Постановление от 13.10.2015 г № 1750
Об утверждении муниципальной программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в городском округе Отрадный Самарской области" на 2016 - 2018 годы
В целях реализации на территории городского округа Отрадный Самарской области Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" и Закона Самарской области от 10.02.2009 N 7-ГД "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области" Администрация городского округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в городском округе Отрадный Самарской области" на 2016 - 2018 годы.
2.Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2016.
3.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Рабочая трибуна" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети Интернет.
Врио Главы
Администрации городского округа Отрадный
Самарской области
А.А.МЯЗИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ
ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ
Паспорт муниципальной программы
"Формирование доступной среды жизнедеятельности для
инвалидов и других маломобильных групп населения в городском
округе Отрадный Самарской области" на 2016 - 2018 годы
| Наименование Программы | "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в городском округе Отрадный Самарской области" на 2016 - 2018 годы. |
| Дата принятия решения о разработке Программы | Распоряжение Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 08.10.2015 N 279-р. |
| Основной разработчик Программы | Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области. |
| Головной исполнитель Программы | Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области. |
| Соисполнители программы | Управление капитального строительства Администрации городского округа. |
| Участники программы | Комитет по управлению имуществом, МАУ "Центр материально-технического обеспечения образовательных и муниципальных учреждений", ГКУ СО "Социальной защиты населения г. Отрадного", Отдел архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Отрадный Самарской области, муниципальные учреждения. |
| Цели и задачи Программы | Цель: целью муниципальной Программы является создание комплекса мер, направленных на улучшение качества жизни маломобильных граждан в городском округе Отрадный и социальную интеграцию инвалидов в общество, обеспечение доступной для маломобильных групп населения среды жизнедеятельности. Задачи: - оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - обеспечение равного доступа инвалидов к услугам; - устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами. |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2016 - 2018 годы. |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | 1. Доля доступных приоритетных объектов муниципальной собственности в 2018 году должна составлять 47,7%% (76 из 160 согласно "дорожной карте"; 2. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности, в 2018 году должна составлять 76,2%% (31 из 42); 3. Количество специалистов, работающих с инвалидами, прошедших обучение по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг, в 2018 году должно составлять 7 человек (15%% - дорожная карта); 4. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, должна увеличиться с 6,2 в 2015 году до 7,7%% в 2018 году; 5. Удельный вес жилых домов, оборудованных приспособлениями для обеспечения их физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата (пандусами, подъемными платформами), должен увеличиться с 2,5%% (9) до 6,8 (30 из 440). |
| Объемы и источники финансирования программных мероприятий | Реализация Программы осуществляется за счет средств: - местного бюджета - 3 569,7 тыс. руб.; - областного бюджета - 101,6 тыс. руб. Всего средств на реализацию Программы - 4 186,3 тыс. рублей. |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы (конечные результаты) | - повышение уровня доступности к объектам социальной, транспортной инфраструктуры для маломобильных групп населения и инвалидов до 50%% (90 приоритетных объектов муниципальной собственности); - обеспечение доступности к образовательным учреждениям - до 100%%; - повышение уровня доступности учреждений культуры с 67%% в 2015 году до 92%% в 2018 году; - повышение уровня доступности учреждений физической культуры и спорта 55%% в 2015 году до 75%% в 2018 году; - увеличение доли жилых домов с 4,5 (20) до 6,8 (30) в 2018 году, оборудованных для обеспечения доступности. |
| Система организации контроля за исполнением | Координацию и контроль за ходом выполнения Программы осуществляет заместитель главы Администрации городского округа Отрадный, руководитель Управления по социальной политике. Главными распорядителями бюджетных средств являются: - Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный; - Управление капитального строительства Администрации городского округа Отрадный. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют главные распорядители бюджетных средств. |
I.Характеристика проблем, на решение которых направлена программа
Муниципальная программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в городском округе Отрадный Самарской области" на 2016 - 2018 годы призвана обеспечить соблюдение установленных Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ и Законом Самарской области от 10.02.2009 N 7-ГД условий доступности для инвалидов объектов и услуг в городском округе Отрадный Самарской области, оказания им помощи в преодолении барьеров, мешающих их использованию (получению) наравне с другими лицами во всех сферах жизнедеятельности.
Улучшение условий жизни инвалидов, их адаптация и интеграция в общество входят в число приоритетных государственных задач.
