ограниченность навыков конструктивного взаимодействия между мигрантами и населением Самарской области.
Реализации Государственной программы может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.
К макроэкономическим рискам могут быть отнесены: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, снижение конкурентоспособности товаропроизводителей, в том числе вследствие присоединения к ВТО, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовое высвобождение работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы, миграционному оттоку.
Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий Государственной программы.
С финансовыми рисками связана недостаточность объемов финансирования из бюджета Самарской области мероприятий Государственной программы. Финансовые риски могут привести к нарушению конституционных прав граждан в сфере труда, снижению обеспеченности и качества услуг, оказываемых населению Самарской области в сфере занятости и охраны труда. Как следствие, целевые показатели Государственной программы не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - основные показатели, характеризующие состояние рынка труда региона, могут измениться в отрицательную сторону.
Преодоление указанного риска возможно при условии достаточного и своевременного финансирования мероприятий Государственной программы из бюджета Самарской области.
Недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров приведут к организационным рискам. Их преодоление возможно путем оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.
2.Приоритеты региональной политики в сфере реализации
Государственной программы, цель и задачи Государственной
программы, планируемые конечные результаты реализации
Государственной программы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 165-р, основными задачами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:
противодействие росту реальной безработицы;
совершенствование механизмов трудоустройства;
повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на основе реализации принципа непрерывного профессионального образования, включающего развитие системы подготовки внутри организации, повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров, а также профессионального обучения и переобучения безработных граждан;
содействие профессиональной и трудовой мобильности населения;
расширение возможностей поиска работы за счет повышения качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.
Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренная постановлением Правительства Самарской области от 9 октября 2006 года N 129, к основным задачам развития кадрового потенциала региона относит:
повышение эффективности программ содействия занятости населения, рост трудовой активности безработных граждан и незанятого населения, квотирование рабочих мест для инвалидов в организациях области;
обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы, гармонизация и взаимодействие между системой профессионального образования и потребностями рынка труда;
развитие системы трудового воспитания и профориентационной работы с молодежью;
регулирование трудовой миграции, совершенствование механизма привлечения иностранной рабочей силы.
Согласно Плану мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере труда, занятости и миграционной политики Самарской области на 2013 - 2018 годы", утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 11 сентября 2013 года N 466, доступность и качество услуг в сфере труда, занятости и миграционной политики обеспечиваются путем решения следующих задач:
совершенствование механизма управления рынком труда Самарской области;
совершенствование системы профориентации населения и профессионального обучения безработных граждан;
повышение качества и доступности услуг (работ) в сфере труда, занятости и миграционной политики Самарской области;
осуществление эффективного контроля за предоставлением соответствующих государственных услуг;
обеспечение межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг в сфере занятости населения и охраны труда в Самарской области;
обеспечение достойной оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных министерству, как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных услуг;
расширение спектра профессиональной компетенции работников государственных учреждений, подведомственных министерству, в период их профессиональной деятельности;
реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных учреждений, подведомственных министерству.
С учетом приоритетов региональной государственной политики сформулирована цель Государственной программы - создание экономических, организационных и правовых условий для обеспечения эффективного развития рынка труда и кадрового потенциала Самарской области.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
повышение профессиональной конкурентоспособности и трудовой мобильности населения на рынке труда Самарской области;
повышение уровня использования трудовых ресурсов;
повышение эффективности регулирования процессов использования трудовых ресурсов;
формирование эффективной модели адаптации и интеграции мигрантов с учетом приоритетов социально-экономического развития Самарской области;
повышение качества и доступности услуг (работ) в сфере труда, занятости и миграционной политики Самарской области.
