Приказ от 12.10.2015 г № 273
Об утверждении ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области на 2016 - 2018 годы"
В соответствии с положениями Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460, с целью реализации мер антикоррупционной деятельности, развития и совершенствования системы противодействия коррупции в министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, приказываю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области на 2016 - 2018 годы".
2.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
3.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор - министр
экономического развития,
инвестиций и торговли
Самарской области
А.В.КОБЕНКО
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,
ИНВЕСТИЦИЙ И ТОРГОВЛИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2016 - 2018 ГОДЫ
(далее - Ведомственная программа)
Паспорт
Ведомственной программы
| Наименование Ведомственной программы | - | "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области" на 2016 - 2018 годы |
| Дата принятия решения о разработке Ведомственной программы | - | поручение и.о. министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области М.Н. Жданова от 19.03.2015 |
| Разработчик и исполнитель Ведомственной программы | - | министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - Министерство) |
| Цель и задачи Ведомственной программы | - | Цель Ведомственной программы: развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве. |
| Задача 1. Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Министерства. | ||
| Задача 2. Организация внутреннего контроля деятельности гражданских служащих Министерства, обеспечение ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения. | ||
| Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности Министерства и подведомственных организаций, укрепление связи с гражданским обществом | ||
| Срок реализации Ведомственной программы | - | 2016 - 2018 годы |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Ведомственной программы | - | доля выполненных мероприятий, предусмотренных Программой в соответствующем году от общего количества мероприятий предусмотренных Программой к реализации в соответствующем году; - доля проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством, нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) Министерством, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения; - доля проведенных в текущем году проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями, проверок подведомственных организаций, а также внутреннего аудита деятельности подразделений министерства от общего количества проверок, заявленных в планах их проведения; - доля уведомлений государственных гражданских служащих Министерства о фактах обращения к ним с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений, по которым проведены проверки, от общего количества уведомлений направленных представителю нанимателя; - доля уведомлений государственных гражданских служащих Министерства о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных в комиссию по поступлению и выбытию активов Министерства для рассмотрения, от общего количества указанных уведомлений; - доля гражданских служащих Министерства, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, и общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885, в общей численности гражданских служащих Министерства; - доля ставших известными фактов коррупционных проявлений в Министерстве, по которым проведены служебные проверки, от общего количества ставших известными фактов коррупционных проявлений в Министерстве; - доля интернет-сайтов подведомственных организаций, имеющих ссылку обратной связи с разделом по антикоррупционным вопросам на интернет-сайте Министерства. |
| Объемы финансирования мероприятий, определенных Ведомственной программой | - | Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Министерства |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации Ведомственной программы | - | Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой |
| Система организации контроля за ходом реализации Ведомственной программы | - | Контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляется Министерством в соответствии с требованиями Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2 |
1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Ведомственной программы
Коррупция является одним из главных барьеров на пути развития общества. В целях консолидации усилий органов власти различных уровней, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, направленных на искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в гражданском обществе, разработана Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460.
Основными принципами противодействия коррупции являются:
- признание коррупции одной из системных угроз безопасности Российской Федерации;
- использование в противодействии коррупции системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, минимизации и ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли на современном этапе мер по предупреждению коррупции;
- стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- конкретизация антикоррупционных положений федеральных законов, Национальной стратегии противодействия коррупции, Национального плана противодействия коррупции на соответствующий период в правовых актах органов власти различных уровней.
Задачами антикоррупционной деятельности на территории Самарской области, определенными Законом Самарской области от 10.03.2009 N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области", являются: устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению; уменьшение риска совершения коррупционных деяний, а также потерь от них; вовлечение гражданского общества в реализацию государственной политики в сфере противодействия коррупции; формирование нетерпимости по отношению к коррупционным деяниям.
Областной государственной программой Самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области на 2014 - 2015 годы" предусмотрена разработка и реализация органами исполнительной власти области ведомственных антикоррупционных программ, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе, обучение и повышение квалификации государственных гражданских служащих, обеспечение координации и взаимодействия субъектов антикоррупционной деятельности.
