Приказ от 17.03.2014 г № 8-Н
Об утверждении Административного регламента министерства здравоохранения Самарской области по предоставлению государственной услуги «Оказание населению Самарской области паллиативной медицинской помощи на дому»
В целях реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановления Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент министерства здравоохранения Самарской области по предоставлению государственной услуги "Оказание населению Самарской области паллиативной медицинской помощи на дому".
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра здравоохранения Самарской области - руководителя департамента реализации законодательства в сфере здравоохранения Вдовенко С.А.
3.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
4.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заместитель председателя
Правительства Самарской области - министр
здравоохранения Самарской области
Г.Н.ГРИДАСОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ОКАЗАНИЕ НАСЕЛЕНИЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПАЛЛИАТИВНОЙ
МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА ДОМУ"
1.Общие положения
Общие сведения о государственной услуге
1.1.Административный регламент министерства здравоохранения Самарской области по предоставлению государственной услуги "Оказание населению Самарской области паллиативной медицинской помощи на дому" (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области" и определяет требования, предъявляемые к порядку предоставления государственной услуги, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании населению Самарской области паллиативной медицинской помощи на дому (в условиях, не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).
1.2.Административный регламент разработан в целях оптимизации предоставления государственной услуги "Оказание населению Самарской области паллиативной медицинской помощи на дому" (далее - государственная услуга), упорядочения административных процедур и административных действий по оказанию населению Самарской области паллиативной медицинской помощи на дому.
1.3.Получателями (заявителями) государственной услуги являются проживающие на территории Самарской области неизлечимо больные граждане Российской Федерации, имеющие существенно ограниченные физические или психические возможности и нуждающиеся в интенсивной симптоматической терапии, психосоциальной помощи, длительном постороннем уходе (далее - получатели, заявители). Вместо заявителей право обращаться за получением государственной услуги имеют законные представители несовершеннолетних, недееспособных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации либо представители иных категорий пациентов на основании доверенности, оформленной в установленном законодательством порядке.
Постоянно проживающие в Самарской области лица без гражданства пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Порядок информирования о правилах предоставления
государственной услуги
1.4.Информацию о порядке, сроках и процедурах предоставления государственной услуги можно получить:
непосредственно в министерстве здравоохранения Самарской области (далее - министерство);
в государственных учреждениях здравоохранения Самарской области, подведомственных министерству и участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Самарской области медицинской помощи на соответствующий год и плановый период (далее - Программа) в части оказания населению Самарской области паллиативной медицинской помощи на дому и имеющих соответствующую лицензию (далее - учреждения здравоохранения);
в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) на социальном портале государственных и муниципальных услуг министерства (далее - Социальный портал) - http://suprema63.ru и http://социальныйпортал.рф, на аппаратно-программных комплексах Интернет-киоск (далее - Интернет-киоск) - http://gosuslugi.samregion.ru, в региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области" (далее - Региональный портал) - http://pgu.samregion.ru, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - Единый портал) - http://gosuslugi.ru, на официальном сайте министерства в сети Интернет: http://minzdravsoc.samregion.ru (далее - сайт министерства).
1.5.Информирование о процедуре предоставления государственной услуги является бесплатным.
1.6.Сведения о местах нахождения, графике работы, справочных телефонах министерства и учреждений здравоохранения, осуществляющих предоставление государственной услуги, адресах сайта министерства в сети Интернет и электронной почты министерства находятся в помещениях учреждений здравоохранения, на информационных стендах.
1.7.На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, размещается также следующая информация:
текст настоящего Административного регламента с приложениями (на бумажном носителе);
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Самарской области, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
категории получателей государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
схема размещения должностных лиц учреждения здравоохранения;
порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий или бездействия учреждения здравоохранения, предоставляющего государственную услугу, министерства, а также государственных служащих.
1.8.На сайте министерства и Социальном портале размещаются следующие информационные материалы:
полное наименование и почтовые адреса министерства и учреждений здравоохранения, предоставляющих государственную услугу;
справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по порядку предоставления государственной услуги;
адреса электронной почты министерства и учреждений здравоохранения;
текст Административного регламента с блок-схемой, отображающей алгоритм прохождения административных процедур по предоставлению государственной услуги, с приложениями.
