Закон Самарской области от 24.05.1999 № 18-ГД
О благотворительной деятельности в Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О благотворительной деятельности в Самарской области (В редакции Законов Самарской области от 06.12.2001 г. N 86-ГД; от 26.12.2003 г. N 130-ГД; от 12.10.2004 г. N 127-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 27 апреля 1999 года Настоящий Закон принят в целях развития благотворительнойдеятельности на территории Самарской области. Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи сосуществлением гражданами и (или) юридическими лицамиблаготворительной деятельности на территории Самарской области, иопределяет формы, основания и порядок ее поддержки органамигосударственной власти Самарской области и органами местногосамоуправления на территории Самарской области. Статья 2. Законодательство о благотворительной деятельности Правовой основой благотворительной деятельности на территорииСамарской области является Конституция Российской Федерации,Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон "Облаготворительной деятельности и благотворительных организациях",принятые в соответствии с ними федеральные законы и иные нормативныеправовые акты, Устав (основной закон) Самарской области, настоящийЗакон, иные нормативные правовые акты Самарской области. Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: благотворительная деятельность - добровольная деятельностьграждан и (или) юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или нальготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества,в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ,предоставлению услуг, оказанию иной поддержки; благотворители - лица, осуществляющие благотворительныепожертвования в формах: бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи всобственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектовинтеллектуальной собственности; бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделенияправами владения, пользования и распоряжения любыми объектами правасобственности; бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях)выполнения работ, предоставления услуг благотворителями - юридическимилицами; доброволец - гражданин, осуществляющий благотворительнуюдеятельность в форме предоставления своего безвозмездного труда винтересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительнойорганизации; благотворительная организация - неправительственная(негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация,созданная для реализации предусмотренных действующим законодательствомв сфере благотворительной деятельности целей путем осуществленияблаготворительной деятельности в интересах общества в целом илиотдельных категорий лиц; благополучатели - лица, получающие благотворительныепожертвования, помощь добровольцев; благотворительное пожертвование - имущество, работа, услуги,имущественные и неимущественные права, предоставляемые гражданами июридическими лицами на благотворительные цели; благотворительная программа - комплекс мероприятий, утвержденныхвысшим органом управления благотворительной организации и направленныхна решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этойорганизации; благотворительный грант - целевые средства, предоставляемыеблаготворительной организации гражданами и юридическими лицами нареализацию благотворительных программ; реестр благотворительных организаций - единый банк данных,содержащий сведения о благотворительных организациях, получившихстатус "Благотворительная организация в Самарской области". Статья 4. Социально значимые цели благотворительной деятельности В Самарской области социально значимыми целями благотворительнойдеятельности признаются: а) социальная поддержка и защита граждан, включая улучшениематериального положения малообеспеченных, социальную реабилитациюбезработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических илиинтеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способнысамостоятельно реализовать свои права и законные интересы; б) подготовка населения к преодолению последствий стихийныхбедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, кпредотвращению несчастных случаев; в) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий,экологических, промышленных или иных катастроф, социальных,национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам ивынужденным переселенцам; г) содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами,предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов; д) содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе; е) содействие защите материнства, отцовства и детства; ж) содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры,искусства, просвещения, духовному развитию личности; з) содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровьяграждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшенияморально-психологического состояния граждан; и) содействие деятельности в сфере физической культуры имассового спорта; к) охрана окружающей природной среды и защита животных; л) охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий,имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранноезначение, и мест захоронения. Статья 5. Право на осуществление благотворительной деятельности 1. Граждане и (или) юридические лица вправе беспрепятственноосуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности исвободы выбора ее целей, индивидуально или объединившись, собразованием или без образования благотворительной организации. