Постановление Администрации города Самары от 24.06.1992 № 432
Об утверждении "Временного положения "О порядке регистрации и учета граждан, обратившихся в Самарский городской центр занятости населения в целях поиска работы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САМАРЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 июня 1992 г. N 432 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА ГРАЖДАН, ОБРАТИВШИХСЯ В САМАРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ПОИСКА РАБОТЫ" С целью регулирования деятельности городского Центра занятостинаселения и реализации программы повышения уровня занятости населенияпостановляю: 1. Утвердить Временное положение о порядке регистрации и учетаграждан, обратившихся в Самарский городской центр занятости населенияв целях поиска работы. 2. Считать данное Положение вступившим в действие с 1 января 1992года. Глава администрации г. Самары О.Н.СЫСУЕВ Приложение к Постановлению Главы администрации г. Самары от 24 июня 1992 г. N 432 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА ГРАЖДАН, ОБРАТИВШИХСЯ В САМАРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ПОИСКА РАБОТЫ г. Самара Настоящее положение определяет в соответствии с Законом РСФСР "Озанятости населения в РСФСР" порядок и условия первичного учета; праваи обязанности лиц, ищущих работу; основания для признания гражданбезработными; условия, сроки и порядок прохождения переобучения,повышения квалификации; условия, сроки, размеры и организацию выплатыпособия по безработице, стипендий, оформление на досрочную пенсию постарости (возрасту), организацию общественных работ, профессиональнуюподготовку, повышение квалификации и переподготовку граждан, и снятиес учета. I. Первичный учет граждан, обратившихся в Самарский городской центр занятости населения А. Регистрация граждан в целях поиска работы Регистрация граждан в качестве лиц, ищущих работу, осуществляетсятолько в отношении лиц (граждане РСФСР, иностранные граждане и лицабез гражданства), постоянно проживающих на территории РСФСР не менеешести месяцев. Первичный учет лиц, ищущих работу, производится Самарскимгородским центром занятости населения по месту постоянного жительства,обратившихся при предъявлении паспорта и трудовой книжки, другихдокументов, предусмотренных законодательством РСФСР. (Длявоеннообязанных - наличие военного билета). Непредоставление справки осредней заработной плате, копии лицевого счета не может служитьоснованием для отказа в регистрации. Регистрация граждан как ищущих работу из числа лиц, вернувшихсяиз мест лишения свободы, производится на основании справки,подтверждающей данный факт, либо паспорта; - регистрация граждан, впервые ищущих работу: выпускниковобщеобразовательных школ, молодежи, отчисленной из учебных заведений,выпускников вузов производится на основании паспорта, аттестатазрелости, диплома (справки) из вуза, техникума, профтехучилища и т.п.,а также справки о последнем занятии, выданной по месту жительствасоответствующей жилищно - эксплуатационной организацией; - регистрация молодых людей, возвратившихся из рядов СоветскойАрмии, производится на основании паспорта и военного билета. Гражданам, зарегистрированным в Самарском городском центрезанятости населения в целях поиска работы, выдается удостоверение налицевой стороне которого указывается фамилия, имя, отчество, N учетнойкарточки, дата регистрации, а на оборотной - проставляются датыконтрольных явок. Б. Учет граждан, обратившихся за консультацией Граждане, постоянно проживающие на территории РСФСР менее шестимесяцев или за пределами данной территории (города, района), а такжебез прописки, занятые пенсионеры, учащиеся, нетрудоспособные инвалиды,обратившиеся без требуемых документов в городскую службу занятости,как ищущие работу не регистрируются. На эту категорию граждан заполняется "консультационная карточка". В. Правовой статус граждан, зарегистрированных в целях поиска работы Граждане, зарегистрированные в службе занятости населения в целяхпоиска работы, имеют право на бесплатную консультацию попрофориентации, профессиональную подготовку, переподготовку, а такжена получение соответствующей информации с целью выбора вида занятости,места работы и режима труда. Граждане, зарегистрированные в службе занятости населения в целяхпоиска работы, обязаны содействовать процессу трудоустройства, аименно: - соблюдать контрольные явки, периодичность которых определяетсяответственным лицом центра занятости населения (не чаще 1 раза в двадня и не реже 1 раза в 10 дней) <2>; - посещать предприятия в течение 24 часов с момента выдачинаправления; - при наличии отказа предприятия в трудоустройстве возвратитьнаправление или информировать центр занятости населения не позднее 1суток после посещения. II. Определение принадлежности к статусу безработного В соответствии со ст. 3 Закона РСФСР "О занятости населения вРСФСР" безработными признаются трудоспособные граждане, которые неимеют работы и заработка (за исключением оплаты за выполнениеобщественных работ по направлению государственной службы занятости),зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы иготовы приступить к ней. А. Граждане, потерявшие работу и