Приказ от 19.05.2014 г № 16-Н
Об утверждении Административного регламента министерства здравоохранения Самарской области по предоставлению государственной услуги "Оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов"
В целях реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановления Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент министерства здравоохранения Самарской области по предоставлению государственной услуги "Оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов".
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра здравоохранения Самарской области - руководителя департамента организации медицинской помощи населению (Сочинскую Т.И.).
3.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
4.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заместитель председателя
Правительства Самарской области - министр
здравоохранения Самарской области
Г.Н.ГРИДАСОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ОКАЗАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ЖЕНЩИНАМ
В ПЕРИОД БЕРЕМЕННОСТИ, ВО ВРЕМЯ И ПОСЛЕ РОДОВ"
1.Общие положения
Общие сведения о государственной услуге
1.1.Административный регламент министерства здравоохранения Самарской области по предоставлению государственной услуги "Оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов" (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области" и определяет требования, предъявляемые к порядку предоставления государственной услуги, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, за исключением оказания высокотехнологичной медицинской помощи и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Самарской области, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области.
Предоставление женщинам в период беременности, во время и после родов высокотехнологичной медицинской помощи и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (включая оказание экстренной и неотложной медицинской помощи), осуществляется в соответствии с административными регламентами министерства здравоохранения Самарской области, регулирующими порядок предоставления указанных государственных услуг.
1.2.Административный регламент разработан в целях оптимизации предоставления государственной услуги "Оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов" (далее - государственная услуга), упорядочения административных процедур и административных действий по оказанию медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
1.3.Получателями (заявителями) государственной услуги (далее - получатели, заявители) являются лица женского пола - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и места жительства.
Заявителем, выступающим от имени несовершеннолетнего ребенка и недееспособного гражданина, является законный представитель получателя государственной услуги - родитель, усыновитель, опекун, приемный родитель или иные представители указанных детей и недееспособных граждан на основании полномочий, оформленных в установленном законодательством порядке.
Порядок информирования
о правилах предоставления государственной услуги
1.4.Информацию о порядке, сроках и процедурах предоставления государственной услуги можно получить:
непосредственно в министерстве здравоохранения Самарской области (далее - министерство);
в учреждениях здравоохранения Самарской области, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области и участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Самарской области медицинской помощи на соответствующий год и плановый период (далее - Программа) по оказанию данной государственной услуги и имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по "акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)" (далее - учреждения здравоохранения);
в электронном виде в информационно-коммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) на социальном портале государственных и муниципальных услуг министерства (далее - Социальный портал) - http://suprema63.ru и http://социальный портал.рф, на аппаратно-программных комплексах Интернет-киоск (далее - Интернет-киоск) - http://gosuslugi.samregion.ru, на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области (далее - Региональный портал) - http://pgu.samregion.ru, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал) - http://gosuslugi.ru, на официальном сайте министерства в сети Интернет: http://minzdravsoc.samregion.ru (далее - сайт министерства).
1.5.Информирование о процедуре предоставления государственной услуги является бесплатным.
1.6.Сведения о местах нахождения, графике работы, справочных телефонах министерства и учреждений здравоохранения, осуществляющих предоставление государственной услуги, адресах сайта министерства в сети Интернет и электронной почты министерства находятся в помещениях учреждений здравоохранения, на информационных стендах.
1.7.На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, размещается также следующая информация:
текст настоящего Административного регламента с приложениями (на бумажном носителе);
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Самарской области, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
категории получателей государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
схема размещения должностных лиц учреждения здравоохранения;
порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий или бездействия учреждения здравоохранения, предоставляющего государственную услугу, министерства, а также государственных служащих.
1.8.На сайте министерства и Социальном портале размещаются следующие информационные материалы:
полное наименование и почтовые адреса министерства и учреждений здравоохранения, предоставляющих государственную услугу;
справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по порядку предоставления государственной услуги;
адреса электронной почты министерства и учреждений здравоохранения;
текст Административного регламента с блок-схемой, отображающей алгоритм прохождения административных процедур по предоставлению государственной услуги, с приложениями.
