Приказ от 27.05.2014 г № 36
О внесении изменений в приказ министерства культуры Самарской области от 08.10.2010 N 27 "Об утверждении Административного регламента министерства культуры Самарской области по исполнению государственной функции "Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Самарской области""
В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области" и в целях приведения нормативных правовых актов министерства культуры Самарской области в соответствие с действующим законодательством приказываю:
1.Внести в приказ министерства культуры Самарской области от 08.10.2010 N 27 "Об утверждении Административного регламента министерства культуры Самарской области по исполнению государственной функции "Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Самарской области" следующие изменения:
в Административном регламенте министерства культуры Самарской области по исполнению государственной функции "Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Самарской области" (далее - Административный регламент):
в пункте 1.2 слова "Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны объектов культурного наследия (Росохранкультура) и ее" заменить словами "Министерством культуры Российской Федерации и его";
дополнить пунктами 1.3.1 - 1.3.3 следующего содержания:
"1.3.1. Предметом государственного контроля (надзора) является исполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками и (или) пользователями объектов культурного наследия (далее - субъекты проверок), обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
1.3.2. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц управления при осуществлении государственного контроля.
1.3.2.1. Уполномоченные должностные лица управления при осуществлении государственного контроля имеют право:
посещать объекты культурного наследия, в том числе объекты, расположенные на территориях, подлежащих государственной охране, производить их осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также совершать иные действия, необходимые для осуществления государственного контроля, с соблюдением прав и законных интересов проверяемых лиц;
знакомиться в установленном порядке с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами, запрашивать и бесплатно получать их копии (при наличии у проверяемого лица технической возможности копирования);
получать от проверяемых лиц объяснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Самарской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.
1.3.2.2. Уполномоченные должностные лица управления при осуществлении государственного контроля обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению, пресечению и устранению последствий нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
соблюдать законодательство Российской Федерации и Самарской области, права и законные интересы лиц, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения министра культуры Самарской области (далее - министр) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.3.3. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю.
1.3.3.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от уполномоченных должностных лиц управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц управления;
обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
1.3.3.2.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при проведении проверки обязаны:
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей при проведении проверки;
в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязаны направить в управление указанные в запросе документы;
предоставить уполномоченным должностным лицам управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на объекты культурного наследия, подлежащие контролю;
вести журнал учета проверок.";
в 1.5 пункте слова "физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и (или) пользователями объектов культурного наследия (далее - субъекты проверок)" заменить словами "субъектов проверки";
в разделе 2 "Требования к порядку исполнения государственной функции":
в пункте 2.2.4 слова "культуры Самарской области (далее - министр)" исключить;
дополнить подразделом 2.5 следующего содержания:
"2.5. Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении
государственной функции, взимаемой с лица, в отношении
которого проводятся мероприятия по контролю (надзору),
в случае, если в исполнении государственной функции
участвуют иные организации
Плата за услуги организаций, участвующих в исполнении государственной функции, не взимается.";
пункт 3.2.2 изложить в следующей редакции:
"3.2.2. Основанием для проведения внеплановых проверок является:
3.2.2.1. в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным, предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
б) поступление в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;
причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;
в) распоряжение министра, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
3.2.2.2. в отношении физических лиц:
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- поступление в министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и из средств массовой информации о нарушении обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.";
пункт 3.7 признать утратившим силу;
раздел 4 "Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции" дополнить абзацем следующего содержания:
"Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, определяются действующим законодательством.";
абзац восьмой раздела 5 "Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании регламента" изложить в следующей редакции:
"Если в письменном обращении, жалобе (претензии) не указаны фамилия заявителя (представителя заявителя), направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение, жалобу (претензию) не дается. Если в указанном обращении, жалобе (претензии) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение, жалоба (претензия) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией";
в приложении к Административному регламенту слова "443020, г. Самара, ул. Самарская, 95, 2 этаж, каб. 1 - 6" заменить словами "443041, г. Самара, ул. Рабочая, 85".
2.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
3.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
О.В.РЫБАКОВА