Постановление от 09.12.2014 г № 4605-П/1
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти
В соответствии со статьями 78.1 и 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Самарской области от 07.12.2009 N 138-ГД "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Самарской области", руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1.Установить, что к расходным обязательствам городского округа Тольятти относится предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти.
2.Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти.
3.Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии по предоставлению субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти.
4.Утвердить состав Комиссии по предоставлению субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти, согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению.
5.Департаменту финансов мэрии городского округа Тольятти (Гильгулин Г.В.) осуществлять финансовое обеспечение расходного обязательства, установленного пунктом 1 настоящего Постановления, за счет средств бюджета городского округа Тольятти в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя средств бюджета - Департамента общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти.
6.Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии городского округа Тольятти (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Городские ведомости".
7.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 01.01.2015.
8.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Первый заместитель мэра
А.Ю.БУЗИННЫЙ
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
(МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) УЧРЕЖДЕНИЯМИ, УЧАСТВУЮЩИМ В ОХРАНЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет механизм определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти (далее - субсидия), - народным дружинам (далее - ДНД) из бюджета городского округа Тольятти.
Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации ДНД определяется Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
1.2.В настоящем Порядке используются термины и понятия в том же значении, в котором они определены действующим законодательством Российской Федерации.
1.3.Субсидии предоставляются ДНД, осуществляющим в соответствии с учредительными документами оказание содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам, органам государственной власти и органам местного самоуправления в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти, которое в рамках настоящего Порядка включает в себя следующие мероприятия:
- содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам города Тольятти в пресечении преступлений и административных правонарушений;
- содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам города Тольятти в обеспечении правопорядка на улицах, парках, внутридворовых территориях, в общественных местах;
- оказание помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам города Тольятти в профилактической работе с лицами, склонными к преступлению, по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам города Тольятти в обследовании чердаков и подвалов жилищного фонда с целью предотвращения террористических действий;
- оказание содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам города Тольятти в осуществлении контроля за исполнением ограничения посещения лесов населением в пожароопасный период и запрета на разведение костров в необорудованных местах;
- выявление надписей экстремистского содержания на зданиях, сооружениях и иных объектах, пресечение экстремистской деятельности со стороны отдельных граждан и групп лиц различных слоев населения, в том числе групп несовершеннолетних граждан;
- иные мероприятия, не противоречащие действующему законодательству.
1.4.Субсидия используется ДНД на следующие цели:
1.4.1.Расходы на материально-техническое обеспечение деятельности народных дружинников (удостоверения, нагрудные знаки, нарукавные повязки);
1.4.2.Расходы на личное страхование народных дружинников на период их участия в оказании содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам, органам государственной власти и органам местного самоуправления в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти;
1.4.3.Расходы на материальное стимулирование деятельности народных дружинников.
Выплата, указанная в подпункте 1.5.3 настоящего пункта, предоставляется исходя из личного участия народного дружинника в оказании содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным, органам государственной власти и органам местного самоуправления в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти на основании локального правового акта командира ДНД.
II.Порядок представления пакета документов днд для предоставления субсидии
2.1.В целях предоставления субсидий ДНД представляют в муниципальное казенное учреждение "Центр поддержки некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления городского округа Тольятти" (далее - МКУ "ЦП НКО и ТОС") следующие документы:
2.1.1.Заявление на предоставление субсидии (далее - заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, подписанное командиром ДНД и заверенное ее печатью;
2.1.2.Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее чем за десять календарных дней до дня представления заявления;
2.1.3.Копию учредительных документов ДНД;
2.1.4.Копию документа, подтверждающего факт избрания командира ДНД;
2.1.5.Копию договора с кредитной организацией об открытии операционно-кассового обслуживания;
2.1.6.Справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджет любого уровня, выданную не ранее чем за тридцать дней до дня представления заявления;
2.1.7.Копию документа(ов), подтверждающего(их) численность ДНД;
2.1.8.Смету расходов на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка;
2.1.9.Копию документа, подтверждающего факт внесения ДНД в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Самарской области;
2.1.10.Копию документа(ов), подтверждающего(их) деятельность членов ДНД в оказании содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам, органам государственной власти и органам местного самоуправления на территории городского округа Тольятти в период с даты вступления в силу Закона Самарской области от 07.12.2009 N 138-ГД "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Самарской области" до даты вступления в силу Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".
Указанные в настоящем пункте копии документов представляются в МКУ "ЦП НКО и ТОС" с предъявлением оригиналов для сверки либо заверенные в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
2.2.В рамках текущего года МКУ "ЦП НКО и ТОС" принимает у одной ДНД не более одного пакета документов, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка.
Отказ в приеме документов МКУ "ЦП НКО и ТОС" не препятствует повторному обращению ДНД в текущем году в данное учреждение с пакетом документов, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, после устранения сообщенных недостатков.
2.3.Документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, представляются ДНД в МКУ "ЦП НКО и ТОС" в следующие сроки: с 15 января по 1 марта (включительно) текущего года.
2.4.МКУ "ЦП НКО и ТОС":
2.4.1.Осуществляет прием документов, представленных в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, и, при отсутствии оснований для отказа в приеме документов, их регистрацию.
При наличии оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Порядка, МКУ "ЦП НКО и ТОС" уведомляет о них ДНД, разъясняет их содержание и возвращает документы для устранения недостатков.