1.9.Информация о местах нахождения, номерах телефонов для справок, адресах электронной почты министерства и учреждений здравоохранения, предоставляющих государственную услугу, приведена в приложении 1 к Административному регламенту.
1.10.Карта-схема месторасположения учреждений здравоохранения, информация об адресах интернет-сайтов и электронной почты министерства и учреждений здравоохранения содержатся на Социальном портале.
1.11.График (режим) работы должностных лиц министерства, учреждений здравоохранения, осуществляющих отдельные административные процедуры, устанавливается с учетом требований Трудового кодекса Российской Федерации и внутреннего служебного (трудового) распорядка.
График работы должностных лиц министерства по приему граждан:
| Понедельник | 9-00 - 18-00 |
| Вторник | 9-00 - 18-00 |
| Среда | 9-00 - 18-00 |
| Четверг | 9-00 - 18-00 |
| Пятница | 9-00 - 17-00 |
| Суббота | выходной день |
| Воскресенье | выходной день |
| Обеденный перерыв | с 13-00 до 13-48 |
График работы учреждений здравоохранения по приему граждан:
| Понедельник | 8-00 - 20-00 |
| Вторник | 8-00 - 20-00 |
| Среда | 8-00 - 20-00 |
| Четверг | 8-00 - 20-00 |
| Пятница | 8-00 - 20-00 |
В выходные и праздничные дни с 9-00 - 15-00.
Учреждения здравоохранения имеют право устанавливать иной график приема для удобства населения.
1.12.Информирование о порядке, сроках, процедурах предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами министерства, учреждений здравоохранения на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения в электронном виде на Социальный портал, в порядке консультирования.
Консультирование осуществляется в следующих формах:
индивидуальное личное консультирование;
индивидуальное консультирование по почте (по электронной почте);
индивидуальное консультирование по телефону;
публичное письменное консультирование;
публичное устное консультирование.
1.12.1.Индивидуальное личное консультирование осуществляется:
в режиме общей очереди в дни приема должностных лиц;
по предварительной записи.
Для консультаций, предоставляемых непосредственно в день обращения заявителя, среднее время ожидания в очереди для получения консультации о процедуре предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
Срок ожидания в очереди на прием к руководителю учреждения здравоохранения по предварительной записи не должен превышать 5 минут, без предварительной записи - 15 минут.
При определении времени консультации по телефону должностное лицо назначает время на основе уже имеющихся встреч с заявителями и времени, удобного заявителю. Определение времени проведения консультации по телефону является приоритетным способом организации консультирования. Предварительная запись осуществляется как при личном обращении, так и по телефону. Предварительная запись осуществляется путем внесения соответствующей информации в книгу записи заявителей, которая ведется на бумажных или электронных носителях.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица не может превышать 10 минут.
Ответ на устное обращение, поступившее на личном приеме министра, руководителя учреждения здравоохранения, должностных лиц министерства или учреждения здравоохранения, дается устно (с согласия заявителя (получателя государственной услуги) или иного уполномоченного лица) в ходе личного приема (если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки), в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные действующим законодательством.
1.12.2.Индивидуальное консультирование по почте (по электронной почте).
При индивидуальном консультировании по почте ответ на обращение заявителя отправляется по почте в адрес заявителя в письменной форме либо по электронной почте на электронный адрес заявителя в случае обращения в форме электронного документа в срок, установленный законодательством Российской Федерации.
1.12.3.Индивидуальное консультирование по телефону.
Звонки заявителей принимаются в соответствии с графиком работы должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
При ответах на телефонные звонки должностные лица подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или может быть предложено изложить суть обращения в письменной форме.
1.12.4.Публичное письменное консультирование.
Публичное письменное консультирование должностными лицами министерства и учреждений здравоохранения осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в местах предоставления государственной услуги, публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая публикацию на официальном сайте министерства и Социальном портале.
1.12.5.Публичное устное консультирование.
Публичное устное консультирование осуществляется уполномоченным должностным лицом министерства или учреждения здравоохранения с привлечением средств массовой информации.
1.13.Консультации в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются должностными лицами в рабочее время в течение всего срока предоставления государственной услуги.
Все консультации и справочная информация предоставляются бесплатно.
