Приказ от 06.10.2015 г № 96-П
Об утверждении ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности службы мировых судей Самарской области на 2016 - 2018 годы"
В целях реализации положений Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460, совершенствования и продолжения реализации системы мер по противодействию коррупции в сфере деятельности службы мировых судей Самарской области приказываю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности службы мировых судей Самарской области на 2016 - 2018 годы" (далее - Ведомственная программа).
2.Руководителям управлений службы мировых судей Самарской области принять Ведомственную программу к исполнению и обеспечить ее реализацию.
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя службы мировых судей Самарской области - руководителя управления правового и методологического обеспечения Лукьянову Т.А.
4.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте службы мировых судей Самарской области в сети Интернет.
5.Настоящий Приказ вступает в силу с 01.01.2016.
Руководитель
службы мировых судей
Самарской области
К.А.ХРОПОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СЛУЖБЫ МИРОВЫХ СУДЕЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
Паспорт Ведомственной программы
| Наименование Ведомственной программы | - | Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности службы мировых судей Самарской области на 2016 - 2018 годы" (далее - Ведомственная программа) |
| Дата принятия решения о разработке Ведомственной программы | - | Распоряжение руководителя службы мировых судей Самарской области от 20.03.2015 N 1-р |
| Разработчик и исполнитель Ведомственной программы | - | Служба мировых судей Самарской области (далее - Служба) |
| Цель и задачи Ведомственной программы | - | Цель Ведомственной программы: совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности Службы. Задачи Ведомственной программы: Задача 1. Совершенствование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Службы. Задача 2. Совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Службы, обеспечение ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения. Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения, укрепление связи с гражданским обществом |
| Сроки реализации Ведомственной программы | - | 2016 - 2018 годы |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Ведомственной программы | - | Индикаторы (показатели) достижения цели: - доля выполненных мероприятий, предусмотренных Ведомственной программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий. Индикаторы (показатели) достижения задачи 1: - доля служебных проверок, проведенных по обращениям граждан и юридических лиц о фактах коррупции, от общего количества обращений граждан и юридических лиц о фактах коррупции; - доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разработанных Службой, в отношении которых проведена обязательная антикоррупционная экспертиза, от их общего количества. Индикаторы (показатели) достижения задачи 2: - количество проведенных заседаний комиссии Службы по противодействию коррупции; - количество государственных гражданских служащих Службы, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции; - доля уведомлений о фактах склонения государственных гражданских служащих Службы к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных Службой, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя; - доля уведомлений государственных гражданских служащих Службы о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений. Индикаторы (показатели) достижения задачи 3: - количество проведенных заседаний Общественного совета при Службе; - доля размещенных на сайте Службы в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных Службой в соответствующем году для обеспечения возможности проведения их независимой антикоррупционной экспертизы, от общего количества таких проектов |
| Объемы финансирования мероприятий, определенных Ведомственной программой | - | Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Службы |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации Ведомственной программы | - | Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой |
| Система организации контроля за ходом реализации Ведомственной программы | - | Контроль за ходом реализации Ведомственной целевой программы осуществляется Службой в соответствии с требованиями Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2 |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Ведомственная программа
Коррупция как общественно опасный социально-правовой феномен является следствием негативных тенденций, которые присущи общественно-политической и экономической жизни многих современных государств, в том числе и России. Коррупция представляет реальную угрозу национальной безопасности и стабильности развития России, в том числе нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона демократии, правам человека и социальной справедливости. Коррупция подрывает доверие населения к власти, затрудняет экономическое развитие.
Наибольшую опасность для российского общества представляет коррупция в органах государственной власти и местного самоуправления.
Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, закреплены основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, в целях противодействия коррупции введены определенные обязанности и ограничения государственным и муниципальным служащим.
Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы" определены мероприятия, направленные на решение следующих основных задач:
совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации;
обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы";
активизация антикоррупционного просвещения граждан;
реализация требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции, и статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти Самарской области.
Законом Самарской области от 10.03.2009 N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области" определена четкая система мер по предупреждению и искоренению коррупции.
Важной частью этой системы призвана стать Ведомственная программа.
Поскольку формы коррупции способны оперативно видоизменяться, борьба с ней должна носить системный предупредительный характер и осуществляться путем проведения всевозможных мероприятий. Принципиальную роль играет морально-этическая, антикоррупционная позиция руководства и должностных лиц, поэтому необходимо обратить внимание на этические и нормативные правовые меры воспитания для борьбы с коррупцией и ее проявлениями, формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению.