По итогам реализации Государственной программы ожидается достижение следующих конечных результатов:
обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы благодаря проведению активной политики занятости на рынке труда;
создание благоприятных условий для расширения возможностей трудоустройства населения и рационального использования трудового потенциала;
обеспечение снижения рисков несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний, повышение качества рабочих мест;
снижение рисков невостребованности выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;
повышение эффективности профориентации населения;
расширение возможности реализации трудовых прав граждан;
содействие росту занятости в сфере малого и среднего предпринимательства;
повышение качества и доступности услуг (работ) в сфере труда и занятости населения Самарской области;
оптимизация системы управления занятостью населения;
модернизация институтов государственного управления в сфере миграционной политики;
повышение уровня знания мигрантами русского языка, правовой грамотности, информированности о культурных традициях и нормах с целью преодоления социальной исключенности мигрантов и формирования этнических анклавов;
развитие у мигрантов и принимающего сообщества культуры межнациональных и межрелигиозных отношений, навыков межкультурного общения, противодействия ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости;
совершенствование инфраструктуры оказания услуг в сфере миграционной политики;
повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в сфере занятости;
повышение уровня профессиональных знаний и навыков сотрудников службы занятости населения.
3.Перечень, цели и краткое описание подпрограмм, включенных в Государственную программу
Масштабность и функциональная неоднородность поставленных в рамках Государственной программы задач требует дифференцированного подхода к их решению, разработке комплекса специфических мероприятий по каждой задаче. В этой связи в рамках Государственной программы сформированы три подпрограммы:
"Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы";
"Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в Самарскую область, на 2014 - 2016 годы";
подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2014 - 2020 годы".
Каждая из вышеуказанных подпрограмм предназначена для решения соответствующих задач Государственной программы, которые в рамках подпрограмм рассматриваются в качестве целей.
Целями подпрограммы "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы" являются:
повышение профессиональной конкурентоспособности и трудовой мобильности населения на рынке труда Самарской области;
повышение уровня использования трудовых ресурсов;
повышение эффективности регулирования процессов использования трудовых ресурсов.
Целью подпрограммы "Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в Самарскую область, на 2014 - 2016 годы" является формирование эффективной модели адаптации и интеграции мигрантов с учетом приоритетов социально-экономического развития Самарской области.
Целью подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2014 - 2020 годы" является повышение качества и доступности услуг (работ) в сфере труда, занятости и миграционной политики Самарской области.
Подпрограммы включают комплекс взаимосвязанных мероприятий, необходимых для достижения поставленных целей.
Для достижения целей подпрограммы "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы" потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих основных задач:
развитие системы профессиональной ориентации населения Самарской области;
организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан и формирование региональной системы сертификации профессиональных квалификаций;
реализация полномочий по содействию трудоустройству граждан, обеспечение социальной поддержки безработных граждан, повышение уровня экономической активности отдельных категорий населения;
оптимизация трудовой миграции;
сохранение рабочей силы Самарской области и повышение качества рабочих мест;
абзац утратил силу с 1 января 2015 года
совершенствование механизма управления рынком труда Самарской области;
содействие созданию рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса.
В рамках данных задач запланирована система мероприятий: профессиональная ориентация, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, в том числе опережающее, стажировки различных групп населения, повышение качества рабочих мест, улучшение условий и охраны труда работников, содействие в создании рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса, организация форумов, ассамблей, семинаров, в том числе материально-технического, организационного и правового характера.
Реализация данных мероприятий позволит повысить обеспеченность экономики Самарской области трудовыми ресурсами, сократить разрыв между имеющимися кадровыми ресурсами и потребностями модернизированных, новых производств, сократить территориальный и профессиональный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, создать благоприятные условия для расширения возможностей трудоустройства населения и рационального использования трудового потенциала, повысить качество и доступность услуг в сфере труда и занятости населения и оптимизировать систему управления занятостью населения.
Для достижения цели подпрограммы "Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в Самарскую область, на 2014 - 2016 годы" потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих основных задач: совершенствование организационно-правового механизма регулирования процессов обустройства мигрантов на территории Самарской области; осуществление мер по социальной адаптации мигрантов и содействие интеграции мигрантов в принимающее сообщество.
В рамках данных задач запланирована система мероприятий: проведение семинаров, предоставление обширного комплекса информационных услуг, мероприятия по улучшению условий и охраны труда работников-мигрантов, языковой и социокультурной адаптации мигрантов, включая программы образовательных курсов для детей мигрантов, программы курсов обучения русскому языку взрослого населения из числа мигрантов, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации мигрантов, организацию консультационной помощи мигрантам по различным вопросам.
Реализация данных мероприятий позволит создать эффективные условия для адаптации и интеграции мигрантов в социокультурное пространство Самарской области.