1.9.Информация о местах нахождения, номерах телефонов для справок, адресах электронной почты министерства и учреждений здравоохранения, предоставляющих государственную услугу, приведена в приложении 1 к Административному регламенту.
1.10.Карта-схема месторасположения учреждений здравоохранения, информация об адресах интернет-сайтов и электронной почты министерства и учреждений здравоохранения содержатся на Социальном портале.
1.11.График (режим) работы должностных лиц министерства, учреждений здравоохранения, осуществляющих отдельные административные процедуры, устанавливается с учетом требований Трудового кодекса Российской Федерации и служебного (внутреннего трудового) распорядка.
График работы должностных лиц министерства по приему граждан:
| Понедельник | 9.00 - 18.00 |
| Вторник | 9.00 - 18.00 |
| Среда | 9.00 - 18.00 |
| Четверг | 9.00 - 18.00 |
| Пятница | 9.00 - 17.00 |
| Суббота | выходной день |
| Воскресенье | выходной день |
| Обеденный перерыв | с 13.00 до 13.48 |
График работы учреждений здравоохранения по приему граждан:
| Понедельник | 9.00 - 17.00 |
| Вторник | 9.00 - 17.00 |
| Среда | 9.00 - 17.00 |
| Четверг | 9.00 - 17.00 |
| Пятница | 9.00 - 17.00 |
| Суббота | выходной день |
| Воскресенье | выходной день |
| Обеденный перерыв | с 12.00 до 13.00 |
Учреждения здравоохранения имеют право устанавливать иной график приема для удобства населения.
1.12.Информирование о порядке, сроках, процедурах предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами министерства, учреждений здравоохранения на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения в электронном виде на Социальный портал, в порядке консультирования.
Консультирование осуществляется в следующих формах:
индивидуальное личное консультирование лично;
индивидуальное консультирование по почте (по электронной почте);
индивидуальное консультирование по телефону;
публичное письменное консультирование;
публичное устное консультирование.
1.12.1.Индивидуальное личное консультирование осуществляется:
в режиме общей очереди в дни приема должностных лиц;
по предварительной записи.
Для консультаций, предоставляемых непосредственно в день обращения заявителя, среднее время ожидания в очереди для получения консультации о процедуре предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
Срок ожидания в очереди на прием к руководителю учреждения здравоохранения по предварительной записи не должен превышать 5 минут, без предварительной записи - 15 минут.
При определении времени консультации по телефону должностное лицо назначает время на основе уже имеющихся встреч с заявителями и времени, удобного заявителю. Определение времени проведения консультации по телефону является приоритетным способом организации консультирования. Предварительная запись осуществляется как при личном обращении, так и по телефону. Предварительная запись осуществляется путем внесения соответствующей информации в книгу записи заявителей, которая ведется на бумажных или электронных носителях.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица не может превышать 10 минут.
Ответ на устное обращение, поступившее на личном приеме министра, руководителя учреждения здравоохранения, должностных лиц министерства или учреждения здравоохранения, дается устно (с согласия заявителя (получателя государственной услуги) или иного уполномоченного лица) в ходе личного приема (если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки), в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные действующим законодательством.
1.12.2.Индивидуальное консультирование по почте (по электронной почте).
При индивидуальном консультировании по почте ответ на обращение заявителя отправляется по почте в адрес заявителя в письменной форме либо по электронной почте на электронный адрес заявителя в случае обращения в форме электронного документа в срок, установленный законодательством Российской Федерации.
1.12.3.Индивидуальное консультирование по телефону.
Звонки заявителей принимаются в соответствии с графиком работы должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
При ответах на телефонные звонки должностные лица подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или может быть предложено изложить суть обращения в письменной форме.
1.12.4.Публичное письменное консультирование.
Публичное письменное консультирование должностными лицами министерства и учреждений здравоохранения осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в местах предоставления государственной услуги, публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая публикацию на официальном сайте министерства и Социальном портале.
1.12.5.Публичное устное консультирование.
Публичное устное консультирование осуществляется уполномоченным должностным лицом министерства или учреждения здравоохранения с привлечением средств массовой информации.
