Приказ от 01.08.2014 г № 320-П
Об утверждении Административного регламента предоставления министерством строительства Самарской области государственной услуги по предоставлению гражданским служащим Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения
В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления министерством строительства Самарской области государственной услуги по предоставлению гражданским служащим Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения.
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра строительства Самарской области Крикуненко А.А.
3.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
4.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. министра
строительства Самарской области
А.А.КРИКУНЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНЫХ
ВЫПЛАТ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
1.Общие положения
Настоящий Административный регламент предоставления министерством строительства Самарской области (далее - министерство) государственной услуги по предоставлению гражданским служащим Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения (далее - Административный регламент) разработан в целях оптимизации (повышения качества и доступности) предоставления государственной услуги по предоставлению гражданским служащим Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для получателей государственной услуги, а также упорядочения административных процедур и административных действий.
1.1.Общие сведения о государственной услуге
1.1.1.Получателями государственной услуги являются гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы Самарской области не менее трех лет, признаваемые в соответствии с Законом Самарской "О предоставлении гражданским служащим Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения" (далее - Закон N 30-ГД) нуждающимися в получении социальной выплаты, обратившиеся с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении социальной выплаты в уполномоченный орган государственной власти Самарской области (далее - заявитель).
1.1.2.От имени заявителей при предоставлении государственной услуги вправе выступать иное лицо, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством.
1.2.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
1.2.1.Информация о месте нахождения министерства, ответственного за предоставление государственной услуги:
443010, Самарская область, городской округ Самара, ул. Самарская, д. 146а.
1.2.2.График работы министерства.
Пятидневная служебная неделя, суббота, воскресенье - выходные дни.
В предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час.
Время начала, окончания рабочего дня и перерыва для отдыха и питания следующие:
начало служебного дня - 9:00, перерыв для отдыха и питания -
с 13:00 до 14:00, окончание служебного дня - 18:00
1.2.3.Справочные телефоны:
(846) 332-46-88, 333-54-79, 332-21-37, 332-36-52.
1.2.4.Адрес электронной почты и официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении государственной услуги.
Адрес электронной почты министерства: minstroy@samregion.ru.
Адрес официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://www.minstroy.samregion.ru (далее - официальный сайт министерства).
1.2.5.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги.
Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги (в том числе о ходе предоставления государственной услуги) по их индивидуальным устным и письменным обращениям осуществляется управлением развития жилищного строительства и социальной инфраструктуры (далее - управление), некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями), заключившими с министерством договоры (соглашения) на предоставление государственной услуги за счет субсидий из областного бюджета (далее - некоммерческие организации).
Индивидуальное устное информирование заявителей происходит в рамках личного приема. Прием осуществляется следующими сотрудниками, участвующими в предоставлении государственной услуги:
сотрудниками управления;
сотрудниками некоммерческих организаций в соответствии с распорядительным актом руководителя некоммерческой организации.
Сотрудники, осуществляющие индивидуальное устное информирование, обязаны вести разговор в вежливой и корректной форме, по существу вопроса и принимать все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя сотрудник, участвующий в предоставлении государственной услуги, осуществляет не более 10 минут.
Если поставленные вопросы не входят в компетенцию сотрудника, сотрудник информирует заявителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право на обращение в орган власти, в компетенцию которого входят поставленные вопросы.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, участвующий в предоставлении государственной услуги и осуществляющий индивидуальное устное информирование, предлагает заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде или назначить другое удобное для заявителя время для получения информации.
Письменное информирование заявителя на его обращение в письменной форме или в форме электронного документа осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.
В обращении, поступившем в министерство или должностному лицу министерства в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Ответ на электронный запрос направляется в адрес заявителя на бумажном носителе за подписью руководителя управления или в форме электронного документа.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в министерство или должностному лицу министерства.
Письменное обращение, поступившее в министерство или должностному лицу министерства в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
1.2.6.Порядок, форма и место размещения информации о правилах предоставления государственной услуги, в том числе на стендах в местах предоставления государственной услуги, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте министерства.
