Приказ от 19.11.2014 г № 17/14-П
О внесении изменений в приказ государственной жилищной инспекции Самарской области от 03.04.2012 N 8/12-Пр «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Самарской области»
В целях приведения нормативных правовых актов государственной жилищной инспекции Самарской области в соответствие с действующим законодательством приказываю:
1.Внести в приказ государственной жилищной инспекции Самарской области от 03.04.2012 N 8/12-Пр "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Самарской области" следующие изменения:
в Административном регламенте исполнения государственной жилищной инспекцией Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Самарской области:
в пункте 4:
после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:
"Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Российская газета, 2003, 8 октября) (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ)";
после абзаца девятнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"Законом Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (Волжская коммуна, 2007, 7 ноября);";
пункты 6, 6.1 - 6.9 признать утратившими силу;
пункт 7.2 изложить в следующей редакции:
"7.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении проверки посещают территории и расположенные на них многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводят их обследование и другие мероприятия по контролю, проверяют соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования;";
пункт 7.3 изложить в следующей редакции:
"7.3. Проверяют соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверяют правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация) в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;";
пункт 7.7 изложить в следующей редакции:
"7.7. Обращаются в суд с заявлениями:
7.7.1. о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;
7.7.2. о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
7.7.3. О признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
7.7.4. В защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
7.7.5. О признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.";
пункт 8.9 изложить в следующей редакции:
"8.9. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;";
пункт 8.12 изложить в следующей редакции:
"8.12. Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;";
дополнить пунктом 9.5 следующего содержания:
"9.5. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области к участию в проверке.";
пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Местонахождение управления надзора за созданием и деятельностью организаций в сфере ЖКХ: 443010, Самарская область, город Самара, улица Красноармейская, дом 1, 4 этаж.
Телефон для справок: (8846) 200-14-11. Адрес электронной почты: Utsg@gzhi-samara.ru.
Местонахождение управления координации жилищного надзора и муниципального контроля: 443010, Самарская область, город Самара, улица Красноармейская, дом 1, 4 этаж.
Телефон для справок: (8846) 200-14-94. Адрес электронной почты: Uknk@gzhi-samara.ru.
Местонахождение управления надзора за договорными отношениями: 443010, Самарская область, город Самара, улица Красноармейская, дом 1, 4 этаж.
Телефон для справок: (8846) 200-30-10. Адрес электронной почты: UNDO@gzhi-samara.ru.
График работы:
Понедельник 8.30 - 17.30 (перерыв 13.00 - 13.48) Вторник 8.30 - 17.30 (перерыв 13.00 - 13.48) Среда 8.30 - 17.30 (перерыв 13.00 - 13.48) Четверг 8.30 - 17.30 (перерыв 13.00 - 13.48) Пятница 8.30 - 16.30 (перерыв 13.00 - 13.48) Суббота выходной день Воскресенье выходной день
В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час.";
Пункт 36 изложить в следующей редакции:
"36. Руководители управлений надзора за созданием и деятельностью организаций в сфере ЖКХ, правового управления, управления координации жилищного надзора и муниципального контроля, управления надзора за договорными отношениями (далее - руководители управлений), а также руководители Центрального управления жилищного надзора, Южного управления жилищного надзора, Северо-Восточного управления жилищного надзора, Западного управления жилищного надзора (далее - руководители управления надзора) в срок до 15 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляют должностному лицу Инспекции, ответственному за составление проекта плана проверок (далее - ответственный специалист), проект плана проверок, планируемых управлениями в следующем году, заверенный подписью соответствующего руководителя управления Инспекции на бумажном носителе и в форме электронного документа.";
пункт 38 изложить в следующей редакции:
"38. Критериями принятия решения о включении плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
38.1. Начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в Инспекцию уведомлением о начале указанной деятельности;
38.2. Постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке;
38.3. Окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.";
пункт 39 дополнить абзацем следующего содержания:
"Ежегодный план проведения плановых проверок органов местного самоуправления оформляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.";
пункт 51 изложить в следующей редакции:
"51. Предметом плановых проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.";
пункт 52 изложить в следующей редакции:
"52. Проверки деятельности специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок.";
пункт 66 изложить в следующей редакции:
"66. Юридическими фактами для начала осуществления административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются:
66.1. Истечение срока выполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного Инспекцией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
66.2. Поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления (далее - заинтересованные лица) о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.
66.3. Распоряжение руководителя Инспекции, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
66.4. Распоряжение руководителя Инспекции, изданное на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям по вопросам соблюдения обязательных требований.
