Приказ от 25.09.2014 г № 103-П
Об утверждении ведомственной целевой программы «Создание условий для устойчивого существования и рационального использования охотничьих ресурсов на территории Самарской области в 2016 — 2018 годах»
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2 "О разработке и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Создание условий для устойчивого существования и рационального использования охотничьих ресурсов на территории Самарской области в 2016 - 2018 годах".
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
3.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
4.Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.
Руководитель департамента
В.М.ЛЕБЕДЕВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО СУЩЕСТВОВАНИЯ
И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2016 - 2018 ГОДАХ"
(далее - Ведомственная программа)
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | "Создание условий для устойчивого существования и рационального использования охотничьих ресурсов на территории Самарской области в 2016 - 2018 годах". | |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | Распоряжение департамента охоты и рыболовства Самарской области от 26.02.2014 N 23-р "О разработке ведомственной целевой программы "Создание условий для устойчивого существования и рационального использования охотничьих ресурсов на территории Самарской области в 2016 - 2018 годах". | |
| РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | Департамент охоты и рыболовства Самарской области (далее - Департамент). | |
| ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | Цель Ведомственной программы: Поддержание охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства. Задача 1. Осуществление государственного управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Задача 2. Сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания. | |
| СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | 2016 - 2018 годы. | |
| ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | Индикаторы (показатели) выполнения задач: - прирост численности охотничьих ресурсов на территории Самарской области относительно начала реализации Ведомственной программы; - доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности; - доля оплаченных штрафов по делам об административных правонарушениях и возмещенного ущерба, причиненного охотничьим ресурсам и среде их обитания, в общей сумме наложенных штрафов и предъявленного ущерба; - количество выполненных плановых проверок соблюдения охотпользователями обязательных требований при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; - индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах (в процентах к численности 2010 года) по видам: лось; косуля; благородный олень; - прирост численности охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий и иных территориях Самарской области, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов относительно начала реализации Ведомственной программы; - прирост численности охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий государственного бюджетного учреждения Самарской области "Волжское государственное опытное охотничье хозяйство" (далее - ГБУ СО "Волжское ГООХ") относительно начала реализации Ведомственной программы; - доля освоения квот добычи охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий ГБУ СО "Волжское ГООХ". | |
| ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ | Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту на соответствующий финансовый год в установленном порядке. Общий объем финансирования мероприятий Ведомственной программы за счет средств областного бюджета составляет 432 564,3 тыс. рублей , в том числе: в 2016 году - 144 188,1 тыс. рублей; в 2017 году - 144 188,1 тыс. рублей ; в 2018 году - 144 188,1 тыс. рублей ; за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета 47 187,9 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 15 729,3 тыс. рублей; в 2017 году - 15 729,3 тыс. рублей; в 2018 году - 15 729,3 тыс. рублей. | |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | Отношение степени достижения целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы к уровню ее финансирования (расходов). | |
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | Контроль исполнения Ведомственной программы осуществляется Департаментом в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2. |
<**> Объем финансирования за счет средств областного бюджета в 2017 и 2018 годах вводится в действие отдельными нормативными правовыми актами Самарской области.
1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Ведомственной программы
В силу статьи 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, отнесена к природоохранной деятельности. Особенно актуальна такая деятельность на территории Самарской области, которая характеризуется высокой степенью промышленного развития и освоения, а также значительным уровнем негативного антропогенного воздействия на окружающую среду.
Охотничьи ресурсы представляют один из видов возобновляемых, а следовательно, потенциально неисчерпаемых природных ресурсов. Главным условием использования таких ресурсов являются рациональный подход к регулированию изъятия и обеспечению их воспроизводства.
Охотничье хозяйство - сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты, а сохранение охотничьих ресурсов - деятельность по поддержанию охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства. Значит, рационально организованное охотничье хозяйство - воплощение ведущего тезиса Конвенции о биологическом разнообразии - "разумное использование биологических ресурсов - действенное средство их охраны".
