Приложение к Приказу от 21.09.2016 г № 100П Положение
Положение о пропускном режиме, поступлении внешней корреспонденции и почтовых отправлений в здание правительства самарской области по адресу: Г.О. Самара, улица молодогвардейская, дом 210
1.1.Настоящее Положение определяет основные требования к организации пропускного режима в здание Правительства Самарской области (далее - административное здание) лиц, замещающих государственные должности Самарской области, сотрудников органов исполнительной власти Самарской области, сотрудников иных органов, учреждений, организаций, а также граждан, входящих в административное здание либо выходящих из него, поступления внешней корреспонденции и почтовых отправлений в здание Правительства Самарской области.
Пропускной режим представляет собой комплекс мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа в административное здание и выхода из него, направленных на обеспечение безопасности административного здания и лиц, находящихся на его территории.
1.2.Пропускной режим в административное здание осуществляется:
через подъезд N 1 - сотрудниками Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области" (далее - сотрудник службы охраны);
через подъезды N 2, N 3 - сотрудниками частной охранной организации в соответствии с государственным контрактом и настоящим Положением.
2.Виды документов,
предоставляющих право прохода в административное здание,
и порядок прохода в административное здание
2.1.Проход в административное здание и выход из него осуществляется по следующим документам:
- постоянному электронному пропуску;
- письму на вход от органа исполнительной власти Самарской области, иного органа с установленным сроком действия;
- разовому пропуску на электронном или бумажном носителе;
- служебному удостоверению;
- по письму от органа исполнительной власти Самарской области, иного органа на вход сотрудников в выходные и праздничные дни;
- письменной заявке-списку от органа исполнительной власти Самарской области, иного органа на вход в административное здание группы лиц;
- документу, удостоверяющему личность, - паспорту либо документу, его заменяющему, в соответствии с п. 6.7 настоящего Положения.
2.2.Постоянный электронный пропуск удостоверяет право постоянного доступа в административное здание владельца в соответствии с порядком, определенным настоящим Положением.
2.3.Письмо от органа исполнительной власти Самарской области, иного органа удостоверяет право лиц на проход в административное здание в течение срока, указанного в письме: три месяца, полгода - в соответствии с порядком, определенным настоящим Положением.
2.4.Разовый пропуск на электронном или бумажном носителе является обезличенным документом, удостоверяющим право однократного прохода в административное здание в течение того дня, в который выдан разовый пропуск, в соответствии с порядком, определенным настоящим Положением.
2.5.Служебное удостоверение - пропуск установленной формы, удостоверяющий право постоянного доступа в административное здание лиц, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения.
2.6.Письменная заявка-список - документ, удостоверяющий право доступа в административное здание участников совещаний, заседаний и других мероприятий, проводимых на территории административного здания, в соответствии с порядком, определенным настоящим Положением.
2.7.Все виды пропусков действительны только в отношении тех граждан, на имя которых они выданы, и действуют в течение сроков, установленных пропуском. Передача пропуска другому лицу, подделка пропуска, проход в административное здание по пропуску, срок действия которого истек, являются грубым нарушением пропускного режима. В случае выявления указанных нарушений сотрудник службы охраны (сотрудник частной охранной организации), проверяющий документы на право входа в административное здание, обязан вызвать старшего наряда для принятия решения об изъятии пропуска у лица, нарушившего пропускной режим, и уведомить департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (далее - уполномоченный орган).
2.8.Для обеспечения процедуры пропускного режима по электронным пропускам в административном здании используются средства автоматизации (программное обеспечение и технические средства), которые установлены:
- в бюро пропусков административного здания - с целью автоматизации процедуры оформления и выдачи разовых пропусков;
- на постах охраны административного здания - с целью автоматизации процедуры контроля прав предъявителей электронных пропусков на доступ в административное здание.
2.9.Вход в административное здание осуществляется через подъезды N 1, 2, 3 в соответствии с видом документа, предоставляющим право на вход.
