• Главная
• Приказы
• 2014
• Октябрь
• 17
• Приказ от 17.10.2014 г № 12-П

Приказ от 17.10.2014 г № 12-П

Об утверждении Административного регламента исполнения государственной инспекцией строительного надзора Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области" приказываю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения государственной инспекцией строительного надзора Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора.
2.Признать утратившими силу приказы государственной инспекции строительного надзора Самарской области:
от 28.06.2010 N 15-п "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной инспекцией строительного надзора Самарской области государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора на территории Самарской области";
от 02.11.2010 N 18-п "О внесении изменений в приказ государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 28.06.2010 N 15-п "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной инспекцией строительного надзора Самарской области государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора на территории Самарской области";
от 26.04.2011 N 8-п "О внесении изменений в приказ государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 28.06.2010 N 15-п "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной инспекцией строительного надзора Самарской области государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора на территории Самарской области".
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
4.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
5.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель инспекции
В.С.НИКИТИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
1.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения государственной инспекцией строительного надзора Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности исполнения регионального государственного строительного надзора (далее - государственная функция, государственный строительный надзор) на территории Самарской области и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции.
1.2.Государственная функция исполняется государственной инспекцией строительного надзора Самарской области (далее - Инспекция) на основании постановления Правительства Самарской области от 18.01.2006 N 1 "О принятии Положения о государственной инспекции строительного надзора Самарской области".
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
Гражданский кодекс Российской Федерации (газета "Российская газета", 08.12.1994, N 238 - 239, 06.02.1996, N 23, 07.02.1996, N 24, 08.02.1996, N 25, 10.02.1996, N 27);
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (газета "Российская газета", 27.07.2002, N 137);
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (газета "Российская газета" от 30.12.2004 N 290);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 08.05.2006 N 19, ст. 2060);
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (газета "Российская газета" от 30.12.2008 N 266) (далее - Федеральный закон);
Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 30.11.2009 N 48, ст. 5711);
постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 13.02.2006 N 7, ст. 774);
приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 09.04.2007 N 15);
приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 26.03.2007 N 13);
Закон Самарской области от 12.07.2006 N 90-ГД "О градостроительной деятельности на территории Самарской области" (газета "Волжская коммуна" от 19.07.2006 N 129);
постановление Правительства Самарской области от 18.01.2006 N 1 "О принятии Положения о государственной инспекции строительного надзора Самарской области" (газета "Волжская коммуна" от 25.01.2006 N 12);
распоряжение Правительства Самарской области от 28.10.2008 N 267-р "Об утверждении Регламента деятельности государственной инспекции строительного надзора Самарской области";
приказ государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 25.01.2012 N 1-п "Об утверждении Перечня должностных лиц государственной инспекции строительного надзора Самарской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях";
другие нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, технические регламенты, национальные стандарты, своды правил, подлежащие обязательному исполнению при строительстве объектов;
настоящий Административный регламент.
1.4.Государственная функция осуществляется при:
1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
2) реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ;
за исключением объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 ГрК РФ, строительство, реконструкция которых поднадзорны федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора.
1.5.Предметом государственного строительного надзора является проверка:
- соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- наличия разрешения на строительство;
- выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 ГрК РФ.
1.6.Исполнение государственной функции Инспекцией осуществляется с целью предупреждения, выявления, пресечения нарушений в области строительства с принятием по ним соответствующих мер административного воздействия в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.7.Права и обязанности должностных лиц Инспекции при осуществлении государственной функции.
1.7.1.При осуществлении государственной функции должностные лица Инспекции:
привлекают в установленном порядке застройщика, технического заказчика, лиц, осуществляющих строительство, их законных или уполномоченных представителей к проведению надзорных мероприятий;
осуществляют государственный строительный надзор в форме проверок на закрепленной соответствующим распоряжением Инспекции территории Самарской области в пределах своей компетенции;
беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
требуют от застройщика, технического заказчика, лиц, осуществляющих строительство, представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов учета работ, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
запрашивают у застройщика, технического заказчика, лиц, осуществляющих строительство, информацию о результатах выполненных работ и иные сведения в рамках действующего законодательства;
назначают или требуют от застройщика, технического заказчика, лиц, осуществляющих строительство, проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
осуществляют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.7.2.При осуществлении государственной функции должностные лица Инспекции обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению допущенных застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы застройщика, технического заказчика, лиц, осуществляющих строительство, при проведении надзорных мероприятий;
формировать и вести дела на принятые под государственный строительный надзор объекты капитального строительства;
разрабатывать в установленном порядке программы проведения проверок при строительстве, реконструкции поднадзорных объектов капитального строительства;
проводить проверки на основании распоряжения руководителя Инспекции, заместителя руководителя Инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать представителям застройщика, технического заказчика, лиц, осуществляющих строительство, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
представлять законному или уполномоченному представителю застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
соблюдать установленный порядок и сроки проведения проверки;
не требовать от застройщика, технического заказчика, лиц, осуществляющих строительство, документы и иные сведения, представление которых не относится к предмету проверки;
вносить записи о результатах проведенных проверок в журналы (общий и (или) специальный) производства работ и журнал учета проверок;
составлять по результатам проведенных проверок акты и на их основании выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;
знакомить застройщика, технического заказчика, лиц, осуществляющих строительство, их законного или уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать законность и обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.7.3.В случае ненадлежащего осуществления государственной функции должностное лицо Инспекции несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция.