1.14.Заявители, представившие в учреждения здравоохранения документы, в обязательном порядке информируются должностными лицами:
о возможности отказа в предоставлении государственной услуги;
о сроках предоставления государственной услуги.
Прием граждан осуществляется в предназначенных для этих целей помещениях и (или) залах обслуживания, включающих места для ожидания, информирования и приема заявителей.
1.15.У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения (приемный покой и т.д.).
1.16.Консультации проводятся по вопросам предоставления государственной услуги, обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
2.1.Оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
2.2.Предоставление государственной услуги осуществляется учреждениями здравоохранения.
Министерство контролирует деятельность учреждений здравоохранения по предоставлению государственной услуги.
Результат предоставления государственной услуги
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является оказание медицинской помощи получателю:
в период беременности - в рамках первичной специализированной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи;
в период родов и в послеродовый период - в рамках специализированной медицинской помощи.
Срок предоставления государственной услуги
2.4.Срок предоставления государственной услуги определяется состоянием здоровья получателя государственной услуги.
2.5.При оказании амбулаторно-поликлинической помощи проведение заявителю назначенных диагностических исследований и лечебных мероприятий осуществляется в порядке очередности в соответствии с Программой.
При этом заявителям предоставляется ежедневная возможность предварительной записи на первичный прием к врачу на 7 дней вперед:
- при личном обращении в регистратуру;
- при обращении по телефону;
- при ином способе обращения.
Время ожидания в регистратуре не должно превышать 15 минут.
Время ожидания приема пациента по предварительной записи - не более 15 минут от времени, указанного в талоне.
2.6.Плановая специализированная медицинская помощь в стационарных условиях осуществляется беременным женщинам, во время родов и в послеродовом периоде при наличии медицинских показаний по направлению учреждения здравоохранения.
2.7.Дородовая госпитализация осуществляется при наличии медицинских показаний по направлению учреждения здравоохранения за две недели до предполагаемых родов.
Правовые основания для предоставления государственной услуги
2.8.Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ("Российская газета", N 263, 23.11.2011);
Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" ("Российская газета", N 274, 03.12.2010);
приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.11.2012 N 572н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)" ("Российская газета" (специальный выпуск), N 90/1, 25.04.2013);
приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.1999 N 438 "Об организации деятельности дневных стационаров в лечебно-профилактических учреждениях" ("Здравоохранение", N 3, 2000);
приказ министерства здравоохранения Самарской области от 03.06.2013 N 11-н "Об утверждении Положения об информационной системе "Электронная регистратура Самарской области" ("Волжская коммуна", N 204 (28620), 18.06.2013);
иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Самарской области в сфере организации оказания медицинской помощи.
Исчерпывающий перечень документов и информации,
необходимых в соответствии с законодательными или иными
нормативными правовыми актами для предоставления
государственной услуги, которые заявитель должен
представить самостоятельно
2.9.Для получения государственной услуги заявитель должен предъявить следующие документы:
паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность;
свидетельство о рождении ребенка, не достигшего 14-летнего возраста;
полис обязательного медицинского страхования;
направление амбулаторно-поликлинического учреждения (при оказании плановой стационарной помощи);
документ, подтверждающий статус законного представителя, и документ, удостоверяющий личность законного представителя (если заявителем является законный представитель пациента).
При принятии решения об оказании получателю государственной услуги медицинское вмешательство осуществляется с согласия пациента (родителей ребенка или иных законных представителей) в соответствии с действующим законодательством (приказ Минздрава России от 20.12.2012 N 1177н "Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства").
Исчерпывающий перечень документов и информации,
необходимых в соответствии с законодательными
или иными нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги,
которые находятся в распоряжении государственных
органов и запрашиваются органом, предоставляющим
государственную услугу, в органах, в распоряжении
которых они находятся, если заявитель не представил
такие документы и информацию самостоятельно
2.10.Документы (информация), которые необходимы для предоставления государственной услуги и находятся в распоряжении государственных внебюджетных фондов, органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, подлежащие запросу министерством или учреждением здравоохранения, если такие документы не были представлены заявителем самостоятельно, отсутствуют.
