Приказ от 31.07.2015 г № 21-ПА
О проведении в 2015 — 2016 годах эксперимента по внедрению экспертной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Самарской области в Администрации Губернатора Самарской области
В соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 30.08.2013 N 212 "Об утверждении Положения о порядке проведения экспериментов в ходе реализации программ развития государственной гражданской службы Самарской области" в целях апробации и внедрения критериев оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Самарской области в Администрации Губернатора Самарской области приказываю:
1.Провести в 2015 - 2016 годах эксперимент по внедрению экспертной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Самарской области в управлении государственного строительства департамента государственного управления Администрации Губернатора Самарской области.
2.Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Администрации Губернатора Самарской области.
3.Управлению кадровой политики и государственных наград Администрации Губернатора Самарской области (Курсову) совместно с государственным казенным учреждением Самарской области "Самарский региональный ресурсный центр" (Чередниковым):
провести экспертную оценку профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих управления государственного строительства департамента государственного управления Администрации Губернатора Самарской области;
подготовить итоговый отчет о проведении эксперимента по внедрению экспертной оценки профессиональной служебной деятельности в управлении государственного строительства департамента государственного управления Администрации Губернатора Самарской области (далее - итоговый отчет);
подготовить на основании итогового отчета предложения по внедрению экспертной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Самарской области в органах исполнительной власти (государственных органах) Самарской области.
4.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Правительства Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор - руководитель
Администрации Губернатора
Самарской области
Д.Е.ОВЧИННИКОВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СЛУЖЕБНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих управления государственного строительства департамента государственного управления Администрации Губернатора Самарской области (далее соответственно - ЭОПСД, управление государственного строительства, гражданские служащие).
1.2.ЭОПСД гражданского служащего проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности государственной гражданской службы Самарской области (далее соответственно - гражданская служба, должность гражданской службы) на основе экспертного заключения.
1.3.При ЭОПСД гражданского служащего применяются следующие термины:
квалификационные требования к должности гражданской службы (далее - квалификационные требования) - это требования, предъявляемые к уровню образования, стажу, профессиональным знаниям и навыкам, профессиональным и личностным качествам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
критерий ЭОПСД гражданского служащего - показатель ЭОПСД гражданского служащего, отражающий одно из квалификационных требований к должности гражданской службы;
метод экспертных оценок (экспертное оценивание) - процедура получения ЭОПСД на основе мнения экспертов с целью последующего принятия решения;
профессиональный стандарт на должность гражданской службы (далее - профессиональный стандарт) - стандарт, устанавливающий уровень квалификационных требований, необходимый для исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы;
эксперт по подготовке профессионального стандарта (далее - эксперт 1) - лицо, замещающее должность категории "руководители", непосредственно осуществляющее руководство деятельностью гражданского служащего;
эксперт по проведению ЭОПСД гражданского служащего (далее - эксперт 2) - лицо, знающее оцениваемого гражданского служащего по совместной работе и способное максимально объективно оценить его по критериям ЭОПСД гражданского служащего;
оцениваемый - гражданский служащий, подлежащий ЭОПСД.
2.Принципы ЭОПСД гражданских служащих
2.1.При подготовке критериев ЭОПСД гражданских служащих должны учитываться следующие принципы:
универсальность (единый перечень критериев ЭОПСД для всех категорий и групп должностей);
соотносимость (соответствие критериев ЭОПСД квалификационным требованиям к должностям гражданской службы);
ясность изложения (использование общепринятой и понятной терминологии при формулировке критериев ЭОПСД);
измеряемость (критерии ЭОПСД должны иметь шкалу деления);
всесторонность (критерии ЭОПСД должны охватывать как можно больше характеристик оцениваемого гражданского служащего).
2.2.При выборе экспертов 1 должны учитываться следующие принципы:
высокий статус эксперта (эксперт 1 замещает должность категории "руководители");
рабочий контакт (прямое взаимодействие эксперта 1 с оцениваемым гражданским служащим);
знание работы изнутри (знание экспертом 1 деятельности оцениваемого гражданского служащего).
2.3.При выборе экспертов 2 должны учитываться следующие принципы:
разносторонность (эксперты 2 по отношению к оцениваемому гражданскому служащему должны иметь разное служебное положение (коллега, подчиненный и так далее));
рабочий контакт (прямое взаимодействие эксперта 2 с оцениваемым гражданским служащим);
знание работы изнутри (знание экспертом 2 деятельности оцениваемого гражданского служащего);
анонимность (соблюдение экспертом 2 конфиденциальности и анонимности).
