Приложение к Постановлению от 26.06.2017 г № 880 Программа
Муниципальная программа «Обучение должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городском округе чапаевск на 2018 — 2020 годы»
| Наименование муниципальной программы | Обучение должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2018 - 2020 годы (далее - муниципальная программа) |
| Дата принятия решения о разработке муниципальной программы | Распоряжение администрации городского округа Чапаевск от 18.04.2017 N Д-7/196 |
| Координатор муниципальной программы | Администрация городского округа Чапаевск |
| Заказчик муниципальной программы | Администрация городского округа Чапаевск |
| Цели и задачи муниципальной программы | Цели муниципальной программы: Целью муниципальной программы является привитие должностным лицам и работникам гражданской обороны (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) знаний и умений по организации и выполнению мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Выработка у них готовности и способности к использованию полученных знаний в интересах защиты населения, территорий, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера. Задачи муниципальной программы: - осуществление обучения должностных лиц и работников гражданской обороны городского звена территориальной подсистемы РСЧС городского округа Чапаевск и закрепленных муниципальных районов в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций; - выработка готовности и способности использовать полученные знания в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей мирного и военного времени на территории городского округа Чапаевск; - разработка и внедрение новых программ и методов обучения с использованием компьютерных технологий и тренажеров по развитию навыков поведения и осуществления действий в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС); - увеличение охвата подготовки населения за счет активного использования средств массовой информации и развития Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; - осуществление комплекса мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы; - распространение передового опыта и пропаганда знаний в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защите от чрезвычайных ситуаций; - оказание методической помощи предприятиям, организациям, учреждениям в организации учебного процесса по ГО и защиты от ЧС, проведению учений и тренировок |
| Сроки реализации муниципальной программы | Муниципальная программа рассчитана на три года - 2018 - 2020 годы |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | Повышение уровня знаний населения при возникновении ЧС на основании результатов при сдаче тестов по окончании подготовки по установленным программам. Разработка и внедрение новых программ и методов обучения для каждой категории отдельно с использованием дистанционных технологий и электронного обучения. Увеличение охвата подготовки населения путем проведения открытых уроков, проведения "Дней открытых дверей". Информирование по вопросам ГО и защиты от ЧС через прессу и радио. |
| Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных муниципальной программой | Средства бюджета городского округа Чапаевск 6306,00 тыс. рублей, в том числе: 2018 г. - 2084,00 тыс. руб. 2019 г. - 2123,00 тыс. руб. 2020 г. - 2099,00 тыс. руб. |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программой | Комплексное решение поставленных в муниципальной программе задач позволит достигнуть следующих результатов: - повышение уровня защищенности населения и снижение людских и материальных потерь на территории городского округа Чапаевск при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - осуществление комплекса мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы; - отработка приемов и способов выполнения слушателями функциональных обязанностей по предназначению; - осознание обучаемыми важности своей деятельности, а также необходимости объединения всех сил и средств ГО и РСЧС для более эффективного выполнения задач по защите населения, материальных и культурных ценностей. |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", "Рекомендациями по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от Чрезвычайных ситуаций", утвержденными МЧС России 02.12.2015 N 2-4-87-46-11, Уставом городского округа Чапаевск Самарской области задачами администрации городского округа Чапаевск являются:
- подготовка должностных лиц и работников гражданской обороны, городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа Чапаевск;
- выработка готовности и способности использовать полученные знания в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей мирного и военного времени на территории городского округа Чапаевск;
- систематизация сведений по основным возможным опасностям, характерным для Самарской области, городского округа Чапаевск, муниципальных районов и организаций;
- осуществление комплекса мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы.
На территории муниципального образования городской округ Чапаевск при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера могут возникнуть опасные ситуации:
1.Аварии, сопровождающиеся выбросами химически опасных веществ на объектах экономики в промышленной зоне городского округа (ОАО "Промсинтез", ООО "Полимер", железнодорожная станция Чапаевск, ОАО "РЖД").
2.Аварии, сопровождающиеся разливами нефти и нефтепродуктов на объектах экономики в промышленной зоне городского округа (железнодорожная станция Чапаевск Самарского отделения филиала "Куйбышевская железная дорога", ОАО "РЖД", автозаправочные комплексы, АЗС, АГЗС).
3.Аварии на взрывопожароопасных производствах (ФКП "ПГБИП", ФКП "Механический завод", ООО "Промперфоратор", ОАО "Промсинтез").
4.Аварии на Жигулевской ГЭС, сопровождающиеся затоплением отдельных районов г.о. Чапаевск (п. Владимирский, Титовка и т.д.).