Исчерпывающий перечень оснований
для отказа в приеме документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
2.11.Действующее законодательство не содержит оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Исчерпывающий перечень оснований
для отказа в предоставлении государственной услуги
2.12.Действующее законодательство не содержит оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Лицам, не имеющим документов, указанных в пункте 2.9 настоящего Административного регламента, или имеющим документы, оформленные ненадлежащим образом, оказывается только экстренная и неотложная помощь.
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги,
в том числе сведения о документе (документах),
выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими
в предоставлении государственной услуги
2.13.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствует.
Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
государственной услуги, и способы ее взимания в случаях,
предусмотренных федеральными законами, принимаемыми
в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми
актами Самарской области
2.14.Государственная услуга в объеме, предусмотренном Программой, предоставляется на безвозмездной основе.
Платные медицинские услуги и услуги по добровольному медицинскому страхованию предоставляются в учреждениях здравоохранения в рамках заключенных договоров с гражданами или организациями на оказание медицинских услуг сверх гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, предусмотренного Программой.
Максимальный срок ожидания в очереди
при подаче запроса о предоставлении государственной услуги
при предоставлении государственной услуги
2.15.Срок ожидания в очереди при предоставлении государственной услуги в амбулаторно-поликлинических условиях в плановом порядке не должен превышать 15 минут от времени, указанного в талоне на прием к врачу.
Срок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги
2.16.Регистрация запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги осуществляется в день его обращения в учреждение здравоохранения в соответствии с графиком работы учреждения здравоохранения.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к залу ожидания, местам
для заполнения запросов о предоставлении государственной
услуги, информационным стендам с образцами их заполнения
и перечнем документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
2.17.Помещения, в которых осуществляется государственная услуга, должны соответствовать требованиям существующего законодательства по санитарно-гигиенической и противопожарной безопасности.
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 N 58.
Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, оборудуются:
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
системой охраны;
оснащением в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.11.2012 N 572н.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
2.18.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания (присутственных местах).
Присутственные места размещаются в здании учреждения здравоохранения и включают места для информирования и приема заявителей.
Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, для удобства заявителей рекомендуется размещать на нижних, предпочтительнее на первых, этажах здания (строения). Входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.19.Площадь мест ожидания зависит от количества граждан, ежедневно обращающихся в учреждение здравоохранения за предоставлением государственной услуги.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
Места ожидания оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 10 мест.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.20.Здание (строение), в которых расположены учреждения здравоохранения, должны быть оборудованы отдельным входом для свободного доступа заявителей.
Входы в помещения, в которых предоставляется государственная услуга, оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличной (вывеской), содержащей соответствующее наименование.
2.21.В здании учреждения здравоохранения организуются помещения для приема заявителей.
Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей рекомендуется осуществлять в отдельном кабинете (окне).
Кабинеты (окна) приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера окна (кабинета);
фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего прием и (или) выдачу документов;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
С целью информирования граждан о фамилии, имени, отчестве должностных лиц учреждения здравоохранения они обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
Рабочее место должностного лица оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения.
2.22.На территории, прилегающей к месторасположению помещения, в котором предоставляется государственная услуга, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест определяется исходя из интенсивности и количества заявителей, обратившихся за определенный период.
Показатели доступности и качества государственной услуги
2.23.Показателями доступности при предоставлении государственной услуги являются:
своевременное, полное информирование о предоставлении государственной услуги посредством форм информирования, предусмотренных настоящим Административным регламентом (определяется отсутствием в календарном году жалоб заявителей, связанных с информированием о предоставлении государственной услуги, а также по результатам опроса заявителей);
полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме (определяется количеством установленных в календарном году случаев несоответствия размещенной (предоставленной) информации требованиям настоящего Административного регламента, а также количеством жалоб заявителей по вопросам предоставления информации о государственной услуге);
доля случаев предоставления государственной услуги с нарушением установленного срока в общем количестве исполненных заявлений о предоставлении государственной услуги.
