Закон Самарской области от 11.04.1997 № 5-ГД
Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ К ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ И ПРОПАГАНДЫ ЗНАНИЙ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Самарской области от 06.05.98 г. N 6-ГД; от 26.12.2003 г. N 123-ГД; от 09.11.2006 г. N 135-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 25 марта 1997 года Настоящий Закон создает правовую основу организации подготовкиразличных групп населения на территории Самарской области действиям вчрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области. Статья 1. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях - этоцеленаправленная деятельность органов исполнительной власти Самарскойобласти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,организаций, учебных заведений, иных хозяйствующих субъектов,независимо от их организационно - правовых форм, по совершенствованиюзнаний и навыков населения, необходимых для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции Закона Самарской областиот 13.10.2004 г. N 129-ГД) Порядок подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуацияхопределяется Правительством Российской Федерации. Организация обучениянаселения способам защиты и действиям в указанных ситуациях -обязанность соответствующих органов исполнительной власти, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, учебныхзаведений, иных хозяйствующих субъектов, независимо от ихорганизационно-правовых форм. Подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях средимер по обеспечению безопасности и защиты населения, объектовхозяйственного и иного назначения и окружающей среды от аварий,катастроф, эпидемий, экологических, стихийных и иных бедствий отдаетсяприоритетный характер. Статья 2. Законодательство об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области Законодательной и нормативно - правовой основой организацииподготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях являетсяКонституция Российской Федерации, Федеральный закон "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", Указы Президента Российской Федерации,постановления Правительства Российской Федерации, настоящий Закон ипринимаемые в соответствии с ним иные нормативные правовые актыСамарской области. Статья 3. Принципы государственной политики в вопросах подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуацияхосновывается на следующих принципах: обязательность подготовки в области защиты от чрезвычайныхситуаций для всего населения области; организация подготовки в рамках единой системы подготовкинаселения в области гражданской обороны и защиты населения отчрезвычайных ситуаций осуществляется по соответствующим группам ворганизациях, а также по месту жительства; (В редакции ЗаконаСамарской области от 26.12.2003 г. N 123-ГД) сознательность и активность обучения; использование передовых образовательных, культурных ипатриотических традиций населения России, сложившихся в борьбе сразличными бедствиями, положительного опыта зарубежных стран; системность, последовательность, наглядность и доступностьобучения; формирование у обучаемых прочных знаний, навыков и умениядействовать в чрезвычайных ситуациях; выработка морально - психологической стойкости, готовности кразумному риску при действиях в чрезвычайных ситуациях. Статья 4. Основные задачи подготовки населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях Основными задачами при подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций являются: а) обучение населения правилам поведения, основным способамзащиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первоймедицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствамииндивидуальной и коллективной защиты; б) выработка у руководителей органов государственной власти,органов местного самоуправления и организаций навыков управлениясилами и средствами, входящими в состав единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; в) совершенствование практических навыков руководителей органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и организаций,а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организациии проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иликвидации их последствий; г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходеучений и тренировок порядка действий при различных режимахфункционирования единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ. (Статья 4 в редакции Закона Самарской областиот 26.12.2003 г. N 123-ГД) Статья 5. Система подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях Система подготовки населения области к действиям в чрезвычайныхситуациях - совокупность соответствующих органов управления,образовательных учреждений, учебно - методических центров, курсов,консультационных пунктов и кружков, создаваемых на хозяйственных ииных объектах и организациях по подготовке различных категорийнаселения способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях по местужительства, работы либо учебы в соответствии с утвержденными вустановленном порядке программами обучения и спецификой своегорегиона, а также используемых ими в этих целях форм, методов, приемови способов обучения. Руководители и другие работники органов государственной власти,органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку кдействиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднегопрофессионального и высшего профессионального образования, вобразовательных учреждениях дополнительного образования (в учрежденияхповышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональнойориентации и иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) инепосредственно по месту работы. (В редакции Закона Самарской областиот 09.06.2003 г. N 37-ГД) Исходя из местных условий, специфики производства отраслей иобъектов экономики, по согласованию с начальником гражданской обороныобласти могут быть внесены необходимые изменения в установленнуютематику занятий и время, отведенное для изучения отдельных тем. Статья 6. Командно - штабные, тактико - специальные и комплексные учения и тренировки по ликвидации чрезвычайных ситуаций В целях проверки подготовленности населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций и повышения ее уровня специально уполномоченныена то органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям в соответствии с порядком, установленным ПравительствомРоссийской