66.5. Нарушение прав потребителей.";
пункты 69 - 72 признать утратившими силу;
пункт 73 изложить в следующей редакции:
"73. Инспектор при наличии оснований, предусмотренных пунктом 66 Регламента, принимая решение о проведении проверки, в течение 15 дней:
73.1. Устанавливает перечень документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых будет проведена проверка, имеющихся в распоряжении Инспекции;
73.2. Готовит проект распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки в порядке, установленном пунктами 55 - 60 Регламента.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий, является инспектор.";
подпункт 74.2 признать утратившим силу;
пункт 80 изложить в следующей редакции:
"80. Инспектор при наличии оснований на проведение проверки, установленных пунктами 74.1, 74.3 Регламента, готовит проект ответа заинтересованному лицу с указанием причин непроведения проверки, необходимых разъяснений по поставленным вопросам.";
дополнить пунктом 85.1 следующего содержания:
"85.1. В случае проведения внеплановой документарной проверки органов местного самоуправления о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, инспектор в день подписания руководителем (заместителем руководителя) Инспекции распоряжения о проведении проверки представляет в прокуратуру Самарской области либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой документарной проверки с приложением копии распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день с момента получения распоряжения.";
в пункте 87 цифры "86" заменить цифрами "85.1";
в пункте 110 слова "пунктами 73 - 77 Регламента" заменить словами "пунктами 75 - 78 Регламента";
в пункте 114:
после слов "пункта 108.2 Регламента," дополнить словами "а также в случае проведения внеплановой выездной проверки органов местного самоуправления о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан,";
после слов "индивидуальных предпринимателей," дополнить словами "а в случае проверки органов местного самоуправления - в прокуратуру Самарской области,";
пункт 118 изложить в следующей редакции:
"118. Проведение внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпунктах "в", "г" пункта 108.2 Регламента, а также проведение проверки в отношении органов государственной власти, регионального оператора, согласованию с органами прокуратуры не подлежит.";
пункт 119 дополнить абзацем следующего содержания:
"Внеплановые проверки регионального оператора проводятся без предварительного уведомления регионального оператора о проведении таких проверок.";
пункт 129 дополнить абзацем следующего содержания:
"Срок проведения проверок деятельности регионального оператора не ограничивается.";
пункт 141 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) самовольная перепланировка и (или) переустройство нежилых помещений в многоквартирных домах.";
пункт 179 изложить в следующей редакции:
"179. В случае выявления при проведении выездной проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований инспектор в день составления акта составляет предписание об устранении нарушений законодательства, прекращении нарушений, проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований с указанием сроков их устранения.
Форма предписания приведена в приложении N 11 к Регламенту.";
пункт 180 изложить в следующей редакции:
"180. В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений обязательных требований инспектор в день составления акта составляет предписание об устранении нарушений законодательства, прекращении нарушений, проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований с указанием сроков их устранения.
Форма предписания приведена в приложении N 12 к Регламенту.";
пункты 184, 185 признать утратившими силу;
пункт 186 дополнить подпунктами 186.9 - 186.12 следующего содержания:
"186.9. Статьей 7.23.2 КоАП РФ в случае нарушения требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов;
186.10. Статьей 7.32.2 КоАП РФ в случае нарушения требований жилищного законодательства к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
186.11. Статьей 19.7.11 КоАП РФ в случае нарушения требований жилищного законодательства к предоставлению сведений, необходимых для учета наемных домов социального использования;
186.12. Статьей 3.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в случае самовольной перепланировки и (или) переустройстве нежилых помещений в многоквартирных домах.";
пункт 187 дополнить подпунктом 187.5 следующего содержания:
"187.5. Статьей 3.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в случае самовольной перепланировки и (или) переустройстве нежилых помещений в многоквартирных домах.";
пункт 195 изложить в следующей редакции:
"195. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьями 7.21, 7.22, 7.23, частью 1 статьи 7.23.2, статьей 7.32.2, частями 4, 5 статьи 9.16 КоАП РФ, статьей 19.7.11 в течение трех суток с момента его составления направляется инспектором на рассмотрение заместителю руководителя Инспекции.";
дополнить пунктом 195.1 следующего содержания:
"195.1. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.3 Закона Самарской области от 01.12.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в течение трех суток с момента его составления направляется инспектором на рассмотрение в соответствующую административную комиссию.";
в пункте 197 после слова "предусмотренном" дополнить словами ", частью 2 статьи 7.23.2 ";
пункт 222 изложить в следующей редакции:
"222. Ответ на жалобу, поданную в Инспекцию, не дается при отсутствии в жалобе: для физических лиц - фамилии или почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, для юридических лиц - полного наименования организации или почтового адреса.";
пункт 225 изложить в следующей редакции:
"225. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее поступившие жалобы были направлены в Инспекцию. О данном решении уведомляется заявитель.".
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
3.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
4.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. руководителя
государственной жилищной
инспекции Самарской области
И.Ф.ЕНАЛЕЕВ