Географическое положение, природно-климатические условия, а также разнообразие животного мира Самарской области, являющегося составляющим, неотъемлемым элементом природной среды, способствует формированию в Самарской области весьма разнообразной ресурсной базы как для непосредственно охотничьего хозяйства, так и для сопутствующих ему туризму и рекреации. Данное направление является одним из приоритетных в Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года.
Вместе с тем большая часть территории области занята ландшафтами, переходными от лесостепей к степям. В этой связи в регионе мало представлены выраженные, типичные условия для обитания как лесных, так и степных животных, в том числе охотничьих ресурсов. Кроме того, высокая степень хозяйственной освоенности региона приводит к нарушению среды обитания и снижению численности охотничьих ресурсов. В результате при большом видовом разнообразии охотничьих ресурсов численность их находится в основном на уровне "средний".
Видовой состав и численность
охотничьих ресурсов Самарской области
по данным государственного мониторинга за 2013 год
| Виды охотничьих ресурсов | Численность, голов | Виды охотничьих ресурсов | Численность, голов |
| Млекопитающие | |||
| олень благородный | 522 | степной хорек | 997 |
| олень пятнистый | 192 | рысь | 30 |
| косуля сибирская | 7444 | заяц-беляк | 4349 |
| лось | 2916 | заяц-русак | 18479 |
| кабан | 5672 | белка | 679 |
| волк | 8 | суслики | 5114 |
| шакал | 0 | сурок-байбак | 8548 |
| лисица обыкновенная | 6395 | бобр европейский | 5990 |
| корсак | 250 | ондатра | 28126 |
| собака енотовидная | 363 | хомяки | 374 |
| барсук | 3883 | водяная полевка | 990 |
| ласка | 612 | кроты | 1586 |
| горностай | 454 | одичавшие собаки | 185 |
| норки | 2118 | одичавшие кошки | 82 |
| куница лесная | 2894 | лесной хорек | 291 |
| Птицы | |||
| вальдшнеп | 5151 | чирок-трескунок | 20837 |
| глухарь обыкновенный | 537 | серая утка | 9345 |
| куропатка серая | 27058 | гоголь обыкновенный | 2077 |
| рябчик | 51 | свиязь | 1347 |
| тетерев обыкновенный | 3172 | красноносый нырок | 1494 |
| вяхирь | 9804 | красноголовый нырок | 14405 |
| голубь сизый | 30310 | хохлатая чернеть | 899 |
| горлица большая | 53 | крохаль | 19 |
| горлица кольчатая | 253 | огарь | 1813 |
| горлица обыкновенная | 3458 | шилохвость | 1536 |
| клинтух | 109 | широконоска | 7393 |
| перепел обыкновенный | 11355 | пеганка | 345 |
| бекас обыкновенный | 1658 | чибис | 5161 |
| веретенник большой | 63 | обыкновенный погоныш | 166 |
| веретенник малый | 120 | турухтан | 219 |
| гаршнеп | 144 | травник | 244 |
| дупель обыкновенный | 591 | камышница обыкновенная | 200 |
| гуменник | 67923 | коростель | 1792 |
| гусь белолобый | 130480 | кроншнеп большой | 49 |
| кряква | 67176 | кроншнеп средний | 35 |
| чирок-свистунок | 28517 | пастушок | 570 |
| гусь серый | 16896 | лысуха | 43654 |
| казарка белощекая | 370 |
Охотничьи угодья Самарской области подразделяются на закрепленные (угодья, предоставленные в пользования юридическим лицам и в которых охота производится на коммерческой основе) и общедоступные (угодья, в которых граждане могут свободно осуществлять свое право на охоту).
Средняя суммарная плотность всех видов охотничьих ресурсов на территории Самарской области составляет 87 голов на тысячу гектаров. В то же время на территории общедоступных охотугодий плотность всех видов охотничьих ресурсов составляет 60 голов на тысячу гектаров, что на 32% ниже среднеобластного показателя.