Информация о государственной услуге размещается в региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области" (далее - Региональный портал) в информационно - телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.uslugi.samregion.ru, а также на официальном сайте министерства, указанном в пункте 1.2.4 настоящего Административного регламента, путем опубликования Административного регламента, нормативных правовых актов Самарской области, регламентирующих порядок предоставления государственной услуги и принимаемых в целях предоставления государственной услуги, а также иной информации, необходимой для предоставления государственной услуги. Размещение информации осуществляется постоянно по мере ее обновления и поступления.
В местах предоставления государственной услуги, в которых сотрудники некоммерческих организаций осуществляют прием заявителей, размещаются информационные стенды, которые должны содержать следующие сведения:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
Административный регламент;
образцы заявлений и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
график приема сотрудников некоммерческих организаций.
1.2.7.Информация о местах нахождения, графике работы, справочных телефонах, адресах электронной почты и официальных сайтов в информационно - телекоммуникационной сети Интернет некоммерческих организаций размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте министерства, указанном в пункте 1.2.4 настоящего Административного регламента.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Предоставление гражданским служащим Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения.
2.2.Наименование органа исполнительной власти
Самарской области, предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Государственную услугу предоставляет министерство при участии некоммерческих организаций.
С целью предоставления государственной услуги министерство и некоммерческие организации взаимодействуют с уполномоченными органами государственной власти Самарской области (далее - уполномоченные органы).
Уполномоченные органы при формировании списков заявителей, нуждающихся в получении социальных выплат, устанавливают очередность в соответствии с датой подачи заявлений о постановке на учет нуждающихся в получении социальной выплаты. Списки заявителей, нуждающихся в получении социальных выплат, представляются соответствующими уполномоченными органами ежегодно в срок до 1 февраля в министерство строительства Самарской области.
Министерство строительства Самарской области ежегодно не позднее 1 мая текущего года осуществляет распределение средств между некоммерческими организациями, исходя из количества нуждающихся в получении социальных выплат гражданских служащих, строящих или приобретающих жилое помещение в городских округах в Самарской области, и гражданских служащих, строящих или приобретающих жилое помещение в муниципальных районах в Самарской области, в соответствии с порядком определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на предоставление государственных услуг по предоставлению социальных выплат, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 08.07.2009 N 309.
Некоммерческие организации после получения от уполномоченных органов постановления о предоставлении социальной выплаты гражданским служащим, а также копии учетного дела гражданских служащих выдают свидетельство о праве на получение социальной выплаты. После предоставления гражданскими служащими документа, указанного в подпункте 1 пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента, некоммерческие организации осуществляют предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата) в соответствии с договорами (соглашениями) на предоставление некоммерческими организациями государственной услуги за счет субсидий из областного бюджета (далее - договоры) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год и в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерством в установленном порядке.
Ответственным структурным подразделением в министерстве за предоставление государственной услуги в соответствии с установленными предметами ведения является управление развития жилищного строительства и социальной инфраструктуры.
2.2.2.В предоставлении государственной услуги участвуют:
некоммерческая организация, принявшая на себя обязательство по предоставлению социальных выплат заявителям, строящим или приобретающим жилое помещение в городских округах Самарской области;
некоммерческая организация, принявшая на себя обязательство по предоставлению социальных выплат заявителям, строящим или приобретающим жилое помещение в муниципальных районах Самарской области.
В ином случае социальные выплаты заявителям предоставляются министерством строительства Самарской области.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты в соответствии с решениями комиссии по жилищным вопросам при Правительстве Самарской области о предоставлении социальной выплаты конкретному заявителю (далее - свидетельство о предоставлении социальной выплаты) либо отказ в выдаче заявителю свидетельства о предоставлении социальной выплаты.
Предоставление гражданским служащим социальной выплаты осуществляется путем зачисления средств на лицевой счет получателя, открытый в кредитной организации, осуществляющий свою деятельность на территории Самарской области.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий девяти месяцев с момента подачи заявления на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты в некоммерческую организацию.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Российская газета", N 162, 31.07.2004);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Закон Самарской области от 06.04.2005 N 103-ГД "О государственной гражданской службе Самарской области" ("Волжская коммуна", N 62, 07.04.2005);
Закон Самарской области от 09.02.2006 N 1-ГД "О лицах, замещающих государственные должности Самарской области" ("Волжская коммуна", N 26(25579), 14.02.2006);
Закон Самарской области от 14.04.2006 N 30-ГД "О предоставлении гражданским служащим Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения" ("Волжская коммуна", N 66 (25619), 15.04.2006);
постановление Правительства Самарской области от 31.10.2007 N 225 "Об утверждении Положения о министерстве строительства Самарской области" ("Волжская коммуна", N 208(26006), 08.11.2007);
постановление Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области" ("Волжская коммуна", N 28(27463), 29.01.2011);
постановление Правительства Самарской области от 15.01.2013 N 3 "О комиссии по жилищным вопросам при Правительстве Самарской области" ("Волжская коммуна", N 12(28428), 17.01.2013).