1.8.1.Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области к участию в проверке.
1.8.2.Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, обязаны:
извещать Инспекцию о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
обеспечить условия для выполнения должностными лицами Инспекции определенных законодательством полномочий, включая доступ на поднадзорные объекты, получение необходимых документов;
представлять по запросу Инспекции информацию о результатах выполненных работ и другие сведения в рамках действующего законодательства;
извещать Инспекцию об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке и указанных в программе проведения проверок;
сообщать Инспекции об изменениях сведений, заявленных при подаче извещения о начале строительства в установленном порядке;
не препятствовать проведению проверок и не уклоняться от их проведения;
извещать лицо, осуществляющее строительство, о проведении проверки и обеспечивать присутствие уполномоченных представителей;
исполнять предписания Инспекции об устранении выявленных нарушений, выданные по результатам проверки, в установленные сроки;
приостанавливать работы на объекте до составления актов об устранении выявленных должностными лицами Инспекции недостатков при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства;
проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, общего и специальных журналов производства работ, оформление иной необходимой при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства документации;
извещать Инспекцию о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;
в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомлять об этом Инспекцию в случае, если строительство (реконструкция) объекта капитального строительства подлежит государственному строительному надзору;
заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до возобновления строительства (реконструкции) объекта, направить уведомление о возобновлении строительства (реконструкции) объекта в Инспекцию, если строительство (реконструкция) объекта капитального строительства подлежит государственному строительному надзору;
исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим градостроительным законодательством.
1.9.Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения субъектами строительной деятельности, требований градостроительного законодательства в процессе строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.
1.9.1.Результатом исполнения государственной функции при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, принятых Инспекцией под государственный строительный надзор, является выдача застройщику (или техническому заказчику) заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - заключение о соответствии).
1.9.2.Результатом исполнения государственной функции на основании поступивших в Инспекцию обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции, является ответ на обращение.
1.10.Государственный строительный надзор осуществляется, если работы по строительству (реконструкции) объекта выполнены после 30 декабря 2004 года (принят ГрК РФ, устанавливающий необходимость осуществления государственного строительного надзора при строительстве (реконструкции) отдельных объектов).
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1.Информирование о порядке и правилах исполнения государственной функции осуществляется посредством:
- телефонной связи, на личном приеме, по почте и электронной почте;
- размещения сведений на информационных стендах, официальном сайте Инспекции, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области.
2.1.2.Местонахождение Инспекции:
г. Самара, улица Самарская, д. 146а, тел. (846) 332-80-83; факс (812) 332-82-41.
Северо-Западное управление по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения Инспекции:
г. Тольятти, ул. Белорусская, 33, каб. 705, тел. (8482) 63-75-11.
Режим работы Инспекции:
с понедельника по четверг - с 9.00 до 18.00;
пятница - с 9.00 до 17.00;
перерыв с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье, государственные праздники - выходные дни.
Почтовый адрес для направления документов и обращений:
443010, г. Самара, улица Самарская, д. 146а.
Официальный сайт Инспекции: www.gisn.samregion.ru.
Адрес электронной почты Инспекции: gisn@samregion.ru.
2.1.3.Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции:
заинтересованные лица получают информацию по вопросам исполнения государственной функции (в том числе о ходе ее исполнения) в зависимости от исходной формы своего обращения;
информацию по вопросам исполнения государственной функции должностными лицами Инспекции можно получить в устной или письменной форме, а также в электронном виде;
обращение заинтересованных лиц в устной форме предполагает их очное либо дистанционное взаимодействие с должностным лицом, осуществляющим информирование об исполнении государственной функции в рамках приема заявителей в Инспекции либо в ходе разговора с ним по телефону;
должностное лицо, осуществляющее устное информирование заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, не вправе консультировать их по вопросам, выходящим за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющим прямо или косвенно на ее исполнение;
при ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Инспекции подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам;
время разговора по телефону не должно превышать 10 минут, при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы должностное лицо, принявшее телефонный звонок, должно переадресовать его другому должностному лицу или сообщить телефонный номер, по которому можно получить информацию;
если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде;
обращение заинтересованного лица в письменной форме осуществляется посредством почтовых отправлений, в том числе по электронной почте, а также посредством формирования запросов в электронной форме с помощью следующих интернет-сервисов:
интернет-приемной на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.vopros.samregion.ru);
регионального сегмента интернет-портала государственных и муниципальных услуг (http://www.pgu.samregion.ru);
федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru);
руководитель Инспекции или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа;
ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
2.1.4.Порядок, форма и место размещения информации о правилах исполнения государственной функции, в том числе на официальном интернет-сайте Инспекции.
Информация об исполнении государственной функции размещается:
в региональной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области";
на официальном интернет-сайте Инспекции;
на информационных стендах, расположенных в Инспекции;
путем опубликования настоящего Административного регламента, нормативного правового акта Инспекции, его утверждающего, нормативных правовых актов Самарской области, регламентирующих порядок исполнения государственной функции, а также иной информации, необходимой для исполнения государственной функции.
