Приложение к Распоряжению от 07.10.2016 г № 6318-Р/1 Положение
Положение о департаменте образования мэрии городского округа тольятти
Раздел I.Общие положения
1.1.Наименование органа (структурного подразделения) мэрии: департамент образования (далее - департамент) мэрии городского округа Тольятти (далее - мэрия).
1.2.Департамент образован Распоряжением мэра городского округа Тольятти от 04.05.2008 N 2628-1/р "Об утверждении организационной схемы функционального подчинения и состава органов мэрии городского округа Тольятти".
Изменение статуса и прекращение деятельности департамента в общей структуре мэрии осуществляется на основании решения Думы городского округа Тольятти.
Изменение структуры департамента производится на основании распоряжения мэрии.
1.3.Департамент подчиняется заместителю мэра по социальным вопросам.
1.4.Департамент и его структурные подразделения осуществляют свою деятельность на основании Конституции РФ, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Тольятти, а также настоящего Положения.
1.5.Штатное расписание и условия оплаты труда работников департамента утверждаются мэром городского округа Тольятти.
1.6.Положение о департаменте разрабатывается руководителем департамента и утверждается распоряжением мэрии городского округа Тольятти.
1.7.Департамент имеет обособленный баланс, лицевые счета в департаменте финансов мэрии городского округа Тольятти, в Управлении Федерального казначейства по Самарской области, является главным распорядителем, главным администратором (администратором) доходов бюджета, получателем бюджетных средств.
1.8.Департамент имеет печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для деятельности департамента.
1.9.Настоящее Положение изменяется в соответствии с изменением целей, задач, функций и ответственности, возложенных на департамент.
Раздел II.Основные цели и задачи
Основной целью деятельности департамента является организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, организация отдыха детей в каникулярное время, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.
Для достижения поставленной цели департаменту необходимо решение следующих задач:
1.Организация работы по обеспечению функционирования и развития муниципальной системы образования городского округа, включающей расположенные на его территории муниципальные образовательные организации (далее - образовательные учреждения), организации, осуществляющие образовательную деятельность, в том числе организации, осуществляющие оздоровление и (или) отдых (далее - организации, осуществляющие образовательную деятельность), взаимодействие с государственными и иными учреждениями (организациями).
2.Организация работы по обеспечению муниципальной системы образования ресурсами на основе региональных и местных нормативов финансирования, сохранение и развитие кадровых, материальных, информационных и иных ресурсов системы образования; выявление нарушений и отклонений от принятых стандартов, целевой направленности, эффективности и экономии расходования финансовых ресурсов; реализует бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
3.Организация работы по обеспечению прав участников образовательных отношений, руководителей и иных работников образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории городского округа Тольятти.
4.Организация работы по соблюдению образовательными учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, расположенными на территории городского округа, законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Тольятти в области образования.
5.Организация работ по реализации на территории городского округа федеральной, региональных программ развития образования; организация работы по разработке, реализации и контролю за реализацией программ, обеспечивающих развитие образования в городском округе.
6.Организация эффективного управления сетью образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории городского округа Тольятти; организация работы и контроля за реализацией общественного участия в управлении как образовательных учреждений, так и системы образования.
7.Организация работы и контроль за обеспечением занятости детей во внеурочное время, организация отдыха детей в каникулярное время, отдыха и оздоровления граждан городского округа Тольятти.
8.Организация работы и контроля за обеспечением в соответствии с установленным порядком регистрации, систематизации, исполнения, использования документов, разработанных департаментом.
9.Организация работы по предоставлению мер социальной поддержки учащимся, осваивающим образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, и гражданам, имеющим детей дошкольного возраста, посещающих образовательные учреждения.
10.Организация работы и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в целях создания условий для самореализации молодежи и включения ее в социально-экономическое развитие городского округа.
11.Оценка деятельности департамента осуществляется на основании показателей эффективности и (или) результативности его деятельности, утверждаемых распоряжением заместителя мэра по социальным вопросам.