Низкая плотность обитания охотничьих ресурсов, а также практически полное отсутствие таких объектов охотничьей инфраструктуры, как остановочные пункты и базы охотников, стрелковые вышки и засидки, на территории общедоступных охотничьих угодий Самарской области снижает их привлекательность как объекта охотничьего туризма. Увеличение плотности обитания охотничьих ресурсов может быть достигнуто только путем проведения специальных мероприятий по сохранению и рациональному использованию охотничьих ресурсов.
Настоящая Ведомственная программа разработана как комплекс взаимоувязанных мероприятий по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по обеспечению увеличения численности основных видов охотничьих ресурсов, а также организации рационального использования охотничьих ресурсов. Все мероприятия подчинены основному направлению - осуществлению полномочий органов государственной власти Самарской области в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
В соответствии с Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) к полномочиям Самарской области относится:
1) утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации;
2) разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;
3) выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
4) установление перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты;
5) осуществление иных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Самарская область реализует следующие полномочия Российской Федерации, переданные в соответствии с Законом об охоте:
1) организация и осуществление сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
2) установление в порядке, предусмотренном Законом об охоте, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3) регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
4) определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
5) ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
6) заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений);
7) выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
8) выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;
9) осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
10) осуществление контроля за оборотом продукции охоты;
11) осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Финансовое обеспечение реализации указанных полномочий предусмотрено в составе единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием" государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения".
Последние годы проводимая Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации оценка осуществления субъектами Российской Федерации полномочий в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов показала, что в Самарской области данная работа проводится на высоком уровне. По результатам оценки за 2010 и 2012 годы Самарская область занимала второе место среди всех субъектов Российской Федерации.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий программы и оценку их результатов.
Выполнение аналогичной ведомственной программы за 2013 год показало эффективность реализуемых мероприятий. Так, совокупный рост численности охотничьих ресурсов более чем вдвое превысил ожидаемые результаты. Количество выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных угодьях также увеличилось и составило 10 102 (в 2012 году таких разрешений выдано 6 093). Таким образом, граждане смогли реализовать свое право на охоту в общедоступных угодьях на 66% больше, чем за прошлый год.
Выполнение предусмотренных Ведомственной программой мероприятий приведет к дальнейшему социально-экономическому развитию региона за счет увеличения ресурсной базы для охоты и охотничьего туризма, улучшения окружающей среды путем увеличения численности обитающих животных и улучшения компонентов среды их обитания, увеличения объемов использования охотничьих ресурсов при обеспеченном и устойчивом их воспроизводстве.
2.Основные цели и задачи Ведомственной программы
Целью Ведомственной программы является: "Поддержание охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства".
Обеспечение устойчивого состояния и использования охотничьих ресурсов позволяет сохранить и увеличить главное - ресурсную базу отрасли.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
Задача 1. Осуществление государственного управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Решение данной задачи обеспечивается осуществлением всего блока полномочий и проистекающих из них функций уполномоченного органа власти Самарской области (Департамента) в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Эти функции, перечисленные в разделе 1 программы, можно сгруппировать в три основных блока:
1.функции, связанные с учетом и мониторингом ресурсов, информационно-аналитическим обеспечением управления отраслью;
2.непосредственно управленческие функции, обеспечивающие порядок и объемы использования и сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания;
3.функции контроля и государственного охотничьего надзора.
Задача 2. Сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания.
Для решения данной задачи ежегодно формируются государственные задания подведомственным учреждениям, каковыми являются государственное бюджетное учреждение Самарской области "Управление охотничьих и водных биологических ресурсов" (далее ГБУ СО "Управление охотничьих и водных биологических ресурсов") и ГБУ СО "Волжское ГООХ". В течение года контролируется ход исполнения государственных заданий, а по окончании оценивается результат их исполнения.
