Приказ от 30.09.2015 г № 402
Об экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения на территории Самарской области
В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Законом Самарской области "О порядке пользования участками недр местного значения на территории Самарской области", Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 69, Положением о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 N 528, приказываю:
1.Образовать экспертную комиссию по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения на территории Самарской области (далее - Экспертная комиссия) и утвердить ее персональный состав.
2.Утвердить прилагаемое Положение об Экспертной комиссии.
3.Приказ министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области от 15.04.2008 N 10 "Об утверждении Положения об экспертной комиссии по запасам общераспространенных полезных ископаемых в Самарской области" признать утратившим силу.
4.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
5.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
6.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
лесного хозяйства, охраны
окружающей среды и природопользования
Самарской области
А.И.ЛАРИОНОВ
Положение об экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения на территории Самарской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании Закона Российской Федерации "О недрах", Положения о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 69, Положения о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 N 528, и определяет порядок формирования (образования), деятельности, организации работы, полномочия экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения на территории Самарской области (далее - Экспертная комиссия).
1.2.Экспертная комиссия создается министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство), являющимся уполномоченным экспертным органом, и действует на постоянной основе.
1.3.Экспертная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, а также настоящим Положением.
2.Основные задачи и права Экспертной комиссии
2.1.Основными задачами Экспертной комиссии являются проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения (далее - государственная экспертиза) в части:
а) участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые;
б) участков недр, содержащих подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не менее 100 куб. метров в сутки и не более 500 куб. метров в сутки;
в) участков недр, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.2.Государственная экспертиза проводится в целях создания условий для рационального и комплексного использования недр, государственного учета запасов полезных ископаемых и участков недр, предоставляемых для добычи полезных ископаемых и для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, оценки достоверности информации о количестве и качестве разведанных запасов полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.
2.3.Экспертная комиссия осуществляет государственную экспертизу путем проведения анализа документов и материалов по:
а) оценке и подсчету запасов полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений полезных ископаемых;
б) технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах;
в) оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых по результатам геологоразведочных работ и переоценке этих запасов;
г) геологической информации об участках недр, намечаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых;
д) подсчету запасов полезных ископаемых выявленных месторождений полезных ископаемых (по результатам поисковых работ).
Требования к составу и правилам оформления документов и материалов, представляемых на государственную экспертизу, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом - Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
2.4.Экспертная комиссия в целях реализации возложенных на нее задач имеет право:
запрашивать у структурных подразделений министерства документы и информацию, необходимую для решения задач, относящихся к сфере ее деятельности;
приглашать на свои заседания представителей пользователей недр, вопросы которых включены в повестку дня ее заседания;
привлекать для рассмотрения поступивших на государственную экспертизу документов и материалов независимых внештатных экспертов.
3.Регламент деятельности Экспертной комиссии, организация проведения государственной экспертизы
3.1.Для проведения государственной экспертизы пользователь недр (далее - заявитель) направляет в адрес министерства документы и материалы, подготовленные в соответствии с требованиями, определяемыми Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - материалы), в трех экземплярах на бумажном носителе и в одном экземпляре - на электронном носителе, а также сведения об оплате государственной экспертизы в размере, установленном Правительством Российской Федерации.
3.2.Организация и проведение государственной экспертизы осуществляются Экспертной комиссией, сформированной из должностных лиц министерства.
Состав Комиссии утверждается приказом министерства.
3.3.Экспертная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
3.4.Председатель Экспертной комиссии:
осуществляет общее руководство деятельностью Экспертной комиссии;
организует и координирует работу членов Экспертной комиссии по рассмотрению материалов, представленных на государственную экспертизу, и подготовке проекта Протокола Экспертной комиссии;
назначает дату проведения заседаний Экспертной комиссии;
председательствует на заседаниях Экспертной комиссии, организует ее работу;
формулирует выводы и организует голосование по результатам рассмотрения проекта Протокола Экспертной комиссии;
в необходимых случаях дает поручения членам Экспертной комиссии;
обладает правом решающего голоса в случае равенства голосов на заседании.
3.5.В случае отсутствия председателя Экспертной комиссии его функции выполняет заместитель председателя.
3.6.Секретарь Экспертной комиссии:
осуществляет прием поступивших материалов;
формирует повестку дня заседания Экспертной комиссии;
организует заседания Экспертной комиссии;
запрашивает у структурных подразделений министерства необходимые для рассмотрения дополнительные материалы;
запрашивает у заявителей при необходимости дополнительную информацию, уточняющую материалы, представленные заявителем;
составляет Протокол заседания Экспертной комиссии;
направляет Протокол Экспертной комиссии заявителю;
направляет Протокол Экспертной комиссии в соответствующее федеральное государственное учреждение или его филиал, наделенный функциями территориального фонда геологической информации;
осуществляет иные функции по организационно-техническому обеспечению деятельности Экспертной комиссии.
