Приказ от 18.11.2015 г № 170-П
Об утверждении ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области на 2016 - 2018 годы"
В целях совершенствования и продолжения реализации системы мер по противодействию коррупции в сфере деятельности департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области и в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Самарской области от 10.03.2009 N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области", Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460, приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области на 2016 - 2018 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
3.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации и в сети Интернет на официальном сайте департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.
4.Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.
Руководитель департамента
В.Н.КОМАТОВСКИЙ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА
УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
И ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
(далее - Ведомственная программа)
Паспорт Ведомственной программы
| Наименование Ведомственной программы | - | "Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области на 2016 - 2018 годы" |
| Дата принятия решения о разработке Ведомственной программы | - | Поручение руководителя департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области от 25.03.2015 |
| Разработчик и исполнитель Ведомственной программы | - | Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (далее - Департамент) |
| Цель и задачи Ведомственной программы | - | Цель Ведомственной программы: Повышение эффективности системы мер, направленных на противодействие коррупции в сфере деятельности Департамента и подведомственных ему государственных учреждений. Задачи Ведомственной программы: 1. Совершенствование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Департамента и подведомственных ему государственных учреждений; 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения и воспитания кадров и формирование в Департаменте и подведомственных ему государственных учреждениях негативного отношения к коррупции и ее проявлениям, минимизация "бытовой" коррупции; 3. Обеспечение информационной открытости и прозрачности деятельности Департамента и подведомственных ему государственных учреждений, укрепление связей с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции; 4. Реализация мер по совершенствованию закупок Департамента и подведомственных ему государственных учреждений. |
| Срок реализации Ведомственной программы | - | 2016 - 2018 годы: первый этап - 2016 год; второй этап - 2017 год; третий этап - 2018 год. |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Ведомственной программы | Индикатор (показатель) достижения цели: - доля выполненных мероприятий, предусмотренных Ведомственной программой к реализации в соответствующем году, от общего количества плановых мероприятий; Индикаторы (показатели) выполнения задач: - количество проведенных заседаний комиссий по противодействию коррупции в Департаменте и подведомственных ему государственных учреждениях; - доля рассмотренных фактов несоблюдения государственными гражданскими служащими Департамента обязанностей, ограничений, запретов, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, от общего количества таких нарушений, выявленных в соответствующем году; - доля фактически проведенных проверок по организации работы по предупреждению коррупционных правонарушений в подведомственных государственных учреждениях, от общего количества соответствующих запланированных проверок; | |
| - количество сотрудников Департамента, прошедших обучение (повышение квалификации) по вопросам антикоррупционной тематики в текущем году; - доля государственных гражданских служащих Департамента, замещающих должности, связанные с коррупционными рисками, директоров подведомственных государственных учреждений, в отношении которых проведены профилактические проверки предоставления ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общей их численности; - доля уведомлений государственных гражданских служащих Департамента о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных Департаментом, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя; - доля уведомлений государственных гражданских служащих Департамента о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений; | ||
| - количество консультативных встреч для сотрудников Департамента, направленных на формирование у них отрицательного отношения к коррупции, на разъяснение государственным гражданским служащим Департамента положений законодательства о государственной гражданской службе; - количество консультативных встреч для работников подведомственных государственных учреждений, направленных на формирование у них отрицательного отношения к коррупции; - доля размещенных на официальном сайте Департамента в сети Интернет сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Департамента, замещающих должности, связанные с коррупционными рисками, директоров подведомственных государственных учреждений, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей, от общего числа представленных сведений; - доля размещенных на официальном сайте Департамента в сети Интернет нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, от общего количества разработанных нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов; | ||
| - доля рассмотренных обращений, содержащих сведения о фактах коррупции в сфере деятельности Департамента и подведомственных ему государственных учреждениях, в том числе поступивших по телефонной "горячей" линии Департамента для приема обращений граждан и юридических лиц о фактах коррупции, от общего числа таких обращений; - доля коррупционных явлений в Департаменте и подведомственных ему государственных учреждениях, освещенных в средствах массовой информации, от их общего выявленного числа; - доля закупок Департамента и подведомственных ему государственных учреждений, прошедших экспертизу на предмет выявления коррупциогенных факторов, от их общего числа; - доля проведенных аукционов в электронной форме (электронных аукционов), от общего количества закупок Департамента и подведомственных ему государственных учреждений. | ||
| Объемы финансирования мероприятий, определенных Ведомственной программой | - | Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Департамента и подведомственных ему государственных учреждений |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации Ведомственной программы | - | Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой |
| Система организации контроля за ходом реализации Ведомственной программы | - | Контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе с учетом Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2. Общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет руководитель Департамента. |
1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Ведомственной программы
Коррупция представляет реальную угрозу национальной безопасности и стабильности России, в том числе нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам и свободам человека и гражданина и социальной справедливости. Коррупция подрывает доверие населения к власти, существенно затрудняет социально-экономическое развитие, препятствует поддержанию правопорядка.
На современном этапе развития Российской Федерации коррупция, которая постоянно видоизменяется и эволюционирует, продолжает оставаться одной из актуальных проблем, требующих разрешения, а борьба с коррупцией по-прежнему является приоритетным направлением в деятельности нашего государства.