заработок, уволенные из Вооруженных Сил, внутренних, железнодорожных войск, органов государственной безопасности и внутренних дел Для этих граждан (за исключением высвобожденных с предприятий, изучреждений, организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией,осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата) срокпоиска работы устанавливается в 11 дней. При отсутствии 2 личныхотказов от предложений работы и нарушений контрольных явок на 11 деньэти граждане признаются безработными. К гражданам, потерявшим работу и заработок, относятся такжеуволенные в связи: с окончанием срока временных работ, срочноготрудового договора (контракта). Для работников, высвобождаемых с предприятий, из учреждений,организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией, осуществлениеммероприятий по сокращению численности или штата, срок поиска работыистекает после 3 месяцев с момента увольнения, но не может быть менее11 дней после обращения в службу занятости. По истечении срока поиска работы, при отсутствии 2 личных отказовот предложений подходящей работы и нарушений контрольных явок, деньэти граждане признаются безработными. При условии обращения в службузанятости в 2-недельный срок после увольнения, этим гражданампредоставляются гарантии и компенсации в соответствии с трудовымзаконодательством. Б. Другие категории граждан Другим категориям, включая граждан, ищущих работу впервые, атакже стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительногоперерыва (более одного года) либо уволенных по собственному желанию(независимо от причин), статус безработного присваивается на основаниист.3 Закона РСФСР "О занятости населения в РСФСР" по истечении11-дневного срока поиска работы при отсутствии отказов от подходящейработы и нарушений контрольных явок, а также фактов, подтверждающихуклонение от трудоустройства. В. Для всех категорий граждан Увольнение граждан по собственному желанию в течение 2 месяцевпосле трудоустройства по направлению службы занятости расцениваетсякак отказ от подходящей работы. Г. Подходящая работа Для граждан, имеющих профессию, квалификацию, подходящейсчитается работа, которая соответствует уровню профессиональнойпригодности работников с учетом уровня их профессиональной подготовки,прежней работы, состояния здоровья, транспортной доступности рабочегоместа, а для лиц, впервые ищущих работу, не имеющих профессии(квалификации), подходящей считается также оплачиваемая работа,требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностейграждан) предварительной подготовки, включая работу временногохарактера, отвечающая требованиям законодательства РСФСР о труде (ст.4Закона РСФСР "О занятости населения в РСФСР"). Подходящей не может считаться работа, если: она связана с переменой места жительства без согласия гражданина; условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; предлагаемый заработок ниже среднемесячного заработка гражданинапо последнему месту работы. Данное положение не распространяется награждан, среднемесячный заработок которых превышал средний уровеньзаработка по данной специальности в области. В этом случае подходящейне может считаться работа, если предполагаемый заработок нижеуказанного среднего уровня в области. Гражданам, не предъявившим справки о средней заработной плате,подходящая работа может предлагаться с учетом минимального заработка,установленного законодательством РСФСР, о чем он уведомляется подроспись. Подходящий считается также предлагаемая работа, соответствующаяположениям граждан. Д. Продление срока поиска работы Срок поиска работы может быть увеличен <3> службой занятостинаселения от 1 дня до 3 месяцев в следующих случаях: а) отказа гражданина от 2 предложений подходящей работы; б) нарушения контрольных явок; в) представления фиктивных справок и документов; г) уклонения от трудоустройства <4>; д) по письменному заявлению гражданина; е) длительное (более двух недель) непосещение центра занятости. Время непосещения центра занятости по уважительным причинам(временная нетрудоспособность и другие) не входит в установленный11-дневный срок поиска работы. Высвобожденные граждане, оказавшиеся нетрудоспособными поистечении 3 месяцев после высвобождения, безработными признаются смомента восстановления трудоспособности, но в любом случае срок поискаработы фактически не может быть менее 11 дней. Е. Принятие решения о присвоении статуса безработного Ответственный по району работник центра занятости населенияпредставляет в отдел учета и регистрации безработных необходимыематериалы для признания гражданина безработным. Основанием дляподготовки проекта приказа о признании обратившегося гражданинебезработным служат предъявленные им документы, подтверждающие факт еговременной незанятости, место жительства и возраст, а также сведенияцентра занятости об оказанной помощи в подборе места работы,отражаемые во II разделе "Карточки персонального учета гражданина,ищущего работу". Приказ по городскому центру занятости населения юридическизакрепляет присвоение статуса безработного и право на получениепособия по безработице. В случае неявки гражданина в последний день срока поиска работы -принятие решения откладывается до выяснения причин