Для достижения цели подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2014 - 2020 годы" потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих основных задач:
создание оптимальных условий для реализации Государственной программы;
развитие кадрового потенциала службы занятости населения Самарской области;
укрепление материально-технической базы государственных учреждений, подведомственных министерству.
В рамках данных задач запланирована система мероприятий: организация и проведение мониторинга удовлетворенности граждан и работодателей качеством предоставления государственных услуг, проведение информационно-разъяснительной работы с жителями Самарской области, организация и проведение научных и социологических исследований.
Реализация данных мероприятий позволит создать необходимые условия для повышения эффективности и результативности системы управления занятостью региона.
4.Сроки и этапы реализации Государственной программы
Срок реализации Государственной программы: 2014 - 2020 годы.
Государственная программа реализуется в один этап.
5.Показатели (индикаторы) Государственной программы
Для обеспечения оценки степени достижения цели и решения поставленных задач Государственной программы применяется комплекс показателей (индикаторов).
Перечень показателей (индикаторов) Государственной программы с указанием плановых значений представлен в приложении 1 к подпрограмме "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы", и приложении 1 к подпрограмме "Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в Самарскую область, на 2014 - 2016 годы", и приложении 1 к подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2014 - 2020 годы".
6.Ресурсное обеспечение Государственной программы
Система финансового обеспечения реализации Государственной программы основывается на принципах и нормах действующего законодательства.
Реализация Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы в 2014 - 2020 годах составляет 9 386 775,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 1 287 286,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 1 374 588,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 1 353 749,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 1 308 616,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 1 359 692,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 1 347 174,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 1 355 667,1 тыс. рублей,
и включает 4 894 922,7 тыс. рублей - средства областного бюджета, формируемые за счет поступающих из федерального бюджета субвенций на осуществление переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
4 491 852,5 тыс. рублей - средства областного бюджета.
Для реализации мероприятий, направленных на комплексное решение поставленных в Государственной программе задач, предполагается осуществить финансирование мероприятий за счет внебюджетных средств в объеме 7 073 171,6 тыс. рублей (1 732 616,8 тыс. рублей - средства Фонда социального страхования Российской Федерации; 5 340 554,8 тыс. рублей - средства открытого акционерного общества "Трансаммиак", открытого акционерного общества "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод", Самарского филиала открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания", филиала открытого акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" - "Жигулевская ГЭС", общества с ограниченной ответственностью "Тольяттикаучук", открытого акционерного общества "Промсинтез", федерального казенного предприятия "Самарский завод "Коммунар", закрытого акционерного общества "Группа компаний АКОМ").
Справочная информация о предполагаемом объеме финансирования мероприятий за счет внебюджетных источников, направленных на решение задач подпрограммы "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы", приведена в приложении 2.1 к подпрограмме "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы". Указанные положения не являются основанием возникновения обязательств, подлежащих исполнению за счет внебюджетных источников. Обязательства юридических лиц по участию в решении определенных Государственной программой задач возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.
Распределение общего объема средств по подпрограммам:
подпрограмма "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы" - 7 031 064,4 тыс. рублей;
подпрограмма "Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в Самарскую область, на 2014 - 2016 годы" - 162 102,3 тыс. рублей;
подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2014 - 2020 годы" - 2 193 608,5 тыс. рублей.
Перечень мероприятий Государственной программы приведен в приложении 2 к подпрограмме "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизация системы управления занятостью населения Самарской области на 2014 - 2020 годы", и приложении 2 к подпрограмме "Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в Самарскую область, на 2014 - 2016 годы", и приложении 2 к подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2014 - 2020 годы".
7.Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы
Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.
Оценка степени выполнения мероприятий
Государственной программы
Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
Оценка эффективности реализации Государственной программы
Показатель эффективности реализации Государственной программы ( ) за отчетный год (период) рассчитывается по формуле
,
где - показатели эффективности реализации подпрограмм, входящих в состав Государственной программы, за отчетный год (период);
- удельный вес фактически произведенных расходов на реализацию соответствующих подпрограмм в общем объеме фактически произведенных расходов на реализацию Государственной программы, на конец отчетного года (периода);
N - количество подпрограмм, входящих в состав Государственной программы.
Критерии комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы установлены в приложении 5 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.