3.Этапы подготовки процедуры ЭОПСД
3.1.Первый этап - разработка критериев ЭОПСД гражданских служащих.
При разработке критериев ЭОПСД гражданских служащих за основу принимаются правовые акты, устанавливающие квалификационные требования к должностям гражданской службы, права, обязанности, ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, требования к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов гражданского служащего, а также положения должностного регламента гражданского служащего и иные документы, касающиеся деятельности гражданского служащего.
Критерии ЭОПСД включают также профессиональные и личностные качества оцениваемых гражданских служащих.
Перечень критериев ЭОПСД гражданских служащих составляется единый, то есть для всех категорий и групп должностей гражданской службы, и их количество не должно превышать ста.
Перечень критериев ЭОПСД гражданских служащих разрабатывается управлением кадровой политики и государственных наград Администрации Губернатора Самарской области (далее - Управление) совместно с управлением государственного строительства по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению, после чего утверждается руководителем Администрации Губернатора Самарской области.
Управление на основе перечня критериев ЭОПСД гражданских служащих разрабатывает анкету для формирования профессионального стандарта (далее - анкета) по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
3.2.Второй этап - подготовка профессионального стандарта.
На втором этапе определяется круг лиц из числа руководителей структурных подразделений Администрации Губернатора Самарской области (далее - руководители структурных подразделений), являющиеся экспертами 1, которые оценивают на основании критериев ЭОПСД гражданских служащих профессиональную служебную деятельность для замещения соответствующей должности гражданской службы, имеющейся в штатном расписании управления государственного строительства, на основании анкеты с соблюдением принципов, описанных в пункте 2.2 настоящего Положения. При этом оценка проводится по принципу от наименьшей категории и группы должностей к наибольшей.
Профессиональный стандарт подписывается руководителем управления государственного строительства и утверждается руководителем департамента государственного управления Администрации Губернатора Самарской области.
Эксперты 1 вправе привлечь иных экспертов при условии, что их профессиональная деятельность связана с деятельностью управления государственного строительства.
Профессиональный стандарт оформляется в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению.
3.3.Третий этап - оценка гражданских служащих.
На третьем этапе руководителем Управления совместно с руководителями структурных подразделений определяется круг лиц, которые непосредственно оценивают гражданских служащих в соответствии с перечнем критериев ЭОПСД гражданских служащих и являются экспертами 2. При этом учитываются принципы, описанные в пункте 2.3 Положения.
При выборе экспертов 2 следует учитывать следующие рекомендации:
эксперт 2 знает оцениваемого гражданского служащего более шести месяцев;
служебное положение эксперта 2 по отношению к оцениваемому гражданскому служащему соответствует одному из следующих направлений:
руководитель оцениваемого гражданского служащего;
коллега оцениваемого гражданского служащего;
подчиненный оцениваемого гражданского служащего;
представитель организации, с которой взаимодействует оцениваемый гражданский служащий в процессе исполнения своих служебных обязанностей;
представитель профсоюзной организации;
представитель иных органов исполнительной власти (государственных органов) Самарской области, работа которых связана в рамках служебных обязанностей с оцениваемым гражданским служащим.
Список экспертов 2, привлекаемых для ЭОПСД гражданских служащих, является документом "Для служебного пользования" и оцениваемым гражданским служащим не предъявляется.
При проведении ЭОПСД гражданских служащих эксперты 2 получают для заполнения бланк с указанными фамилиями, именами и отчествами лиц, которых необходимо оценить, и перечень критериев ЭОПСД гражданских служащих. Оценка проводится в присутствии представителя Управления, ответственного за процедуру проведения ЭОПСД гражданских служащих.
Для обеспечения проведения процедуры ЭОПСД гражданских служащих привлекается не менее трех экспертов 2.
3.4.Четвертый этап - подготовка заключений по итогам ЭОПСД гражданских служащих.
На заключительном четвертом этапе проводится анализ соответствия данных оцениваемого гражданского служащего, полученных экспертным путем, профессиональному стандарту.
Заключение по результатам проведения ЭОПСД гражданского служащего (далее - заключение) оформляется в соответствии с приложением 4 к настоящему Положению, является документом "Для служебного пользования" и хранится у лица, ответственного за проведение ЭОПСД гражданских служащих.
Гражданские служащие, прошедшие процедуру ЭОПСД, а также их непосредственный и вышестоящие руководители имеют право ознакомиться с заключением.