ГБУ СО "Управление охотничьих и водных биологических ресурсов" осуществляет в рамках выполнения государственного задания комплекс работ по обеспечению сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий Самарской области. В этот комплекс входят охотоустроительные (проектные) работы, создание объектов охотничьей инфраструктуры, охранные и биотехнические мероприятия. Состав и объемы работ уточняются ежегодно при составлении государственного задания в соответствии со сложившимися природными условиями (погодные характеристики, численность ресурсов, их обеспеченность естественными кормами в текущем году и т.д.), а также в соответствии с планируемыми на следующий год объемами использования ресурсов. Кроме того, данное учреждение осуществляет хозяйственное обеспечение деятельности Департамента.
ГБУ СО "Волжское ГООХ" осуществляет весь объем работ по содержанию объектов инфраструктуры и обеспечению всех функций охотпользования в закрепленном за учреждением охотничьем хозяйстве, занимающем практически всю территорию Шигонского района. Также учреждение осуществляет проработку и внедрение эффективных методов и технологий охотничьего хозяйства, ориентированных на условия региона и текущие потребности в воспроизводстве охотничьих ресурсов.
3.Ожидаемые результаты реализации Ведомственной программы и целевые индикаторы (показатели)
Реализация Ведомственной программы позволит достичь следующих результатов:
увеличение численности охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий, а также в целом на территории Самарской области;
утверждение схем охраны и использования общедоступных охотничьих угодий Самарской области;
оперативное выявление нарушений в сфере охоты и требований по сохранению охотничьих ресурсов, своевременное и полное возмещение виновными лицами ущерба, причиненного охотничьим ресурсам и среде их обитания;
повышение привлекательности общедоступных угодий Самарской области как зон охотничьего туризма;
улучшение характеристик окружающей природной среды благодаря увеличению численности охотничьих ресурсов как ее компонентов, а также вследствие создания более благоприятных условий обитания охотничьих ресурсов.
Достижение целей и задач Ведомственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями), в том числе предусмотренными государственной программой Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов":
Перечень
целевых индикаторов (показателей) Ведомственной целевой
программы "Создание условий для устойчивого существования
и рационального использования охотничьих ресурсов
на территории Самарской области в 2016 - 2018 годах"
| N п/п | Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя) | Единица измерения | Значение целевого индикатора (показателя) | |||||
| 2013 год (факт) | 2014 год (оценка) | 2015 год (оценка) | 2016 год (прогноз) | 2017 год (прогноз) | 2018 год (прогноз) | |||
| Цель. Поддержание охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства | ||||||||
| 1 | Прирост численности охотничьих ресурсов на территории Самарской области относительно начала реализации Ведомственной программы | % | к 2012 году 5,19 | к 2012 году 4 | к 2012 году 6 | 2 | 4 | 6 |
| Задача 1. Осуществление государственного управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов | ||||||||
| 2 | Доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности (не менее) | % | 96 | 80 | 80 | 81 | 82 | 83 |
| 3 | Доля оплаченных штрафов по делам об административных правонарушениях и возмещенного ущерба, причиненного охотничьим ресурсам и среде их обитания, в общей сумме наложенных штрафов и предъявленного ущерба | % | 98,7 | 90 | 90 | 90 | 90,1 | 90,3 |
| 4 | Количество выполненных плановых проверок соблюдения охотпользователями обязательных требований при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства | ед. | 7 | 9 | 10 | 11 | 11 | 12 |
| 5 | Индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах (в процентах к численности 2010 года) по видам: | (факт) | ||||||
| лось | % | 128,0 | 146,4 | 120,0 | 123,0 | 126,0 | 129,0 | |
| косуля | 134,4 | 201,6 | 170,0 | 175,0 | 180,0 | 185,0 | ||
| благородный олень | 93,7 | 113,1 | 115,0 | 118,0 | 121,0 | 124,0 | ||
| Задача 2. Сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания | ||||||||
| 6 | Прирост численности охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий Самарской области относительно начала реализации Ведомственной программы | % | к 2013 году 3 | к 2013 году 6 | 3 | 6 | 9 | |
| 7 | Прирост численности охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий ГБУ СО "Волжское ГООХ" относительно начала реализации Ведомственной программы | % | к 2012 году 1,54 | к 2012 году 6 | к 2012 году 10 | 3 | 6 | 9 |
| 8 | Доля освоения квот добычи охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий ГБУ СО "Волжское ГООХ" | % | 96,7 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Расчет значений показателей (индикаторов) производится согласно методикам, приведенным в Приложении к Ведомственной программе.
