Постановление от 13.10.2014 г № 3837-П/1
Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городском округе Тольятти» на 2015 — 2020 годы
НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
В целях повышения эффективности реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в выполнении мероприятий по гражданской обороне, обеспечении безопасности людей на водных объектах и обеспечении первичных мер пожарной безопасности в городском округе Тольятти, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городском округе Тольятти" на 2015 - 2020 годы (далее - Программа).
2.Департаменту финансов мэрии городского округа Тольятти (Гильгулин Г.В.) осуществлять финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета городского округа Тольятти в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных исполнителям Программы.
3.Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Городские ведомости".
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя мэра Бузинного А.Ю.
Мэр
С.И.АНДРЕЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТОЛЬЯТТИ"
НА 2015 - 2020 ГОДЫ
Паспорт Программы
| 1 | Наименование муниципальной программы | Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городском округе Тольятти на 2015 - 2020 годы |
| 2 | Дата и номер муниципального правового акта мэрии о разработке муниципальной программы | Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 19.09.2014 N 7277-р/1 |
| 3 | Сведения (реквизиты утверждающих правовых актов) об аналогичных государственных программах Российской Федерации, государственных программах Самарской области | Государственная программа Самарской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Самарской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденная Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 678 |
| 4 | Координатор (заказчик) муниципальной программы | Департамент общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти |
| 5 | Заказчик муниципальной программы | Департамент общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти |
| 6 | Цели и задачи муниципальной программы | Цель: - подготовка к защите и защита населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа Тольятти от опасностей, возникающих при ведении военных или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городском округе Тольятти. Задачи: - обеспечение мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне, безопасности людей на водных объектах; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности; - повышение уровня знаний населения, навыков и умений должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. |
| 7 | Сроки и этапы реализации муниципальной программы | Срок реализации: 2015 - 2020 годы. |
| 8 | Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Финансовые затраты на реализацию Программы составят 398865,0 тыс. руб., из них: в 2015 г. - 67600,0 тыс. руб., в 2016 г. - 66253,0 тыс. руб., в 2017 г. - 66253,0 тыс. руб., в 2018 г. - 66253,0 тыс. руб., в 2019 г. - 66253,0 тыс. руб., в 2020 г. - 66253,0 тыс. руб., в том числе: средства бюджета городского округа Тольятти - 388725,0 тыс. руб., из них: в 2015 г. - 65910,0 тыс. руб., в 2016 г. - 64563,0 тыс. руб., в 2017 г. - 64563,0 тыс. руб., в 2018 г. - 64563,0 тыс. руб., в 2019 г. - 64563,0 тыс. руб., в 2020 г. - 64563,0 тыс. руб.; планируемые к привлечению финансовые средства, полученные муниципальным бюджетным учреждением от приносящей доходы деятельности, - 10140,0 тыс. руб., из них: в 2015 г. - 1690,0 тыс. руб., в 2016 г. - 1690,0 тыс. руб., в 2017 г. - 1690,0 тыс. руб., в 2018 г. - 1690,0 тыс. руб., в 2019 г. - 1690,0 тыс. руб., в 2020 г. - 1690,0 тыс. руб. |
| 9 | Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - Развитие системы мониторинга и прогнозирования в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - укрепление материально-технической базы сил постоянной готовности городского звена территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - городское звено РС ЧС); - повышение уровня подготовки руководящего состава, спасателей и населения к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - снижение риска потери жизни и здоровья людей, а также объектов и материальных ценностей, снижение затрат на восстановление здоровья и имущества при чрезвычайных ситуациях. |
I.Анализ проблем и обоснование их решения программными методами
Обеспечение безопасности населения и окружающей природной среды является неотъемлемым условием развития современного общества. Безопасность в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов. Перспективы социально-экономического развития городского округа во многом зависят от уровня защищенности его населения и территорий.
Городской округ Тольятти, являясь одним из промышленных центров Самарской области, требует особого внимания в вопросах защиты населения, территорий и экономического потенциала от ЧС природного и техногенного характера. На территории городского округа Тольятти осуществляют производственную деятельность объекты экономики, использующие в производственных процессах аварийно химически опасные вещества (далее - АХОВ) и их соединения, взрывопожароопасные объекты, организации нефтегазового комплекса, осуществляющие хранение и транспортировку нефтегазопродуктов, объекты транспортных инфраструктур (железнодорожного, автомобильного и водного транспорта), осуществляющие не только перевозку пассажиров по городскому округу, но и отгрузку, а также транспортировку АХОВ и других опасных веществ. Кроме того, на территории городского округа источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, которые представляют собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности населения. События последних лет, связанные с обильными снегопадами, снежными заносами на дорогах, обледенением линий электроснабжения, шквалистым ветром, паводковыми явлениями и природными пожарами, являются ярким тому подтверждением. Данные факты заставляют искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от ЧС, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогнозирования и предупреждения.
С целью повышения уровня обеспечения защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городском округе Тольятти необходимо выполнение комплекса мероприятий, направленных на:
- развитие гражданской обороны, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Тольятти;
- развитие системы мониторинга и прогнозирования в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС;
- укрепление материально-технической базы сил постоянной готовности городского звена территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - городское звено РС ЧС);
- совершенствование системы подготовки руководящего состава, спасателей и населения к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС.