Понятия "коррупция" и "противодействие коррупции", основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, направленных на противодействие коррупции, а также искоренения причин и условий, порождающих коррупцию, утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, приняты другие антикоррупционные документы.
Рассматривая коррупцию в качестве системного явления, органы государственной власти и местного самоуправления разрабатывают и применяют комплексные меры по предупреждению и борьбе с ней, которые выступают неотъемлемой частью антикоррупционной политики.
Ведомственная программа выступает составной частью мер по предупреждению и искоренению коррупции, определенных Законом Самарской области от 10.03.2009 N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области".
Она принята в целях продолжения реализации и повышения эффективности системы антикоррупционных мер в сфере деятельности Департамента и подведомственных ему государственных учреждений.
Комплекс целевых индикаторов (показателей) и мероприятий, предусмотренный Ведомственной программой, сформирован с учетом требований Национального плана противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N 226, итогов реализации ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области" на 2013 - 2015 годы, утвержденной приказом Департамента от 28.09.2012 N 111п, и ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области" на 2010 - 2012 годы, утвержденной приказом Департамента от 24.06.2010 N 115п, и актуальных изменений действующего антикоррупционного законодательства.
2.Цель и задачи Ведомственной программы
Целью Ведомственной программы является повышение эффективности системы мер, направленных на противодействие коррупции в сфере деятельности Департамента и подведомственных ему государственных учреждений.
Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:
1.Совершенствование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Департамента и подведомственных ему государственных учреждений;
2.Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения и воспитания кадров и формирование в Департаменте и подведомственных ему государственных учреждениях негативного отношения к коррупции и ее проявлениям, минимизация "бытовой" коррупции;
3.Обеспечение информационной открытости и прозрачности деятельности Департамента и подведомственных ему государственных учреждений, укрепление связей с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции;
4.Реализация мер по совершенствованию закупок Департамента и подведомственных ему государственных учреждений.
3.Ожидаемые результаты реализации Ведомственной программы и целевые индикаторы (показатели)
Ожидаемыми результатами реализации Ведомственной программы являются:
совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности Департамента и подведомственных ему государственных учреждений;
профилактика коррупционных правонарушений и минимизация "бытовой" коррупции среди государственных гражданских служащих Департамента и работников подведомственных ему государственных учреждений;
повышение качества государственных услуг, оказываемых Департаментом;
повышение информационной открытости и прозрачности деятельности Департамента и подведомственных ему государственных учреждений.
Выполнение задач Ведомственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями):
Перечень и значения целевых индикаторов (показателей) указаны в приложении 1 к Ведомственной программе.
4.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий содержится в приложении 2 к Ведомственной программе.
5.Описание социальных и экономических последствий реализации Ведомственной программы
Реализация Ведомственной программы позволит:
продолжить совершенствование системы противодействия коррупции, повысить эффективность антикоррупционных мероприятий в сфере деятельности Департамента и подведомственных ему государственных учреждений;
повысить эффективность профилактики коррупционных правонарушений и минимизации "бытовой" коррупции среди сотрудников и государственных гражданских служащих Департамента и работников подведомственных ему государственных учреждений;
повысить уровень антикоррупционного правосознания сотрудников и государственных гражданских служащих Департамента и работников подведомственных ему государственных учреждений;
повысить уровень информационной открытости и прозрачности процессов и результатов функционирования Департамента и подведомственных ему государственных учреждений;
усовершенствовать административные процедуры государственных услуг, оказываемых Департаментом;
повысить степень участия институтов гражданского общества в антикоррупционной деятельности Департамента и подведомственных ему государственных учреждений;
повысить уровень доверия граждан и юридических лиц к сотрудникам и государственным гражданским служащим Департамента и работникам подведомственных ему государственных учреждений.
Выполнение мероприятий Ведомственной программы позволит повысить эффективность антикоррупционной деятельности Департамента и подведомственных ему государственных учреждений, что в свою очередь будет способствовать достижению основной цели деятельности Департамента и подведомственных ему государственных учреждений - совершенствованию деятельности государственных органов Самарской области и органов исполнительной власти Самарской области.
6.Методика оценки эффективности реализации Ведомственной программы с учетом ее особенностей
Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой.
7.Обоснование ресурсного обеспечения
Ведомственной программы
Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств областного бюджета, выделяемых на финансирование текущей деятельности Департамента и подведомственных ему государственных учреждений.
8.Механизм управления реализацией
Ведомственной программы
Реализация и контроль за ходом выполнения Ведомственной программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет руководитель Департамента.
Текущее управление Ведомственной программой осуществляется заместителями руководителя Департамента, руководителями структурных подразделений Департамента, директорами подведомственных ему государственных учреждений.
Оперативная информация о ходе реализации Ведомственной программы и ее основных мероприятиях, о нормативных правовых актах по управлению Ведомственной программой размещается в сети Интернет на официальном сайте Департамента в подразделе "Противодействие коррупции".
При необходимости, в том числе с учетом оценки эффективности реализации Ведомственной программы за отчетный период, Департамент в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в Ведомственную программу.
Департамент ежегодно в срок до 1 февраля подготавливает информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на заключение.
Департамент в срок до 1 марта представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.