Приложение к Постановлению от 29.06.2017 г № 414 Порядок
Порядок предоставления в 2017 — 2019 годах субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства
1.Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления в 2017 - 2019 годах субсидий за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат, понесенных ими в предыдущем и (или) текущем финансовых годах в связи с производством сельскохозяйственной продукции, в части расходов на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства (далее - субсидии).
2.Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство).
3.Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, признанным таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим производство продукции животноводства на территории Самарской области (далее - производители), соответствующим следующим критериям:
а) заключение производителем договора сельскохозяйственного страхования со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление сельскохозяйственного страхования и отвечающей следующим требованиям:
страховая организация соблюдает нормативное соотношение собственных средств (капитала) и принятых обязательств (превышение фактического размера маржи платежеспособности над нормативным размером, рассчитываемое в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации (по данным отчетности, представленной за отчетный период, предшествующий дню заключения договора сельскохозяйственного страхования) или имеет договор перестрахования, в соответствии с которым страховой организацией с учетом оценки своей финансовой устойчивости застрахована часть риска страховой выплаты по договору сельскохозяйственного страхования;
страховая организация является членом объединения страховщиков в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".
В случае отзыва у страховой организации лицензии на осуществление страховой деятельности, на основании которой ей предоставлялось право осуществлять сельскохозяйственное страхование, принятие решения о перечислении такой страховой организации целевых средств по договору сельскохозяйственного страхования приостанавливается до передачи данной страховой организацией обязательств по заключенным договорам сельскохозяйственного страхования (страхового портфеля) другой страховой организации (другим страховым организациям) в соответствии со страховым законодательством;
б) заключение производителем договора сельскохозяйственного страхования в отношении сельскохозяйственных животных, указанных в плане сельскохозяйственного страхования на соответствующий год, на все имеющееся у производителя поголовье сельскохозяйственных животных одного или нескольких определенных видов;
в) заключение производителем договора сельскохозяйственного страхования в отношении сельскохозяйственных животных на срок не менее чем один год;
г) вступление договора сельскохозяйственного страхования в силу и уплата производителем пятидесяти процентов начисленной страховой премии по данному договору;
д) наличие в договоре сельскохозяйственного страхования условия о том, что договор не может быть прекращен до наступления срока, на который он был заключен, за исключением случая, предусмотренного статьей 958 Гражданского кодекса Российской Федерации;
е) установление страховой суммы в договоре сельскохозяйственного страхования в размере не менее чем восемьдесят процентов страховой стоимости сельскохозяйственных животных;
ж) установление франшизы в размере, не превышающем тридцати процентов страховой суммы в отношении каждого вида, пола, возрастного состава сельскохозяйственных животных в случае, если договор сельскохозяйственного страхования предусматривает установление безусловной франшизы или агрегатной безусловной франшизы;
з) установление доли страховой премии, применяемой при расчете страховых тарифов и непосредственно предназначенной для осуществления страховых и компенсационных выплат страхователям и выгодоприобретателям, в размере не менее чем восемьдесят процентов;
и) применение методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, а также ставок для расчета размера субсидий, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Возмещение части затрат производителям на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования не производится по договорам страхования, действие которых прекращено досрочно, за исключением случая прекращения договоров страхования, предусмотренного статьей 958 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Возмещение части затрат производителям на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования, действие которых прекращено в соответствии со статьей 958 Гражданского кодекса Российской Федерации, производится пропорционально уплаченной производителем и не возвращенной страховщиком части страховой премии.
4.Субсидии не предоставляются государственным (муниципальным) учреждениям, а также производителям, которые на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий между министерством и получателями субсидий (далее - соглашение) по типовой форме, утвержденной министерством управления финансами Самарской области:
имеют просроченную задолженность по возврату бюджетного кредита (основного долга), предоставленного производителю из областного бюджета;
имеют неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов (за исключением страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), пеней, штрафов, процентов (за исключением процентов за пользование бюджетным кредитом, предоставленным из областного бюджета), подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
имеют недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, задолженность по пеням и штрафам в Фонд социального страхования Российской Федерации;
имеют просроченную задолженность по возврату в бюджет Самарской области субсидий, предоставленных министерством;
находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства (если производитель является юридическим лицом), прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (если производитель является индивидуальным предпринимателем);
являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает пятьдесят процентов;
являются получателями средств из бюджета Самарской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Самарской области на цели, указанные в пункте 5 настоящего Порядка;
не осуществляют деятельность по разведению сельскохозяйственных животных и (или) птицы.
5.Субсидии предоставляются производителям, соответствующим требованиям пунктов 3, 4 настоящего Порядка (далее - получатели), в целях возмещения затрат, понесенных ими в предыдущем и (или) текущем финансовых годах (за исключением затрат, ранее возмещенных в соответствии с действующим законодательством) на уплату страховой премии, начисленной по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства на случай утраты (гибели) сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот (быки, коровы), мелкий рогатый скот (козы, овцы), свиньи, лошади, кролики, пушные звери, птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры, семьи пчел) в результате воздействия следующих событий:
заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовые отравления;
стихийные бедствия (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);
нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;
пожар.