2.6.Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
2.6.1.Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно
1) Документ, необходимый для получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты:
заявление на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту (при личной подаче заявления паспорт гражданина Российской Федерации предъявляется для обозрения).
2) Перечень документов, необходимых для исполнения обязательств по свидетельству о предоставлении социальной выплаты:
заявление на получение социальной выплаты по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту (при подаче заявления предъявляется паспорт гражданина Российской Федерации);
копия договора купли-продажи жилого помещения (в случае наличия перечисленных обстоятельств);
копия договора ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства и документ, подтверждающий наличие и размер задолженности по ипотечному жилищному кредиту (займу) (в случае наличия перечисленных обстоятельств);
документы, подтверждающие использование средств в качестве первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа), а также в качестве пая в жилищные, жилищно-накопительные или жилищно-строительные кооперативы на строительство или приобретение жилого помещения (в случае наличия перечисленных обстоятельств);
документы, подтверждающие использование средств на создание объекта индивидуального жилищного строительства или реконструкцию жилого помещения (в случае наличия перечисленных обстоятельств).
2.6.2.Исчерпывающий перечень документов и информации,
необходимых в соответствии с законодательными или иными
нормативными правовыми актами для предоставления
государственной услуги, которые находятся в распоряжении
государственных органов, органов государственных
внебюджетных фондов, органов местного самоуправления,
организаций и запрашиваются органом, предоставляющим
государственную услугу, в органах (организациях), в
распоряжении которых они находятся, если заявитель не
представил такие документы и информацию самостоятельно
Документы и информация, необходимые для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, отсутствуют.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в предоставлении государственной услуги:
Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является непредставление документа, указанного в подпункте 1 пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента, в срок, установленный в пункте 3.1.1 настоящего Административного регламента, в некоммерческую организацию.
2.9.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
государственной услуги
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.10.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Самарской области
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди с целью подачи заявления на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты в рамках административной процедуры, указанной в пункте 3.1 настоящего Административного регламента, не превышает 15 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди с целью подачи заявления на получение социальной выплаты и прилагаемых к нему документов в рамках административной процедуры, указанной в пункте 3.2 настоящего Административного регламента, не превышает 15 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 15 минут.
2.12.Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги
Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги - не более 15 минут с момента поступления от заявителя заявления на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты, заявления на получение социальной выплаты.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги
Государственная услуга предоставляется по месту нахождения некоммерческих организаций.
На территории, прилегающей к месторасположению министерства и некоммерческих организаций, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к местам для парковки автотранспортных средств является бесплатным.
Доступ заявителей в здание, в котором расположено министерство, осуществляется по разовому пропуску в соответствии с Положением о пропускном режиме и внутриобъектовом режиме на территории министерства строительства Самарской области, утвержденным распоряжением министра строительства Самарской области от 10.06.2013 N 68 ДСП.
К местам предоставления государственной услуги, на территории которых сотрудники некоммерческих организаций осуществляют прием заявителей, предъявляются следующие требования.
Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий. Вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги оборудуются соответствующими указателями.
Прием заявителей осуществляется в предназначенных для этих целей помещениях обслуживания, включающих места для ожидания, информирования и приема заявителей.
Помещения должны быть снабжены соответствующими указателями. Указатели должны быть четкими, заметными и понятными для заявителей.
В помещениях для предоставления государственной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудников некоммерческих организаций.
В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
Для ожидания приема заявителей отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов. На столах (стойках) находятся писчая бумага и канцелярские принадлежности (шариковые ручки). На видном месте размещаются информационные стенды, содержащие информацию, указанную в пункте 1.2.6 настоящего Административного регламента.
