Постановление Главы администрации Самарской области от 18.03.1996 № 58
Об утверждении порядка разработки и реализации областных целевых программ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 марта 1996 г. N 58 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 06.12.2007 г. N 227 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ (В редакции Постановлений Губернатора Самарской области от 19.06.2000 г. N 193) В соответствии со статьями 72, 73 Конституции РоссийскойФедерации, Уставом Самарской области, Законом Самарской области "Обосновах бюджетного устройства и бюджетного процесса области", наосновании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня1995 года N 594 "О реализации Федерального закона о поставкахпродукции для федеральных нужд" и в целях концентрации ресурсов нарешении приоритетных для перспективного развития области задачпостановляю: 1. Утвердить согласно приложению порядок разработки и реализацииобластных целевых программ. 2. Возложить методическое руководство и координацию работ поразработке и реализации областных целевых программ на комитет поэкономике и финансам Администрации области (Хасаева). Глава Администрации области К.А.ТИТОВ УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Самарской области от 19.06.2000 г. N 193 ПОРЯДОК разработки и реализации областных целевых программ 1. Общие положения 1.1. Областная целевая программа (далее - Программа) представляетсобой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществлениякомплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских,производственных, социально-экономических,организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающихэффективное решение приоритетных для перспективного развития областисоциальных, экономических и экологических задач. Программы являются одним из важнейших средств реализациисоциально-экономической политики органов государственной властиСамарской области. 1.2. В процессе разработки и реализации Программ выделяютсяследующие субъекты: инициатор программной разработки проблемы на областном уровне -структурные подразделения Администрации области, юридические лица,выходящие с предложениями и обоснованиями о программной разработкепроблемы на областном уровне; государственный заказчик Программы - Администрация области; головной исполнитель Программы - комитет, управление, департаментАдминистрации области, другая организация, на которую возложенаответственность за своевременную подготовку и реализацию Программы,обеспечение эффективного использования средств, выделяемых нареализацию Программы, функция координации действий участниковреализации утвержденной Программы. 2. Разработка и представление Программы на рассмотрение Губернатора области и Самарской Губернской Думы 2.1. Инициативное предложение о программной разработке проблемынаправляется Губернатору области и включает следующие материалы (еслииное не предусмотрено законодательством Самарской области): содержание проблемы и анализ причин ее возникновения; возможные способы решения проблемы, предполагаемые мероприятия; потребность в финансовых ресурсах и возможные источники ихобеспечения (федеральный бюджет, областной и местные бюджеты,внебюджетные средства, в т.ч. средства организаций); предварительную оценку социально-экономической эффективности ипоследствий от реализации Программы, соответствия программныхмероприятий экологическим и иным требованиям; возможного головного исполнителя Программы, срок и стоимостьподготовки Программы. 2.2. При подготовке предложений и обоснований о программнойразработке проблемы на областном уровне инициаторы программнойразработки проблемы должны учитывать приоритеты и целисоциально-экономического развития области, направления структурной иинвестиционной политики, прогнозы развития общеобластных(региональных) потребностей и финансовых ресурсов, возможностипривлечения внебюджетных источников финансирования предлагаемой кразработке Программы, результаты анализа экономического, социального иэкологического состояния области, российские общеэкономические условияи международные договоренности. Важнейшими факторами, определяющими необходимость программнойразработки проблемы на областном уровне, являются: стратегическая значимость проблемы для перспективного развитияобласти; невозможность решения проблемы без концентрации на ней ресурсов ибез специальной поддержки со стороны Администрации области; высокая эффективность технических, организационных и иныхмероприятий, предлагаемых к реализации и обеспечивающих структурныесдвиги в экономике, значительный социальный, экономический,экологический эффект; необходимость координации межотраслевых связей технологическисопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы. 2.3. Губернатор области на основании представленногоинициативного предложения и обосновывающих материалов с учетомзаключений департамента по экономике и инвестициям Администрацииобласти, департамента финансов Администрации области, другихзаинтересованных в решении проблемы управлений, комитетов,департаментов принимает решение о необходимости подготовкисоответствующей Программы, сроках и стоимости ее разработки, головномисполнителе Программы, нормативе привлечения внебюджетных средств. 2.4. Основанием для разработки Программы или концепциипрограммного решения проблемы является поручение (распоряжение)Губернатора области. 2.5. Головной исполнитель Программы: готовит задание на разработку Программы; привлекает в необходимых случаях к ее разработке на конкурснойоснове научно-исследовательские и другие специализированныеорганизации; определяет категорию исполнителей отдельных работ, услуг имероприятий по Программе; заключает соглашения (договоры) о намерениях между головнымисполнителем Программы и организациями по мероприятиям,предусматривающим финансирование за счет средств внебюджетныхисточников; отвечает за своевременную и качественную подготовку Программы. 2.6. Программа состоит из следующих разделов: содержание проблемыи обоснование необходимости ее решения программными методами, основныецели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, система программныхмероприятий, включая механизм их реализации, финансовое обеспечениеПрограммы (за счет средств федерального бюджета, областного и местныхбюджетов, внебюджетных источников), организация управления Программойи контроль за ходом ее реализации, оценка эффективности,социально-экономических последствий от реализации Программы, паспортПрограммы (прилагается). К проекту Программы должны быть приложены пояснительная записка,социально-экономическое и финансовое обоснования, соглашения(договоры) о намерениях между головным исполнителем Программы сорганизациями, подтверждающие финансирование Программы из внебюджетныхисточников, предварительная бюджетная заявка на ассигнования изобластного бюджета для финансирования Программы на предстоящий год. 2.7. Головной исполнитель Программы направляет подготовленныйпроект Программы с пояснительной запиской, социально-экономическим ифинансовым обоснованиями, соглашениями (договорами) о намерениях междуголовным исполнителем Программы и организациями, подтверждающимифинансирование Программы за счет внебюджетных источников,предварительной бюджетной заявкой на предстоящий год в департамент поэкономике и инвестициям Администрации области, департамент финансовАдминистрации области в срок до 1 апреля года, предшествующего годуначала реализации Программы. 