Показатель 6 по результатам 2013 года имеет несопоставимо высокое значение относительно 2012 года по причине существенного увеличения площади общедоступных охотугодий и, соответственно, численности обитающих на их территории охотничьих ресурсов. Поэтому значение в 2013 году не берется в сравнение, а последующие значения в 2014 и 2015 годах планируются от достигнутого с ежегодным увеличением на 3%.
4.Перечень мероприятий Ведомственной целевой программы
"Создание условии для устойчивого существования
и рационального использования охотничьих ресурсов
на территории Самарской области в 2016 - 2018 годах"
| N п/п | Наименование цели, задачи и мероприятия | Срок реализации | Объем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятия, тыс. рублей | Исполнитель | |||
| Всего | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | ||||
| Цель 1. Поддержание охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства | |||||||
| Задача 1. Осуществление государственного управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов | |||||||
| 1. | Осуществление полномочий органов государственной власти Самарской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов | 2016 - 2018 гг. | 149845,542 | 49948,514 | 49948,514 | 49948,514 | Департамент охоты и рыболовства Самарской области |
| 2. | Реализация переданных полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов | 2016 - 2018 гг. | 47187,900 | 15729,300 | 15729,300 | 15729,300 | Департамент охоты и рыболовства Самарской области |
| в том числе за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета | 2016 - 2018 гг. | 47187,900 | 15729,300 | 15729,300 | 15729,300 | Департамент охоты и рыболовства Самарской области | |
| Задача 2. Сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания | |||||||
| 3. | Выполнение государственного задания, в том числе: | 2016 - 2018 гг. | 181758,180 | 60586,060 | 60586,060 | 60586,060 | ГБУ СО "Управление охотничьих и водных биологических ресурсов" |
| 3.1. | Проведение мероприятий по охране охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий и иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов Самарской области | 2016 - 2018 гг. | 18322,572 | 6107,524 | 6107,524 | 6107,524 | |
| 3.2. | Проведение биотехнических мероприятий на территории общедоступных охотничьих угодий Самарской области | 2016 - 2018 гг. | 14613,012 | 4871,004 | 4871,004 | 4871,004 | |
| 3.3. | Проведение учета охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий и иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов | 2016 - 2018 гг. | 15910,404 | 5303,468 | 5303,468 | 5303,468 | |
| 3.4. | Внедрение научно-обоснованной системы ведения охотничьего хозяйства на территории общедоступных охотничьих угодий Самарской области, подготовка исходных данных и материалов, необходимых для осуществления территориального охотустройства и внутрихозяйственного охотустройства общедоступных охотничьих угодий Самарской области | 2016 - 2018 гг. | 11769,603 | 3923,201 | 3923,201 | 3923,201 | |
| 3.5. | Строительство, содержание и эксплуатация объектов охотничьей инфраструктуры на территории общедоступных охотничьих угодий Самарской области | 2016 - 2018 гг. | 13660,749 | 4553,583 | 4553,583 | 4553,583 | |
| 3.6. | Определение на местности координат рыбопромысловых участков | 2016 - 2018 гг. | 8539,275 | 2846,425 | 2846,425 | 2846,425 | |
| 3.7. | Материально-техническое обеспечение деятельности департамента охоты и рыболовства Самарской области | 2016 - 2018 гг. | 40441,431 | 13480,477 | 13480,477 | 13480,477 | |
| 3.8. | Транспортное обслуживание департамента охоты и рыболовства Самарской области | 2016 - 2018 гг. | 42045,762 | 14015,254 | 14015,254 | 14015,254 | |