5.Чрезвычайные ситуации природного характера при паводке: повреждение берегоукрепляющих сооружений, плотин, дорог, мостов, затопление паводковыми водами низменных участков, ураган, смерч, лесные пожары.
Муниципальная программа на 2018 - 2020 годы позволит:
- более эффективно осуществлять выполнение положений Федерального закона N 131-ФЗ на территории городского округа Чапаевск в части осуществления мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- определять организацию и порядок осуществления подготовки должностных лиц и работников ГО и РСЧС;
- контролировать уровень знаний и умений должностных лиц и работников ГО и РСЧС, прошедших обучение.
2.Основные цели и задачи муниципальной программы, сроки и этапы ее реализации
Целью муниципальной программы является привитие должностным лицам и работникам ГО и РСЧС знаний и умений по организации и выполнению мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Выработка у них готовности и способности к использованию полученных знаний в интересах защиты населения, территорий, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- осуществление обучения должностных лиц и работников гражданской обороны городского звена территориальной подсистемы РСЧС городского округа Чапаевск и закрепленных муниципальных районов в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- выработка готовности и способности использовать полученные знания в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей мирного и военного времени на территории городского округа Чапаевск;
- разработка и внедрение новых программ и методов обучения с использованием компьютерных технологий и тренажеров по развитию навыков поведения и осуществления действий в чрезвычайных ситуациях;
- увеличение охвата подготовки населения за счет активного использования средств массовой информации и развития Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
- осуществление комплекса мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы;
- распространение передового опыта и пропаганда знаний в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- оказание методической помощи предприятиям, организациям, учреждениям в организации учебного процесса по ГО и защите от ЧС, проведению учений и тренировок.
Муниципальная программа рассчитана на 3 года (2018 - 2020 гг.).
3.Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы
Значения целевых индикаторов (показателей) приведены в Приложении 1 к муниципальной программе.
4.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий разработан в соответствии с целями и задачами муниципальной программы и изложен в Приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
К мероприятиям муниципальной программы относятся:
- организационно-методические мероприятия;
- совершенствование системы подготовки населения, должностных лиц и работников ГО и РСЧС;
- мероприятия по развитию существующей учебно-материальной базы муниципального бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования "Курсы гражданской обороны городского округа Чапаевск" (далее - МБУ ДПО "Курсы ГО г.о. Чапаевск").
5.Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Чапаевск.
Общий объем финансирования на реализацию муниципальной программы составит 6306,00 тыс. руб.
| Источник финансирования | Год реализации программы | Сумма (тыс. руб.) | Исполнители |
| Бюджет городского округа Чапаевск | 2018 - 2020 | 6306,00 тыс. руб. | МБУ ДПО "Курсы ГО г.о. Чапаевск" |
| 2018 | 2084,00 тыс. руб. | ||
| 2019 | 2123,00 тыс. руб. | ||
| 2020 | 2099,00 тыс. руб. |
Финансирование муниципальной программы на конкретном этапе будет осуществляться с учетом индекса инфляции и возможностями бюджета городского округа Чапаевск на соответствующий год.
6.Механизм управления реализацией муниципальной программы
Заказчиком муниципальной программы является администрация городского округа Чапаевск.
Исполнителем мероприятий программы является МБУ ДПО "Курсы ГО г.о. Чапаевск".
Разработчиком муниципальной программы является МБУ ДПО "Курсы ГО г.о. Чапаевск".
Исполнители несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
Подрядчики для выполнения отдельных мероприятий муниципальной программы определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Исполнители заключают договоры, реализуемые в рамках муниципальной программы. Координацию и мониторинг хода выполнения муниципальной программы, а также контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет администрация городского округа Чапаевск.
МБУ ДПО "Курсы ГО г.о. Чапаевск" формирует отчет об эффективности реализации мероприятий муниципальной программы за отчетный период и представляет администрации городского округа Чапаевск согласно постановлению администрации городского округа Чапаевск от 20.05.2014 N 604 "О порядке принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Чапаевск".
7.Оценка социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы
Комплексное решение поставленных в муниципальной программе задач позволит достигнуть следующих результатов:
- повышение уровня защищенности населения и снижение людских и материальных потерь на территории городского округа Чапаевск в чрезвычайных ситуациях;
- совершенствование системы обучения должностных лиц и работников ГО и РСЧС;
- готовность использовать полученные знания в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей мирного и военного времени на территории городского округа Чапаевск;
- разработка и внедрение новых программ и методов обучения с использованием компьютерных технологий и тренажеров по развитию навыков поведения и осуществления действий в чрезвычайных ситуациях;
- увеличение охвата подготовки населения;
- осуществление комплекса мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится по методике согласно Приложению 3 к муниципальной программе.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно в течение всего периода действия программы.