Федерации, начальником гражданской обороны - ГубернаторомСамарской области, регулярно проводят на подведомственной территориикомандно - штабные, тактико - специальные и комплексные учения итренировки. При проведении командно - штабных учений в органах исполнительнойвласти Самарской области и органах местного самоуправления могут вустановленном порядке привлекаться оперативные группы военного округа,гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил РоссийскойФедерации (расположенных на территории области), внутренних войск иорганов Министерства внутренних дел Российской Федерации, а посогласованию с соответствующими органами исполнительной власти иорганами местного самоуправления - силы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции ЗаконаСамарской области от 13.10.2004 г. N 129-ГД) Статья 7. Компетенция Правительства Самарской области в вопросах организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях Правительство Самарской области по вопросам подготовки населенияк действиям в чрезвычайных ситуациях: а) осуществляет на территории Самарской области государственнуюполитику по вопросам подготовки различных категорий населения кдействиям в чрезвычайных ситуациях; б) определяет орган управления, ответственный за организацию,методическое руководство, надзор и контроль за подготовкой населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций; в) разрабатывает и реализует с учетом региональных,социальноэкономических, культурных, демографических и другихособенностей областные целевые программы совершенствования подготовкинаселения; г) устанавливает требования к расположенным на территорииСамарской области организациям, ответственным за подготовку населенияк действиям в чрезвычайных ситуациях, и оказывает им помощь повопросам оснащенности учебно-воспитательного процесса необходимымисредствами обучения и воспитания, учебными пособиями, надлежащегооборудования учебных помещений, учебных городков, центров и натурныхучастков. (Статья 7 в редакции Закона Самарской областиот 13.10.2004 г. N 129-ГД) Статья 8. (Утратила силу - Закон Самарской областиот 09.11.2006 г. N 135-ГД) Статья 9. Обязанности предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов, независимо от их организационно - правовых форм, в вопросах подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях Предприятия, учреждения, организации и иные хозяйствующиесубъекты, расположенные на территории области, независимо от ихорганизационно - правовых форм, в вопросах подготовки населения кдействиям в чрезвычайных ситуациях обязаны: обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности кприменению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защитыи действиям в чрезвычайных ситуациях; (В редакции Закона Самарскойобласти от 09.06.2003 г. N 37-ГД) часть;(Исключена - Закон Самарской областиот 09.06.2003 г. N 37-ГД) создавать и постоянно совершенствовать учебно - материальную базудля подготовки персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях. Статья 10. Государственный надзор и контроль за организацией и качеством подготовки населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях Государственный надзор и контроль за организацией и качествомподготовки населения области к действиям в чрезвычайных ситуацияхосуществляется органом управления, специально уполномоченным нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, согласно положению, утверждаемому Губернатором области. Все аварийно - спасательные службы, аварийно - спасательныеформирования, а также спасатели проходят специальное аттестование напредмет определения их пригодности и готовности к действиям вчрезвычайных ситуациях и проведению работ по их ликвидации в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. Качество подготовки других категорий населения, уровень их знанийи навыков проверяется в ходе учений, тренировок и комплексныхпроверок. Статья 11. Организация пропаганды знаний в области защиты населения, объектов хозяйственного и иного назначения, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций Организация пропаганды знаний области защиты населения, объектовхозяйственного и иного назначения, окружающей среды от чрезвычайныхситуаций возлагается на Правительство Самарской области, органыместного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений,организаций и иных хозяйствующих субъектов, независимо от ихорганизационно - правовых форм, а также на общественные объединения,осуществляющие свою деятельность в области защиты и спасения людей. (Вредакции Закона Самарской области от 13.10.2004 г. N 129-ГД) Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций осуществляется путем проведения бесед, лекций,просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по местужительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток,прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм. Для пропагандызнаний в этой области могут использоваться средства массовойинформации. Порядок использования средств массовой информации, являющихсясобственностью области, определяется специальными планами иположением, утверждаемыми Губернатором области. Общее руководство организацией пропаганды знаний в области защитынаселения и подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуацияхосуществляют начальники гражданской обороны всех уровней.Непосредственными организаторами пропаганды являются органыуправления, специально уполномоченные на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Статья 12. Порядок финансирования и материально технического обеспечения подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области Финансовое и материально-техническое обеспечение подготовкинаселения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний вэтой области производится за счет средств соответствующих бюджетов,средств организаций в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Самарской областиот 26.12.2003 г. N 123-ГД) Статья 13. Юридическая ответственность должностных лиц и граждан, виновных в невыполнении или недобросовестном исполнении предписаний настоящего Закона За невыполнение или недобросовестное исполнение предписанийнастоящего Закона соответствующие должностные лица и граждане несутадминистративную или иную ответственность в порядке, установленномдействующим законодательством. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. И. о. Губернатора Самарской области Ю.М.ЛОГОЙДО "11" апреля 1997г. N 5-ГД