Приложение к Постановлению от 20.06.2017 г № 1405 Программа
Муниципальная программа «Участие в профилактике правонарушений и обеспечении общественной безопасности на территории городского округа новокуйбышевск» на 2017 — 2019 годы
| НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | - | муниципальная программа "Участие в профилактике правонарушений и обеспечении общественной безопасности на территории городского округа Новокуйбышевск" на 2017 - 2019 годы |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | - | Протокол заседания рабочей группы от 30.05.2016 |
| РАЗРАБОТЧИК | администрация городского округа Новокуйбышевск | |
| ИСПОЛНИТЕЛЬ | администрация городского округа Новокуйбышевск (далее - Администрация) | |
| Соисполнители: | ||
| - | социально ориентированная некоммерческая организация (далее - СО НКО); | |
| - | комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новокуйбышевска (далее - КДН и ЗП); | |
| - | управление опеки и попечительства администрации г.о. Новокуйбышевск (далее - УОП); | |
| - | комитет по физической культуре и спорту администрации г.о. Новокуйбышевск (далее - КФК и С); | |
| - | департамент культуры, молодежной политики и туризма администрации г.о. Новокуйбышевск (далее - ДКМП и Т); | |
| - | муниципальное автономное учреждение "Центр обслуживания зданий и имущества" (далее - МАУ "ЦОЗИ"); | |
| - | управление социального развития и защиты прав несовершеннолетних администрации городского округа Новокуйбышевск; | |
| - | поволжское управление министерства образования и науки Самарской области (далее - ПУМО и НСО); | |
| - | муниципальное бюджетное учреждение "Управление гражданской защиты" (далее - МБУ "УГЗ"); | |
| - | прокуратура г. Новокуйбышевска; | |
| - | филиал по г. Новокуйбышевску Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительной инспекции Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Самарской области (далее - ФКУ УИИ ГУФСИН); | |
| - | отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокуйбышевску (далее - О МВД); | |
| - | отделение Управления Федеральной службой безопасности РФ по Самарской области в г.о. Новокуйбышевск (далее - ОУФСБ); | |
| - | межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области | |
| Цель Программы - создание условий для профилактики правонарушений и обеспечения общественного порядка на территории городского округа Новокуйбышевск. | ||
| ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | Задачи Программы: 1. Повышение уровня координации деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций и общественных объединений по профилактике правонарушений и обеспечения общественной безопасности в городском округе Новокуйбышевск. 2. Снижение уровня преступности и правонарушений на территории г.о. Новокуйбышевск. 3. Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы. 4. Обеспечение участия организаций всех форм собственности, общественных объединений, граждан в деятельности по предупреждению правонарушений и обеспечению общественной безопасности; 5. Снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни. 6. Реализация проекта Интеллектуальной системы безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, на территории городского округа Новокуйбышевск | |
| СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | период с 2017 по 2019 год. | |
| ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ: | - | количество зарегистрированных преступлений; |
| - | количество массовых беспорядков и чрезвычайных происшествий во время массовых мероприятий на территории городского округа; | |
| - | удельный вес подростковой преступности в общем количестве преступлений; | |
| - | удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности; | |
| - | число лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований населения по охране общественного порядка; | |
| - | количество выходов членов добровольных формирований на патрулирование совместно с полицией; | |
| - | количество проведенных профилактических мероприятий, направленных на формирование законопослушного образа жизни; | |
| - | количество подключенных объектов видеонаблюдения к системе "Безопасный город" (Приложение N 1) | |
| ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ | Программой не предусмотрено | |
| ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ | Программой предусмотрен перечень мероприятий (Приложение N 2) | |
| ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ | Финансирование Программы осуществляется за счет бюджета городского округа Новокуйбышевск и субсидий, предоставляемых из бюджета Самарской области. Средства бюджета Самарской области не являются расходными обязательствами бюджета городского округа Новокуйбышевск. Общий объем средств городского бюджета на реализацию Программы составит 12812,0 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 5638,0 тыс. рублей; в 2018 году - 3 587,0 тыс. рублей; в 2019 году - 3 587,0 тыс. рублей | |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | Реализация мероприятий Программы позволит: | |
| - | снизить удельный вес подростковой преступности в общем количестве преступлений; | |
| - | снизить удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности; | |
| - | увеличить число лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований населения по охране общественного порядка; | |
| - | увеличить количество выходов членов добровольных формирований на патрулирование совместно с полицией; | |
| - | увеличить количество проведенных профилактических мероприятий, направленных на формирование законопослушного образа жизни; | |
| - | создать Интеллектуальную систему безопасности в городском округе Новокуйбышевск | |
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ | Контроль реализации Программы осуществляет разработчик в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Новокуйбышевск Самарской области, утвержденным постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 28.09.2016 N 2440 |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Анализ состояния преступности свидетельствует о том, что в целом наблюдается тенденция улучшения криминальной обстановки.
