Постановление от 24.10.2016 г № 606
О некоторых вопросах государственного контроля в Самарской области
В целях обеспечения единства системы исполнительной власти в Российской Федерации с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 02.02.2016 N 41 "О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере", оптимизации системы органов исполнительной власти Самарской области в соответствии со статьей 86 Устава Самарской области, Законом Самарской области "О Правительстве Самарской области", во исполнение постановления Губернатора Самарской области от 24.10.2016 N 221 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 26.02.2009 N 18 "Об определении перечня органов исполнительной власти Самарской области, не являющихся министерствами Самарской области" и постановление Губернатора Самарской области от 21.06.2012 N 90 "Об Администрации Губернатора Самарской области" Правительство Самарской области постановляет:
1.Образовать контрольный департамент Самарской области путем выделения из Администрации Губернатора Самарской области контрольно-аналитического департамента Губернатора Самарской области и его переименования.
2.Ликвидировать службу государственного финансового контроля Самарской области.
3.Передать полномочия ликвидируемой службы государственного финансового контроля Самарской области министерству управления финансами Самарской области, за исключением полномочий, передаваемых в соответствии с настоящим Постановлением контрольному департаменту Самарской области.
4.Передать контрольному департаменту Самарской области полномочия ликвидируемой службы государственного финансового контроля Самарской области по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и в случаях, предусмотренных действующим законодательством, муниципальных нужд, полномочия органа внутреннего государственного финансового контроля по контролю в сфере закупок по вопросам, определенным Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - контроль в сфере закупок).
5.Установить, что министерство управления финансами Самарской области и контрольный департамент Самарской области являются правопреемниками ликвидируемой службы государственного финансового контроля Самарской области в пределах передаваемых полномочий, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
6.Руководителю службы государственного финансового контроля Самарской области обеспечить выполнение необходимых юридических и организационных действий, связанных с реализацией настоящего Постановления, в том числе:
в течение одного рабочего дня со дня вступления в силу настоящего Постановления в письменной форме уведомить в установленном порядке органы службы занятости населения и выборный орган первичной профсоюзной организации;
в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Постановления в письменной форме предупредить о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией государственного органа государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Самарской области в службе государственного финансового контроля Самарской области;
в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Постановления составить опись дел и документов, находящихся в работе службы государственного финансового контроля Самарской области, и передать по акту дела и документы, касающиеся исполнения полномочий, переданных в соответствии с пунктом 3 настоящего Постановления, министерству управления финансами Самарской области, дела и документы, касающиеся исполнения полномочий, переданных в соответствии с пунктом 4 настоящего Постановления, контрольному департаменту Самарской области;
в течение одного рабочего дня со дня выполнения поручений, содержащихся в абзацах втором и третьем настоящего пункта, уведомить об этом Администрацию Губернатора Самарской области.
7.Министерству управления финансами Самарской области, руководителю контрольно-аналитического департамента Губернатора Самарской области обеспечить принятие по описи дел и документов, указанных в абзаце четвертом пункта 6 настоящего Постановления.
8.Министерству управления финансами Самарской области, контрольному департаменту Самарской области:
а) рассмотреть возможность сохранения наиболее квалифицированного кадрового состава службы государственного финансового контроля Самарской области;
б) обеспечить совместно с Администрацией Губернатора Самарской области и департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области решение организационных, финансовых, материально-технических и иных вопросов, связанных с реализацией настоящего Постановления;
в) в 45-дневный срок совместно с Главным правовым управлением Администрации Губернатора Самарской области представить на рассмотрение Правительства Самарской области проекты правовых актов, направленные на приведение нормативно-правовой базы Самарской области в соответствие с настоящим Постановлением, и при необходимости подготовить и принять собственные правовые акты, необходимые для реализации переданных в соответствии с пунктами 1, 3, 4 настоящего Постановления полномочий и функций.
9.Установить, что нормативные правовые акты Правительства Самарской области по вопросам государственного контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере контроля за закупками в Самарской области до приведения их в соответствие с действующим законодательством, применяются в части, не противоречащей настоящему Постановлению, и с учетом установленного пунктами 3, 4 настоящего Постановления распределения полномочий.