Прием заявителей с целью консультирования или предоставления государственной услуги проводится в помещении, площадь которого позволяет обустроить рабочее место должностного лица некоммерческой организации, ведущего прием, и оснащенном средствами связи, персональным компьютером с доступом к электронной базе нормативных правовых актов и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, печатающим устройством.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
названия структурного подразделения некоммерческой организации, осуществляющего прием и выдачу документов.
2.14.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.14.1.Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
доля случаев предоставления государственной услуги с нарушением установленного срока в общем количестве исполненных заявлений о предоставлении государственной услуги;
доля обоснованных жалоб, связанных с предоставлением государственной услуги, в общем количестве обоснованных жалоб граждан на качество и доступность государственной услуги, поступивших в министерство;
количество взаимодействий заявителя с должностными лицами уполномоченного органа при предоставлении государственной услуги;
снижение максимального срока ожидания в очереди при подаче запроса и получении результата государственной услуги;
государственная услуга предоставляется гражданам независимо от национальности, языка, происхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2.14.2.Порядок и план-график проведения мониторинга качества предоставления государственной услуги в Самарской области, а также форма сбора первичных данных от получателей (заявителей) государственной услуги (далее - анкета), метод и сроки проведения мониторинга качества предоставления государственной услуги утверждаются министерством.
Расчет показателей доступности и качества государственной услуги и формирование отчета о результатах проведения мониторинга качества предоставления государственной услуги осуществляется министерством.
В помещениях для предоставления государственной услуги в доступном месте размещаются анкеты. Сотрудники некоммерческих организаций обязаны предлагать заполнить анкету всем обратившимся к ним заявителям.
Заявители имеют право заполнить анкету в электронном виде с использованием информационных систем, указанных в пункте 2.14 настоящего Административного регламента.
2.15.Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в МФЦ и особенности
предоставления государственной услуги в электронной форме
Подача заявлений о предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляется:
через региональный портал государственных и муниципальных услуг (далее - РПГУ) сети Интернет по адресу: www.pgu.samregion.ru;
при предоставлении государственной услуги в электронной форме с использованием РПГУ осуществляется размещение информации о предоставлении государственной услуги и необходимых форм документов;
подача заявления о предоставлении государственной услуги и документов (сведений из документов) согласно пункту 2.6.1. Административного регламента;
получение заявителем сведений о ходе предоставления государственной услуги;
получение информации о результате предоставления государственной услуги.
РПГУ предоставляет возможность пользователю:
получить первичную информацию, необходимую для постановки на учет для получения государственной услуги, и обеспечить возможность сохранения шаблонов документов на персональном компьютере пользователя;
получить результаты рассмотрения документов, представленные заявителем в комиссию по жилищным вопросам при Правительстве Самарской области и некоммерческую организацию в электронном виде.
Информационные услуги могут предоставляться зарегистрированным пользователям РПГУ и позволяют получить справочную информацию, в том числе формы заявлений о доступных через РПГУ государственных услугах.
Информационные услуги могут предоставляться зарегистрированным пользователям РПГУ и позволяют войти в "личный кабинет" и просмотреть персонализированную информацию о предоставлении государственной услуги, сформировать запрос и получить соответствующее уведомление о ходе предоставления государственной услуги.
Государственная услуга на базе МФЦ не предоставляется.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
выдача свидетельств о предоставлении социальной выплаты;
исполнение обязательств по свидетельствам о предоставлении социальной выплаты;
выполнение административных процедур при предоставлении государственной услуги в электронной форме.
Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
3.1.Выдача свидетельств о предоставлении социальной выплаты
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в некоммерческую организацию с документами не ранее 10 и не позднее 30 рабочих дней со дня получения некоммерческой организацией от уполномоченного органа решения комиссии по жилищным вопросам о предоставлении социальной выплаты данному заявителю и документов.
3.1.2.Ответственными за выполнение административной процедуры являются сотрудники некоммерческих организаций.
3.1.3.Административная процедура включает выдачу свидетельства о предоставлении социальной выплаты на основании заявления на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты.
3.1.4.Свидетельство о предоставлении социальной выплаты выдается заявителю в день его обращения в некоммерческую организацию с документами, необходимыми для получения государственной услуги в случае соблюдения заявителем срока, указанного в пункте 3.1.1 Административного регламента.
3.1.5.В случае, если указанный в пункте 3.1.1 настоящего Административного регламента срок подачи документов пропущен заявителем, некоммерческая организация отказывает в государственной услуги и в 10-дневный срок возвращает заявителю решение комиссии по жилищным вопросам о предоставлении социальной выплаты.