2.24.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
соответствие оказанной государственной услуги критериям доступности и качества медицинской помощи, предусмотренным Программой;
количество обоснованных жалоб на действия (решения) должностных лиц министерства, учреждений здравоохранения, оказывающих государственную услугу;
доля жалоб заявителей, поступивших в порядке досудебного обжалования решений, принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, и действий (бездействия) должностных лиц учреждений здравоохранения, оказывающих государственную услугу, в общем количестве обращений по вопросам предоставления государственной услуги;
доля нарушений исполнения Административного регламента, иных нормативных правовых актов, выявленных по результатам проведения контрольных мероприятий в соответствии с разделом 4 настоящего Административного регламента, в общем количестве выявленных нарушений;
снижение срока ожидания в очереди при обращении за предоставлением государственной услуги.
2.25.Соответствие исполнения условий Административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения Административного регламента.
Анализ практики применения Административного регламента проводится должностными лицами министерства один раз в год.
Результаты анализа практики применения Административного регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте министерства, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в Административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственных услуг в МФЦ и особенности
предоставления государственных услуг в электронной форме
2.26.Предоставление государственной услуги на базе МФЦ не предусмотрено.
2.27.Заявителю предоставляется возможность получения с помощью социальной карты информации о предоставляемой государственной услуге посредством Социального портала и через Интернет-киоск (пункт 1.4 Административного регламента).
2.28.Заявителю предоставляется возможность получения и копирования на Социальном, Региональном и Едином порталах информации о предоставляемой государственной услуге.
2.29.Должностные лица, взаимодействующие с заявителем в рамках предоставления государственной услуги в электронной форме, должны иметь автоматизированные рабочие места, оснащенные персональным компьютером с выходом в Интернет и электронной почтой, необходимой офисной оргтехникой (принтер, сканер, копир, факс), телефоном.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Состав административных процедур (действий)
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
запись заявителя на прием к врачу для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи;
оказание первичной специализированной медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов;
оказание специализированной медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов в стационарных условиях.
Блок-схема последовательности административных действий (процедур) при предоставлении государственной услуги приводится в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
Запись заявителя на прием к врачу для оказания
первичной специализированной медико-санитарной помощи
3.2.Юридическим фактором, являющимся основанием для начала административной процедуры, является обращение заявителя в учреждение здравоохранения, оказывающее первичную специализированную медико-санитарную помощь, с пакетом документов, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Административного регламента.
3.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является медицинский регистратор учреждения здравоохранения, за которым закреплена функция по осуществлению приема заявителей (далее - ответственное должностное лицо).
3.4.Ответственное должностное лицо устанавливает предмет обращения, личность заявителя, наличие документов, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Административного регламента (при приеме телефонного обращения проверяется факт прикрепления заявителя к учреждению здравоохранения, при обращении в электронную регистратуру после актуализации данных о получателе ему выделяется талон на прием к врачу).
Если документы, представленные заявителем для получения государственной услуги, не соответствуют установленным требованиям либо представлены не в полном объеме, установленном пунктом 2.9 настоящего Административного регламента, должностное лицо дает разъяснения заявителю о перечне недостающих документов и предлагает заявителю обратиться повторно, собрав необходимый пакет документов.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет не более 10 минут.
3.5.Ответственное должностное лицо осуществляет запись на прием к врачу путем заполнения талона амбулаторного больного (форма N 025-12/у-04), выдает талон на руки заявителю и/или информирует о времени и месте приема соответствующего специалиста учреждения здравоохранения.
При первичном обращении заявителя ответственное должностное лицо оформляет медицинскую карту амбулаторного больного (форма N 025/у-04) и передает ее врачу-акушеру-гинекологу учреждения здравоохранения.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет не более 10 минут.
3.6.Общий максимальный срок административной процедуры не может превышать 20 минут.
3.7.Критерием принятия решения является получение документов учреждением здравоохранения и их соответствие перечню документов, установленному пунктом 2.9 настоящего Административного регламента.
3.8.Результатом данной административной процедуры является выдача талона амбулаторного больного на прием к врачу и/или информирование о времени и месте приема соответствующего специалиста.
3.9.Способом фиксации результата данной административной процедуры являлся заполнение талона амбулаторного больного (форма N 025-12/у-04) и оформление медицинской карты амбулаторного больного (форма N 025/у-04) при первичном обращении заявителя в учреждение здравоохранения.