2.9.1.Право входа в административное здание через подъезд N 1 предоставляют следующие виды документов:
- постоянный электронный пропуск;
- письмо на вход от органа исполнительной власти Самарской области, иного органа с установленным сроком действия;
- разовый пропуск на электронном или бумажном носителе;
- служебное удостоверение;
- письмо от органа исполнительной власти Самарской области, иного органа на вход сотрудников в выходные и праздничные дни;
- письменная заявка-список от органа исполнительной власти Самарской области, иного органа на вход в административное здание группы лиц.
2.9.2.Право входа в административное здание через подъезд N 2 предоставляют следующие виды документов:
- постоянный электронный пропуск;
- документ, удостоверяющий личность, - паспорт либо документ, его заменяющий, для прохода в управление по работе с обращениями граждан и организаций.
2.9.3.Право входа в административное здание через подъезд N 3 предоставляют следующие виды документов:
- документ, удостоверяющий личность, - паспорт либо документ, его заменяющий, для прохода в приемную Президента Российской Федерации.
2.10.Все служащие и посетители, входящие в административное здание, проходят через стационарный металлодетектор. Вносимые вещи обследуются на рентгенотелевизионном стационарном интроскопе.
2.11.В целях контроля движения посетителей вход в административное здание и выход из него осуществляется посетителем через один и тот же подъезд.
3.Порядок оформления и выдачи
постоянного электронного пропуска
3.1.Постоянный электронный пропуск является обезличенным документом на электронном носителе (пластиковой карте), который содержит необходимые для автоматизированной системы контроля доступа (далее - АСКД) кадровые сведения о владельце пропуска (Ф.И.О., место работы, фотография).
3.2.Оформление и выдача постоянного электронного пропуска лицам, замещающим государственные должности Самарской области, сотрудникам органов исполнительной власти Самарской области, сотрудникам иных органов, учреждений и организаций, размещенных в здании Правительства Самарской области, имеющим право постоянного доступа в административное здание, осуществляется уполномоченным подразделением государственного казенного учреждения Самарской области "Служба эксплуатации зданий и сооружений" - участком по эксплуатации компьютерной сети по согласованию с уполномоченным органом.
3.3.Основанием для оформления постоянного электронного пропуска является направленная в уполномоченный орган письменная заявка от органа исполнительной власти Самарской области, иного органа, сотрудники которых имеют право постоянного доступа в административное здание.
Заявка оформляется на бланке установленного образца и подписывается руководителем органа исполнительной власти Самарской области, иного органа. В заявке указываются Ф.И.О., место работы и занимаемая должность сотрудника, на которого оформляется постоянный электронный пропуск. К заявке прикладывается фотография сотрудника на электронном носителе.
В заявке отражается, что от сотрудников органов исполнительной власти Самарской области, иных органов, учреждений, организаций, на которых оформляются постоянные электронные пропуска, имеются письменные согласия на обработку и передачу персональных данных в целях оформления пропусков.
3.4.Оформленные постоянные электронные пропуска выдаются под роспись уполномоченному лицу органа исполнительной власти Самарской области, иного органа, обратившегося за оформлением пропуска, для передачи их сотрудникам, на которых они оформлены.
3.5.При увольнении владельцы постоянных электронных пропусков обязаны в установленные сроки сдать пропуска в кадровую службу либо уполномоченному лицу органа исполнительной власти Самарской области, иного органа, выдавшему пропуск, о чем данный орган информирует уполномоченный орган с целью последующей блокировки сданного пропуска.
3.6.В случае утраты постоянного электронного пропуска владельцем пропуска подается письменное заявление на имя руководителя органа исполнительной власти Самарской области, иного органа, сотрудником которого он является, с указанием обстоятельств утраты пропуска.
Орган исполнительной власти Самарской области, иной орган направляет заявку о выдаче нового пропуска на имя руководителя уполномоченного органа с приложением копии письменного заявления владельца утерянного пропуска. В заявке отражается, что от сотрудников органов исполнительной власти Самарской области, иных органов, учреждений, организаций, на которых оформляются постоянные электронные пропуска, имеются письменные согласия на обработку и передачу персональных данных в целях оформления пропусков.