| 3.9. | Содержание объектов недвижимого и особо ценного движимого имущества | 2016 - 2018 гг. | 16455,372 | 5485,124 | 5485,124 | 5485,124 | |
| 4. | Выполнение государственного задания, в том числе: | 2016 - 2018 гг. | 100960,560 | 33653,520 | 33653,520 | 33653,520 | ГБУ СО "Волжское ГООХ" |
| 4.1. | Проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов на территории закрепленных за ГБУ СО "Волжское ГООХ" охотничьих угодий | 2016 - 2018 гг. | 12776,223 | 4258,741 | 4258,741 | 4258,741 | |
| 4.2. | Проведение охотхозяйственных и биотехнических мероприятий на территории закрепленных за ГБУ СО "Волжское ГООХ" охотничьих угодий | 2016 - 2018 гг. | 19656,783 | 6552,261 | 6552,261 | 6552,261 | |
| 4.3. | Сбор ежегодно обновляемых сведений о численности и распространении охотничьих ресурсов, размещении их в среде обитания, состоянии охотничьих ресурсов и динамике их изменения по видам, а также сведений о состоянии среды обитания охотничьих ресурсов на территории закрепленной за ГБУ СО "Волжское ГООХ" охотничьих угодий | 2016 - 2018 гг. | 11986,938 | 3995,646 | 3995,646 | 3995,646 | |
| 4.4. | Регулирование численности охотничьих ресурсов в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среды их обитания на территории закрепленных за ГБУ СО "Волжское ГООХ" охотничьих угодий | 2016 - 2018 гг. | 11707,611 | 3902,537 | 3902,537 | 3902,537 | |
| 4.5. | Строительство, содержание и эксплуатация объектов охотничьей инфраструктуры на территории закрепленных за ГБУ СО "Волжское ГООХ" охотничьих угодий | 2016 - 2018 гг. | 13980,441 | 4660,147 | 4660,147 | 4660,147 | |
| 4.6. | Содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в охотничьих угодьях ГБУ СО "Волжское ГООХ" | 2016 - 2018 гг. | 11539,800 | 3846,600 | 3846,600 | 3846,600 | |
| 4.7. | Проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и восстановлению среды их обитания при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории охотничьих угодий, закрепленных за ГБУ СО "Волжское ГООХ" | 2016 - 2018 гг. | 13175,808 | 4391,936 | 4391,936 | 4391,936 | |
| 4.8. | Содержание объектов недвижимого и особо ценного движимого имущества | 2016 - 2018 гг. | 6136,956 | 2045,652 | 2045,652 | 2045,652 | |
| Всего по Ведомственной целевой программе: | 479752,182 | 159917,394 | 159917,394 | 159917,394 | |||
<**> Объем финансирования за счет средств областного бюджета в 2017 и 2018 годах вводится в действие отдельными нормативными правовыми актами Самарской области.
5.Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Ведомственной программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели
Ведомственная программа имеет экологически-ориентированный характер и направлена на улучшение экологической обстановки в Самарской области и повышение благосостояния граждан, поскольку ее мероприятия направлены на сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания, создание условий для их устойчивого воспроизводства и использования. Увеличение численности охотничьих ресурсов, в свою очередь, позволит гражданам в большей мере реализовывать свое право на охоту, большее время проводить в общении с природой, заниматься активной физической деятельностью на природе, а также пополнять свой рацион экологически чистыми продуктами высокого качества и пищевой ценности. Ежегодно граждане Самарской области получают охотничьей продукции только в виде мяса добытых животных и птиц в количестве 250 тонн. Причем эта продукция выгодно отличается как экологическими характеристиками, так и гастрономическими качествами. Такие благоприятные последствия особенно важны для территорий, подверженных значительному антропогенному воздействию, какой является и Самарская область.