непосещения службызанятости. Ж. Не признаются безработными Не могут быть признаны безработными: - занятые; - граждане, не достигшие 16-летнего возраста; - отказавшиеся от 2 предложений подходящей работы,предоставленных в установленный Законом период поиска работы; - получающие государственную пенсию по старости или по выслугелет; - нетрудоспособные (инвалиды, временная нетрудоспособность); - проживающие на территории РСФСР менее 6-месяцев; - граждане, не готовые приступить к работе. З. Снятие статуса безработного Статус безработного снимается в следующих случаях: - уклонение от трудоустройства, несоблюдение контрольных явок,два личных отказа от подходящей работы, если по этим причинам выплатапособия приостанавливалась; - отказ безработного после профподготовки, по направлению службызанятости, от 2 предложений подходящей работы; - приобретение статуса безработного обманным путем; - по письменному заявлению гражданина. III. Условия, сроки и размеры пособия по безработице Право на получение пособия по безработице имеют граждане,зарегистрированные в Самарском городском центре занятости населения,достигшие 16-летнего возраста и имеющие статус безработного. Подостижении гражданином пенсионного возраста это право утрачивается. Размер пособия по безработице не может быть ниже минимальногозаработка, установленного в России. А. Граждане, потерявшие работу и заработок Пособие безработным гражданам, потерявшим работу и заработок иимеющим в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы <5>,оплачиваемую работу (доход) менее 12 календарных недель на условияхполного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня(недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем(неделей), устанавливается в процентном отношении к средней заработнойплате за год по последнему месту работы (первые три месяца - 75%,следующие четыре месяца - 60%, в дальнейшем - 45%, но не нижеминимального заработка, установленного законодательством РСФСР и невыше среднего заработка, сложившегося в области. Срок выплаты пособияпо безработице не должен превышать 12 месяцев (для лиц предпенсионноговозраста при наличии необходимых оснований - 24 месяцев). Граждане, потерявшие работу и заработок (за исключениемвысвобожденных), уволенные из Вооруженных Сил, внутренних ижелезнодорожных войск, органов государственной безопасности ивнутренних дел, право на получение пособия приобретают одновременно спризнанием их безработными, т.е. на 11 день с момента регистрации вслужбе занятости населения как лиц, ищущих работу. Гражданам, высвобожденным с предприятий, из учреждений иорганизаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией или другимиструктурными изменениями, зарегистрированным в службе занятости втечение двух недель после увольнения пособие по безработицевыплачивается одновременно с приобретением статуса безработного (спервого дня по истечении 3-месячного срока). При непредъявлении к моменту признания гражданина безработнымсправки о средней заработной плате пособие начисляется в размереминимальной заработной платы, установленной законодательством РСФСР. После предъявления указанной справки производится перерасчет смомента ее представления. При наличии уважительных причин <6> несвоевременного предъявлениясправки о средней заработной плате перерасчет осуществляется с моментавозникновения права на пособие по безработице. Трудоспособным инвалидам пособия по безработице выплачивается сучетом получаемой пенсии по инвалидности. Расчет для начисления пособия по безработице производится: - потерявшим работу и заработок - исходя из средней заработнойплаты; - другим категориям - из минимальной заработной платы,установленной в Российской Федерации. Б. Другие категории граждан Другим категориям, включая граждан, ищущих работу впервые,уволенных по собственному желанию или за нарушения трудовойдисциплины, стремящихся возобновить трудовую деятельность последлительного (более одного года) перерыва, пособие выплачивается вразмере минимального заработка, установленного законодательствомРСФСР, с момента приобретения статуса безработного, т. е. на 11 деньсо дня регистрации в целях поиска работы. В. Приостановка, отложение и прекращение выплаты пособия по безработице Выплата пособия по безработице может быть отложена илиприостановлена городским центром занятости населения на срок до трехмесяцев, или прекращена, или его размер сокращен в случаях: - отказа гражданина от двух предложений подходящей работы, как иот двух предложений такой работы после завершения профессиональнойподготовки (переподготовки) по направлению службы занятости; - увольнения за нарушение трудовой дисциплины; - трудоустройства на временную работу в период получения пособияпо безработице без уведомления центра занятости населения; - несоблюдения контрольных явок; - получения предложения на оформление досрочной пенсии; - несвоевременного посещения предприятий; - невозвращения направлений в СГЦЗН; - отсутствия готовности приступить к работе; - снятия с учета по безработице; - истечения срока выплаты пособия; - получения пособия по безработице обманным путем; - по письменному заявлению гражданина. Рассмотрение материалов на