В 2016 году заканчивается реализация целевой комплексной программы "Участие в профилактике правонарушений и обеспечении общественной безопасности на территории городского округа Новокуйбышевск" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 27.12.2013 N 4456.
Принятые О МВД за последние три года меры, в том числе в рамках программных мероприятий, позволили в целом удержать под контролем криминогенные процессы на территории Новокуйбышевска и добиться положительных результатов в динамике, структуре преступности и оперативной служебной деятельности.
В 2014 году в городском округе Новокуйбышевск зарегистрировано 1305 преступлений, что на 13,6%% меньше, чем в 2015 году (1482), на 3,2%% увеличилось количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений - с 236 до 244.
Наблюдается снижение на 53,6%% количества преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами с 28 до 13 преступлений.
В структуре преступлений против собственности на 13,5%% произошло общее увеличение количества зарегистрированных краж чужого имущества (с 659 до 748).
Количество зарегистрированных грабежей снизилось на 29%%, с 64 до 44, из них на 31,8%% снизилось количество зарегистрированных грабежей на улице - с 42 до 29. Также значительно снизилось количество зарегистрированных разбойных нападений - с 9 до 5.
Количество зарегистрированных преступлений в общественных местах увеличилось на 82,6%% (с 465 до 850), в том числе на улице увеличение составило 71%% (с 233 до 398).
Рост количества зарегистрированных преступлений, относящихся к категории "уличные", по ст. 159 УК РФ и ст. 228 УК РФ обуславливается внесением прокуратурой г.о. Новокуйбышевск корректировок в строку 21.1 статистических карточек первичного учета преступлений, а также введением в 2015 г. ст. 264 УК РФ, предусматривающую уголовное наказание за повторное нарушение ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ.
На территории городского округа Новокуйбышевск проходит значительное количество массовых мероприятий различного уровня, на которых сотрудники О МВД осуществляют охрану общественного порядка и общественной безопасности, обеспечивают безопасность дорожного движения. Во время проведения указанных мероприятий массовых беспорядков и чрезвычайных происшествий не допущено.
За период реализации Программы субъектами системы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности реализован ряд профилактических мероприятий в рамках текущей деятельности. На территории городского округа Новокуйбышевск создана муниципальная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений.
Вместе с тем, уровень криминогенности в Новокуйбышевске остается достаточно высоким. Одним из приоритетных направлений борьбы с преступностью является деятельность, связанная с выявлением преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, а именно с незаконным оборотом наркотиков. Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, за период реализации программы возросло с 15 до 124. Городские показатели удельного веса уличной преступности, доли несовершеннолетних, совершивших преступления, превышают средние значения данных показателей по Самарской области. Практика других муниципальных образований показывает, что к эффективным способам предупреждения уличной преступности и повышения уровня общественной безопасности можно отнести деятельность добровольных формирований населения, которая на сегодня в городском округе эффективно развивается.
За весь период реализации программных мероприятий были привлечены к совместной работе по профилактике правонарушений в общественных местах и улицах общественные организации. Члены Новосамарского хуторского казачьего общества Добровольной Казачьей дружиной (далее - КОСП) в количестве 76 человек участвовали в патрулировании улиц совместно с патрульно-постовой службой полиции - 3015 чел./выход, члены общественной организации "Добровольная Народная Дружина" (далее - ДНД) - 456 человек - выходили на патрулирование улиц совместно с сотрудниками полиции - более 5820 чел/выход.