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленныхзаконодательством целей благотворительной деятельности и форм ееосуществления. 2. Создание, реорганизация и ликвидация организаций, имеющихнамерение заниматься благотворительной деятельностью, осуществляются впорядке, предусмотренном федеральным законодательством длянекоммерческих организаций. 3. Международные и иностранные благотворительные организацииосуществляют свою деятельность на территории Самарской области всоответствии с федеральным и областным законодательством в сфереблаготворительной деятельности. Статья 6. Деятельность, не являющаяся благотворительной В целях настоящего Закона не является благотворительной следующаядеятельность: а) деятельность органов государственной власти Самарской областии органов местного самоуправления в социальной сфере; б) оказание организациями материальной помощи своим сотрудникам; в) передача имущества, финансовых средств благотворительнойорганизации участникам (членам) этой организации; г) взносы в уставный (складочный) капитал юридических лиц,направление денежных и других материальных средств, оказание помощи виных формах коммерческим организациям; д) финансовая и имущественная поддержка политических партий,движений, групп и кампаний, в том числе избирательных; е) финансовая помощь малоимущим гражданам с целью полученияимущественной выгоды; ж) иная деятельность, не соответствующая целям благотворительнойдеятельности, предусмотренным федеральным законодательством инастоящим Законом. Статья 7. Статус "Благотворительная организация в Самарской области" 1. Организация, занимающаяся благотворительной деятельностью натерритории Самарской области не менее одного года, если цели даннойдеятельности соответствуют целям, указанным в статье 4 настоящегоЗакона, может получить статус "Благотворительная организация вСамарской области" (далее - Статус). 2. Статус присваивается Губернатором Самарской области попредставлению Правительства Самарской области и заключению областногоБлаготворительного совета. (В редакции Закона Самарской областиот 06.05.2004 г. N 65-ГД) 3. Статус удостоверяется Паспортом благотворительной организации. Статья 8. Паспорт благотворительной организаций 1. Паспорт благотворительной организации (далее - Паспорт) -документ, удостоверяющий наличие у благотворительной организацииСтатуса и дающий право на получение благотворительной организациейналоговых льгот, предусмотренных настоящим Законом и принятыми всоответствии с ним нормативными правовыми актами Самарской области. 2. Паспорт выдается, продлевается, аннулируется ПравительствомСамарской области. (В редакции Закона Самарской областиот 06.05.2004 г. N 65-ГД) 3. Паспорт выдается сроком на три года и может продлеваться натот же срок в порядке, определенном настоящим Законом. 4. Форма Паспорта утверждается Правительством Самарской области.(В редакции Закона Самарской области от 06.05.2004 г. N 65-ГД) 5. Учет благотворительных организаций, получивших Паспорт,производится Администрацией Самарской области путем ведения реестраблаготворительных организаций Самарской области (далее - Реестр).Форма Реестра и порядок его ведения устанавливаются ПравительствомСамарской области. (В редакции Закона Самарской областиот 06.05.2004 г. N 65-ГД) 6. Благотворительная организация, получившая Паспорт, в случаеизменения наименования, юридического адреса обязана в десятидневныйсрок с момента государственной регистрации данных изменений уведомитьоб этом орган, выдавший Паспорт. 7. В случае принятия решения о выдаче, продлении действия,аннулировании Паспорта Правительство Самарской области в десятидневныйсрок направляет соответствующие сведения в государственную налоговуюинспекцию, в которой благотворительная организация состоит наналоговом учете. Статья 9. Порядок выдачи Паспорта и продления срока его действия 1. Выдача Паспорта и продление срока его действия производится наосновании следующих документов: а) заявления организации; б) копии учредительных документов; в) копии свидетельства о государственной регистрации; г) отчета о финансово-хозяйственной деятельности за последний годперед обращением. 2. Отчет о финансово-хозяйственной деятельности благотворительнойорганизации включает: а) копию годового балансового отчета; б) описание проведенных благотворительных программ и других видовосновной деятельности с указанием достигнутых результатов; в) сведения о должностных лицах, возглавляющих руководящие органыблаготворительной организации. 3. В результате рассмотрения заявления благотворительнойорганизации может быть принято одно из следующих решений: а) о выдаче организации Паспорта и внесении сведений облаготворительной организации в Реестр; б) о продлении срока действия Паспорта; в) об отказе в выдаче Паспорта; г) об отказе в продлении срока действия Паспорта. 