3.7.Выдача постоянного электронного пропуска взамен утерянного осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
4.Порядок оформления персональной заявки
на разовый пропуск, оформление и выдача разового пропуска
4.1.Оформление разового пропуска для посетителя административного здания осуществляется сотрудником бюро пропусков на электронном носителе, а в экстренных случаях при сбое программы - на бумажном носителе.
4.2.Основанием для выдачи разового пропуска в электронном виде на вход в административное здание является персональная электронная заявка на оформление пропуска для посетителя административного здания. В экстренных ситуациях (сбой программы, нарушение энергоснабжения здания и т.п.) допускается оформление заявок и разовых пропусков на вход в административное здание на бумажных носителях.
4.3.Заявки на выдачу разового пропуска для посетителей административного здания оформляются уполномоченными сотрудниками (далее - уполномоченные по разовым пропускам) органов исполнительной власти Самарской области, иных органов и учреждений, располагающихся в здании Правительства Самарской области. Списки уполномоченных по разовым пропускам формируются руководителями соответствующих органов и учреждений, согласовываются с департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области и утверждаются уполномоченным органом.
4.4.Уполномоченные по разовым пропускам и лица, принимающие посетителей, несут персональную ответственность за целесообразность выдачи разового пропуска на каждого посетителя административного здания.
4.5.Электронная заявка на выдачу разового пропуска представляет собой компьютерную форму, в которую вносятся необходимые данные о посетителе административного здания, предусмотренные настоящим Положением. Оформленная электронная заявка содержит данные о дате посещения, посещаемом органе государственной власти Самарской области, ином органе, учреждении, организации (номер кабинета), Ф.И.О., должность и номер телефона принимающего лица, Ф.И.О. посетителя.
4.6.Заявка на разовый пропуск, оформленная на бумажном носителе, заполняется на бланке установленного образца (приложение N 1 (не приводится)), аналогично электронной заявке, и содержит разборчивую подпись (с расшифровкой подписи) уполномоченного по разовым пропускам.
4.7.Оформленная надлежащим образом заявка направляется уполномоченными по разовым пропускам в бюро пропусков. Электронная заявка направляется по внутренней локальной вычислительной сети. Сохранение и регистрация электронной заявки в базе данных АСКД происходит автоматически. Заявка на бумажном носителе регистрируется сотрудниками бюро пропусков в журнале регистрации заявок.
4.8.При получении заявки на оформление разового пропуска для посетителя административного здания сотрудник бюро пропусков осуществляет поиск посетителя по списку нежелательных лиц. При обнаружении посетителя в списке нежелательных лиц сотрудник бюро пропусков обязан проинформировать об этом сотрудника службы охраны и сообщить ему Ф.И.О. и телефон принимающего лица для информирования о необходимости организации сопровождения посетителя в соответствии с разделом 6 настоящего Положения.
4.9.При обращении посетителя в бюро пропусков за выдачей разового пропуска сотрудник бюро пропусков обязан:
- осуществить проверку наличия соответствующей заявки на выдачу пропуска и ее актуальность (соответствие даты обращения посетителя дате посещения, указанной в заявке);
- убедиться в соответствии персональных данных документов посетителя данным, указанным в заявке;
- при обработке заявки на бумажном носителе дополнительно проверить соответствие подписи уполномоченного по разовым пропускам.
4.10.Сотрудник бюро пропусков оформляет электронный разовый пропуск путем внесения данных из заявки в компьютерную форму. Компьютерной форме электронного разового пропуска и электронному разовому пропуску, выданному на руки посетителю, присваивается одинаковый код.
4.11.Сотрудник бюро пропусков регистрирует посетителя в электронном журнале посещений и осуществляет трансляцию электронного пропуска на пост охраны, автоматически сохраняя данные пропуска и регистрируя выдачу пропуска в базе данных АСКД.
4.12.В случае выдачи посетителю разового пропуска на бумажном носителе сотрудник бюро пропусков оформляет его на бланке установленного образца (приложение N 2 (не приводится)) и регистрирует выдачу пропуска в журнале регистрации пропусков, выданных на бумажных носителях.