Особая актуальность проблематики обеспечения безопасности в настоящее время связана с сохраняющейся угрозой террористических действий, распространения экстремизма со стороны ряда политических партий и общественных объединений. Существованию внутренней напряженности и низкого уровня безопасности способствуют некоторые нежелательные процессы, идущие в экономике, политике, социальной, культурной сферах, а также постоянно растущая загруженность автомобильных трасс, переполненность остановок общественного транспорта и других мест скопления людей. В решении этой задачи значительную поддержку помогут оказать современные информационные технологии. Уровень их развития в настоящее время позволяет создавать интеллектуальные межведомственные территориально распределенные системы, способные регистрировать, обрабатывать, хранить и анализировать значительные объемы разнородной информации. Эти системы позволяют осуществлять достаточно эффективный контроль над обстановкой в городе и таким образом влиять на уровень безопасности. Существенным элементом такой комплексной системы является возможность осуществления глобального видеонаблюдения за обстановкой, включая как общественные центры и коммуникации, так и жилые кварталы.
На сегодняшний день в г.о. Новокуйбышевск создается система безопасности "Безопасный город", которая включает в себя:
- Наличие Ситуационного центра по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Миронова, 2, где аккумулируется вся полученная с камер видеонаблюдения информация. Штатная численность сотрудников 10 чел., из них 8 чел. - операторы связи, которые работают в круглосуточном режиме сутки через трое. Информация о совершаемых правонарушениях, о дорожно-транспортных происшествиях, о проводимых гражданами несанкционированных митингах, пикетах, шествиях, а также с мест проведения городских культурных массовых мероприятий из Ситуационного центра передается на монитор в дежурную часть О МВД России по г. Новокуйбышевск для реагирования и принятия соответствующих решений.
- Наличие системы хранения данных (серверов) до 30 суток.
- Наличие собственных камер видеонаблюдения, которые установлены в местах массового скопления людей.
- Наличие подключенных видеокамер муниципальных объектов культуры и спорта.
- Наличие собственной магистральной оптической линии связи.
В целях поддержания функционирования и развития данной системы безопасности необходимо дальнейшее ее финансовое обеспечение.
Все это обосновывает необходимость решения вышеуказанных проблем программно-целевым методом и может служить основанием для разработки муниципальной программы "Участие в профилактике правонарушений и обеспечении общественной безопасности на территории городского округа Новокуйбышевск" на 2017 - 2019 годы.
2.Основная цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Цель Программы - создание условий профилактики правонарушений и обеспечении общественного порядка на территории городского округа Новокуйбышевск.
Программа предусматривает решение следующих задач:
Задачи Программы:
1.Повышение уровня координации деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций и общественных объединений по профилактике правонарушений и обеспечения общественной безопасности в городском округе Новокуйбышевск;
2.Снижение уровня преступности и правонарушений на территории г.о. Новокуйбышевск;
3.Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
4.Обеспечение участия организаций всех форм собственности, общественных объединений, граждан в деятельности по предупреждению правонарушений и обеспечению общественной безопасности;
5.Снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
6.Реализация проекта Интеллектуальной системы безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, на территории городского округа Новокуйбышевск.
Реализация Программы рассчитана на период с 2017 по 2019 год.
3.Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
Результативность мероприятий данной Программы будет оцениваться при помощи целевых индикаторов (показателей).
Значения целевых индикаторов и показателей Программы зависят от характера действия внешних факторов за рассматриваемый период, объема финансирования, планируемых к поступлению из бюджета городского округа Новокуйбышевск.
Учитывая долгосрочный характер Программы, а также значительный дефицит бюджетных средств, перечень программных мероприятий, темпы и сроки их выполнения будут уточняться по мере необходимости и корректироваться с учетом хода ее реализации в текущем году и плана программных мероприятий на новый финансовый год с указанием сроков их выполнения и объемов финансирования.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей) в целом за период реализации Программы, в том числе с разбивкой по годам, представлены в Приложении N 1.
4.Перечень программных мероприятий