В 2010 - 2015 годах Министерством реализовались ведомственные целевые программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области", целью которых являлось создание эффективной системы противодействия коррупции в Министерстве.
В целях дальнейшей реализации мер антикоррупционной деятельности, развития и совершенствования системы противодействия коррупции в Министерстве разработана данная Ведомственная программа.
2.Цель и задачи Ведомственной программы
Целью Ведомственной программы является развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве.
Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:
реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Министерства;
организация внутреннего контроля деятельности гражданских служащих Министерства, обеспечение ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения;
обеспечение прозрачности деятельности Министерства и подведомственных организаций, укрепление связи с гражданским обществом.
3.Ожидаемые результаты реализации
Ведомственной программы и целевые индикаторы (показатели)
Ожидаемыми результатами реализации Ведомственной программы являются:
развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве;
обеспечение контроля за деятельностью гражданских служащих Министерства, в том числе со стороны гражданского общества;
обеспечение ответственности гражданских служащих Министерства за совершенные ими коррупционные правонарушения;
повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых Министерством и подведомственными организациями населению Самарской области;
обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства и подведомственных организаций при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам социально-экономического развития Самарской области, в том числе по реализации мер антикоррупционной деятельности.
Индикатором (показателем) цели "Развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве" является доля выполненных мероприятий, предусмотренных Программой в соответствующем году, от общего количества мероприятий, предусмотренных Программой к реализации в соответствующем году.
Выполнение задач Ведомственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Индикаторы (показатели) задачи 1 "Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Министерства":
доля проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством, нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) Министерством, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения;
доля проведенных в текущем году проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями, проверок подведомственных организаций, а также внутреннего аудита деятельности подразделений Министерства от общего количества проверок, заявленных в планах их проведения;
доля уведомлений государственных гражданских служащих Министерства о фактах обращения к ним с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений, по которым проведены проверки, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя;
доля уведомлений государственных гражданских служащих Министерства о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных в комиссию по поступлению и выбытию активов Министерства для рассмотрения, от общего количества указанных уведомлений.
Индикаторы (показатели) задачи 2 "Организация внутреннего контроля деятельности гражданских служащих Министерства, обеспечение ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения":
доля гражданских служащих Министерства, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, и общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885, в общей численности гражданских служащих Министерства;
доля ставших известными фактов коррупционных проявлений в Министерстве, по которым проведены служебные проверки, от общего количества ставших известными фактов коррупционных проявлений в Министерстве.
Индикатор (показатель) задачи 3 "Обеспечение прозрачности деятельности Министерства и подведомственных организаций, укрепление связи с гражданским обществом":
доля интернет-сайтов подведомственных организаций, имеющих ссылку обратной связи с разделом по антикоррупционным вопросам на интернет-сайте Министерства.
Значения целевых индикаторов (показателей) представлены в приложении N 1 к Ведомственной программе.
4.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 2 к Ведомственной программе.
5.Описание социальных и экономических последствий реализации Ведомственной программы
Социальными и экономическими последствиями реализации Ведомственной программы станут:
устранение явлений, порождающих коррупцию в деятельности Министерства и подведомственных организаций, противодействие условиям, способствующим ее проявлению;
предотвращение нецелевого использования бюджетных средств;
соблюдение гражданскими служащими Министерства антикоррупционных запретов и ограничений;
создание условий неотвратимости ответственности за совершенные правонарушения и преступления;
повышение доверия граждан к гражданским служащим Министерства и сотрудникам подведомственных организаций.
6.Методика оценки эффективности реализации
Ведомственной программы с учетом ее особенностей
Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой.
7.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Министерства.
8.Механизм управления реализацией Ведомственной программы
Реализация и контроль за ходом выполнения Ведомственной программы осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Текущее управление Ведомственной программой осуществляется первым заместителем министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - Координатор) и руководителями структурных подразделений Министерства.
Структурными подразделениями Министерства проводится анализ эффективности выполнения программных мероприятий и представляется соответствующий отчет Координатору: ежеквартально - не позднее 5 дней до окончания отчетного квартала, за отчетный год - до 15 января года, следующего за отчетным.
Информация о ходе реализации Ведомственной программы размещается на интернет-сайте Министерства.