5.Порядок прохода в административное здание по служебным
удостоверениям, постоянным электронным пропускам, письмам
на вход сотрудников в выходные и праздничные дни
5.1.На основании служебного удостоверения имеют право входить в административное здание:
5.1.1.лица, замещающие государственные должности Самарской области;
5.1.2.сотрудники органов исполнительной власти Самарской области (министерств, иных органов исполнительной власти Самарской области);
5.1.3.сотрудники государственных органов Самарской области (Администрации Губернатора Самарской области, секретариата Правительства Самарской области, Счетной палаты Самарской области, Избирательной комиссии Самарской области, члены Избирательной комиссии Самарской области, аппарата Уполномоченного по правам человека в Самарской области);
5.1.4.Главный федеральный инспектор по Самарской области аппарата полномочного представителя Президента в Приволжском федеральном округе, сотрудники аппарата полномочного представителя Президента в Приволжском федеральном округе;
5.1.5.сотрудники государственных учреждений Самарской области, организаций, расположенных в административном здании;
5.1.6.руководящий состав территориальных органов федеральных органов государственной власти (до руководителей управлений и отделов включительно);
5.1.7.главы муниципальных образований в Самарской области и заместители глав муниципальных образований в Самарской области;
5.1.8.депутаты представительных органов муниципальных образований в Самарской области и выборные должностные лица местного самоуправления в Самарской области;
5.1.9.руководители и заместители руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области;
5.1.10.члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и их помощники;
5.1.11.депутаты и помощники депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
5.1.12.депутаты, помощники депутатов Самарской Губернской Думы и работники Самарской Губернской Думы;
5.1.13.руководящий состав правоохранительных органов Самарской области, военного комиссариата Самарской области (до руководителей управлений и отделов включительно);
5.1.14.командиры войсковых частей Министерства обороны Российской Федерации (до заместителей включительно);
5.1.15.председатель, заместитель председателя и члены Общественной палаты Самарской области;
5.1.16.судьи судов общей юрисдикции, арбитражных судов.
При входе в административное здание лиц, указанных в пунктах 5.1.6 - 5.1.16, сотрудник службы охраны заносит сведения о посетителе и времени пребывания в журнал регистрации посетителей.
5.2.Настоящим положением предусмотрен проход посетителей в административное здание на основании телефонного звонка секретарей из приемных лиц, замещающих государственные должности Самарской области и органов государственной власти Самарской области:
- Губернатора Самарской области;
- первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области;
- вице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора Самарской области;
- вице-губернатора - руководителя департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области;
- заместителя председателя Правительства Самарской области - руководителя департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области;
- Главного федерального инспектора по Самарской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе;
- руководителя департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области;
- заместителя руководителя Администрации Губернатора - руководителя секретариата Губернатора Самарской области.
Секретари из указанных приемных сообщают сотруднику службы охраны фамилию, имя, отчество и время прибытия посетителей, что является основанием для пропуска их в административное здание при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
5.3.На основании постоянного электронного пропуска без предъявления документов, удостоверяющих личность, имеют право входить в административное здание:
лица, замещающие государственные должности Самарской области, сотрудники органов государственной власти Самарской области, сотрудники иных органов, учреждений и организаций, имеющие право постоянного доступа в административное здание Правительства Самарской области, подтвержденное постоянным электронным пропуском.
5.4.На основании письма от органа исполнительной власти Самарской области, иного органа на вход сотрудников в выходные и праздничные дни, согласованного руководителем уполномоченного органа, осуществляется вход в административное здание и выход из него лиц, указанных в письме, по документам и в порядке, предусмотренным настоящим Положением. Сведения о начале и окончании визита сотрудника, осуществившего вход в административное здание, отображается сотрудником службы охраны в письме рядом с фамилией, именем, отчеством сотрудника.
6.Порядок прохода в административное здание по разовым
пропускам, документам, удостоверяющим личность, на основании
письменной заявки-списка на вход в административное здание
группы лиц, письма на вход с установленным сроком действия
6.1.При входе в административное здание по разовому пропуску посетитель обязан предъявить пропуск и документ, удостоверяющий личность, сотруднику службы охраны.