Оказание первичной специализированной медицинской
помощи женщинам в период беременности и после родов
3.10.Юридическим фактором, являющимся основанием для начала административной процедуры, является получение заявителем талона на прием к врачу-специалисту.
3.11.Ответственным должностным лицом является уполномоченное должностное лицо, за которым закреплена функция по предоставлению первичной специализированной медицинской помощи (врач-акушер-гинеколог).
При оказании ответственным должностным лицом административной процедуры осуществляется:
1) проведение осмотра;
2) оформление индивидуальной карты беременной и родильницы (форма N 111-у) при первичном обращении на прием беременной женщины, оформление обменной карты беременной (форма N 113/у) для предоставления в родильный дом;
3) назначение диагностического обследования, консультаций врачей-специалистов;
4) назначение амбулаторного лечения (при необходимости);
5) назначение стационарного лечения (при необходимости);
6) проведение назначенного лечения (манипуляций, процедур).
3.12.Объем медицинских назначений, методики и продолжительность лечения заявителя, диагностических исследований и консультаций специалистов определяются ответственным должностным лицом на основании клинических показаний.
При наличии показаний для оказания стационарной специализированной медицинской помощи получателю ответственным должностным лицом выдается направление на стационарное лечение в медицинскую организацию (форма N 057/у-04).
Объем обследования, этапность оказания медицинской помощи, а также продолжительность и (или) максимальный срок оказания получателю первичной специализированной медицинской помощи определяются в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.11.2012 N 572н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)" (далее - Порядок).
Плановая госпитализация на оказание специализированной медицинской помощи осуществляется по направлению учреждения здравоохранения. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса в стационарных условиях, в соответствии с Программой, составляет 10 рабочих дней.
По экстренным показаниям медицинская помощь в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях предоставляется в день обращения гражданина без ожидания в очереди, безотлагательно.
Оказание услуги может быть приостановлено или прекращено по заявлению заявителя об отказе от медицинской помощи. При отказе заявителя от медицинской помощи лечащий врач информирует больного о возможных последствиях отказа. Информация об отказе от оказания медицинской помощи вносится в медицинскую карту амбулаторного больного.
3.13.Критерием принятия решения является наличие показаний для оказания первичной специализированной медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов.
3.14.Результатом данной административной процедуры является оказание первичной специализированной медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов.
3.15.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является запись в медицинской карте амбулаторного больного (форма N 025/у-04), оформление и выдача рецептов на приобретение лекарственных средств, направления на плановую госпитализацию (форма N 057/у-04), оформление беременным индивидуальной карты беременной и родильницы (форма N 111/у), а также предоставление в родильный дом обменной карты беременной (форма N 113/у).
Оказание специализированной медицинской помощи
женщинам в период беременности, во время
и после родов в стационарных условиях
3.16.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является обращение заявителя в стационар с направлением на плановую госпитализацию, а также с документами, указанными в пункте 2.9 настоящего Административного регламента.
3.17.Ответственным должностным лицом является уполномоченное должностное лицо, за которым закреплена функция по предоставлению получателям государственной услуги (врач-акушер-гинеколог).
3.18.При оказании ответственными должностными лицами административной процедуры осуществляется:
1) проведение осмотра;
2) назначение диагностического обследования, консультаций врачей-специалистов;
3) назначение стационарного лечения;
4) проведение назначенного лечения (манипуляций, процедур);
5) назначение долечивания и реабилитации в санаторно-курортных условиях.
Объем медицинских назначений, методик и продолжительности лечения, диагностических исследований и консультаций специалистов определяется клиническими показаниями.
Продолжительность и (или) максимальный срок, а также порядок выполнения административной процедуры определяются в соответствии с Порядком.
Плановая госпитализация на оказание специализированной медицинской помощи осуществляется по направлению медицинского учреждения. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса в стационарных условиях, в соответствии с Программой, составляет 10 рабочих дней.
По экстренным показаниям медицинская помощь в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях предоставляется в день обращения гражданина без ожидания в очереди, безотлагательно.