2.8. Департамент по экономике и инвестициям Администрации областисовместно с департаментом финансов Администрации области спривлечением структурных подразделений Администрации области втрехнедельный срок подготавливает заключение по проекту Программы последующим направлениям: обоснованность, комплексность и экологическая безопасностьпрограммных мероприятий, сроки их реализации; использование возможностей привлечения внебюджетных средств дляреализации Программы; формы и объемы государственной поддержки за счет бюджетныхресурсов; степень влияния программных мероприятий на рынок труда, а именнорасширение спроса на рабочую силу и сохранение рабочих мест, преждевсего, в городах с монопроизводственной структурой, развитие малогопредпринимательства и самозанятости населения, оптимизация структурызанятости населения исходя из перспектив развития сферы услуг,содействие сокращению масштабов неполной занятости; социально-экономическая эффективность Программы, ожидаемыеконечные результаты реализации Программы. 2.9. После получения и учета заключения департамента по экономикеи инвестициям Администрации области головной исполнитель Программы всрок не позднее 1 июня года, предшествующего году начала реализацииПрограммы, направляет проект закона об утверждении Программы,согласованный в установленном порядке, для рассмотрения на коллегииАдминистрации области. 2.10. Проект закона об утверждении Программы, одобренныйпостановлением Губернатора области, представляется на рассмотрениеСамарской Губернской Думы. 2.11. После принятия закона об утверждении Программы СамарскойГубернской Думой и утверждения объема бюджетных ассигнований на еереализацию в областном бюджете на предстоящий год головной исполнительПрограммы на конкурсной основе определяет исполнителей Программы изаключает с ними договоры на выполнение работ. 3. Финансирование Программ 3.1. Источниками финансирования Программ могут являться бюджетывсех уровней и внебюджетные средства. 3.2. Для реализации Программ могут создаваться областные целевыебюджетные фонды, а также специализированные организации. 3.3. В целях обеспечения финансирования Программ из областногобюджета головные исполнители Программы: с учетом хода реализации действующих областных целевых Программ втекущем году представляют соответствующие бюджетные заявки собоснованиями в департамент финансов Администрации области в срок до15 июля текущего года. Бюджетные заявки по Программам,предусматривающим инвестиционные расходы, направляются в департаментпо экономике и инвестициям Администрации области в срок до 1 июнятекущего года; разрабатывают при необходимости проекты законов Самарской областио внесении изменений в Программы; представляют по вновь начинаемым Программам в департаментфинансов Администрации области и департамент по экономике иинвестициям Администрации области (в части инвестиционных расходов)бюджетные заявки с обоснованиями в срок до 15 июля года,предшествующего году начала реализации Программы. 3.4. Департамент финансов Администрации области: ежегодно в проекте областного бюджета предусматривает средства нареализацию Программ, утвержденных законом Самарской области, а такжеодобренных постановлением Губернатора области на момент составленияпроекта областного бюджета, с учетом полученных от головныхисполнителей Программ заявок и возможностей областного бюджета; с привлечением головных исполнителей Программ в сроки,установленные областным законодательством для формирования областногобюджета на очередной финансовый год, направляет на рассмотрениеГубернатору области предложения по перечню Программ, принимаемых кфинансированию из областного бюджета, и объемам их финансирования; обеспечивает контроль за использованием головными исполнителямиПрограмм целевых бюджетных ассигнований, выделенных на выполнениеПрограмм. 3.5. Перечень Программ, принимаемых к финансированию изобластного бюджета, включается в проект закона об областном бюджете. 4. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения 4.1. Формы и методы организации управления реализацией Программыопределяются головным исполнителем Программы. 4.2. Реализация Программы осуществляется на основе договоров напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемыхголовным исполнителем Программы со всеми исполнителями программныхмероприятий. Договор определяет права и обязанности сторон, регулируетих отношения, в том числе предусматривает головным исполнителемПрограммы контроль за ходом работ по выполнению договора. Отборисполнителей программных мероприятий производится на конкурсной основев соответствии с действующим законодательством. 4.3. При необходимости головной исполнитель Программы до 1 апрелятекущего года вносит предложения в департамент по экономике иинвестициям Администрации области, департамент финансов Администрацииобласти о продлении срока реализации Программы, который истекает втекущем году. Представляемые головным исполнителем Программы материалы должнысодержать данные о фактическом выполнении Программы по годам собъяснением причин их невыполнения и расчетами (обоснованиями) пореализации целей и задач Программы в срок, на который предлагаетсяпродлить действие Программы. Департамент по экономике и инвестициямАдминистрации области совместно с департаментом финансов Администрацииобласти и заинтересованными структурными подразделениями Администрацииобласти готовит заключение о продлении срока реализации Программы илинецелесообразности ее дальнейшей государственной поддержки инаправляет его Губернатору области для принятия решения. 4.4. Корректировка утвержденных Программ в связи с изменениемсоциально-экономической ситуации в области осуществляется всоответствии с разделом 2 настоящего Порядка. Приложение к Порядку разработки и реализации областных целевых программ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ _______________________________________ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ _______________________________________ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИКПРОГРАММЫ _______________________________________ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬПРОГРАММЫ _______________________________________ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИПРОГРАММЫ _______________________________________ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ _______________________________________СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ _______________________________________ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ _______________________________________ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИФИНАНСИРОВАНИЯ _______________________________________ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ _______________________________________СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИКОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМПРОГРАММЫ _______________________________________