приостановление, отложение,прекращение выплаты пособия, а также сокращение его размеров,производится на основании представления ответственного работникацентра занятости в отдел учета и регистрации безработных. Г. Увеличение размеров и сроков выплаты пособия При наличии у безработного гражданина нетрудоспособных иждивенцевразмер пособия увеличивается на 10% на каждого иждивенца, номаксимальный размер его не может превышать размер среднего заработкапо последнему месту работы. Для граждан, общий трудовой стаж которых, в соответствии сЗаконом РСФСР "О занятости населения в РСФСР", дает право на пенсию постарости (включая пенсии на льготных условиях), продолжительностьпериода выплаты пособия по безработице увеличивается на двекалендарные недели сверх установленных 12 месяцев за каждый годработы, превышающий требуемый стаж, но не более 24 месяцев. IV. Материальная помощь Членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, а такжегражданам, потерявшим право на пособие по безраблтице в связи систечением установленного законодательством срока его выплаты, можетоказываться материальная помощь, включая дотации за пользованиежильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугамиздравоохранения и общественного питания. Порядок и условия оказания материальной помощи и иной помощиопределяются законодательством РСФСР, республик, входящих в составРСФСР, решениями местных Советов народных депутатов, а такжеколлективными договорами и иными соглашениями. V. Оформление безработных на пенсию (досрочно) Безработные граждане, которым городской центр занятости населенияне предоставил подходящую работу, при наличии необходимого стажа дляназначения пенсии по старости (в том числе пенсии на льготныхусловиях), возраста, дающего право на досрочный выход на пенсию, имеютправо по предложению службы занятости на досрочный, но не ранее чем за2 года до установленного законодательством срока, выход на пенсию. При соблюдении вышеуказанных условий городской центр занятостинаселения по просьбе безработного оформляет предложение о назначениибезработному досрочной пенсии по старости (возрасту). О получениипредложения гражданин расписывается в карточке персонального учета. Служба занятости населения со дня выдачи безработному предложенияоб оформлении на досрочную пенсию приостанавливает выплатуназначенного ему пособия по безработице, а гражданина ставит визвестность, что не позднее недели он должен обратиться в районныйотдел социального обеспечения по месту жительства с выданнымпредложением. При получении из отдела социального обеспечения уведомления оназначении безработному досрочной пенсии, служба занятости населениявыплачивает ему недополученную сумму пособия со дня приостановления додня назначения пенсии, но не более, чем за одну неделю. При пропускебезработным недельного срока обращения за назначением пенсии поуважительным причинам, выплата пособия производится не более, чем заодин месяц, не считая пребывания в стационарном лечебном учреждении. При получении от отдела социального обеспечения уведомления оботказе в назначении безработному досрочно пенсии, органгосударственной службы занятости населения возобновляет выплатуназначенного ему пособия по безработице со дня его приостановления. VI. Организация общественных работ Общественные работы - это общедоступные виды трудовойдеятельности, как правило, не требующие специальной профессиональнойподготовки, организуемые для временной занятости граждан, которые понезависящим от них причинам не имеют работы и заработка (дохода) ииспытывают затруднения с подбором постоянного места работы. По предложению и при участии службы занятости населения местныеСоветы народных депутатов организуют в целях обеспечения временнойзанятости населения проведение оплачиваемых общественных работ напредприятиях в учреждениях, организациях, находящихся в ихсобственности, и по договорам - на других предприятиях, учреждениях,организациях. Граждане, зарегистрированные в службе занятости в целях поискаработы и желающие участвовать в общественных работах, направляются вотдел организации общественных работ и временного найма, где имвыдаются направления на предприятия, учреждения и в организации, накоторых выполняются эти работы. Преимущественным правом на участие вобщественных работах пользуются безработные граждане, не получающиепособия по безработице (стипендии). Граждане, участвующие в общественных работах, посещают центрзанятости согласно контрольным явкам, установленным ответственнымлицом, но не чаще 1 раза в неделю и не реже 1 раза в 2 недели. Финансирование общественных работ производится предприятиями,учреждениями, организациями, на которых выполняются эти работы, атакже за счет соответствующего местного бюджета и привлечения средствфонда занятости. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах,производится за фактически выполненные работы, но не ниже минимальногоуровня, установленного в РСФСР. За гражданами, участвующими в общественных работах, сохраняетсяправо на пособие по безработице. Общественные работы, носящие не разовый, а временный характер,считаются подходящими применительно к лицам, впервые ищущим работы, атакже не имеющим профессии (специальности). Регистрацию и учет граждан, участвующих в оплачиваемыхобщественных работах, осуществляет отдел организации общественныхработ и временного найма. VII. