Приложение к Постановлению от 28.10.2016 г № 617 Положение
Положение о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в самарской области
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области (далее - региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС).
1.2.Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Самарской области (далее - установленные требования), в соответствии с задачами, возложенными на территориальную подсистему Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.3.Региональный государственный надзор в Самарской области в области защиты населения и территорий от ЧС организуется и осуществляется департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области.
1.4.Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется в отношении следующих объектов надзора.
1.4.1.Органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.
1.4.2.Юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор.
1.4.3.Юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, эксплуатирующих объекты, на которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), способных повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор.
1.5.Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, организуется в соответствии с действующим законодательством. При проведении надзорных мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС особое внимание уделяется вопросам обеспечения безопасности детей в местах их отдыха.
II.Порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чс
2.1.Перечень должностных лиц департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, утверждается распоряжением Правительства Самарской области.
2.2.Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, в пределах своих полномочий:
организуют и проводят проверки выполнения объектами надзора требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующих территориях и объектах;
осуществляют взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
ведут в установленном порядке учет материалов по делам об административных правонарушениях;
рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от ЧС.
2.3.Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, имеют право:
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области (заместителя руководителя) о назначении проверки посещать территории, здания, помещения и сооружения объектов надзора и проводить их обследование;
запрашивать документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения объектами надзора требований по предупреждению и ликвидации ЧС, если они относятся к предмету проверки.
В случае выявления при проведении проверки нарушений объектами надзора установленных требований должностные лица органа регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание объекту надзора об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.4.Должностным лицам, уполномоченным осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области выдаются соответствующие удостоверения.
2.5.Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок в документарной и (или) выездной формах в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС органов местного самоуправления осуществляется посредством проведения проверок в соответствии со статьей 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.6.Органы регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС вправе привлекать к проведению выездной проверки объекта надзора экспертов, экспертные и профильные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с объектом надзора, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
2.7.Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством.
2.8.Решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.