Приложение к Приказу от 19.11.2015 г № 79-П Программа
Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента информационных технологий и связи самарской области на 2016 - 2018 годы"
Паспорт ведомственной программы
| НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента информационных технологий и связи Самарской области на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа) |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | Поручение руководителя департамента информационных технологий и связи Самарской области от 17.08.2015 |
| РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ | Департамент информационных технологий и связи Самарской области (далее - департамент) |
| ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | Цель Программы: развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности департамента. |
| Задача 1. Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности департамента. | |
| Задача 2. Реализация системы антикоррупционных мер в кадровой сфере деятельности департамента и подведомственных ему учреждений. | |
| Задача 3. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности департамента и подведомственных ему учреждений. | |
| СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | 2016 - 2018 годы |
| ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ | Индикатор (показатель) достижения цели: - доля выполненных мероприятий, предусмотренных Программой к реализации в соответствующем году, от общего их количества. Индикаторы (показатели) достижения задачи 1 : - доля проверок, проведенных департаментом по обращениям граждан и организаций, содержащим жалобы на проявления коррупции в сфере деятельности департамента, от общего количества указанных обращений; - доля разработанных департаментом в соответствующем году нормативных правовых актов, которые прошли антикоррупционную экспертизу, от их общего количества; - количество совещаний, "круглых столов", иных форм обсуждений, содержащих вопросы противодействия коррупции, проведенных департаментом. Индикаторы (показатели) достижения задачи 2 : - доля государственных гражданских служащих департамента и директоров подведомственных департаменту учреждений, в отношении которых проводилась профилактическая проверка представления ими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, от их общей численности; - количество государственных гражданских служащих департамента, прошедших обучение (повышение квалификации) по программам, содержащим вопросы противодействия и профилактики коррупции, от их общей численности; - доля уведомлений государственных гражданских служащих департамента о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных департаментом в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений, направленных представителю нанимателя; - доля уведомлений государственных гражданских служащих департамента о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений; - доля вынесенных в соответствующем году на рассмотрение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Самарской области, проходящих государственную гражданскую службу Самарской области в департаменте информационных технологий и связи Самарской области, и урегулированию конфликта интересов вопросов, связанных с нарушением государственными гражданскими служащими департамента требований действующего законодательства в сфере противодействия коррупции, от общего количества указанных нарушений, выявленных в департаменте в соответствующем году. Индикаторы (показатели) достижения задачи 3 : - доля размещенных на официальном сайте департамента в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных департаментом в соответствующем году, для обеспечения возможности проведения их независимой антикоррупционной экспертизы, от общего их количества; - доля обращений граждан, поступивших в департамент и рассмотренных в соответствии с действующим законодательством, от общего их количества. |
| ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ПРОГРАММОЙ | Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности департамента. |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | Критерием оценки эффективности реализации Программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Программой. |
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | Контроль за ходом реализации Программы осуществляется департаментом в соответствии с требованиями Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2. |
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
В современном обществе коррупция представляет собой негативное явление, которое существенным образом снижает качество деятельности органов государственной власти и приводит к нарушению прав и законных интересов физических и юридических лиц. Проблема коррупции является следствием большого количества факторов и механизмов. К причинам возникновения коррупционных явлений можно отнести в том числе несовершенство законодательства, системы государственного управления, структуры органов власти и используемых административных процедур; непрозрачность используемых механизмов государственного управления; низкую эффективность внешнего и внутриорганизационного контроля; низкую правовую грамотность населения и неразвитость институтов гражданского общества; деградацию нравственных ценностей и моральных ориентиров, в том числе среди государственных гражданских служащих, и т.д.
Противодействие коррупции является необходимым условием совершенствования государственного управления, важность и актуальность данного направления обозначена на общегосударственном уровне. Продолжение формирования системы противодействия коррупции выделено в качестве одной из задач в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года, утвержденных Правительством Российской Федерации 14.05.2015. Основополагающими правовыми актами для организации антикоррупционной деятельности являются Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460. В Самарской области также действует Закон Самарской области от 10.03.2009 N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области".
В связи с тем, что коррупция представляет собой сложное и многогранное явление, борьба с ней возможна только с помощью системного, последовательного подхода с учетом реальных условий функционирования государственной власти и актуальных, современных методов борьбы с коррупцией. Наиболее действенным в данном случае является использование механизма ведомственной целевой программы, потому что он позволяет сформировать на достаточно продолжительный период систему взаимосвязанных мер с учетом специфики определенной сферы деятельности и возможностями оценки их эффективности.