Оказание услуги может быть приостановлено или прекращено по заявлению заявителя об отказе от медицинской помощи. При отказе заявителя от медицинской помощи лечащий врач информирует больного о возможных последствиях отказа. Информация об отказе от оказания медицинской помощи вносится в медицинскую карту амбулаторного больного.
3.19.Критерием принятия решения является наличие показаний для оказания специализированной медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов в стационарных условиях.
3.20.Результатом данной административной процедуры является оказание специализированной медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов в стационарных условиях.
3.21.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является запись в медицинской карте стационарного больного (форма N 003/у), медицинской карте прерывания беременности (форма N 003-1/у) или истории родов (форма N 096/у).
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля
за соблюдением и исполнением ответственными должностными
лицами положений Административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования
к предоставлению государственной услуги,
а также за принятием решений ответственными лицами
4.1.Текущий контроль за соблюдением сроков, последовательности действий, определенных административными процедурами, иных положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, в отношении ответственных за выполнение административных процедур лиц учреждений здравоохранения осуществляется руководителями учреждений здравоохранения.
4.2.В рамках текущего контроля учреждениями здравоохранения в соответствии со статьей 90 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности при предоставлении государственной услуги в порядке, установленном руководителями учреждений здравоохранения.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями учреждений здравоохранения и оформляется локальным правовым актом указанного учреждения.
4.4.При выявлении нарушений положений Административного регламента при проведении текущего контроля руководителем учреждения здравоохранения принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной
услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством предоставления государственной услуги
4.5.Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок качества и безопасности медицинской деятельности в отношении учреждений здравоохранения, предоставляющих государственную услугу, выявление и установление нарушений прав заявителей (получателей государственной услуги), принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
4.6.Проверка качества и безопасности медицинской деятельности (далее - ведомственный контроль) осуществляется в соответствии с частью 2 статьи 89 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и приказом Минздрава России от 21.12.2012 N 1340н "Об утверждении порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности".
Ведомственный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами министерства (далее - должностные лица) в соответствии с их должностными обязанностями на постоянной основе либо по решению министра здравоохранения Самарской области или заместителя министра здравоохранения Самарской области на основании приказа министерства.
4.7.Ведомственный контроль осуществляется посредством плановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок.
4.8.Плановые проверки в отношении подведомственного органа или организации осуществляются не чаще чем один раз в год на основании утвержденных планов.
4.9.Внеплановые проверки осуществляются в следующих случаях:
а) поступление в орган исполнительной власти обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения прав и законных интересов учреждениями здравоохранения;
б) в целях контроля исполнения ранее выданных поручений либо предписаний;
в) в целях проверки представленных учреждением здравоохранения статистической отчетности или данных мониторинга;
г) наличие приказа руководителя органа исполнительной власти, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
д) несоответствие показателей деятельности учреждения здравоохранения установленным целевым показателям деятельности;
е) невыполнение учреждением здравоохранения установленных объемов государственного задания по оказанию медицинской помощи.
4.10.Проверки при осуществлении ведомственного контроля по объему подразделяются на целевые и комплексные.
4.11.Целевые проверки проводятся в рамках рассмотрения конкретного случая оказания (неоказания) гражданину медицинской помощи, обращения, жалобы, факта, отдельных показателей деятельности подведомственного органа или организации.
4.12.Комплексные проверки проводятся в целях исследования совокупности показателей, случаев, обращений, жалоб, фактов, обобщенных по однородному признаку, а также деятельности учреждения здравоохранения в целом.
4.13.По результатам проверок в рамках ведомственного контроля должностными лицами органа исполнительной власти, проводящими проверку, составляется акт проверки.
4.14.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей (получателей государственной услуги) принимаются меры, направленные на восстановление нарушенных прав.
Ответственность государственных гражданских служащих
министерства и иных должностных лиц за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
в ходе предоставления государственной услуги
4.15.По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.16.Должностные лица учреждений здравоохранения, осуществляющие выполнение административных процедур (действий), несут персональную ответственность за соблюдение последовательности, сроков и порядка их осуществления.
Положения, устанавливающие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением государственной
услуги, в том числе со стороны граждан,
объединений граждан и организаций
4.17.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в следующих формах:
текущий контроль;
контроль со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.18.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и эффективности.