10.Внести в постановление Правительства Самарской области от 21.11.2008 N 447 "Об утверждении Положения о министерстве управления финансами Самарской области" следующие изменения:
в Положении о министерстве управления финансами Самарской области:
пункт 1.1 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
"органом, осуществляющим внутренний государственный финансовый контроль, за исключением внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
";
пункт 1.7 после слов "Самарской области" дополнить словами "службы государственного финансового контроля Самарской области в части ее полномочий, переданных Министерству.";
пункт 2.1 дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:
"предварительный и последующий внутренний государственный финансовый контроль в пределах компетенции Министерства;";
в пункте 2.2:
дополнить подпунктами 25.1 - 25.4 следующего содержания:
"25.1) осуществляет предварительный и последующий внутренний государственный финансовый контроль в формах, предусмотренных действующим законодательством;
25.2) осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
25.3) осуществляет контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;
25.4) в случаях, установленных действующим законодательством, проводит проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетов;";
подпункт 29 изложить в следующей редакции:
"29) запрашивает у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к предметам ведения Министерства;";
подпункт 36 после слов "и долговых обязательств Самарской области" дополнить словами ", и решения иных вопросов, отнесенных к предметам ведения Министерства;";
дополнить подпунктами 36.1 и 36.2 следующего содержания:
"36.1) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, в пределах полномочий Министерства;
36.2) проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств, не являющимися органами, указанными в пункте 2 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, в том числе направляет в данные органы обязательные для исполнения запросы о предоставлении информации и документов в целях осуществления полномочия по проведению указанного анализа;";
изложить подпункт 42 в следующей редакции:
"42) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, к которым также относятся иные полномочия финансового органа субъекта Российской Федерации, органа, исполняющего бюджет субъекта Российской Федерации, органа, осуществляющего внутренний государственный финансовый контроль, в том числе:
проверяет учредительные документы, бухгалтерскую (бюджетную) и финансовую отчетность, планы, сметы, договоры, отчеты и иные документы, относящиеся к вопросам контрольного мероприятия, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств и материальных ценностей;
получает от должностных, материально ответственных и других лиц проверяемых организаций необходимые объяснения, в том числе письменные, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проведения контрольных мероприятий, и надлежащим образом заверенные копии необходимых документов;
проводит в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, встречные проверки;
требует в необходимых случаях от руководителей проверяемых организаций проведения инвентаризации денежных средств, материальных ценностей и расчетов, проведения контрольных обмеров (замеров) выполненных работ;
получает доступ к информационным базам и банкам данных проверяемой организации в установленном порядке;
запрашивает и получает сведения, информацию, документы, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;
выдает организациям и должностным лицам обязательные для рассмотрения и исполнения представления об устранении выявленных нарушений и предписания об устранении выявленных нарушений и (или) возмещении причиненного Самарской области ущерба, а также иные предписания, предусмотренные действующим законодательством;
осуществляет в установленном порядке контроль за своевременностью и полнотой устранения организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем проведения внеплановых контрольных мероприятий;
составляет в установленном порядке протоколы об административных правонарушениях, рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном действующим законодательством.".
11.Пункт 26 Перечня органов исполнительной власти Самарской области, организацию материально-технического обеспечения деятельности которых осуществляет департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.05.2009 N 234, изложить в следующей редакции:
"26. Контрольный департамент Самарской области.".
12.Утвердить прилагаемое Положение о контрольном департаменте Самарской области.
13.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Самарской области от 19.06.2012 N 283 "О формировании службы государственного финансового контроля Самарской области и реорганизации аппарата Правительства Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 13.09.2013 N 477 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 19.06.2012 N 283 "О формировании службы государственного финансового контроля Самарской области и реорганизации аппарата Правительства Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 11.12.2013 N 747 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 19.06.2012 N 283 "О формировании службы государственного финансового контроля Самарской области и реорганизации аппарата Правительства Самарской области";
пункты 1, 3 постановления Правительства Самарской области от 26.05.2016 N 268 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 11.12.2013 N 748 "Об утверждении Порядка осуществления полномочий службой государственного финансового контроля Самарской области по внутреннему государственному финансовому контролю.".
14.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
15.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