При волеизъявлении ДНД оформить письменный отказ в приеме документов МКУ "ЦП НКО и ТОС" направляет мотивированный отказ с указанием оснований для отказа в приеме документов в течение 10 рабочих дней со дня обращения ДНД;
2.4.2.Заверяет копии документов, представленных в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка;
2.4.3.Формирует пакеты документов ДНД и направляет их в Департамент общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти (далее - Департамент) в течение 3 рабочих дней после принятия у ДНД документов для дальнейшей работы;
2.4.4.В течение 10 рабочих дней со дня поступления от Департамента в соответствии с подпунктом 3.5.1 пункта 3.5 настоящего Порядка копии постановления мэрии городского округа Тольятти о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии письменно уведомляет ДНД об указанных обстоятельствах.
2.5.Основаниями для отказа в приеме МКУ "ЦП НКО и ТОС" документов, представляемых ДНД, являются:
2.5.1.Отсутствие полного пакета документов, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка;
2.5.2.Несоответствие заявления форме, установленной приложением N 1 к настоящему Порядку;
2.5.3.Представление пакета документов в сроки, отличные от срока, указанного в пункте 2.3 настоящего Порядка.
III.Порядок предоставления субсидии днд, основания для отказа в ее предоставлении. Определение объема субсидии
3.1.Отбор ДНД, представивших документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, осуществляется комиссией по предоставлению субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти (далее - Комиссия) на основании критериев оценки, указанных в приложении N 2 к настоящему Порядку, с использованием балльного метода.
Подсчет баллов осуществляется Комиссией путем их суммирования. Результаты заносятся в протокол заседания Комиссии.
Положение о Комиссии, регламентирующее порядок ее работы, а также состав Комиссии утверждаются постановлением мэрии городского округа Тольятти.
На основании протокола заседания Комиссии Департамент готовит проект постановления мэрии городского округа Тольятти о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии.
3.2.Субсидия предоставляется единственной ДНД, набравшей при отборе наибольшее количество баллов.
При равном количестве баллов у двух и более ДНД субсидия предоставляется ДНД, ранее представившей документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, что определяется по журналу регистрации заявлений.
В случае если в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка представлен один пакет документов, субсидия предоставляется ДНД, представившей данный пакет документов (при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка).
3.3.Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
3.3.1.Несоответствие требованиям, установленным пунктом 1.3 настоящего Порядка;
3.3.2.Несоответствие требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка;
3.3.3.Представление ДНД неполного пакета документов в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка;
3.3.4.Наличие у ДНД просроченной задолженности по платежам в бюджет любого уровня;
3.3.5.На имущество ДНД в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;
3.3.6.В отношении ДНД в соответствии с действующим законодательством осуществляются процедуры ликвидации, реорганизации, банкротства или ее деятельность приостановлена в установленном действующим законодательством порядке;
3.3.7.Отказ ДНД от предоставления субсидии после представления ею пакета документов, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка.
3.4.Проект постановления мэрии городского округа Тольятти о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии, подготовленный Департаментом, подлежит согласованию в порядке и сроки, установленные утвержденным распоряжением мэрии городского округа Тольятти Регламентом делопроизводства и документооборота в мэрии городского округа Тольятти.
3.5.Департамент направляет в МКУ "ЦП НКО и ТОС" копии:
3.5.1.Постановлений мэрии городского округа Тольятти о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии в течение 10 дней со дня их издания;
3.5.2.Соглашений о предоставлении субсидии в течение 10 дней со дня их заключения.
3.6.Объем субсидии ДНД равен размеру запрашиваемой субсидии, указанному в заявлении, но не более доведенных Департаменту лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующие цели на текущий финансовый год.
3.7.Основанием предоставления субсидии является заключение с ДНД соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
Основанием заключения Соглашения является постановление мэрии городского округа Тольятти о предоставлении субсидии.
3.8.Соглашение с ДНД заключается в течение 5 рабочих дней со дня издания постановления мэрии городского округа Тольятти о предоставлении субсидии.
IV.Осуществление контроля за использованием субсидии, порядок возврата субсидии
4.1.Главным распорядителем средств бюджета - Департаментом, органами муниципального финансового контроля осуществляется обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии ДНД.
Проверка соблюдения целей предоставления субсидии ДНД, которой она предоставлена (далее - Получатель субсидии), осуществляется Департаментом на основании отчетов об использовании субсидии.
Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется органами муниципального финансового контроля в установленном порядке.
4.2.Получатель субсидии представляет в Департамент отчет об использовании субсидии по форме и в сроки, установленные Соглашением.
4.3.Департамент рассматривает и утверждает отчет об использовании субсидии в случае отсутствия выявления факта использования субсидии ее Получателем по нецелевому назначению.
4.4.Получатель субсидии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за недостоверность сведений, представляемых в МКУ "ЦП НКО и ТОС", Департамент, а также за нецелевое использование бюджетных средств.
4.5.В случае выявления Департаментом использования субсидии ее Получателем по нецелевому назначению, выразившемуся в направлении и использовании ее на цели, отличные от целей ее предоставления, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка:
4.5.1.Департамент в течение 10 дней со дня выявления случая, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет Получателю субсидии письменное требование о возврате в бюджет городского округа Тольятти субсидии в части, использованной на цели, отличные от целей ее предоставления;
4.5.2.Получатель субсидии в течение 20 дней со дня получения требования, указанного в подпункте 4.5.1 настоящего пункта, возвращает в бюджет городского округа Тольятти субсидию в части, использованной на цели, отличные от целей ее предоставления.
4.6.В случае невозврата субсидии ее Получателем в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка она подлежит взысканию в порядке, установленном действующим законодательством.
4.7.В случае нарушения ДНД срока предоставления отчета об использовании субсидии, выявления использования субсидии по нецелевому назначению Департамент прекращает предоставление субсидии ее Получателю.
4.8.Не использованные Получателем субсидии в текущем финансовом году остатки средств субсидии подлежат возврату в бюджет городского округа Тольятти до 20 декабря текущего года.