Размещение информации осуществляется постоянно по мере ее обновления и поступления.
Исполнение государственной функции и предоставление информации о ней осуществляется без взимания платы.
2.2.Срок исполнения государственной функции.
2.2.1.Срок исполнения государственной функции при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, принятых Инспекцией под государственный строительный надзор, определяется в соответствии с программой проведения проверок и датой выдачи заключения о соответствии и зависит от продолжительности строительства, реконструкции конкретного объекта капитального строительства.
Исполнение функции начинается с даты получения извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства и заканчивается датой выдачи заявителю заключения о соответствии.
2.2.2.Основанием для приостановления исполнения государственной функции является консервация объекта капитального строительства.
2.2.3.Срок исполнения государственной функции на основании поступивших в Инспекцию обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов по вопросам, относящимся к осуществлению государственного строительного надзора, зависит от характера обращения и не должен превышать сроков, установленных федеральным законодательством о рассмотрении обращений и иными соответствующими нормативными правовыми актами.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
3.1.При исполнении государственной функции Инспекцией осуществляются документарные и выездные проверки физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.1.1.При организации и проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей Инспекцией применяются положения Федерального закона с учетом особенностей, установленных частью 5 статьи 54 ГрК РФ.
3.1.2.Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление в Инспекцию:
а) извещения от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 ГрК РФ, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;
б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 ГрК РФ, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 ГрК РФ, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;
в) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
3.1.2.1.Основаниями для проведения проверок помимо оснований, указанных в пункте 3.1.2 Административного регламента, являются:
а) программа проведения проверок, составленная должностными лицами Инспекции;
б) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
в) наличие распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.1.3.Последовательность административных процедур при исполнении государственной функции зависит от вида документа, поступившего в Инспекцию:
а) административные процедуры исполнения государственной функции при поступлении извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства:
- прием, регистрация и рассмотрение извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
- внесение сведений в перечень строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства на территории Самарской области, формирование дела объекта капитального строительства, разработка программы проведения проверок;
- проверка соответствия выполняемых работ, примененных строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации при наступлении даты проверки, указанной в программе проведения проверок, либо при поступлении в Инспекцию извещения об окончании работ, подлежащих проверке;
- проверка факта устранения нарушений по истечении срока исполнения предписания либо при поступлении в Инспекцию извещения об устранении нарушений;
- действия должностных лиц при получении извещения о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;
- проверка соответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации;
- выдача заключения о соответствии либо решения об отказе в выдаче такого заключения;
б) административные процедуры исполнения государственной функции при поступлении в Инспекцию обращений физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов по вопросам, относящимся к осуществлению государственного строительного надзора:
- прием, регистрация и рассмотрение обращения;
- проведение проверки;
- подготовка ответа заявителю.
3.1.4.Блок-схемы исполнения государственной функции приводятся в приложениях 1 - 4 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Административные процедуры исполнения государственной функции при поступлении извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства
3.2.1.Прием, регистрация и рассмотрение извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
3.2.1.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Инспекцию извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства (далее - извещение о начале строительства).
Извещение о начале строительства представляется в Инспекцию застройщиком (или техническим заказчиком) заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства по форме согласно приложению 5 к Административному регламенту.
3.2.1.2.К извещению о начале строительства прикладываются следующие документы:
копия разрешения на строительство;
проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ;
копия доверенности, иных документов, подтверждающих право действовать от имени организации, индивидуального предпринимателя, физического лица (копия свидетельства о государственной регистрации организации, индивидуального предпринимателя; копия документа о назначении руководителя организации).
3.2.1.3.Лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять копию разрешения на строительство и положительное заключение экспертизы проектной документации. В этом случае Инспекция самостоятельно запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.
Журналы учета выполнения работ представляются в Инспекцию сброшюрованными, пронумерованными, с заполненным титульным листом.
3.2.1.4.Извещение о начале строительства и приложенные к нему документы в день их получения Инспекцией поступают к должностному лицу Инспекции, ответственному за прием соответствующих документов в Инспекции.
3.2.1.5.При несоответствии извещения о начале строительства форме, приведенной в приложении 5 к Административному регламенту, а также в случае отсутствия документов, подтверждающих право лица, подписавшего извещение о начале строительства, действовать в интересах застройщика (технического заказчика), представленные документы в срок не позднее 1 рабочего дня со дня поступления в Инспекцию возвращаются представившему их лицу для устранения недостатков.
В случае поступления извещения о начале строительства и приложенных к нему документов в Инспекцию по почте и выявлении нарушений, указанных в первом абзаце настоящего пункта, указанное извещение и документы возвращаются в течение 2 рабочих дней с момента их поступления.
3.2.1.6.После приема документов извещение о начале строительства передается на регистрацию.
Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов в Инспекции, регистрирует извещение о начале строительства в течение одного рабочего дня и передает его руководителю Инспекции на рассмотрение.
После проставления резолюции руководителя Инспекции должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов в Инспекции, незамедлительно передает зарегистрированное извещение о начале строительства и прилагаемые к нему документы руководителю соответствующего структурного подразделения Инспекции для рассмотрения.