3.1.6.Срок действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты составляет девять месяцев с момента его выдачи. В свидетельстве о предоставлении социальной выплаты указываются дата выдачи и дата окончания срока его действия.
3.1.7.В случае утери свидетельства о предоставлении социальной выплаты заявитель в трехдневный срок должен сообщить об утере в некоммерческую организацию, выдавшую данное свидетельство. В указанном случае некоммерческая организация решает вопрос о выдаче дубликата свидетельства о предоставлении социальной выплаты.
3.1.8.Решение об аннулировании свидетельства о предоставлении социальной выплаты принимается некоммерческой организацией в 10-дневный срок в случае подачи заявителем письменного заявления в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 30 - ГД.
3.1.9.В случае смерти или признания судом безвестно отсутствующим либо объявления умершим заявителя (члена семьи заявителя) сумма средств по свидетельству о предоставлении социальной выплаты передается его семье (заявителю).
3.1.10.Свидетельство о предоставлении социальной выплаты в течение финансового года выдается один раз, кроме случаев перерасчета социальной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей).
В этом случае в расчет социальной выплаты вносятся необходимые изменения для конкретной семьи получателя свидетельства.
3.1.11.В случае возврата свидетельства в связи с невозможностью приобретения жилого помещения заявитель сохраняет право на получение социальной выплаты в порядке очередности в соответствии с датой подачи заявления об аннулировании свидетельства.
3.1.12.Критериями принятия решения некоммерческими организациями о выдаче свидетельств о предоставлении социальной выплаты конкретным заявителям являются:
своевременное предоставление заявителем заявления и документа, удостоверяющего его личность;
наличие в отношении заявителя решения комиссии по жилищным вопросам о предоставлении данному заявителю социальной выплаты в пределах установленного лимита средств областного бюджета.
3.1.13.Сотрудник некоммерческой организации, осуществляющий прием документов, вносит необходимые сведения в заявление на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты и регистрирует выдаваемое свидетельство о предоставлении социальной выплаты в реестре учета выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты работникам (далее - реестр).
В реестре указываются:
1) индивидуальный порядковый номер записи;
2) серия и номер свидетельства о предоставлении социальной выплаты;
3) дата выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты;
4) срок действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты;
5) фамилия, имя, отчество заявителя;
6) направление использования свидетельства о предоставлении социальной выплаты;
7) дата исполнения обязательств по свидетельству о предоставлении социальной выплаты (сведения, указанные в настоящем абзаце, подлежат заполнению в рамках административной процедуры, указанной в подразделе 3.2 настоящего Административного регламента).
3.1.14.Максимальный срок прохождения административной процедуры не превышает 60 минут с момента обращения заявителя.
3.1.15.Результатом административной процедуры является выдача некоммерческой организацией заявителю свидетельства о предоставлении социальной выплаты или отказ в предоставлении государственной услуги.
3.1.16.Способом фиксации результата административной процедуры является внесение соответствующей записи о выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты заявителю в реестр.
3.2.Исполнение обязательств по свидетельствам о предоставлении социальной выплаты
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является получение заявителем свидетельства о предоставлении социальной выплаты, являющегося подтверждением того, что продавцу, кредитной организации (специализированной ипотечной организации) или застройщику жилого помещения в установленном порядке будет перечислена предоставляемая заявителю социальная выплата.
3.2.2.Ответственными за выполнение административной процедуры являются сотрудники некоммерческих организаций.
3.2.3.Административная процедура включает перечисление некоммерческой организацией средств областного бюджета на предоставление социальной выплаты заявителю в соответствии с действующим законодательством на основании представления заявителем в некоммерческую организацию документов, указанных в подпункте 2 пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента, подтверждающих использование социальной выплаты, указанной в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, в соответствии с частью 4 статьи 6 Закона N 30 - ГД.
3.2.4.Критерием принятия решения некоммерческой организацией об исполнении обязательств по свидетельству о предоставлении социальной выплаты является представление заявителем в некоммерческую организацию в период срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты документов, указанных в подпункте 2 пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.2.5.В случае приобретения жилого помещения или участия в долевом строительстве многоквартирного дома, строительства объекта индивидуального жилищного строительства на территории Самарской области некоммерческая организация перечисляет средства на предоставление социальной выплаты, право на которые удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты, продавцу или застройщику безналичным расчетом в пределах величины, установленной договором купли-продажи или договором долевого участия в строительстве жилья.