4. Основанием для отказа в выдаче Паспорта является: а) недостоверность сведений в представленных документах иматериалах; б) несоответствие деятельности благотворительной организациитребованиям настоящего Закона; в) неистечение шестимесячного срока после аннулирования Паспортав соответствии с пунктом г) части 1 статьи 10 настоящего Закона илиотказа в продлении срока его действия. 5. Основанием для отказа в продлении срока действия Паспортаявляется: а) недостоверность сведений в представленных документах иматериалах; б) несоответствие деятельности благотворительной организациитребованиям настоящего Закона; в) наличие сведений о невыполнении благотворительной организациейк моменту принятия решения предписаний государственных контролирующихорганов по фактам нарушения законодательства в сфере благотворительнойдеятельности. 6. В случае отказа в продлении срока действия Паспорта всоответствии с частью 5 настоящей статьи организация вправе получитьПаспорт повторно на общих основаниях через шесть месяцев послепринятия решения об отказе в продлении срока действия Паспорта. В этомслучае дополнительно представляются документы, свидетельствующие обустранении причин отказа в продлении срока действия Паспорта. Статья 10. Аннулирование Паспорта 1. Паспорт подлежит аннулированию в случае: а) ликвидации организации; б) реорганизации благотворительной организации; в) изменения положений устава организации, учитываемых при выдачеПаспорта; г) нарушения организацией законодательства в сфереблаготворительной деятельности. 2. Аннулирование Паспорта производится по представлениюПравительства Самарской области и заключению областногоБлаготворительного совета. (В редакции Закона Самарской областиот 06.05.2004 г. N 65-ГД) 3. При аннулировании Паспорта в соответствии с пунктами б), в)части 1 настоящей статьи благотворительная организация вправе получитьПаспорт повторно на общих основаниях. При аннулировании Паспорта в соответствии с пунктом г) части 1настоящей статьи благотворительная организация вправе получить егоповторно на общих основаниях через шесть месяцев после принятиярешения об аннулировании Паспорта. В этом случае дополнительнопредставляются документы, свидетельствующие об устранении причинаннулирования Паспорта. Статья 11. Сроки рассмотрения документов 1. Решение о выдаче Паспорта, о продлении срока его действия, оботказе в выдаче, об отказе в продлении срока действия Паспортапринимается в течение 45 дней со дня подачи благотворительнойорганизацией заявления со всеми необходимыми документами. 2. Организации выдается Паспорт либо направляется соответствующеемотивированное решение в письменной форме в трехдневный срок послепринятия решения. Статья 12. Областной Благотворительный совет 1. В Самарской области в целях поддержки благотворительнойдеятельности, осуществления взаимодействия органов государственнойвласти Самарской области, органов местного самоуправления иблаготворительных организаций создается областной Благотворительныйсовет (далее - Совет). 2. В состав Совета на основе соблюдения принципа паритетностивходят 15 человек с правом решающего голоса: депутаты Самарской Губернской Думы - 5 человек; представители органов исполнительной власти Самарской области - 5человек; (В редакции Закона Самарской областиот 06.05.2004 г. N 65-ГД) представители благотворительных и общественных организаций,общественные деятели - 5 человек. Члены Совета из своего состава выбирают председателя Совета. 3. Порядок формирования и деятельности Совета, его полномочия иструктура определяются Положением о Совете, утверждаемым ГубернаторомСамарской области. 4. К компетенции Совета относится: а) выявление потребности в оказании помощи гражданам, проживающимв Самарской области; б) подготовка заключений рекомендательного характера о присвоенииблаготворительной организации Статуса и выдаче ей Паспорта, обаннулировании, продлении срока действия Паспорта; в) информационно-методическое и правовое обеспечениеблаготворительных организаций; г) участие в деятельности по разработке нормативных правовыхактов Самарской области, направленных на поддержку и развитиеблаготворительной деятельности; д) содействие благотворительным организациям в подборе иоформлении аренды помещений, необходимых для осуществления их уставнойдеятельности; е) пропаганда деятельности благотворительных организаций всредствах массовой информации, формирование позитивного общественногомнения по отношению к благотворительной деятельности; ж) иные полномочия, установленные Положением о Совете. 