3.2.1.7.Руководитель соответствующего структурного подразделения рассматривает поступившие документы в течение одного рабочего дня.
3.2.1.8.По итогам рассмотрения извещения о начале строительства и прилагаемых к нему документов могут быть приняты следующие решения:
- о формировании надзорного дела и назначения должностных лиц, ответственных за осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в извещении о начале строительства;
- о направлении застройщику (техническому заказчику) запроса о предоставлении недостающих документов в случае их неполноты;
- о направлении решения об отказе в осуществлении государственного строительного надзора.
3.2.1.9.Решение об отказе в осуществлении государственного строительного надзора принимается в следующих случаях:
- осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не предусмотрено действующим законодательством;
- необходимые для осуществления государственного строительного надзора документы не представлены, в том числе по запросу, указанному в пункте 3.2.1.11 настоящего Административного регламента;
- извещение о начале строительства объекта капитального строительства представлено в Инспекцию после выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства.
3.2.1.10.Письмо с указанием причин отказа в исполнении государственной функции, а также с разъяснением права на обжалование действий Инспекции в судебном порядке в течение десяти рабочих дней с даты регистрации извещения вручается застройщику (техническому заказчику) лично либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.2.1.11.В случае неполноты представленных документов застройщику (техническому заказчику) вручается (направляется любым доступным способом) запрос об их представлении в течение 7 рабочих дней с момента получения запроса Инспекции.
3.2.1.12.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов в Инспекции, и руководители соответствующих структурных подразделений Инспекции.
3.2.1.13.Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация извещения, а также сведений о рассмотрении извещения.
3.2.1.14.Результатом выполнения административной процедуры является передача извещения о начале строительства и приложенных к нему документов должностному лицу, ответственному за осуществление государственного строительного надзора; направление застройщику (техническому заказчику) решения об отказе в осуществлении государственного строительного надзора.
3.2.2.Внесение сведений в перечень строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства на территории Самарской области, формирование дела объекта капитального строительства, разработка программы проведения проверок.
3.2.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление должностному лицу, ответственному за осуществление государственного строительного надзора, зарегистрированного в установленном порядке извещения о начале строительства с приложенными документами.
3.2.2.3.На основании извещения о начале строительства и приложенных к нему документов должностное лицо, ответственное за осуществление государственного строительного надзора:
готовит информацию для внесения сведений в перечень строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства на территории Самарской области в течение 2 рабочих дней с даты поступления к нему извещения о начале строительства;
формирует дело объекта капитального строительства в течение не более 3 рабочих дней с даты поступления к нему извещения о начале строительства;
разрабатывает программу проведения проверок объекта капитального строительства в течение не более 7 рабочих дней с даты поступления извещения о начале строительства в Инспекцию.
3.2.2.4.Порядок формирования и ведения перечней строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства на территории Самарской области определяется соответствующим распоряжением Инспекции.
В случае получения от застройщика (технического заказчика) сведений об изменении информации, содержащейся в извещении о начале строительства, должностное лицо, ответственное за осуществление государственного строительного надзора, обязано в течение 10 рабочих дней внести изменения в соответствующий перечень строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства на территории Самарской области.
При получении от застройщика (технического заказчика) сведений о наличии фактов, исключающих осуществление государственного строительного надзора в отношении объекта капитального строительства, сведения об указанном объекте подлежат исключению из соответствующего перечня строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства на территории Самарской области в течение 15 рабочих дней.
3.2.2.5.Формирование и ведение дел на поднадзорные объекты осуществляется должностным лицом, ответственным за осуществление государственного строительного надзора, в порядке, установленном приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1130 "Об утверждении и введении в действие порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора".
Должностное лицо, ответственное за осуществление государственного строительного надзора, несет ответственность за соблюдение установленного порядка формирования и ведения дел.
Текущий контроль за формированием и ведением дел осуществляет руководитель соответствующего структурного подразделения Инспекции.
3.2.2.6.Программа проведения проверок составляется не позднее 7 рабочих дней с даты получения извещения о начале строительства по форме согласно приложению 6 к настоящему Административному регламенту.
Программа проведения проверок разрабатывается должностным лицом Инспекции с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации.
Программа проведения проверок составляется в 2 экземплярах, из которых первый остается в деле Инспекции, второй направляется (вручается) застройщику (техническому заказчику).
Второй экземпляр программы вручается уполномоченному представителю заказчика (технического заказчика) на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика (технического заказчика) документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.
Застройщик (технический заказчик) обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.
3.2.2.7.Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать Инспекцию об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок, по форме согласно приложению 7 к настоящему Административному регламенту.
3.2.2.8.Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация распоряжения Инспекции о внесении сведений в перечень строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства и присвоение номера делу объекта капитального строительства.
3.2.2.9.Результатом выполнения административной процедуры является распоряжение Инспекции о внесении сведений в соответствующий перечень строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства на территории Самарской области, сформированное дело объекта капитального строительства, разработанная программа проведения проверок.
3.2.3.Проверка соответствия выполняемых работ, примененных строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации при наступлении даты проверки, указанной в программе проведения проверок, либо при поступлении в Инспекцию извещения об окончании работ, подлежащих проверке.