Так как коррупция базируется на доступе (или, наоборот, на отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам.
Таким образом, устранить коррупционные проявления в сфере деятельности Службы возможно в результате:
последовательной системной комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции;
совершенствования антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирования негативного отношения к коррупции как явлению;
обеспечения прозрачности деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения.
Комплекс мероприятий, предусмотренный Ведомственной программой, сформирован на основе ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности службы мировых судей Самарской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной приказом Службы от 18.06.2012 N 96-п , а также с учетом изменений антикоррупционного законодательства, в целях последовательной системной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в сфере деятельности Службы.
Настоящая Ведомственная программа разработана в целях совершенствования системы противодействия коррупции в Службе.
2.Цель и задачи Ведомственной программы
Цель Ведомственной программы - совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности Службы.
Для достижения указанной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач.
Задача 1. Совершенствование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Службы.
Задача 2. Совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Службы, обеспечение ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения, укрепление связи с гражданским обществом.
3.Ожидаемые результаты реализации Ведомственной программы и целевые индикаторы
Ожидаемыми результатами реализации Ведомственной программы являются:
совершенствование системы противодействия коррупции в Службе;
повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями в сфере деятельности Службы и подведомственном ей государственном учреждении;
отсутствие злоупотреблений служебным положением со стороны государственных гражданских служащих Службы и работников подведомственного ей государственного учреждения;
обеспечение привлечения к ответственности государственных гражданских служащих Службы за совершенные ими коррупционные правонарушения.
Достижение цели и выполнение задач Ведомственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Индикаторы (показатели) цели "Совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности Службы":
- доля выполненных мероприятий, предусмотренных Ведомственной программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий.
Индикаторы (показатели) задач:
Задача 1. Совершенствование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Службы:
- доля служебных проверок, проведенных по обращениям граждан и юридических лиц о фактах коррупции, от общего количества обращений граждан и юридических лиц о фактах коррупции;
- доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разработанных Службой, в отношении которых проведена обязательная антикоррупционная экспертиза, от их общего количества.
Задача 2. Совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Службы, обеспечение ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения:
- количество проведенных заседаний комиссии Службы по противодействию коррупции;
- количество государственных гражданских служащих Службы, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции;
- доля уведомлений о фактах склонения государственных гражданских служащих Службы к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных Службой, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя;
- доля уведомлений государственных гражданских служащих Службы о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения, укрепление связи с гражданским обществом:
- количество проведенных заседаний Общественного совета при Службе;
- доля размещенных на сайте Службы в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных Службой в соответствующем году для обеспечения возможности проведения их независимой антикоррупционной экспертизы, от общего количества таких проектов.
Значения целевых индикаторов представлены в приложении N 1 к Ведомственной программе.
4.Перечень программных мероприятий
Реализация Ведомственной программы осуществляется в соответствии с определенными в ней целью и задачами, которые достигаются через систему программных мероприятий, указанных в приложении N 2 к Ведомственной программе.
5.Описание социальных и экономических последствий реализации Ведомственной программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение стратегической цели управления
Реализация Ведомственной программы позволит:
- совершенствовать систему действий по противодействию коррупции в сфере деятельности Службы;
- повысить уровень антикоррупционного правосознания государственных гражданских служащих Службы и работников подведомственного ей государственного учреждения;
- повысить уровень открытости и прозрачности процессов и результатов деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения;
- повысить эффективность деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения;
- укрепить доверие и повысить уважение граждан к государственной гражданской службе, статусу государственного гражданского служащего.
6.Методика оценки эффективности реализации
Ведомственной программы с учетом ее особенностей
Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой.
7.Обоснование ресурсного обеспечения
Ведомственной программы
Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Службы.
8.Механизм управления реализацией
Ведомственной программы
Реализация и контроль за ходом выполнения Ведомственной программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет руководитель Службы.
Ответственным за реализацию Ведомственной программы в Службе является заместитель руководителя Службы - руководитель управления правового и методологического обеспечения.
Оперативная информация о ходе реализации Ведомственной программы и ее основных мероприятий, о нормативных правовых актах, связанных с управлением Ведомственной программой, размещается на официальном интернет-сайте Службы.
При необходимости Служба вносит предложения (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации Ведомственной программы за отчетный период) о внесении изменений в Ведомственную программу.
Служба ежегодно в срок до 1 февраля текущего года подготавливает информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на заключение.
Служба ежегодно в срок до 1 марта текущего года представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.