3.2.6.В случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства выделение средств застройщику производится поэтапно (в три этапа по одной трети суммы, указанной в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты).
3.2.7.Первое перечисление средств осуществляется в виде авансирования строительства в течение 20 дней с момента получения заявителем свидетельства о предоставлении социальной выплаты.
3.2.8.Второе перечисление средств осуществляется не позднее 20 дней с момента предоставления заявителем в некоммерческую организацию отчетных документов, подтверждающих целевое использование полученных средств.
3.2.9.Третье перечисление средств осуществляется не позднее 20 дней с момента предоставления заявителем в некоммерческую организацию отчетных документов, подтверждающих целевое использование полученных средств, в том числе документов о завершении строительства.
3.2.10.В случае использования социальной выплаты на компенсацию части стоимости жилого помещения, построенного (строящегося) или приобретенного путем получения ипотечного жилищного кредита (целевого займа), некоммерческая организация не позднее 20 дней с момента предоставления заявителем документов, указанных в подпункте 2 пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента, перечисляет средства на предоставление социальной выплаты, право на которые удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты, безналичным расчетом кредитной организации (специализированной ипотечной организации), предоставившей ипотечный жилищный кредит (целевой заем).
3.2.11.В случае использования социальной выплаты в качестве первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа), а также в качестве пая в жилищные, жилищно-накопительные или жилищно-строительные кооперативы на строительство или приобретение жилого помещения некоммерческая организация не позднее 20 дней с момента предоставления заявителем документов, указанных в подпункте 2 пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента, перечисляет средства на предоставление социальной выплаты, право на которую удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты, безналичным расчетом продавцу.
3.2.12.Административная процедура осуществляется в период действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты, которое составляет не более девяти месяцев со дня его получения заявителем. В случае если указанный в настоящем абзаце срок подачи документов, перечисленных в подпункте 2 пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента, пропущен заявителем, некоммерческая организация в 10-дневный срок возвращает в уполномоченный орган решение комиссии по жилищным вопросам о предоставлении социальной выплаты данному заявителю и документы в пределах установленного лимита средств областного бюджета. В этом случае за заявителем сохраняется право на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты в следующем финансовом году в порядке, указанном в части 2 статьи 5 Закона N 30-ГД.
3.2.13.Максимальный срок получения результата административной процедуры не превышает 20 дней с момента представления заявителем в некоммерческую организацию документов, указанных в подпункте 2 пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.2.14.Результатом административной процедуры является перечисление средств областного бюджета на предоставление социальной выплаты заявителю в соответствии с действующим законодательством не позднее 20 дней с момента представления заявителем в некоммерческую организацию документов, указанных в подпункте 2 пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.2.15.Способом фиксации результата административной процедуры является внесение в реестр сведений о выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты заявителю.
3.3.Выполнение административных процедур при предоставлении государственной услуги в электронной форме
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является поступление в некоммерческую организацию через РПГУ заявления о предоставлении государственной услуги в сроки, указанные в пункте 3.1.1. настоящего Административного регламента.
3.3.2.Должностное лицо некоммерческой организации, ответственное за прием документов, устанавливает предмет обращения.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
3.3.3.Должностное лицо некоммерческой организации, ответственное за прием документов:
регистрирует поступивший запрос (заявление) в Журнале учета приема граждан;
подготавливает, подписывает и направляет заявителю уведомление о регистрации заявления в электронной форме (при наличии электронного адреса) и по почте на бумажном носителе. Второй экземпляр уведомления на бумажном носителе хранится в уполномоченном органе.
3.3.4.В случае если срок обращения пропущен заявителем, некоммерческая организация отказывает в предоставлении государственной услуги.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.3.5.После регистрации заявления должностное лицо некоммерческой организации, ответственное за прием документов, совершает административные действия, предусмотренные подразделами 3.1, 3.2 Административного регламента.
3.3.6.Общий максимальный срок административной процедуры не может превышать 30 минут с момента поступления в некоммерческую организацию посредством РПГУ заявления о предоставлении государственной услуги в электронной форме.
