Приложение к Постановлению от 28.06.2017 г № 1169 Программа
Муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды в городском округе жигулевск на 2017 год»
Важнейшей задачей органов местного самоуправления городского округа Жигулевск является формирование и обеспечение среды, комфортной и благоприятной для проживания населения, в том числе благоустройство и надлежащее содержание дворовых территорий, наличие современных спортивно-досуговых и культурно-развлекательных общественных территорий, способных обеспечить необходимые условия для жизнедеятельности, отдыха и занятий физической культурой и спортом населения.
Текущее состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а именно: значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий с момента массовой застройки города Жигулевска многоквартирными домами истек, практически не производятся работы по озеленению дворовых территорий, малое количество парковок для временного хранения автомобилей, недостаточно оборудованных детских и спортивных площадок.
Существующее положение обусловлено рядом факторов: нарушение градостроительных норм при застройке городских территорий, введение новых современных требований к благоустройству и содержанию территорий, недостаточное финансирование программных мероприятий в предыдущие годы, отсутствие комплексного подхода к решению проблемы формирования и обеспечения среды, комфортной и благоприятной для проживания населения.
Состояние парков, скверов за последние годы на территории городского округа ухудшилось вследствие растущих антропогенных и техногенных нагрузок, значительной части необходим постоянный уход. Часть зеленых насаждений достигла состояния естественного старения, что требует особого ухода либо замены новыми посадками. Зеленые насаждения содержатся недостаточно качественно и системно, не ведется санитарная очистка насаждений, имеется большая доля деревьев, требующих сноса.
Большинство парков и скверов представлены лишь наличием кустарников и деревьев, требующих ухода, формовочной обрезки, уборки. На сегодняшний день отсутствуют в должной мере объекты благоустройства - скамейки, урны, архитектурные элементы, спортивно-оздоровительные площадки. То есть, первоначальное функциональное назначение использования данной территории утрачено.
В настоящее время в городском округе Жигулевск существует потребность в современных спортивно-досуговых и культурно-развлекательных площадках, способных обеспечить необходимые условия для занятий физической культурой и спортом населению, и, в первую очередь, для малообеспеченных семей, детей, молодежи, студентов и инвалидов. Настоящая Программа позволит расширить материально-техническую базу муниципальных спортивных сооружений, обеспечить их качественное содержание, долгосрочность использования для всех групп населения.
Комплексное благоустройство дворовых территорий и общественных территорий позволит поддержать их в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнить архитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условия отдыха и жизни жителей.
Реализацию Программы планируется осуществить по следующему направлению: благоустройство дворовых территорий городского округа Жигулевск.
По состоянию на 01.01.2017 показатель (количество благоустроенных дворовых территорий по программе) равен нулю.
2.Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации муниципальной программы
Целью реализации Программы является формирование современной городской среды в городском округе Жигулевск, решению приоритетных вопросов местного значения, вовлечения населения в процессы местного самоуправления, направленные на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества ключевых элементов городской среды - дворовых территорий многоквартирных домов и общественных пространств, осуществления контроля и координации реализации муниципальной программы.
Для достижения этой цели предлагается выполнить задачи по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов.
Задачи программы:
- повышение уровня благоустройства дворовых территорий городского округа Жигулевск;
- повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории городского округа Жигулевск.
В результате реализации программы будут благоустроены дворовые территории с привлечением трудового участия заинтересованных лиц, повысится доля благоустроенных дворовых территорий.
Создание комфортной среды города возможно при соблюдении ряда условий:
- во-первых, необходимо повысить общественную значимость благоустройства городской среды, а в сознании жителей города добиться понимания того, что повышение качества жизни и престижа города, улучшение его имиджевых характеристик невозможно без их непосредственного участия;
- во-вторых, комплексное совершенствование системы благоустройства должно опираться на принцип приведения уровня благоустройства на всей территории города в соответствие требованиям действующих норм;
- в-третьих, оптимизация уровня благоустройства среды предполагает учет интересов всех структурных и территориальных объектов, требующих повышения качества благоустройства, вне зависимости от формы собственности и местоположения;
- в-четвертых, при определении потребностей в ресурсах необходимо учитывать целевые затраты не только на создание новых объектов благоустройства, но также на ремонт, улучшение и поддержание функционирования имеющихся;
- в-пятых, необходимо предотвратить развитие конфликтных ситуаций, связанных с целями отдельно взятых заинтересованных лиц, что позволит предотвратить спонтанное развитие системы озелененных пространств в городе;
- в-шестых, развитие системы благоустройства должно сопровождаться внедрением ресурсосберегающих технологий;
- в-седьмых, программно-целевой метод может выступать своеобразным гарантом целенаправленного и подконтрольного улучшения качества городской среды лишь при обеспечении координации действий участников Программы и исполнителей мероприятий.