6.2.Сотрудник службы охраны с помощью специального устройства производит считывание электронного разового пропуска посетителя, после чего АСКД осуществляет проверку пропуска и выводит на компьютер поста охраны результаты проверки (Ф.И.О. посетителя).
6.3.Сотрудник службы охраны осуществляет визуальную проверку данных и действительность разового пропуска (соответствие даты пропуска дате прохода посетителя в административное здание), проверку данных документа, удостоверяющего личность посетителя, их соответствие данным пропуска и принимает решение о разрешении прохода или об отказе в праве прохода в административное здание.
6.4.По окончании визита принимающее посетителя лицо либо уполномоченный по разовым пропускам, в случае использования пропуска на бумажном носителе, обязаны отметить время окончания визита посетителя на бланке пропуска.
6.5.При выходе из административного здания посетитель обязан сдать электронный либо бумажный пропуск сотруднику службы охраны.
6.6.Сотрудник службы охраны производит считывание информации о времени окончания визита с электронного разового пропуска с помощью специального считывающего устройства и отмечает время ухода посетителя в журнале регистрации посетителей, сопоставляя время выхода из здания со временем, отмеченным в пропуске на бумажном носителе.
6.7.На основании документа, удостоверяющего личность, - паспорта либо документа, его заменяющего, разрешен вход в административное здание:
- посетителей, прибывших на прием по личным вопросам в управление по работе с обращениями граждан и организаций, кабинет 115 (через подъезд N 2);
- посетителей, прибывших в приемную Президента Российской Федерации в Самарской области (через подъезд N 3).
При входе посетитель сообщает о намерении попасть на прием и предъявляет документ, удостоверяющий личность, сотруднику частной охранной организации.
Сотрудник частной охранной организации осуществляет проверку данных документа, удостоверяющего личность посетителя, принимает решение о разрешении прохода или об отказе в праве прохода в административное здание, заносит данные о посетителе, времени его прибытия в журнал регистрации посетителей.
Сведения об окончании визита заносятся сотрудником частной охранной организации в журнал регистрации посетителей при выходе посетителя из административного здания через подъезд N 2, N 3.
6.8.Для посетителей, включенных в список нежелательных лиц, вход в административное здание осуществляется только при организации принимающим лицом сопровождения посетителя на весь период нахождения в административном здании.
О необходимости организации сопровождения посетителя сотрудник службы охраны (сотрудник частной охранной организации) по телефону сообщает принимающему лицу либо уполномоченному по разовым пропускам, оформлявшему заявку на пропуск данного посетителя.
Принимающее посетителя лицо либо уполномоченный по разовым пропускам обязаны ознакомить посетителя с правилами нахождения на территории административного здания и выхода из него, отраженными в настоящем Положении.
6.9.При входе в административное здание на основании письменной заявки-списка на вход группы лиц (участников совещаний, заседаний и других мероприятий, проводимых на территории административного здания), письма на вход с установленным сроком действия, поданных органом исполнительной власти Самарской области, иным органом и согласованных с руководителем уполномоченного органа, посетителем предъявляется документ, удостоверяющий личность.
6.10.Сотрудник службы охраны осуществляет проверку данных документа, удостоверяющего личность посетителя, принимает решение о разрешении прохода или об отказе в праве прохода в административное здание, заносит в журнал регистрации посетителей данные о посетителе, вошедшем на основании письма на вход с установленным сроком действия, времени его прибытия и времени окончания визита.
Сведения о начале и окончании визита посетителя, осуществившего вход на основании письменной заявки-списка на вход группы лиц в административное здание, отображаются сотрудником службы охраны в заявке-списке рядом с фамилией, именем, отчеством посетителя.
7.Время доступа в административное здание
7.1.Доступ в административное здание в рабочие дни осуществляется в следующем порядке:
- на основании постоянного электронного пропуска и служебных удостоверений - с 7.00 до 19.00 часов;
- на основании разового пропуска, письма на вход от органа исполнительной власти Самарской области, иного органа, учреждения с установленным сроком действия - с 9.00 до 18.00 часов;
- на основании заявок-списков участников совещаний, заседаний и других мероприятий, проводимых в административном здании, - в сроки, установленные для проведения данного мероприятия, указанные в заявке.