3.2.3.1.Основанием для начала административной процедуры в отношении объектов капитального строительства, принятых Инспекцией под государственный строительный надзор, является:
а) наступление сроков завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проведения проверок;
б) получение извещения от лица, осуществляющего строительство, о завершении работ, которые подлежат проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок;
в) получение извещения от лица, осуществляющего строительство, о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;
г) получение обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к осуществлению государственного строительного надзора;
д) поручение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
е) получение сведений о выполнении работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, подлежащих проверке, из иных источников.
3.2.3.2.Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица Инспекции, назначенные распоряжением Инспекции о проведении проверки (далее - распоряжение).
Проект указанного распоряжения подготавливается должностным лицом, ответственным за осуществление государственного строительного надзора, в течение 1 рабочего дня по форме согласно приложению 8 настоящего Административного регламента.
Перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения, должностное лицо Инспекции уведомляет застройщика или технического заказчика о проведении проверки посредством телефонной, факсимильной или электронной связи.
В случае если уведомление вручается представителю застройщика или технического заказчика или направляется посредством факсимильной либо почтовой связи, оно составляется по образцу, приведенному в приложении 9 к настоящему Административному регламенту.
Уведомление и копия распоряжения могут быть вручены уполномоченному представителю застройщика или технического заказчика на основании соответствующего документа о представительстве.
В случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления документ направляется по факсу или по почте заказным письмом с уведомлением.
Необходимость уведомления застройщика, технического заказчика о проведении проверки, предусмотренная настоящим пунктом, не распространяется на случаи проведения проверок, вызванные аварийными ситуациями на объекте капитального строительства, причинением вреда физическим и юридическим лицам при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и иными обстоятельствами чрезвычайного характера.
3.2.3.3.Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.
При проведении проверки должностное лицо Инспекции осуществляет действия, предусмотренные распоряжением.
Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в общий журнал, в котором ведется учет выполнения работ. Производится запись о дате и времени проведенной проверки, о выявленных нарушениях либо отсутствии выявленных нарушений, а также указывается фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего проверку, ставится подпись.
3.2.3.4.По результатам проведенной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет акт проверки (приложение 10 к Административному регламенту), который в случае выявления в результате проведенной проверки нарушений является основанием для выдачи заказчику, застройщику или лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписания об устранении таких нарушений (приложение 11 к Административному регламенту).
В случае выявления при проведении проверки фактов, свидетельствующих об осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства до направления в Инспекцию извещения о начале строительства, в акте проверки делается соответствующая запись.
Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
3.2.3.5.Акт и предписание составляются в двух экземплярах.
К акту прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии).
Предписание выдается в случае выявления в процессе проверки нарушений требований проектной документации и (или) технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов.
Акты проверок и предписания подлежат регистрации в соответствующем журнале учета с присвоением им номеров согласно утвержденной номенклатуре дел Инспекции.
Первые экземпляры акта и предписания направляются по почте заказным письмом с уведомлением или вручаются представителю застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы включаются в дело на объект.
В случае отказа от получения на руки (подписания) акта, предписания, указанными выше лицами или их неявки на ознакомление с результатами проверки, то указанные документы в течение трех рабочих дней направляются по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо, ответственное за осуществление государственного строительного надзора, сообщает в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
3.2.3.6.При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки в установленном законодательством порядке составляет в отношении лица, совершившего административное правонарушение, протокол об административном правонарушении, а также осуществляет иные действия, предусмотренные КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении с приложением других материалов, собранных в процессе проверки, в том числе материалов, подтверждающих выводы о совершении тем или иным лицом административного правонарушения, регистрируется в соответствующем журнале.
Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется уполномоченными должностными лицами Инспекции в порядке, установленном КоАП РФ.
3.2.3.7.В случае выявления нарушений норм законодательства Российской Федерации, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются по подведомственности в соответствующие органы.
3.2.3.8.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является акт проверки, предписание об устранении выявленных нарушений, протокол об административном правонарушении, постановление или определение по делу об административном правонарушении, оформляемые в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
3.2.4.Проверка факта устранения нарушений по истечении срока исполнения предписания либо при поступлении в Инспекцию извещения об устранении нарушений.
3.2.4.1.Основанием для начала административной процедуры является истечение срока, установленного предписанием об устранении нарушений, составленным по результатам проверки.
3.2.4.2.Уполномоченное должностное лицо Инспекции, выдавшее предписание, осуществляет контроль за сроками исполнения предписания.
Проверка исполнения предписания должна быть назначена и проведена в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты окончания срока, установленного предписанием для устранения выявленного нарушения.
Организация проверки предписания проводится в порядке, установленном пунктом 3.2.3.2 настоящего Административного регламента.
В процессе проведения проверки уполномоченным должностным лицом Инспекции должен соблюдаться порядок проведения проверки, указанный в пункте 3.2.3.3 настоящего Административного регламента.
Если в ходе проверки установлено, что все выявленные ранее нарушения устранены, в акте проверки делается отметка об исполнении предписания.
В случае выявления неисполнения предписания, в том числе исполнения предписания не в полном объеме, в акте проверки делается соответствующая отметка, составляется протокол об административном правонарушении по факту неисполнения предписания и вручается новое предписание.