Срок реализации Программы - 2017 год, с возможностью внесения изменений в сроки реализации Программы.
3.Целевые индикаторы и показатели с расшифровкой плановых значений по годам, ежегодного хода и итогов реализации муниципальной программы
В результате реализации Программы к 2017 году будет обеспечено:
1.Обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан;
2.Сохранение и улучшение внешнего вида мест общего пользования и массового отдыха населения;
3.Формирование положительного имиджа городского округа Жигулевск.
4.Повышение уровня духовного, нравственно-эстетического и физического развития жителей городского округа Жигулевск;
5.Формирование у населения городского округа приверженности к здоровому образу жизни;
6.Создание условий для организации и проведения физкультурных (физкультурно-оздоровительных) и спортивных мероприятий, занятий спортом и физической культурой населения городского округа Жигулевск.
| N п\\п | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение показателя |
| 2017 год | |||
| 1 | Количество благоустроенных дворовых территорий | шт. | 27 |
| 2 | Доля благоустроенных дворовых территорий | %% | 4,7%% |
При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению планируемых результатов:
- риски, связанные с изменением бюджетного законодательства;
- финансовые риски: финансирование муниципальной программы не в полном объеме в связи с неисполнением доходной части бюджета города.
В таком случае Программа подлежит корректировке.
4.Перечень мероприятий муниципальной программы
Мероприятия по повышению уровня благоустройства, поддержанию в технически исправном состоянии дворовых территорий, и приведению их в соответствие с современными требованиями комфортности разработана муниципальная программа "Формирование комфортной городской среды в городском округе Жигулевск на 2017 год", которой предусматривается целенаправленная работа исходя из:
минимального перечня работ:
- ремонт дворовых проездов;
- обеспечение освещения дворовых территорий;
- установка скамеек, урн для мусора;
дополнительного перечня работ:
- оборудование детских площадок;
- оборудование спортивных площадок;
- устройство автомобильных парковок;
- озеленение территории;
- установка малых архитектурных форм;
- иные виды работ.
Нормативная стоимость мероприятий определяется на основе сметного метода, исходя из Федеральных единичных расценок.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы указан в Приложении N 3 к муниципальной программе.
5.Источники финансирования муниципальной программы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета может уточняться в процессе формирования бюджета городского округа Жигулевск на соответствующий финансовый год и плановый период.
На проведение комплекса мероприятий по благоустройству дворовых территорий в 2017 году необходимы средства в размере 5 430,00 тыс. руб., из них:
- средства местного бюджета 5 430,00 тыс. руб.,
- средства областного бюджета 0,00 тыс. руб.,
- средства федерального бюджета 0,00 тыс. руб.
Источник финансирования - местный, областной и федеральный бюджеты.
Обоснование ресурсного обеспечения реализации Программы проведено в соответствии с локальными ресурсными сметными расчетами и калькуляциями.
6.Оценка социально-экономической эффективности от реализации мероприятий муниципальной программы
Реализация Программы позволит обеспечить жителей городского округа Жигулевск условиями для комфортного проживания путем значительного комплексного улучшения внешнего вида городского округа, приблизит уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями к нормативному значению.
Для определения результата реализации Программы оценивается степень достижения целевого индикатора и показателя. В качестве показателя социально-экономической эффективности реализации Программы принимается соотношение степени достижения основных целевых индикаторов Программы к уровню ее финансирования.
7.Механизм реализации муниципальной программы, включая контроль за ходом ее исполнения и методику оценки эффективности муниципальной программы
Головной исполнитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств и осуществляет текущее управление реализацией Программы.
Головной исполнитель (исполнители) Программы представляют в отдел целевых программ:
1) ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, план-график реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению N 5 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулевск, их формирования и реализации, утвержденному постановлением администрации городского округа Жигулевск от 28.01.2015 N 2нпа (далее - Порядок N 2нпа);
2) ежеквартально (с нарастающим итогом) в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению N 4 к N 2нпа;
3) ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению N 4 к Порядку N 2нпа;
4) ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению N 6 к Порядку N 2нпа в случае отклонения более чем на 5%% от утвержденного плана-графика реализации Программы.
По Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, головной исполнитель (исполнители) до 1 февраля текущего года представляют отчет о финансовых затратах на реализацию мероприятий подпрограммы в соответствии с формой согласно приложению N 5 к Порядку N 2нпа.
Ежегодные и итоговые отчеты предоставляются с приложением пояснительной записки, содержащей:
1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень невыполненных мероприятий в установленные сроки (с указанием причин);
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
5) информацию о внесенных изменениях в Программу;
6) информацию о причинах неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию Программы;
7) иную информацию.
Оценка эффективности реализации Программы проводится головным исполнителем ежегодно в соответствии с приложением N 2 к Порядку N 2нпа".