В случае отсутствия секретаря его функции выполняет один из членов Экспертной комиссии.
3.7.К подготовке заключений государственной экспертизы, являющихся неотъемлемой частью Протокола Экспертной комиссии, могут привлекаться на договорной основе физические и юридические лица - независимые внештатные эксперты.
В качестве внештатных экспертов привлекаются высококвалифицированные специалисты, имеющие опыт работы в области поисков, разведки и разработки месторождений соответствующего вида полезного ископаемого. Количество привлекаемых внештатных экспертов регулируется сложностью рассматриваемых материалов и определяется председателем Экспертной комиссии.
К задачам внештатного эксперта относятся анализ и оценка:
1) соответствия представленных материалов действующим нормативным документам;
2) соответствия методик и объемов выполненных геологоразведочных работ действующим нормам и правилам;
3) достоверности оценки или подсчета запасов полезных ископаемых, обоснованность принятых методов подсчета запасов и выбранных кондиций при подсчете запасов;
4) подготовленности месторождения (участка недр) для промышленного или опытно-промышленного освоения;
5) пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
6) иных параметров и характеристик материалов, представленных на государственную экспертизу.
Срок подготовки заключения внештатным экспертом устанавливается при заключении договора и не может превышать 20 дней.
К экспертной работе над материалами не могут быть привлечены специалисты, являющиеся соавторами представленных материалов.
3.8.Срок проведения государственной экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема материалов, но не должен превышать 30 дней.
В случае необходимости Экспертная комиссия вправе запросить дополнительную информацию, уточняющую материалы, представленные заявителем. При этом срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на 30 дней, и общий срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 60 дней.
3.9.Основной формой работы Экспертной комиссии являются заседания.
Заседания Экспертной комиссии проводятся по мере поступления материалов, подлежащих рассмотрению.
Заседания Экспертной комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов. Члены Экспертной комиссии не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
3.10.Решения Экспертной комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов членов Экспертной комиссии голос председательствующего на заседании Экспертной комиссии является решающим.
3.11.Результаты государственной экспертизы излагаются в Протоколе Экспертной комиссии.
Протокол Экспертной комиссии должен содержать выводы:
о достоверности и правильности указанной в представленных материалах оценки количества и качества запасов полезных ископаемых в недрах, подготовленности месторождений или их отдельных частей к промышленному освоению, а также их промышленного значения;
об обоснованности переоценки запасов полезных ископаемых по результатам геологического изучения, разработки месторождений или в связи с изменением рыночной конъюнктуры;
об обоснованности постановки на территориальный баланс запасов полезных ископаемых и их списания с территориального баланса, а также внесения изменений, связанных с оперативным изменением движения запасов;
о возможностях безопасного использования участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых;
иные выводы и рекомендации.
В Протоколе Экспертной комиссии должно быть отражено одно из следующих решений:
утвердить запасы и признать месторождение подготовленным для промышленного освоения;
утвердить запасы и признать месторождение подготовленным для опытно-промышленной разработки;
воздержаться от утверждения запасов;
по итогам выполненных геологоразведочных работ внести соответствующие изменения в государственный баланс запасов полезных ископаемых;
признать участок недр пригодным для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
иные решения и рекомендации.
В случае, если представленные материалы по своему содержанию, обоснованности и объему не позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, то Протокол Экспертной комиссии должен содержать указание о необходимости соответствующей доработки материалов.
3.12.Протокол Экспертной комиссии подписывается членами Экспертной комиссии и в течение 5 дней с даты подписания утверждается руководителем уполномоченного экспертного органа - министром.
При несогласии отдельных членов Экспертной комиссии с решением Экспертной комиссии они подписывают Протокол Экспертной комиссии с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется отдельным документом, содержащим его обоснование.
3.13.Протокол Экспертной комиссии оформляется в 3-х экземплярах, которые распределяются следующим образом:
один экземпляр направляется заявителю;
один экземпляр направляется в соответствующее федеральное государственное учреждение или его филиал, наделенный функциями территориального фонда геологической информации;
один экземпляр остается на хранении в министерстве.
4.Размер и порядок взимания платы за проведение государственной экспертизы
4.1.За проведение государственной экспертизы взимается плата в размере, установленном Правительством Российской Федерации.
4.2.За проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых комплексного месторождения плата определяется по полезному ископаемому, объем запасов которого в данном месторождении является наибольшим.
4.3.Плата за проведение государственной экспертизы производится пользователем недр перед представлением материалов и поступает в доход бюджета Самарской области.
5.Заключительные положения
5.1.Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения участка недр местного значения при условии, что представляемые геологические материалы позволяют дать объективную оценку состояния недр, количества и качества запасов полезных ископаемых, их промышленного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.
5.2.Протокол Экспертной комиссии является основанием для постановки запасов полезных ископаемых на территориальный баланс и списания запасов полезных ископаемых с территориального баланса полезных ископаемых Самарской области.