3.2.4.3.В исключительных случаях, при наличии объективных обстоятельств, срок исполнения предписания может быть продлен. Решение о продлении срока исполнения предписания принимается руководителем соответствующего структурного подразделения по результатам рассмотрения письменного обращения лица, которому выдано предписание, содержащего объективные и уважительные причины невозможности исполнения предписания в указанный срок с приложением копий подтверждающих документов. При этом письменное обращение должно быть представлено в Инспекцию не позднее 3 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.
В случае принятия решения о продлении срока исполнения предписания лицу, которому выдано предписание, в течение трех рабочих дней со дня регистрации его письменного обращения, содержащего просьбу о продлении срока предписания, направляется уведомление по форме согласно приложению 12 к настоящему Административному регламенту. Продление предписания производится уполномоченным должностным лицом Инспекции путем внесения записи о продлении срока его исполнения в составленные по результатам проверки экземпляры предписания, один из которых был включен в дело на объект, другой - вручен (направлен) для исполнения.
Нарушение установленных настоящим Административным регламентом сроков представления обращения о продлении срока исполнения предписания и (или) отсутствие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению предписания в указанный в нем срок, является основанием для отказа в продлении срока предписания. Письменный ответ об отказе в продлении срока предписания готовится в течение 3 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения, содержащего просьбу о продлении срока предписания. Указанное письмо вручается представителю лица, которому выдано предписание, либо направляется факсом или по почте заказным письмом с уведомлением.
3.2.4.4.В случае устранения выявленных нарушений ранее срока, установленного в предписании, лицо, которому такое предписание было выдано, направляет в Инспекцию извещение об устранении выявленных нарушений по форме согласно приложению 13 к настоящему Административному регламенту с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений.
Если предписание содержало требование о предоставлении в течение указанного срока соответствующих документов, то проверка исполнения предписания может осуществляться уполномоченным должностным лицом Инспекции без выхода на место строительства, реконструкции объекта капитального строительства путем рассмотрения представленных документов. Если предписание считается исполненным, то должностное лицо Инспекции делает соответствующую запись в полученном экземпляре извещения об устранении нарушений.
3.2.4.5.Результатом выполнения административной процедуры является исполнение предписания застройщиком (техническим заказчиком), лицом, осуществляющим строительство. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является акт проверки или отметка в извещении об устранении нарушений об исполнении предписания.
3.2.5.Действия должностных лиц при получении извещения о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.
3.2.5.1.Основанием для начала административной процедуры является извещение о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее - извещение об аварии), направленное в Инспекцию и оформленное по форме согласно приложению 14 к настоящему Административному регламенту.
3.2.5.2.Извещение об аварии является основанием для издания распоряжения о проведении проверки полученной информации.
В данном случае проверка проводится без направления уведомления о проведении проверки проверяемому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона.
В процессе проведения проверки уполномоченным должностным лицом Инспекции должен соблюдаться порядок проведения проверки, указанный в пункте 3.2.3.3 настоящего Административного регламента.
3.2.5.3.На основании извещения об аварии, повлекшей за собой причинение вреда, создается (образовывается) техническая комиссия.
Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Самарской области в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилого фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами, определен постановлением Правительства Самарской области от 29.04.2008 N 110 "Об утверждении правил установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Самарской области".
3.2.5.4.Результатом выполнения административной процедуры является установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является решение об образовании технической комиссии или отказе в ее образовании.
3.2.6.Проверка соответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
3.2.6.1.Проверка соответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации назначается должностным лицом, ответственным за осуществление государственного строительного надзора, в течение 7 рабочих дней после получения извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства по форме согласно приложению 15 к настоящему Административному регламенту.
3.2.6.2.Основанием для начала административной процедуры является указанное извещение, направленное в Инспекцию застройщиком или техническим заказчиком, после фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий).
3.2.6.3.О проведении проверки соответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации застройщик (или технический заказчик) уведомляется должностным лицом Инспекции в порядке, установленном пунктом 3.2.3.2 настоящего Административного регламента.
3.2.6.4.В процессе проведения проверки соответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации уполномоченным должностным лицом должен соблюдаться порядок проведения проверки, указанный в пункте 3.2.3.3 настоящего Административного регламента, и должно учитываться следующее:
1) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный, объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия);
2) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственной функции и проведении строительного контроля.
По результатам проверки составляется акт по форме, приведенной в приложении 16 к настоящему Административному регламенту. Указанный акт проверки является основанием для обращения застройщика (или технического заказчика) за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации (далее - заключение о соответствии).
3.2.6.5.Результатом выполнения административной процедуры и способом ее фиксации является регистрация акта проверки в соответствующем журнале регистрации.
3.2.7.Выдача заключения о соответствии либо решения об отказе в выдаче такого заключения.
3.2.7.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии.
Заключение о соответствии, составленное по форме согласно приложению 17 к настоящему Административному регламенту, или решение об отказе в выдаче такого заключения, составленное по форме согласно приложению 18 к настоящему Административному регламенту, выдается должностным лицом Инспекции застройщику или заказчику в течение 10 рабочих дней с даты обращения за выдачей заключения о соответствии.