Раздел III.Основные функции
3.1.Для решения задачи 1 "Организация работы по обеспечению функционирования и развития муниципальной системы образования городского округа, включающей расположенные на его территории муниципальные образовательные организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, в том числе организации, осуществляющие оздоровление и (или) отдых, взаимодействие с государственными и иными учреждениями (организациями)" департамент выполняет следующие функции:
3.1.1.Анализирует состояние системы образования городского округа Тольятти, проводит изучение образовательных запросов населения городского округа;
3.1.2.Формирует на территории городского округа оптимальную и эффективную инфраструктуру системы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего и дополнительного образования, обеспечивающую качественное предоставление населению городского округа образовательных услуг;
3.1.3.Контролирует работу образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по всем направлениям деятельности, регламентированной законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти в области образования, уставами образовательных учреждений;
3.1.4.Контролирует работу по повышению профессионального мастерства и профессионального роста работников системы образования городского округа Тольятти; определяет направления и организационную структуру профильного обучения;
3.1.5.Вносит предложения в органы власти субъекта Российской Федерации по установлению в дополнение к существующим льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся и работников образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
3.1.6.Осуществляет контроль за уставной деятельностью, реализацией процедур создания, изменения существующего типа, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также за реализацией ими процедур, регламентирующих образовательную деятельность;
3.1.7.Вносит предложения заместителю мэра по социальным вопросам об учреждении (создании), изменении существующего типа, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, назначении (увольнении) руководителей образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также привлечении их к дисциплинарной ответственности.
3.2.Для решения задачи 2 "Организация работы по обеспечению муниципальной системы образования ресурсами на основе региональных и местных нормативов финансирования, сохранение и развитие кадровых, материальных, информационных и иных ресурсов системы образования; выявление нарушений и отклонений от принятых стандартов, целевой направленности, эффективности и экономии расходования финансовых ресурсов; реализует бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами" департамент выполняет следующие функции:
3.2.1.Осуществляет на основе установленных нормативов разработку нормативных затрат образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа, вносит предложения в органы государственной власти субъекта Российской Федерации по разработке нормативов финансирования образовательных учреждений;
3.2.2.Формирует на территории городского округа инфраструктуру и создает условия для развития профессионального мастерства и профессионального роста работников образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
3.2.3.Осуществляет контроль за соблюдением установленных в соответствии с бюджетным законодательством РФ, муниципальными правовыми актами норм и требований, регулирующих бюджетные правоотношения; за организацией мер по повышению эффективности использования бюджетных средств; проведение внутреннего финансового аудита в соответствии с утвержденным планом и программой аудиторских проверок; формирование бюджетной и статистической отчетности муниципальной системы образования;
3.2.4.Осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории городского округа;
3.2.5.Участвует в планировании и формировании муниципального заказа образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
3.2.6.Вносит предложения в органы власти субъекта Российской Федерации по включению в государственные программы работ по реконструкции, капитальному ремонту, оснащению зданий, благоустройству прилегающей территории образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность; организует мониторинг проведения работ;
3.2.7.Организует мониторинг за выполнением образовательными учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, городского округа мероприятий по подготовке зданий к началу учебного года, работе в зимний период, гражданской обороне;
3.2.8.Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков согласно утвержденной схеме ведомственного подчинения муниципальных предприятий и учреждений городского округа Тольятти;
3.2.9.Открывает лицевой счет главного администратора (администратора) доходов бюджета городского округа Тольятти в Управлении Федерального казначейства по Самарской области; предоставляет сведения, необходимые для составления среднесрочного плана и проекта бюджета, для составления кассового плана; формирует и предоставляет бухгалтерскую отчетность, ведет реестр источников дохода по закрепленным за ним источникам.
3.3.Для решения задачи 3 "Организация работы по обеспечению прав участников образовательных отношений, руководителей и иных работников образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории городского округа Тольятти" департамент выполняет следующие функции:
3.3.1.Организует предоставление населению городского округа общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в рамках единой государственной политики в области общего образования, осуществляет учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня, и форм получения образования, определенных родителями;
3.3.2.Планирует, организует и контролирует предоставление населению городского округа дополнительного образования; методической и консультативной помощи в области образования семьям, воспитывающим и обучающим детей дошкольного и школьного возраста на дому;
3.3.3.Организует диагностику уровня психического, физического развития и отклонений в развитии у детей, обучение по адаптированным общеобразовательным программам в соответствии с индивидуальными потребностями ребенка;
3.3.5.Организует работу образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по созданию условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ в них инвалидам и другим маломобильным группам населения.