Применение программно-целевого метода дает возможность комплексно решать проблемы гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности путем последовательного осуществления взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Использование данного метода позволит в значительной степени ускорить решение наиболее острых проблем, стоящих перед муниципалитетом, улучшить материально-техническую базу муниципальных учреждений и предприятий, повысить уровень знаний населения в области безопасности поведения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также безопасности на водных объектах.
Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового и организационного характера.
Основными рисками реализации муниципальной программы являются финансовые риски, которые могут быть вызваны недостаточными объемами финансирования из городского бюджета.
II.Цель и задачи программы
Цель Программы: подготовка к защите и защита населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа Тольятти от опасностей, возникающих при ведении военных или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городском округе Тольятти.
Для достижения указанной цели в ходе реализации Программы решаются следующие задачи:
- обеспечение мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, безопасности людей на водных объектах;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
- повышение уровня знаний населения, навыков и умений должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Программа реализуется с 2015 по 2020 год.
III.Перечень мероприятий программы
Программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на решение ее задач и достижение цели.
Мероприятия сгруппированы по отраслевому и функциональному принципу.
Перечень программных мероприятий с указанием объемов финансирования по годам приведен в приложении N 1 к Программе.
IV.Показатели (индикаторы) программы
Показатели (индикаторы), характеризующие ход реализации Программы, а также их прогнозные значения с разбивкой по годам представлены в приложении N 2 к Программе.
Источниками получения информации о достигнутых значениях показателей (индикаторов) Программы являются отчетная информация, представляемая исполнителями программных мероприятий, и статистическая отчетность. Значения показателей (индикаторов) Программы могут уточняться в случае недостаточного (или полного отсутствия) финансирования за счет средств бюджета городского округа для выполнения программных мероприятий.
При определении уровня достижения показателя (индикатора) считать его равным 100%, если фактические значения показателя равны или превышают плановые, в остальных случаях расчет ведется согласно Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти, утвержденному Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 N 2546-п/1 (далее - Порядок).
V.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансовые затраты на реализацию Программы составят 398865,0 тыс. руб., из них:
в 2015 г. - 67600,0 тыс. руб.,
в 2016 г. - 66253,0 тыс. руб.,
в 2017 г. - 66253,0 тыс. руб.,
в 2018 г. - 66253,0 тыс. руб.,
в 2019 г. - 6653,0 тыс. руб.,
в 2020 г. - 66253,0 тыс. руб.,
в том числе:
средства бюджета городского округа Тольятти - 388725,0 тыс. руб., из них:
в 2015 г. - 65910,0 тыс. руб.,
в 2016 г. - 64563,0 тыс. руб.,
в 2017 г. - 64563,0 тыс. руб.,
в 2018 г. - 64563,0 тыс. руб.,
в 2019 г. - 64563,0 тыс. руб.,
в 2020 г. - 64563,0 тыс. руб.;
планируемые к привлечению финансовые средства, полученные муниципальным бюджетным учреждением от приносящей доход деятельности - 10140,0 тыс. руб., из них:
в 2015 г. - 1690,0 тыс. руб.,
в 2016 г. - 1690,0 тыс. руб.,
в 2017 г. - 1690,0 тыс. руб.,
в 2018 г. - 1690,0 тыс. руб.,
в 2019 г. - 1690,0 тыс. руб.,
в 2020 г. - 1690,0 тыс. руб.
VI.Механизм реализации программы
Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Координатор Программы в соответствии с действующим законодательством и требованиями Порядка.
Координатор Программы несет ответственность за качественную и своевременную реализацию программных мероприятий и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.
Исполнители Программы осуществляют реализацию программных мероприятий.
Исполнителями Программы являются:
- муниципальное казенное учреждение "Центр гражданской защиты городского округа Тольятти";
- муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Курсы гражданской обороны городского округа Тольятти".
Исполнители Программы представляют Координатору Программы следующую информацию:
- ежегодно до 10 июля информацию о ходе реализации мероприятий Программы за полугодие;
- ежегодно до 25 января информацию о ходе реализации мероприятий Программы за отчетный год.
Координатор Программы готовит и направляет отчеты о ходе реализации Программы за отчетные периоды по форме и в сроки согласно Порядку.
При необходимости Координатор Программы вносит мэру предложения о внесении изменений в действующую Программу.
VII.Ожидаемые социально-экономические (экологические) последствия реализации программы
Реализация данной Программы позволит осуществить:
- системное развитие инфраструктуры обеспечения безопасности населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера (развитие системы мониторинга и прогнозирования) на территории городского округа Тольятти;
- укрепление материально-технической базы сил постоянной готовности городского звена территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - городское звено РС ЧС);
- повышение уровня подготовки руководящего состава, спасателей и населения к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС на территории городского округа Тольятти.
Основным социально-экономическим эффектом реализации Программы является снижение рисков травматизма, гибели людей и порчи материальных ценностей путем снижения рисков возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах, тем самым способствуя снижению затрат на восстановление здоровья пострадавших и материальных ценностей.
Динамика показателей конечного результата
| N | Наименование показателей | Ед. изм. | Базовое значение | Значение показателей по годам | |||||
| 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | Доля отработанных сообщений о происшествиях от количества поступивших | % | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2 | Уровень готовности сил и средств системы предупреждения и ликвидации ЧС | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 3 | Степень выполнения Плана мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 4 | Степень готовности системы видеонаблюдения за лесами | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 5 | Удельный вес должностных лиц и специалистов, повысивших квалификацию в области ГО и ЧС, в общем объеме Плана комплектования слушателей на учебный год | % | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 |