3.2.7.2.Заключение о соответствии выдается в том случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
3.2.7.3.Основанием для отказа Инспекции в выдаче заключения о соответствии являются допущенные при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, если такие нарушения не были устранены до даты обращения за выдачей заключения о соответствии.
3.2.7.4.В целях получения заключения о соответствии в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись в период с 30 декабря 2004 года по 1 января 2007 года, но разрешение на ввод в эксплуатацию которых не получено, заявитель вправе представить в Инспекцию документы, подтверждающие соответствие результатов строительства и строительных материалов требованиям законодательства, исполнение которых подлежало проверке при осуществлении государственного контроля (надзора) в случае, если проведение такого контроля (надзора) было предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В этом случае подготовка заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения осуществляется должностным лицом, ответственным за осуществление государственного строительного надзора, с учетом указанных документов, а сами документы прилагаются к заключению о соответствии или отказу в выдаче заключения о соответствии.
3.2.7.5.Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностными лицами Инспекции, осуществлявшими проверку соответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, и утверждается распоряжением Инспекции.
Если на момент подготовки заключения о соответствии должностное лицо, непосредственно проводившее проверку, отсутствует, его подписывает руководитель соответствующего структурного подразделения.
Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения вручается уполномоченному представителю застройщика или технического заказчика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) заключения о соответствии или решения об отказе представителем застройщика или технического заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением. Второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в деле Инспекции.
Дата выдачи заключения о соответствии является датой прекращения осуществления Инспекцией государственного строительного надзора на объекте капитального строительства.
3.2.7.6.Принятие Инспекцией решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повторному обращению застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия Инспекцией указанного решения.
Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке.
3.2.7.7.После выдачи заключения о соответствии дело объекта капитального строительства передается уполномоченному должностному лицу для архивирования.
3.2.7.8.Способом фиксации административной процедуры является регистрация выданного заключения или решения об отказе в выдаче такого заключения в соответствующем журнале регистрации.
Результатом выполнения административной процедуры является выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения.
3.3.Административные процедуры исполнения государственной функции при поступлении в Инспекцию обращений физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов по вопросам, относящимся к осуществлению регионального государственного строительного надзора
3.3.1.Прием, регистрация и рассмотрение обращения.
3.3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является поступившее в Инспекцию обращение (заявление, жалоба и пр.) физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов (далее - заявитель) по вопросам, относящимся к осуществлению государственного строительного надзора (далее - обращение), которое регистрируется в течение 3 дней с момента поступления.
Зарегистрированное обращение рассматривается руководителем Инспекции и передается руководителю соответствующего структурного подразделения, ответственному за исполнение административной процедуры, для определения в течение 1 рабочего дня уполномоченного должностного лица Инспекции для подготовки ответа на обращение.
3.3.1.2.При установлении обстоятельств, исключающих осуществление государственного строительного надзора, заявителю дается ответ с разъяснением компетенции Инспекции и указанием, при возможности, вариантов дальнейших действий, либо в течение 7 дней со дня регистрации поступившее обращение направляется для рассмотрения по подведомственности в орган, уполномоченный на рассмотрение изложенной в нем информации, в таком случае заявителю направляется копия письма.
3.3.1.3.Если вопросы, содержащиеся в обращении, входят в компетенцию Инспекции, должностное лицо, уполномоченное для подготовки ответа на обращение, выезжает на место нахождения объекта капитального строительства для установки поднадзорности объекта Инспекции.
3.3.1.4.Если установлено, что объект имеет параметры не поднадзорного Инспекции объекта или на объекте выполняются работы, не требующие получения разрешения на строительство, уполномоченное должностное лицо подготавливает соответствующий ответ заявителю и (или) направляет полученную в ходе проверки информацию и обращение по подведомственности с направлением копии письма заявителю.
3.3.1.5.Если объект является поднадзорным Инспекции, должностное лицо, уполномоченное для подготовки ответа, подготавливает распоряжение о проведении проверки фактов, изложенных в обращении.
В случае если для проведения проверки необходимо получение дополнительных документов и материалов, должностное лицо, уполномоченное для подготовки ответа, запрашивает необходимые документы и материалы в соответствующих органах и готовит распоряжение о проведении проверки фактов, изложенных в обращении, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня регистрации ответа на запрос.
3.3.1.6.Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного абзацем вторым пункта 3.3.1.5 настоящего Административного регламента, срок рассмотрения обращения продлевается не более чем на 30 дней.
3.3.1.7.Результатом выполнения административной процедуры и фиксации ее результата является регистрация уведомления заявителя о направлении его обращения по подведомственности; уведомления заявителя о полномочиях Инспекции; распоряжения о проведении проверки фактов, изложенных в обращении.
3.3.2.Проведение проверки.
3.3.2.1.Основанием для проведения проверки является распоряжение о проведении проверки. Организация проверки фактов, изложенных в обращении, проводится в порядке, установленном пунктом 3.2.3.2 настоящего Административного регламента.
3.3.2.2.В процессе проведения проверки уполномоченным должностным лицом должен соблюдаться порядок проведения проверки, указанный в пункте 3.2.3.3 настоящего Административного регламента.