1.13.Консультации в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются должностными лицами в рабочее время в течение всего срока предоставления государственной услуги.
Все консультации и справочная информация предоставляются бесплатно.
1.14.Заявители, представившие в учреждения здравоохранения документы, в обязательном порядке информируются должностными лицами:
о возможности отказа в предоставлении государственной услуги;
о сроках предоставления государственной услуги.
Прием граждан осуществляется в предназначенных для этих целей помещениях и (или) залах обслуживания, включающих места для ожидания, информирования и приема заявителей.
1.15.У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения (приемный покой и т.д.).
1.16.Консультации проводятся по вопросам предоставления государственной услуги, обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
2.1.Оказание населению Самарской области паллиативной медицинской помощи на дому.
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
2.2.Предоставление государственной услуги осуществляется учреждениями здравоохранения.
Министерство контролирует деятельность учреждений здравоохранения по предоставлению государственной услуги.
2.3.При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с лечебно-профилактическими учреждениями, к которым заявители прикреплены для получения первичной медико-санитарной помощи, в целях получения направления заявителя для получения государственной услуги.
Результат предоставления государственной услуги
2.4.Результатом предоставления государственной услуги являются:
оказание паллиативной медицинской помощи на дому;
отказ в оказании паллиативной медицинской помощи на дому.
Срок предоставления государственной услуги
2.5.Срок предоставления государственной услуги определяется состоянием здоровья получателя услуги.
Правовые основания для предоставления
государственной услуги
2.6.Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ("Российская газета", N 263, 23.11.2011);
приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2012 N 1343н "Об утверждении Порядка оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению" ("Российская газета", спецвыпуск, N 78/1, 11.04.2013);
приказ Министерства здравоохранения РСФСР от 01.02.1991 N 19 "Об организации домов сестринского ухода, хосписов и отделений сестринского ухода многопрофильных и специализированных больниц" ("Главная медицинская сестра", N 6, 2000);
постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" ("Российская газета", N 233, 10.10.2012);
иные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с законодательными или иными нормативными
правовыми актами для предоставления государственной услуги,
которые заявитель должен представить самостоятельно
2.7.Для получения государственной услуги заявитель должен предъявить следующие документы:
паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность;
направление лечебно-профилактического учреждения, к которому заявитель прикреплен для получения первичной медико-санитарной помощи (далее - ЛПУ), с указание диагноза, цели направления;
страховой полис обязательного медицинского страхования с отметкой о прикреплении к ЛПУ (далее - полис ОМС);
свидетельство о рождении ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, и документ, подтверждающий статус законного представителя ребенка, и документ, удостоверяющий личность законного представителя (если получателем государственной услуги является несовершеннолетний);
документ, подтверждающий статус законного представителя, и документ, удостоверяющий личность законного представителя (если заявителем является законный представитель пациента).
При принятии решения об оказании получателю паллиативной медицинской помощи на дому медицинское вмешательство осуществляется с согласия пациента (родителей ребенка или иных законных представителей) в соответствии с действующем законодательством (приказ Минздрава России от 20.12.2012 N 1177н "Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства").
Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых
в соответствии с законодательными или иными нормативными
правовыми актами для предоставления государственной услуги,
которые находятся в распоряжении государственных органов,
органов государственных внебюджетных фондов, органов
местного самоуправления, организаций и запрашиваются
органом, предоставляющим государственную услугу, в органах
(организациях), в распоряжении которых они находятся, если
заявитель не представил такие документы
и информацию самостоятельно
2.8.Документы и информация, необходимые в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, организаций и запрашиваются органом, предоставляющим государственную услугу, в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся, если заявитель не представил такие документы и информацию самостоятельно, отсутствуют.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
2.9.Действующее законодательство не содержит оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в предоставлении государственной услуги
2.10.Действующее законодательство не содержит оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги,
в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими
в предоставлении государственной услуги
2.11.Услугой, необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, является проведение медицинских освидетельствований, экспертиз с выдачей заключений (справок), направлений на лечение медицинскими организациями, оказывающими лечебно-профилактическую помощь.