Реализация мероприятий Ведомственной программы позволит:
обеспечить устойчивое ведение охотничьего хозяйства на территории Самарской области;
увеличить ресурсный потенциал на территории общедоступных охотничьих угодий, поддержать в популяциях охотничьих ресурсов необходимые половозрастные (экстерьерные), трофейные характеристики;
улучшить среду обитания охотничьих ресурсов;
выявить перспективные участки и места концентрации охотничьих животных, создать локальные возможности быстрого развития охотничьего хозяйства на территории общедоступных охотничьих угодий Самарской области;
обеспечить проведение в общедоступных охотничьих угодьях области комплекса биотехнических мероприятий;
оздоровить население региона за счет вовлечения в один из самых активных и здоровых видов отдыха - охоту;
обеспечить продовольственную безопасность региона за счет дополнительного получения экологически чистой, ценной в гастрономическом отношении, продукции охоты, достигнув устойчивого ежегодного роста производства такой продукции не менее 2%;
повысить привлекательность общедоступных охотничьих угодий Самарской области как зон прогрессивного охотничьего туризма, обеспечив прирост возможности гражданам осуществлять охоту в таких угодьях не менее 3% в год;
повысить привлекательность региона в целом как активной туристическо-рекреационной зоны;
улучшить качество окружающей среды благодаря увеличению численности животных и улучшению условий их обитания.
Негативное влияние на достижение значений целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы могут оказать рост инфляции и, как следствие, увеличение стоимости товаров, работ и услуг, а также увеличение площади общедоступных охотничьих угодий Самарской области, что приведет к снижению величины относительных затрат по осуществляемым мероприятиям на единицу площади охотугодий. Также негативное влияние могут оказать неблагоприятные климатические и эпизоотические условия и их последствия (засуха, обширные пожары, распространение опасных заболеваний животных, стихийные бедствия).
6.Методика оценки эффективности реализации
Ведомственной программы с учетом ее особенностей
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Департаментом ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации.
Эффективность реализации Программы оценивается путем соотнесения степени достижения целевых индикаторов (показателей) Программы с уровнем ее финансирования (расходов).
Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле:
где:
N - количество целевых индикаторов (показателей) Программы;
- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя);
- значение n-го целевого индикатора (показателя) на конец отчетного года;
- плановая сумма финансирования по Программе, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;
- сумма расходов на реализацию Программы на конец отчетного года.
Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы (показатели), достижение которых предусмотрено в отчетном году.
При значении комплексного показателя эффективности R от 80 и более эффективность реализации Ведомственной программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
7.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Реализация Ведомственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Ведомственной программы на 2016 - 2018 годы составит 432 564,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году - 144 188,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 144 188,1 тыс. рублей <**>;
в 2018 году - 144 188,1 тыс. рублей <**>;
за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета 47 187,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году - 15 729,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 15 729,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 15 729,3 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Ведомственной программы из областного бюджета будет осуществляться в виде ассигнований:
на обеспечение выполнения функций казенных учреждений в соответствии с абзацем вторым статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
на предоставление субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
на предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
<**> Объем финансирования за счет средств областного бюджета в 2017 и 2018 годах вводится в действие отдельными нормативными правовыми актами Самарской области.
8.Механизм управления реализацией Ведомственной программы
Исполнителем Ведомственной программы является Департамент.
Департамент:
ежегодно по итогам каждого года в срок до 15 января года, следующего за отчетным, проводит анализ эффективности выполнения мероприятий Ведомственной программы, расходования финансовых средств и разрабатывает промежуточный доклад о ходе реализации Ведомственной программы;
ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, подготавливает информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Ведомственной программы, рассчитанных в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Ведомственной программы с учетом ее особенностей, и направляет ее на заключение в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области;
ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в комиссию при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании вышеуказанной комиссии.