4.19.Граждане, их объединения и организации могут направлять письменные обращения, принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдения положений Административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных Административным регламентом.
4.20.Оценку качества работы учреждений здравоохранения, в том числе по предоставлению государственной услуги, на основе изучения результатов общественного мнения осуществляет Общественный Совет при министерстве здравоохранения Самарской области (далее - Общественный совет), образованный в целях повышения эффективности работы с институтами гражданского общества по вопросам организации оказания медицинской помощи населению Самарской области.
В указанных целях Общественный совет организовывает работу по выявлению, обобщению и анализу общественного мнения и рейтингов о качестве работы учреждений здравоохранения, в том числе сформированных общественными организациями, профессиональными сообществами и иными экспертами, а также направляет в министерство информацию о результатах оценки качества работы учреждений и предложения об улучшении качества работы, а также об организации доступа к информации, необходимой для лиц, обратившихся за предоставлением государственных услуг.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) учреждений здравоохранения по предоставлению государственной услуги, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих
Информация для заявителей об их праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия)
и решений, принятых (осуществляемых) в ходе
предоставления государственной услуги
5.1.Заявитель (получатель государственной услуги) или его законный представитель и иные уполномоченные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, учреждений здравоохранения, а также должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Заявитель (получатель), или его законный представитель, или иное уполномоченное лицо в случае обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги должностными лицами учреждений здравоохранения, имеет право обратиться в учреждение здравоохранения или министерство с жалобой лично (устно) в соответствии с графиком приема или направить жалобу в письменной форме, в том числе на бумажном носителе, либо в электронной форме.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта министерства, Регионального и Единого порталов, а также передана при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
наименование учреждения здравоохранения, предоставляющего государственную услугу, должностного лица учреждения здравоохранения, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) учреждения здравоохранения, предоставляющего государственную услугу, должностного лица учреждения здравоохранения, предоставляющего государственную услугу;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) учреждения здравоохранения, предоставляющего государственную услугу, должностного лица учреждения здравоохранения, предоставляющего государственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
5.5.Заявитель имеет право обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушения срока предоставления государственной услуги;
требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги;
отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;
затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;
отказа учреждения здравоохранения, предоставляющего государственную услугу, должностного лица учреждения здравоохранения, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
Основания для начала процедуры
досудебного (внесудебного) обжалования
5.6.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в министерство, учреждение здравоохранения жалобы от заявителя (получателя государственной услуги) или иного уполномоченного лица.
Права заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
5.7.Заявитель (получатель государственной услуги) или иное уполномоченное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Вышестоящие органы государственной власти
и должностные лица, которым может быть адресована
жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
5.8.Жалоба заявителя (получателя государственной услуги) или иного уполномоченного лица может быть адресована:
руководителю учреждения здравоохранения;
должностному лицу министерства, ответственному за организацию предоставления государственной услуги;
министру здравоохранения Самарской области.
Сроки рассмотрения жалобы
5.9.Ответ на устную жалобу, поступившую на личном приеме министра здравоохранения Самарской области, руководителя учреждения здравоохранения, должностных лиц министерства или учреждения здравоохранения, дается устно (с согласия заявителя (получателя государственной услуги) или иного уполномоченного лица) в ходе личного приема (если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки), в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя.
Жалоба, поступившая в министерство, учреждение здравоохранения, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа учреждения, предоставляющего государственную услугу, должностного лица учреждения, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
5.10.По результатам рассмотрения жалобы министерство или учреждение здравоохранения (уполномоченное должностное лицо) принимает одно из следующих решений:
решение об удовлетворении жалобы заявителя (получателя государственной услуги) или иного уполномоченного лица о признании неправомерным обжалованного действия (бездействия) и решения учреждения здравоохранения, должностного лица учреждения здравоохранения, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных учреждением здравоохранения, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, а также в иных формах;
решение об отказе в удовлетворении жалобы.
5.11.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю (получателю государственной услуги) в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2014-05-19 Приложение к Приказу от 19 мая 2014 года № 16-Н Сведение