5. Совет не обладает властными полномочиями по отношению кучастникам благотворительной деятельности, его решения носятрекомендательный характер. Статья 13. Поддержка благотворительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления 1. Органы государственной власти Самарской области и органыместного самоуправления на территории Самарской области могутоказывать поддержку участникам благотворительной деятельности вследующих формах: а) предоставление участникам благотворительной деятельности всоответствии с федеральным и областным законодательством льгот поналогам и сборам; б) преимущественное предоставление благотворительным организациямв аренду помещений, находящихся в государственной собственностиСамарской области и муниципальной собственности, для осуществленияблаготворительными организациями своей уставной деятельности; в) материально-техническое обеспечение и субсидированиеблаготворительных организаций (включая полное или частичноеосвобождение от платы за услуги, оказываемые государственными имуниципальными организациями, и пользование государственным имуниципальным имуществом) по решению органов государственной властиСамарской области и органов местного самоуправления; г) финансирование на конкурсной основе благотворительныхпрограмм, разрабатываемых благотворительными организациями; д) размещение на конкурсной основе государственных областных имуниципальных социальных заказов; е) выделение на конкурсной основе средств соответствующегобюджета (благотворительных грантов) для реализации благотворительнымиорганизациями социально значимых для Самарской области целевыхпрограмм; ж) передача в собственность благотворительных организацийгосударственного или муниципального имущества в процессе егоприватизации, осуществляемая в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. 2. Органы местного самоуправления на территории Самарской областив пределах своей компетенции могут устанавливать дополнительные мерыподдержки участников благотворительной деятельности. Статья 14. Предоставление налоговых льгот благотворительным организациям и благотворителям 1. Благотворительным организациям, имеющим статус"Благотворительная организация в Самарской области", предоставляютсяльготы по налогу на имущество организаций в соответствии с ЗакономСамарской области "О налоге на имущество организаций на территорииСамарской области". 2. Ставка налога на прибыль организаций, зачисляемого в областнойбюджет в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, для налогоплательщиков-участников благотворительнойдеятельности в Самарской области устанавливается в следующих размерах: 13,5 процента - для благотворительных организаций, имеющих статус"Благотворительная организация в Самарской области", и дляблаготворителей - юридических лиц, расположенных на территорииСамарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периодесемь включительно и более процентов облагаемой налогом прибыли насоциально значимые цели, указанные в статье 4 настоящего Закона; 14,5 процента - для благотворителей - юридических лиц,расположенных на территории Самарской области и направивших в текущемналоговом (отчетном) периоде от шести включительно до семи процентовоблагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные встатье 4 настоящего Закона; 15,5 процента - для благотворителей - юридических лиц,расположенных на территории Самарской области и направивших в текущемналоговом (отчетном) периоде от пяти включительно до шести процентовоблагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные встатье 4 настоящего Закона; 16,5 процента - для благотворителей - юридических лиц,расположенных на территории Самарской области и направивших в текущемналоговом (отчетном) периоде от четырех включительно до пяти процентовоблагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные встатье 4 настоящего Закона; 17 процентов - для благотворителей - юридических лиц,расположенных на территории Самарской области и направивших в текущемналоговом (отчетном) периоде от трех включительно до четырех процентовоблагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные встатье 4 настоящего Закона. (Пункт 2 в редакции Закона Самарской областиот 12.10.2004 г. N 127-ГД) (Статья 14 в редакции Закона Самарской областиот 26.12.2003 г. N 130-ГД) Статья 15. Доступность информации о благотворительной деятельности 1. Благотворительная организация обязана представить потребованию благотворителя документально подтвержденную информацию обиспользовании его пожертвования. Размеры и структура доходов благотворительной организации, атакже сведения о размерах ее имущества, расходах, численности иструктуре кадров, оплате труда и привлечении добровольцев не могутбыть предметом коммерческой тайны. 2. Сведения, внесенные в Реестр, являются открытыми для всеобщегоознакомления. Граждане и юридические лица вправе получать информацию,содержащуюся в документах, представляемых благотворительнойорганизацией для получения Статуса. 3. Распространение информации о деятельности благотворительныхорганизаций, получивших Статус, осуществляется путем: а) публикации благотворительными организациями ежегодных отчетовоб их деятельности или обеспечения доступности ознакомления с даннымиотчетами; б) публикации сведений о выдаче, продлении срока действия ианнулировании Паспортов. Статья 16. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней послеего официального опубликования, за исключением статьи 14. 2. Статья 14 настоящего Закона вступает в силу со дня вступленияв силу Закона Самарской области "Об областном бюджете на 2000 год". Губернатор Самарской области К.А. Титов "24" мая 1999г. N 18-ГД