Размер платы, взимаемой с заявителя
при предоставлении государственной услуги, и способы
ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными
законами, принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации
и нормативными правовыми актами Самарской области
2.12.Государственная услуга в объеме, предусмотренном Программой, предоставляется бесплатно.
Платные медицинские услуги и услуги по добровольному медицинскому страхованию предоставляются в учреждениях здравоохранения в рамках заключенных договоров с гражданами или организациями на оказание медицинских услуг сверх гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, предусмотренного Программой.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
2.13.Срок ожидания в очереди (приемном покое учреждения здравоохранения) при приеме документов для предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.14.Срок ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги (выписки из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного (форма N 027/у) не должен превышать 15 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги
2.15.Регистрация запроса (документов) заявителя о предоставлении государственной услуги осуществляется в день его поступления в учреждение здравоохранения.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к залу ожидания, местам
для заполнения запросов о предоставлении государственной
услуги, информационным стендам с образцами их заполнения
и перечнем документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
2.16.Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, включают в себя место проживания получателя.
Подача запроса для предоставления государственной услуги осуществляется в помещениях учреждений здравоохранения или на дому у заявителя (с предварительным запросом по телефону).
Учреждение здравоохранения размещается в специально предназначенном либо приспособленном здании (помещении). Площадь помещения, занимаемого организацией, должна обеспечивать размещение работников и получателей услуг. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 N 58.
2.17.Помещения, предназначенные для приема заявителей для предоставления государственной услуги оборудуются:
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
системой охраны.
Бригады отделения выездной патронажной службы паллиативной медицинской помощи учреждения здравоохранения (далее - выездная бригада) должны быть оснащены в соответствии со стандартом оснащения бригад отделения выездной патронажной службы, установленным приложением 12 к Порядку оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2012 N 1343н.
2.18.Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
2.19.Места ожидания граждан, места для заполнения документов должны быть оборудованы стульями, столом, информационным стендом, содержащим информацию о государственной услуге в соответствии с пунктом 1.7 Административного регламента, перечень необходимых документов для предоставления услуги, образец заполнения заявления о согласии на обработку персональных данных.
Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, осуществляющего прием и выдачу документов;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
При организации рабочих мест предусматривается возможность свободного входа и выхода из помещения.
Показатели доступности и качества государственной услуги
2.20.Показателем доступности при предоставлении государственной услуги является своевременное, полное информирование о предоставлении государственной услуги посредством форм информирования, предусмотренных Административным регламентом.
2.21.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
количество обоснованных жалоб на действия (решения) должностных лиц учреждений здравоохранения, предоставляющих государственную услугу;
доля жалоб заявителей, поступивших в порядке досудебного обжалования решений, принимаемых в ходе предоставления государственной услуги и действий (бездействия) должностных лиц учреждений здравоохранения, в общем количестве обращений по вопросам предоставления государственной услуги;
доля случаев предоставления государственной услуги с нарушением установленного срока в общем количестве исполненных заявлений о предоставлении государственной услуги;
количество взаимодействий заявителя с должностными лицами учреждений здравоохранения при предоставлении государственной услуги;
снижение максимального срока ожидания в очереди при подаче документов и получения результата государственной услуги.
2.22.Соответствие исполнения условий Административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения Административного регламента.
Анализ практики применения Административного регламента проводится должностными лицами министерства один раз в год.
Результаты анализа практики применения Административного регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте министерства, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в Административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственных услуг в МФЦ и особенности
предоставления государственных услуг в электронной форме
2.23.Предоставление государственной услуги на базе МФЦ не предусмотрено.
2.24.Заявителю предоставляется возможность получения с помощью социальной карты информации о предоставляемой государственной услуге посредством Социального портала и через Интернет-киоск (пункт 1.4 Административного регламента).
2.25.Заявителю предоставляется возможность получения и копирования на Социальном, Региональном и Едином порталах информации о предоставляемой государственной услуге.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Состав административных процедур (действий)
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием документов для предоставления государственной услуги и принятие решения о предоставлении государственной услуги;
оказание паллиативной медицинской помощи на дому.
Блок-схема последовательности административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги представлена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
Прием документов для предоставления государственной услуги и