6.После получения субсидий получатели должны соблюдать следующие условия:
представление получателями в органы местного самоуправления муниципальных районов в Самарской области, на территории которых получатели осуществляют деятельность, в течение финансового года, в котором предоставлена субсидия, и по его итогам отчетности о финансово-экономическом состоянии получателей по форме, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и в сроки, устанавливаемые министерством (в случае осуществления деятельности на территории двух и более муниципальных районов в Самарской области данная отчетность представляется получателем в орган местного самоуправления по месту нахождения получателя, указанному в соглашении (далее - место нахождения), в случае если местом нахождения получателя является городской округ или городское поселение Самарской области, данная отчетность представляется в орган местного самоуправления согласно приложению 1 к настоящему Порядку, в случае если место нахождения получателя за территорией Самарской области, получатель представляет заверенную копию данной отчетности в министерство);
исполнение соглашения, предусматривающего в том числе согласие получателя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах);
погашение получателями просроченной задолженности по уплате процентов за пользование бюджетным кредитом, предоставленным из областного бюджета (далее - задолженность) (в случае наличия у получателей задолженности);
достижение соответствующего значения показателя результативности, указанного в пункте 11 настоящего Порядка;
отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, представленных получателями в соответствии с пунктами 7, 9 настоящего Порядка.
7.После получения субсидии получатели обязаны представлять в министерство:
не позднее 1 февраля последующего финансового года справку о наличии маточного поголовья сельскохозяйственных животных (коровы молочного и (или) мясного направления, и (или) основные свиноматки, и (или) овцематки, и (или) конематки) и (или) птицы (куры-несушки) на конец текущего финансового года, подписанную получателем;
не позднее 45 дней со дня предоставления получателям субсидии копии платежных поручений, подтверждающих перечисление производителями денежных средств в целях погашения задолженности (в случае наличия у получателей задолженности).
8.Размер субсидии, предоставляемой получателю, составляет пятьдесят процентов от суммы понесенных получателем затрат на уплату страховой премии, начисленной ему по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства.
9.В целях получения субсидии производители не позднее 1 декабря текущего финансового года представляют в министерство следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - заявление);
письмо, подтверждающее зачисление на расчетный счет страховой организации пятидесяти процентов начисленной страховой премии, уплаченной производителем по договору сельскохозяйственного страхования, подписанное руководителем страховой компании (филиала);
справка о размере целевых средств, составленная на основании договора сельскохозяйственного страхования и платежного поручения или иного документа, подтверждающего уплату производителем пятидесяти процентов начисленной страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования, по форме, устанавливаемой министерством (далее - справка о размере целевых средств);
копия договора сельскохозяйственного страхования (копии договора о передаче страхового портфеля и акта приема-передачи страхового портфеля, включающего в себя перечень переданных договоров сельскохозяйственного страхования, в случае, предусмотренном абзацем четвертым подпункта "а" пункта 3 настоящего Порядка), заверенная производителем;
копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией и производителем, или копии иных документов, заверенные производителем, подтверждающих уплату производителем пятидесяти процентов начисленной страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования;
выписка из отчета о платежеспособности страховой организации о превышении фактического размера маржи платежеспособности над нормативным размером, рассчитываемого в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации, предоставленная производителю страховой организацией при заключении договора сельскохозяйственного страхования и заверенная ее руководителем, или документ, содержащий информацию о перестраховании страховой организацией части риска страховой выплаты по договору сельскохозяйственного страхования, в том числе наименование страховой организации-перестраховщика (организаций-перестраховщиков), сведения о доле (размере) страховой выплаты по риску (рискам), переданному (переданным) в перестрахование, реквизиты договора (договоров) перестрахования (дата заключения, номер договора, форма перестрахования);
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (если производитель является юридическим лицом), выданная не позднее чем за 30 дней до даты обращения производителя в министерство для предоставления субсидии;
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если производитель является индивидуальным предпринимателем), выданная не позднее чем за 30 дней до даты обращения производителя в министерство для предоставления субсидии;
справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданная Федеральной налоговой службой;
справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданная Фондом социального страхования Российской Федерации (если производитель зарегистрирован в Фонде социального страхования Российской Федерации);
письмо, подтверждающее, что производитель не зарегистрирован в Фонде социального страхования Российской Федерации, подписанное производителем (если производитель не представил справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).
Если производитель обратился в министерство для предоставления субсидии с 1-го по 15-е число текущего месяца, документы, указанные в абзацах с десятого по двенадцатый настоящего пункта, должны подтверждать соответствие производителя требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу его обращения в министерство для предоставления субсидии.