В городском округе Отрадный в настоящее время проживает около 3 596 инвалидов, что составляет около 7,5%% населения.
В структуре общей численности инвалидов преобладают лица с I и II группами инвалидности. Удельный вес инвалидов I группы составляет 8,2%% (297), инвалидов II группы - 47,8%% (1 717), инвалидов III группы - 33,2%% (1 193), детей-инвалидов - 4,3%% (154).
Следует принимать во внимание, что доступность объектов и услуг актуальна не только для инвалидов, но и для всех маломобильных групп населения, в целом составляющих около 30%% населения городского округа.
Учитывая многоплановый характер проблем инвалидов и маломобильных граждан, которые включают в себя гарантии занятости и профессиональной подготовки людей с ограниченными возможностями здоровья, получения ими достойного образования, охраны здоровья, социальной и правовой защиты, реабилитации, необходимой информации, участия в политической, социальной и культурной жизни, на территории городского округа Отрадный применяется комплексный программный подход.
В городском округе Отрадный Самарской области начиная с 2010 года ведется работа по созданию доступности объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения.
В настоящее время действует муниципальная программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в городском округе Отрадный" на 2012 - 2015 годы, утвержденная постановлением Администрации городского округа Отрадный от 17.07.2012 N 1045.
Реализация мероприятий Программы позволила повысить активность самих инвалидов, увеличить численность людей с ограниченными возможностями здоровья, которые вернулись к независимому образу жизни, что в целом оказало положительное влияние на основные индикаторы состояния инвалидности на территории городского округа.
За прошедший период в городе создана модель комплексной реабилитации инвалидов всех категорий, основанная на реализации индивидуальной программы реабилитации инвалидов, содержащей весь спектр мер социальной защиты и поддержки, способствующих социальной адаптации инвалидов.
Следует отметить, что эффективное функционирование указанной модели невозможно без создания безбарьерной среды жизнедеятельности в целях предоставления инвалидам возможности беспрепятственного перемещения.
В 2014 году на территории городского округа Отрадный началась работа по паспортизации приоритетных социально значимых объектов. В настоящий момент объекты, включенные в Перечень приоритетных социально значимых объектов Самарской области, имеют сформированные анкеты и паспорта доступности, в том числе рекомендации по адаптации.
Комплексное оборудование социально значимых приоритетных объектов, находящихся в муниципальной и областной собственности, с учетом требований доступности для различных категорий маломобильных граждан. К 2015 году на территории городского округа для обеспечения доступности для людей с ограниченными возможностями здоровья оборудовано 42 объекта социальной инфраструктуры, в том числе в сферах:
социальной защиты - 5 объектов, здравоохранения - 5 объектов, культуры - 7 объектов, образования - 21 объект, спорта - 4 объекта.
II.Основная цель и задачи программы
Целью муниципальной Программы является создание комплекса мер, направленных на улучшение качества жизни маломобильных граждан в городском округе Отрадный и социальную интеграцию инвалидов в общество, обеспечение доступной для маломобильных групп населения среды жизнедеятельности.
Для достижения поставленной цели потребуется реализация программных мероприятий, направленных на решение следующих задач:
- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- обеспечение равного доступа инвалидов к услугам;
- устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.
III.Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации программы
Индикаторы и показатели, характеризующие ход реализации Программы, позволяют охарактеризовать полноту достижения цели и задач Программы и предусмотренные сроки и включают следующие группы индикаторов:
- индикаторы цели Программы, которые отражают конечный результат деятельности;
- индикаторы задач Программы, которые отражают непосредственный результат.
Показатели результативности Программы характеризуют прогресс в достижении цели, решении задач Программы, реализации программных мероприятий.
Применяемые индикаторы основываются на показателях доступности для инвалидов и услуг "дорожной карты".