3.4.Для решения задачи 4 "Организация работы по соблюдению образовательными учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, расположенными на территории городского округа, законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Тольятти в области образования" департамент выполняет следующие функции:
3.4.1.Планирует и осуществляет нормативное правовое сопровождение деятельности образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляет подготовку уставов;
3.4.2.Организует соблюдение образовательными учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, норм и требований законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Тольятти;
3.4.3.Информирует и консультирует руководителей и работников образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по вопросам исполнения законодательства в сфере образования;
3.4.4.Организует проведение проверок подведомственных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по вопросам обращения граждан; обеспечивает ведение учета проводимых проверок; организует работу комиссий.
3.4.5.Разрабатывает и предоставляет в управление муниципальной службы и кадровой политики мэрии городского округа Тольятти предложения по включению подведомственных учреждений в ежегодный План проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
3.4.6.Участвует в проверках соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в образовательных учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
3.5.Для решения задачи 5 "Организация работ по реализации на территории городского округа федеральной, региональных программ развития образования; организация работы по разработке, реализации и контролю за реализацией программ, обеспечивающих развитие образования в городском округе" департамент выполняет следующие функции:
3.5.1.Организует реализацию федеральных и региональных программ развития образования на территории городского округа;
3.5.2.Осуществляет разработку, организует и контролирует реализацию муниципальных программ (проектов) развития образования городского округа.
3.6.Для решения задачи 6 "Организация эффективного управления сетью образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории городского округа Тольятти; организация работы и контроля за осуществлением общественного участия в управлении образовательными учреждениями системы образования" департамент выполняет следующие функции:
3.6.1.Организует и контролирует работу образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по вопросам эффективного управления и использования финансовых, кадровых и материальных ресурсов, в том числе зданий и помещений, переданных в оперативное управление и безвозмездное пользование;
3.6.2.Вносит предложения в департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии городского округа Тольятти по вопросам использования образовательными учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, муниципального имущества, согласовывает заявки на аренду и безвозмездное пользование имуществом, формирует комиссию и проводит экспертную оценку;
3.6.3.Организует и контролирует работу образовательных учреждений по развитию общественного управления, содействует работе общественных советов системы образования;
3.6.4.Координирует деятельность образовательных учреждений иных организационно-правовых форм, находящихся на территории городского округа, для проведения единой образовательной политики.
3.7.Для реализации задачи 7 "Организация работы и контроль за обеспечением занятости детей во внеурочное время, организация отдыха детей в каникулярное время, отдыха и оздоровления граждан городского округа Тольятти" департамент осуществляет следующие функции:
3.7.1.Планирует и контролирует деятельность образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по организации отдыха детей в каникулярное время; организует и контролирует деятельность лагерей дневного пребывания детей;
3.7.2.Контролирует организацию деятельности детей во внеурочное время в образовательных учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
3.7.3.Осуществляет контроль за организацией отдыха детей и граждан в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, организует предоставление путевок на санаторно-курортное лечение, в том числе педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
3.7.4.Организует взаимодействие органов местного самоуправления с организациями и надзорными органами по вопросам организации отдыха и оздоровления детей;
3.7.5.Осуществляет контроль за выполнением организациями, обеспечивающими отдых и оздоровление детей, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Тольятти;
3.7.6.Осуществляет организацию отдыха и оздоровления отдельным категориям граждан в соответствии с муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти, которыми департамент определен главным распорядителем бюджетных средств на эти цели.