7.2.Губернатор Самарской области, сопровождающие его лица, первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области, вице-губернатор - руководитель Администрации Губернатора Самарской области, первый заместитель председателя Правительства Самарской области, руководители органов исполнительной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, их заместители и консультанты (помощники), руководители структурных подразделений органов исполнительной власти Самарской области, государственных органов Самарской области (до руководителей управлений и отделов включительно), сотрудники управления обеспечения деятельности вице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора Самарской области, сотрудники управления обеспечения деятельности председателя Правительства Самарской области Секретариата Губернатора Самарской области имеют право круглосуточного прохода в административное здание, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни.
7.3.О лицах, покидающих административное здание после 21.00, сотрудники службы охраны обязаны доложить старшему наряда.
7.4.Дежурный и обслуживающий персонал административного здания проходит через подъезд N 1 и подъезд N 2 согласно графику работы.
7.5.Работники столовой в рабочие дни имеют право входа в административное здание через подъезд N 1 с 6.00 до 19.00, а в выходные дни - по заявкам, подписанным руководителем департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (далее - уполномоченный орган) либо лицом, уполномоченным руководителем органа.
7.6.Материально ответственные лица проходят в административное здание в сопровождении старшего наряда в экстренных случаях при срабатывании охранно-пожарной сигнализации.
7.7.Проход в административное здание сотрудников органов исполнительной власти Самарской области, иных органов, учреждений, организаций, расположенных в административном здании, после 19.00 в рабочие дни, а также в выходные и праздничные дни допускается только на основании письменных заявок, подписанных руководителем уполномоченного органа.
8.Ограничения доступа в административное здание
8.1.Не допускаются к входу в административное здание:
- посетители без пропусков;
- посетители с фото-, видео-, радиоаппаратурой (за исключением работников средств массовой информации, имеющих письменное разрешение от уполномоченного органа), с огнестрельным, газовым, травматическим оружием, холодным оружием и иными колюще-режущими предметами, специальными средствами (кроме сотрудников инкассации согласно утвержденному списку);
- лица с явно выраженными психическими отклонениями;
- лица в явно выраженном состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
- лица в грязной, неряшливой, спортивной и пляжной одежде и обуви.
9.Порядок поступления внешней корреспонденции и почтовых
отправлений в здание Правительства Самарской области
9.1.Поступление внешней корреспонденции и почтовых отправлений в здание Правительства Самарской области осуществляется посредством:
специально оборудованной урны, установленной в холле подъезда N 1 административного здания;
услуг федерального государственного унитарного предприятия "Почта России".
9.2.Для письменных обращений граждан в адрес Правительства Самарской области в холле подъезда N 1 административного здания установлена специально оборудованная урна. Правом на хранение ключей от урны и изъятие писем наделены сотрудники управления делопроизводства и документооборота Секретариата Правительства Самарской области. Второй ключ от урны хранится в опечатанном виде у сотрудников службы охраны. Передача ключей иным лицам запрещена.
9.3.Почтовые отправления (закрытые письма, почтовые открытки, бандероли, посылки, периодические издания), поступающие в адрес Правительства Самарской области, доставляются в административное здание сотрудником ФГУП "Почта России" через подъезд N 1. Все почтовые отправления при поступлении в административное здание подлежат проверке сотрудниками службы охраны через рентгенотелевизионный стационарный интроскоп. Сотрудник управления делопроизводства и документооборота Секретариата Правительства Самарской области принимает почтовые отправления у представителя ФГУП "Почта России" после осуществления проверки сотрудниками службы охраны.
9.4.При возникновении предположения о наличии в почтовых отправлениях опасных веществ и предметов сотрудник службы охраны обязан незамедлительно уведомить руководителя департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, вызвать старшего наряда для принятия решения о сообщении в дежурную часть Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области.