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей
за период реализации Программы
| N п/п | Показатель | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 1. | Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов муниципальной собственности в общем количестве приоритетных объектов муниципальной собственности | 9,6%% | 16,3%% | 26,7%% | 37,2%% | 47,7%% |
| 2. | Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности | 24,6%% | 33,3%% | 47,6%% | 61,9%% | 76,2%% |
| 3. | Количество специалистов, работающих с инвалидами, прошедших обучение по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг, в соответствии с законодательством | - | - | 5%% | 10%% | 15%% |
| 4. | Удельный вес объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности, от общего количества приоритетных объектов социальной сферы в городском округе Отрадный, находящихся в муниципальной собственности, на которых для инвалидов по зрению обеспечиваются специальные мероприятия | 0%% | 0%% | 25%% | 50%% | 75%% |
| 5. | Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа Отрадный по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг в городском округе Отрадный | - | 100%% | 100%% | 100%% | 100%% |
| 6. | Доля работников органов службы занятости, на которых административно-распорядительным актом возложено оказание инвалидам помощи при предоставлении услуг, от общего количества сотрудников, предоставляющих данные услуги населению | 0%% | 0%% | 7%% | 15%% | 15%% |
| 7. | Доля приоритетных объектов сферы образования, в которых создана безбарьерная среда для обеспечения доступности общего образования для детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, в общем количестве приоритетных объектов сферы образования городского округа Отрадный | 60%% | 91%% | 95%% | 100%% | 100%% |
| 8. | Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов в сфере культуры в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в городском округе Отрадный | 56%% | 66,7%% | 75%% | 83%% | 92%% |
| 9. | Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта городского округа Отрадный | 25%% | 50%% | 50%% | 75%% | 75%% |
| 10. | Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения городского округа Отрадный | 3,6%% | 6,2%% | 7%% | 7,5%% | 7,7%% |
| 11. | Удельный вес жилых домов, оборудованных приспособлениями для обеспечения их физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата (пандусами, подъемными платформами, лифтами), от общего числа жилых домов в городском округе Отрадный | 0,5%% | 2,5%% | 4,5%% | 5,0%% | 6,8%% |
IV.Перечень программных мероприятий
Программа предусматривает комплекс мероприятий (приложение 1), направленных на повышение уровня доступности к объектам социальной, транспортной инфраструктуры.
Мероприятиями, обеспечивающими достижение поставленных целей Программы, являются:
- приобретение подъемных устройств;
- создание зон для детей-инвалидов в МАУ "Парк культуры и отдыха";
- устройство пандусов к социальным объектам;
- обустройство пандусов и установка поручней к входным группам жилых домов;
- проведение культурных и спортивных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья.
V.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансовое обеспечение Программы формируется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. Указанные в Программе объемы финансирования отдельных мероприятий являются предполагаемыми. Объемы ассигнований подлежат уточнению исходя из возможностей местного бюджета на соответствующий финансовый год.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы в 2016 - 2018 годах, составляет 4 186,3 тыс. рублей, из них:
- 2016 - 514,2 тыс. руб.;
- 2017 - 2 486,6 тыс. руб.;
- 2018 - 1 185,5 тыс. руб.
Обоснование источников и объемов финансового обеспечения представлено в Приложении 1.
VI.Механизм реализации муниципальной программы
Реализация Программы осуществляется Управлением по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области.
При реализации Программы Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный:
- является Главным распорядителем бюджетных средств по приобретению подъемных устройств, а также обустройству пандусов и санитарных комнат в объектах социальной сферы;
- осуществляет организационные мероприятия и финансирование спортивных и культурно-массовых мероприятий;
- осуществляет мониторинг объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности с привлечением общественных организаций инвалидов.
Управление капитального строительства Администрации городского округа Отрадный:
- является Главным распорядителем бюджетных средств в мероприятиях по обустройству пандусов и входных групп к жилому фонду и обустройству доступности для инвалидов при строительстве дорог;
- выступает Заказчиком по строительству и обустройству пандусов к жилому фонду;
- осуществляет надзор за ходом ремонтных работ.
Общее руководство и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет заместитель Главы Администрации городского округа Отрадный Самарской области, руководитель Управления по социальной политике.
Контроль за целевым использованием выделенных средств осуществляют Главные распорядители бюджетных средств.
Разработчик Программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает отчет о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, после утверждения которого он направляется в контрольно-ревизионный комитет городского округа Отрадный и в экономический отдел Администрации городского округа Отрадный.
VII.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Реализация Программы принесет значительный социально-экономический эффект и позволит создать основы доступной среды не только для инвалидов и маломобильных групп, но и реально повысит общий уровень комфортной среды жизнедеятельности для всех жителей города.
Программа будет реализована структурными подразделениями Администрации городского округа Отрадный, муниципальными учреждениями через систему планирования, оценки достижений промежуточных, итоговых результатов.
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы оценивается в соответствии с Приложением 2 к настоящей Программе.