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка граждан Профессиональная подготовка, повышение квалификации ипереподготовка граждан, зарегистрированных в службе занятостинаселения в целях поиска работы, может осуществляться по направлениюслужбы занятости при наличии заявки и гарантии работодателя впредоставлении рабочих мест после прохождения переподготовки,повышения квалификации, профессиональной подготовки в случаях: - невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия угражданина необходимой профессиональной квалификации; - необходимо изменить профессию (квалификацию) в связи сотсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональнымнавыкам; - гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежнейпрофессии (специальности); - гражданин желает получить другую профессию (специальность). При отказе в приеме на работу гражданам, прошедшим переподготовкупо заявкам и при наличии гарантий от работодателя, последний возмещаетзатраты, связанные с переобучением и перечисляет в городской фондзанятости денежные средства в размере годового пособия по безработице,исходя из среднего заработка работника данной категории за 1 год. VIII. Размеры стипендий Согласно статье 32 Закона РСФСР "О занятости населения в РСФСР"на период профессиональной подготовки (переподготовки) граждан понаправлению службы занятости им выплачивается стипендия в следующихразмерах: - для граждан, имеющих трудовой стаж свыше одного года, - вразмере 75% их среднемесячного заработка по последнему месту работы,но не ниже минимальной оплаты труда, предусмотренной законодательствомРСФСР, и не выше среднего заработка в данной области; - для граждан, не имеющих трудового стажа или имеющих трудовойстаж менее одного года, - в размере стипендии, установленнойгосударством для учебных заведений соответствующего профиля, но нениже размера пособия по безработице, предусмотренного для этойкатегории граждан; - для граждан, утративших трудоспособность к выполнению прежнейработы в результате несчастного случая на производстве илипрофзаболевания, за счет средств соответствующих предприятий(организаций) в размере 100% среднего заработка по последнему местуработы, но не ниже минимальной оплаты труда, установленнойзаконодательством РСФСР, и не выше среднего заработка в даннойобласти. Гражданам, имеющим иждивенцев, размер стипендии повышается накаждого иждивенца на 10%, но не может превышать размер среднегозаработка по последнему месту работы. IX. Время, засчитываемое в общий трудовой стаж Время, в течение которого гражданин, в установленном Закономпорядке, получает стипендию, пособие по безработице, принимает участиев общественных работах, а также время, необходимое для переезда понаправлению центра занятости в другую местность и трудоустройство,засчитывается в общий трудовой стаж. Отдел учета и регистрации безработных выдает справку,подтверждающую период, засчитываемый в трудовой стаж. Х. Снятие с учета Граждане, зарегистрированные в Самарском городском центрезанятости населения в целях поиска работы, снимаются с учета вследующих случаях: 1 - занятость; 2 - переезд в другую местность; 3 - непосещение городского центра занятости более 3 месяцев; 4 - осуждение лица к наказанию в виде лишения свободы; 5 - достижение пенсионного возраста или досрочное оформлениепенсии по старости (возрасту); 6 - утрата трудоспособности; 7 - смерть; 8 - по письменному заявлению гражданина. Повторная регистрация граждан, снятых с учета по основанию п.3,производится Самарской городской службой занятости населения. В случае незанятости, после снятия с учета, в течение года приповторной регистрации этим гражданам устанавливается 3-месячный срокпоиска работы. XI. Ответственность Работники Самарского городского центра занятости населения несутдисциплинарную ответственность, вплоть до увольнения от должности,административную - в виде штрафа в размере до 3 должностных окладов, атакже уголовную ответственность за нарушение Закона РСФСР "О занятостинаселения в РСФСР". ХII. Внесение изменений в настоящее положение По мере принятия нормативных актов Российской Федерации,изменений и дополнений к Закону РСФСР "О занятости населения в РСФСР"в настоящее положение будут вноситься соответствующие коррективы. ------------------------------- <1> - район; <2> - при 11-дневном сроке поиска работы периодичность посещенияустанавливается ответственным работником службы занятости не реже 1раза в два - три дня; <3> - в случаях "а", "б", "в", "г", "д" срок поиска работыувеличивается с момента истечения предыдущего срока поиска работы, вслучае "е" началом увеличения срока поиска работы является датавыяснения причины непосещения центра занятости населения; <4> - непосещение предприятий, учреждений, организаций, впредусмотренные настоящим положением сроки; отказ от выданныхнаправлений и т. п.; <5> - началом наступления безработицы считается дата приобретениястатуса безработного; <6> - уважительными причинами считаются: ликвидация предприятия, учреждения, организации; приезд в г.Самара из другой местности.