Если производитель обратился в министерство для предоставления субсидии после 15-го числа текущего месяца, документы, указанные в абзацах с десятого по двенадцатый настоящего пункта, должны подтверждать соответствие производителя требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, по состоянию на 1-е число месяца его обращения в министерство для предоставления субсидии.
В случае если документы, указанные в абзацах восьмом, девятом настоящего пункта, не представлены производителем по собственной инициативе, министерство использует сведения, полученные с электронного сервиса "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) о конкретном юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) в формате электронного документа" официального сайта Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.nalog.ru).
10.Министерство в целях предоставления субсидий:
регистрирует заявления в порядке их поступления в программном продукте АИС ДД "Lotus Notes" и в специальном журнале, листы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью министерства (далее - журнал регистрации);
направляет в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, письменное уведомление о принятии заявления к рассмотрению или об отказе в его принятии с указанием причины отказа.
Основанием для отказа в принятии заявления к рассмотрению является представление документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, с нарушением срока, установленного пунктом 9 настоящего Порядка, и (или) не в полном объеме.
В случае отказа в принятии заявления к рассмотрению одновременно с письменным уведомлением об отказе в принятии заявления к рассмотрению производителю направляются представленные им документы.
Министерство после принятия заявления к рассмотрению:
рассматривает документы, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка;
проверяет соответствие производителя требованиям, установленным настоящим Порядком, в том числе посредством взаимодействия с органами исполнительной власти Самарской области;
принимает решение о предоставлении получателю субсидии или отказе производителю в ее предоставлении в течение 10 рабочих дней со дня письменного уведомления о принятии заявления к рассмотрению;
заключает соглашение в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении получателю субсидии.
Решения о предоставлении субсидий (отказе в предоставлении субсидий) принимаются комиссией, состав и положение о которой утверждается министерством, и оформляются в виде реестра получателей субсидий (реестра производителей, которым отказано в предоставлении субсидий), подписываемого министром сельского хозяйства и продовольствия Самарской области или уполномоченным им должностным лицом.
Предоставление субсидии осуществляется на основании реестра получателей субсидий в течение 10 рабочих дней со дня его подписания путем перечисления суммы в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации, с которой получатель заключил договор сельскохозяйственного страхования в области животноводства (страховой организации, принявшей обязательства по договорам сельскохозяйственного страхования в случае, предусмотренном абзацем четвертым подпункта "а" пункта 3 настоящего Порядка), открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях и указанный в соглашении.
Основаниями для отказа в предоставлении производителю субсидии являются:
несоответствие производителя требованиям пунктов 3, 4 настоящего Порядка;
отсутствие или использование министерством в полном объеме лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству;
превышение суммы субсидии, указанной производителем в справке о размере целевых средств, над остатком объема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству (с учетом порядка регистрации заявлений в программном продукте АИС ДД "Lotus Notes" и журнале регистрации);
представление документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, с нарушением срока, установленного пунктом 9 настоящего Порядка, не в полном объеме, не соответствующих требованиям действующего законодательства и (или) содержащих недостоверную информацию.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии на основании реестра производителей, которым отказано в предоставлении субсидий, в журнал регистрации вносится соответствующая запись, при этом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня письменного уведомления о принятии заявления к рассмотрению, производителю направляются соответствующее письменное уведомление и представленные производителем документы.
Производитель после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, вправе вновь обратиться в министерство в порядке и срок, установленные пунктом 9 настоящего Порядка.
11.Показателем результативности предоставления получателю субсидии является неснижение получателем маточного поголовья сельскохозяйственных животных (коровы молочного и (или) мясного направления, и (или) основные свиноматки, и (или) овцематки, и (или) конематки) и (или) птицы (куры-несушки) на конец текущего финансового года, в котором предоставлена субсидия, по отношению к показателю по состоянию на 1 января текущего финансового года (за исключением случаев невозможности выполнения данного условия вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств).
Значение показателя результативности указывается в соглашении.
12.В случае если получателем субсидии не достигнуто значение показателя результативности, предусмотренное соглашением, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном пунктом 13 настоящего Порядка, в объеме, рассчитанном по формуле
V возврата = V субсидии x k,
где V субсидии - размер субсидии, полученной получателем субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле
k = 1 - T / S,
где T - фактически достигнутое значение показателя результативности предоставления субсидии на дату, указанную в соглашении;
S - значение показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением.
Основанием для освобождения от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
13.В случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, получатель обязан в течение 10 дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии или ее части возвратить в доход областного бюджета предоставленную субсидию или ее часть, полученную неправомерно.
В случае если субсидия или ее часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
14.Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
15.Министерство ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство управления финансами Самарской области следующие документы:
отчет о предоставленных получателям субсидиях по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;
отчет о погашении получателями задолженности по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.