3.3.7.Критерием принятия решения является наличие заявления в электронной форме и документов, которые заявитель должен предоставить самостоятельно.
3.3.9.Результатом выполнения административной процедуры является регистрация электронного заявления и документов, уведомление заявителя о регистрации электронного заявления или отказ в предоставлении государственной услуги.
3.3.10.Способом фиксации результата данной административной процедуры является регистрация заявления в Журнале учета приема граждан.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за исполнением Административного регламента в целом осуществляет министр строительства Самарской области (далее - министр), организацию контроля обеспечивает руководитель управления.
4.2.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, и принятием решений должностным лицом министерства, осуществляется на постоянной основе руководителем департамента федеральных программ и бюджетного планирования министерства.
4.3.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и специалистов, непосредственно осуществляющих административные процедуры.
Периодичность осуществления текущего контроля, указанного в пунктах 4.2 и 4.3 Административного регламента, устанавливается министром. При выявлении нарушений положений Административного регламента при проведении текущего контроля принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
4.4.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых и годовых планов работы министерства) и внеплановыми.
Порядок и периодичность осуществления плановых проверок качества предоставления государственной услуги устанавливаются ежегодно утверждаемым комплексным планом министерства (плановые проверки).
Плановые проверки при проведении контроля за осуществлением предоставления государственной услуги осуществляются посредством выборочной проверки соответствия принятых решений законодательству Российской Федерации.
4.5.Проверка также проводится по конкретному обращению заявителя в случаях обращения заявителей с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления государственной услуги должностными лицами.
4.6.Для проведения проверки полноты и качества оказания государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие министерства.
Результаты проверки оформляются в виде акта (справки), в котором отмечаются выявленные недостатки в действиях должностных лиц некоммерческих организаций (территориального органа) при предоставлении государственной услуги и предложения по их устранению.
4.7.В случае выявления нарушений соблюдения положений Административного регламента, по результатам проведенных проверок, виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8.Контроль за проведением полноты и качества предоставления государственной услуги могут осуществлять заявители путем обращения по вопросам рассмотрения заявлений, соблюдения должностными лицами требований Административного регламента:
по номерам телефонов, указанных на официальном сайте Министерства в сети Интернет;
на официальном Интернет-сайте министерства и по электронной почте министерства.
4.9.Должностное лицо министерства, сотрудники некоммерческих организаций, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка совершения административных процедур в соответствии с действующим законодательством.
Ответственность должностного лица министерства, сотрудников некоммерческих организаций определяется в их должностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.10.Некоммерческие организации несут ответственность за качество проверки сведений в документах, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, и несут ответственность за отчетные данные, предоставляемые в министерство в соответствии с договорами.
Контроль за организацией работы по предоставлению государственной услуги осуществляется путем проведения руководителем некоммерческой организации или его заместителями, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами некоммерческих организаций положений Закона N 30-ГД, Административного регламента и приказов министерства.
4.11.Заинтересованные лица могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворения полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдения положений Административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных Административным регламентом.
4.12.Для осуществления со своей стороны контроля за предоставлением государственной услуги граждане, их объединения и организации имеют право направлять в министерство индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами министерства и сотрудниками некоммерческих организаций, предоставляющими государственную услугу, требований Административного регламента, законов и иных нормативных правовых актов.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства и его должностных лиц
5.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, является подача заявителем жалобы.
5.2.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий (бездействия) и решений должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, в досудебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Заявители имеют право направить жалобу на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента, сотрудников некоммерческих организаций по вопросам предоставления государственной услуги министру, руководителю управления.
5.4.Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Должностные лица обязаны предоставлять заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах. При этом документы, ранее поданные заявителем в организацию, участвующую в предоставлении государственной услуги, выдаются по их просьбе в виде выписки или копий.
5.5.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта министерства, Регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба заявителей о порядке предоставления государственной услуги подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Заявитель в своей жалобе указывает:
1) наименование министерства или некоммерческой организации, должностного лица министерства или сотрудника некоммерческой организации, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства или некоммерческой организации, должностного лица министерства или сотрудника некоммерческой организации, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства или некоммерческой организации, должностного лица министерства или сотрудника некоммерческой организации, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.