Комплекс мероприятий, предусмотренный Программой, является закономерным продолжением деятельности, осуществленной департаментом в рамках ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента информационных технологий и связи Самарской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной приказом департамента от 14.09.2012 N 63-п. В Программе учтены как полученный опыт реализации системы антикоррупционных мер на предыдущем этапе, так и изменения антикоррупционного законодательства.
II.Основные цель и задачи программы
Целью Программы является развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности департамента.
Достижение поставленной цели обеспечивается за счет решения следующих задач:
Задача 1. Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности департамента.
Задача 2. Реализация системы антикоррупционных мер в кадровой сфере деятельности департамента и подведомственных ему учреждений.
Задача 3. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности департамента и подведомственных ему учреждений.
III.Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы (показатели)
Ожидаемые результаты реализации Программы:
совершенствование системы противодействия коррупции в департаменте и подведомственных ему учреждениях;
предотвращение появления коррупционных проявлений в деятельности департамента и подведомственных ему учреждений;
обеспечение контроля за деятельностью государственных гражданских служащих департамента;
обеспечение прозрачности деятельности департамента.
Достижение цели и задач Программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Индикатор (показатель) достижения цели "Развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности департамента":
доля выполненных мероприятий, предусмотренных Программой к реализации в соответствующем году, от общего их количества.
Индикаторы (показатели) достижения задач:
Задача 1. Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности департамента:
доля проверок, проведенных департаментом по обращениям граждан и организаций, содержащим жалобы на проявления коррупции в сфере деятельности департамента, от общего количества указанных обращений;
доля разработанных департаментом в соответствующем году нормативных правовых актов, которые прошли антикоррупционную экспертизу, от их общего количества;
количество совещаний, "круглых столов", иных форм обсуждений, содержащих вопросы противодействия коррупции, проведенных департаментом.
Задача 2. Реализация системы антикоррупционных мер в кадровой сфере деятельности департамента и подведомственных ему учреждений:
доля государственных гражданских служащих департамента и директоров подведомственных департаменту учреждений, в отношении которых проводилась профилактическая проверка представления ими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, от их общей численности;
количество государственных гражданских служащих департамента, прошедших обучение (повышение квалификации) по программам, содержащим вопросы противодействия и профилактики коррупции, от их общей численности;
доля уведомлений государственных гражданских служащих департамента о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных департаментом в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений, направленных представителю нанимателя;
доля уведомлений государственных гражданских служащих департамента о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений;
доля вынесенных в соответствующем году на рассмотрение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Самарской области, проходящих государственную гражданскую службу Самарской области в департаменте информационных технологий и связи Самарской области, и урегулированию конфликта интересов вопросов, связанных с нарушением государственными гражданскими служащими департамента требований действующего законодательства в сфере противодействия коррупции, от общего количества указанных нарушений, выявленных в департаменте в соответствующем году.
Задача 3. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности департамента и подведомственных ему учреждений:
доля размещенных на официальном сайте департамента в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных департаментом в соответствующем году, для обеспечения возможности проведения их независимой антикоррупционной экспертизы, от общего их количества;
доля обращений граждан, поступивших в департамент и рассмотренных в соответствии с действующим законодательством, от общего их количества.
Значения целевых индикаторов представлены в Приложении 1 к Программе.
IV.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в Приложении 2 к Программе.
V.Описание социальных и экономических последствий реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:
противодействию условиям возникновения коррупционных явлений в деятельности департамента и подведомственных ему учреждений;
предотвращению нецелевого использования бюджетных средств;
соблюдению государственными гражданскими служащими департамента антикоррупционных запретов и ограничений;
повышению уровня открытости процессов и результатов функционирования департамента и подведомственных ему учреждений;
повышению уровня доверия со стороны граждан к деятельности департамента и подведомственных ему учреждений.
VI.Методика оценки эффективности
Программы с учетом ее особенностей
Критерием оценки эффективности реализации Программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Программой.
VII.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности департамента.
VIII.Механизм управления реализацией программы
Реализация контроля за ходом выполнения Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель председателя Правительства Самарской области - руководитель департамента информационных технологий и связи Самарской области.
Текущее управление и оперативный контроль за реализацией Программы осуществляет руководитель управления организационного, правового и кадрового обеспечения департамента. Также функциями контроля за реализацией программы обладает комиссия по противодействию коррупции в департаменте информационных технологий и связи Самарской области и подведомственных ему учреждениях.
Составной частью механизма управления реализацией Программы является использование независимого мониторинга в ходе реализации Программы. Оперативная информация о ходе реализации Программы и ее основных мероприятий размещается на официальном сайте департамента в сети Интернет.