В ходе проверки уполномоченное должностное лицо составляет акт проверки с изложением фактического состояния строительства и вопросов, поставленных в обращении (приложение 10 к Административному регламенту).
При выявлении в результате проведенной проверки нарушений застройщику (заказчику или лицу, осуществляющему строительство) выдается предписание об устранении выявленных нарушений (приложение 11 к Административному регламенту).
При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, должностное лицо Инспекции осуществляет полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном указанным кодексом.
3.3.2.3.Результатом выполнения административной процедуры является акт проверки; предписание об устранении выявленных нарушений; протокол об административном правонарушении; постановление или определение по делу об административном правонарушении, оформляемые в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация указанных документов в соответствующих журналах регистрации.
3.3.3.Подготовка ответа заявителю.
3.3.3.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является окончание проведения проверки фактов, изложенных в обращении.
После проведения надзорных мероприятий уполномоченное должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Ответ на обращение направляется в течение 30 дней со дня его регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного абзацем вторым пункта 3.3.1.5 настоящего Административного регламента, срок рассмотрения обращения продлевается не более чем на 30 дней.
3.3.3.2.Ответ на обращение подписывается руководителем Инспекции или уполномоченным руководителем соответствующего структурного подразделения.
3.3.3.3.Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.3.3.4.Результатом выполнения и способом фиксации выполнения административной процедуры является зарегистрированный ответ заявителю, подготовленный в установленный законом срок.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.
4.1.1.Обязанности должностных лиц Инспекции, связанные с осуществлением государственного строительного надзора, закрепляются в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.1.2.Текущий контроль за соблюдением требований настоящего Административного регламента, соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, принятием решений ответственными должностными лицами Инспекции осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения.
4.1.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Инспекции.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой качеством исполнения государственной функции.
4.2.1.Проверки могут быть плановыми (по результатам работы должностного лица Инспекции в отчетном периоде) и внеплановыми (на основании поступившего обращения, содержащего жалобу на действия уполномоченного должностного лица Инспекции). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или соблюдением порядка осуществления государственного строительного надзора (тематические проверки).
4.2.2.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной функции распоряжением Инспекции формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается председателем и членами комиссии, утверждается руководителем Инспекции.
4.2.3.При установлении фактов ненадлежащего исполнения должностными лицами Инспекции государственной функции в порядке, установленном статьей 59 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", проводится служебная проверка.
4.2.4.При выявлении факта конфликта интересов в порядке, установленном соответствующим распоряжением Инспекции, инициируется заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Самарской области, проходящих государственную гражданскую службу Самарской области в Инспекции и урегулированию конфликта интересов.
4.3.Ответственность должностных лиц Инспекции за действия (бездействие) и решения, принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.
4.3.1.Персональная ответственность должностных лиц Инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.2.В случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) должностными лицами Инспекции своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) они несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.4.1.Контроль за исполнением государственной функции может осуществляться со стороны юридических лиц и граждан, их объединений и организаций путем направления в Инспекцию:
предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Инспекции государственной функции;
сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе должностных лиц Инспекции;
жалоб по фактам нарушения должностными лицами Инспекции прав, свобод или законных интересов граждан.
4.4.2.По результатам совершенных действий и принятых решений в рамках мероприятий по надзору должностные лица Инспекции ежемесячно составляют отчеты о проделанной работе и представляют руководителю соответствующего структурного подразделения для обобщения и представления руководителю Инспекции на рассмотрение.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Инспекции, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Инспекции, принятых (осуществленных) в ходе исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) Инспекцией, ее должностными лицами в ходе исполнения государственной функции.
5.3.Жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, рассматриваются в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим разделом Административного регламента.
5.4.Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить ее в письменном виде. Также заявитель вправе:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронном виде;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
5.5.Руководитель Инспекции и должностные лица Инспекции, участвующие в исполнении государственной функции, проводят личный прием заявителя и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы в течение 1 дня. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. О результатах рассмотрения устной жалобы должностное лицо, которое проводило прием заявителя, сообщает в устной форме или по телефону заявителя в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на информационных стендах Инспекции и официальном сайте Инспекции.
5.6.Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
наименование государственного органа, в который направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, его должность;
фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, или адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
Жалоба подписывается подавшим ее лицом с указанием даты подписания.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Государственный орган или должностное лицо при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель.
В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.7.Вышестоящее должностное лицо, которому направляется заявителем жалоба, связанная с выполнением административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом:
на действия (бездействие) должностных лиц Инспекции - руководителям соответствующих структурных подразделений Инспекции;
на действия (бездействие) руководителя структурного подразделения - руководителю Инспекции.
При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
Ответ на жалобу, поступившую в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших за собой жалобу, и привлечение к ответственности должностных лиц, допустивших в ходе исполнения государственной функции данные нарушения. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с ним.
Жалобы заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы либо ответы в форме электронного документа (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобах вопросов.

Приложения

2014-10-17 Приложение к Приказу от 17 октября 2014 года № 12-П Блок-схема

Блок-схема исполнения государственной функции при поступлении извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства

• Главная
• Приказы
• 2014
• Октябрь
• 17
• Приказ от 17.10.2014 г № 12-П