3.8.Для решения задачи 8 "Организация работы и контроля за обеспечением в соответствии с установленным порядком регистрации, систематизации, исполнения, использования документов, разработанных департаментом" департамент выполняет следующие функции:
3.8.1.Организует работу и контроль за обеспечением в соответствии с установленным порядком регистрации, систематизации, исполнения, использования документов, образованных в деятельности департамента;
3.8.2.Организует работу по комплектованию архива документальными материалами, образованными в деятельности департамента образования;
3.8.3.Обеспечивает работу по сохранности документов постоянного срока хранения;
3.8.4.Организует работу по оформлению, начислению пенсий, восстановлению трудовых книжек работающего педагогического состава;
3.8.5.Организует и контролирует создание, пополнение и совершенствование учетно-справочного материала.
3.9.Для решения задачи 9 "Организация работы по предоставлению мер социальной поддержки учащимся, осваивающим образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, и гражданам, имеющим детей дошкольного возраста, посещающих образовательные учреждения" департамент выполняет следующие функции:
3.9.1.Организует работу образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки в виде бесплатного питания, льготного питания для отдельных категорий учащихся;
3.9.2.Организует работу образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного образования, по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющих детей, посещающих образовательные учреждения, в виде компенсационных денежных выплат части родительской платы за присмотр и уход за детьми в данных учреждениях;
3.9.3.Осуществляет контроль за деятельностью образовательных учреждений по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки в виде бесплатного питания, льготного питания, компенсационных денежных выплат части родительской платы за присмотр и уход за детьми.
3.10.Для решения задачи 10 "Организация работы и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в целях создания условий для самореализации молодежи и включения ее в социально-экономическое развитие городского округа" департамент выполняет следующие функции:
3.10.1.Осуществляет анализ социально-экономического положения молодежи, прогнозирование развития процессов в молодежной среде, определение приоритетных направлений муниципальной молодежной политики, формирование нормативной правовой базы в сфере регулирования молодежной политики;
3.10.2.Организует разработку и реализацию проектов и программ по приоритетным направлениям муниципальной молодежной политики, участвует в реализации областных и федеральных проектов и программ;
3.10.3.Обеспечивает развитие детских и молодежных объединений.
3.11.Выполняет предусмотренные законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и установленные муниципальными правовыми актами функции заказчика на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах средств, предусмотренных департаменту ведомственной классификацией расходов бюджета городского округа Тольятти.
3.12.Для решения возложенных на департамент задач выполняет следующие функции:
3.12.1.Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов городского округа Тольятти, приказов руководителя департамента по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
3.12.2.Осуществляет работу с документами в системе электронного документооборота "Дело";
3.12.3.Осуществляет работу по рассмотрению обращений юридических и физических лиц в сроки, установленные Регламентом делопроизводства и документооборота в мэрии городского округа Тольятти;
3.12.4.Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента.
Раздел IV.Структура департамента
В структуру департамента входят следующие структурные подразделения:
- финансово-экономический отдел;
- отдел сопровождения деятельности учреждений отрасли образования;
- Управление образования и занятости:
- отдел дошкольного образования;
- отдел общего и дополнительного образования;
- отдел организации работы с детьми и молодежью;
- Управление ресурсного обеспечения и развития образования:
- организационный отдел;
- бюро документооборота;
- отдел обеспечения технического содержания и благоустройства.
Раздел V.Руководство подразделением
5.1.Департамент возглавляет руководитель департамента.
5.2.Основные управленческие полномочия руководителя департамента:
- от имени департамента осуществляет права департамента;
- организует работу департамента, утверждает плановые показатели его работы, осуществляет общее методическое руководство работой департамента, контролирует и анализирует ее состояние;
- проводит разграничения компетенции и распределяет задания между структурными подразделениями, входящими в состав департамента;
- визирует проекты нормативных правовых актов, подписывает документы в пределах своей компетенции;
- вносит на рассмотрение заместителя мэра по социальным вопросам предложения по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
- осуществляет взаимодействие с мэром, заместителем мэра по социальным вопросам, а также с другими структурными подразделениями мэрии, государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями городского округа в пределах компетенции департамента.
5.3.В соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти руководитель департамента несет ответственность за:
- принятие решений, а также разработку и (или) визирование проектов документов, противоречащих действующему законодательству и муниципальным правовым актам городского округа Тольятти;
- своевременность и качество выполнения плана работ департамента;
- состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди работников департамента;
- причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством РФ;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, изложенных в должностной инструкции руководителя департамента.