Закон Самарской области от 06.05.2002 № 18-ГД

 

 

 

ЗАКОН САМАРСКОЙОБЛАСТИ

 

 

ОбУполномоченном по правам ребенка в Самарской области

 

    (В редакции Законов Самарской области
  

    от 07.10.2010 г. N 101-ГД;
  

от 08.07.2019 г. №83-ГД)

 

ПринятСамарской Губернской Думой

26апреля 2002 года

 

Глава 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона

(Вредакции Закона Самарской области от 04.05.2011 г. N 39-ГД)

 

Настоящий Законопределяет порядок назначения на должность и освобождения от должностиУполномоченного по правам ребенка в Самарской области (далее - Уполномоченный),объем его полномочий, задачи и организационные формы его деятельности.

 

Статья 2.Понятия, используемые в настоящем Законе

 

Для целейнастоящего Закона используются следующие понятия:

ребенок- лицо до достижения им возраста 18 лет;

Уполномоченныйпо правам ребенка в Самарской области - лицо, замещающее государственнуюдолжность Самарской области, в чью компетенцию в соответствии с настоящимЗаконом входит содействие обеспечению государственных гарантий в области защитыправ ребенка;

(В редакции Закона Самарскойобласти от 04.05.2011г. N 39-ГД)

государственныегарантии в области защиты прав ребенка - гарантии защиты прав ребенка,установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", инымифедеральными законами, законами Самарской области, а также общепризнаннымипринципами и нормами международного права, обеспечение которых является всоответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами обязанностьюорганов государственной власти Российской Федерации и Самарской области.

 

Статья 3.Учреждение должности Уполномоченного

 

1. ДолжностьУполномоченного по правам ребенка в Самарской области учреждается в целяхобеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмовреализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, образовательными имедицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иныеуслуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами на территорииСамарской области.

(Пункт 1 в редакции Закона Самарской области от 08.07.2019 г. №83-ГД)

2.Должность Уполномоченного является государственной должностью Самарскойобласти.

(Пункт 2 в редакции ЗаконаСамарской области от04.05.2011 г. N 39-ГД)

3.Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности ГубернаторомСамарской области в порядке, определенном настоящим Законом.

 

Статья 4.Правовые основы деятельности Уполномоченного

 

В своейдеятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации", Федеральным законом "Об уполномоченных по правам ребенкав Российской Федерации", иными федеральными законами, УставомСамарской области, настоящим Законом, иными законами Самарской области, а такжеобщепризнанными принципами и нормами международного права.

(В редакции Законов Самарскойобласти от 08.07.2019 г. №83-ГД)

 

Статья 5.Основные задачи Уполномоченного

 

Основнымизадачами Уполномоченного являются:

обеспечениезащиты прав ребенка;

содействиесовершенствованию законодательства о правах ребенка и приведению его всоответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

разработкамероприятий, направленных на усиление социальной защищенности детей натерритории Самарской области;

содействиевосстановлению нарушенных прав ребенка;

правовоепросвещение в области прав ребенка, форм и методов их защиты;

мониторинги анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения изащиты прав и законных интересов детей органами государственной властиСамарской области, органами местного самоуправления, образовательными имедицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иныеуслуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами на территорииСамарской области.

(Абзац дополнен - Закон Самарской области от 08.07.2019 г. №83-ГД)

ДеятельностьУполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законныхинтересов детей, не отменяет полномочий государственных органов, обеспечивающихзащиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов детей, и не влечетза собой пересмотра таких полномочий.

(Абзац дополнен - Закон Самарской области от 08.07.2019 г. №83-ГД)

 

Статья 6. Общиеусловия осуществления Уполномоченным своей деятельности

 

Уполномоченныйосуществляет свою деятельность самостоятельно. В своей деятельностиУполномоченный руководствуется лишь требованиями закона. Органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, должностные лица либо общественныеобъединения не вправе оказывать влияние на деятельность Уполномоченного.

 

Статья 7.Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного

(Вредакции Закона  Самарской области от 08.07.2019 г. №83-ГД)

 

1.Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложетридцати лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование иопыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей,восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опытправозащитной деятельности.

2.Уполномоченный не может быть членом Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Российской Федерации, членом политическойпартии или иного общественного объединения, преследующего политические цели,заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,научной и иной творческой деятельности.

3.На Уполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты,установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" вотношении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

4.Уполномоченный обязан прекратить несовместимую с его статусом деятельность втечение четырнадцати дней со дня назначения на должность.

 

Статья8. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного

 

1.Уполномоченный назначается на должность Губернатором Самарской области посогласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правамребенка сроком на пять лет.

(В редакции Законов Самарской области от 08.07.2019 г. №83-ГД)

2.Утратил силу. - Закон Самарской области от 11.10.2005 г. N172-ГД.

3.Уполномоченный освобождается от должности в порядке и по основаниям,предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Самарской области.

(в ред. Законов Самарскойобласти от04.05.2011 г. N 39-ГД)

4.Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срокаподряд.

(Пункт 4 дополнен - Закон Самарской области от 08.07.2019 г. №83-ГД)

5.Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного при наличии основания длядосрочного прекращения полномочий лица, замещающего государственную должностьСамарской области, предусмотренного ЗакономСамарской области "О лицах, замещающих государственные должности Самарскойобласти", осуществляется по согласованию с Уполномоченным при ПрезидентеРоссийской Федерации по правам ребенка.

(Пункт 5 дополнен - Закон Самарской области от 08.07.2019 г. №83-ГД)

 

Статья 9.Полномочия Уполномоченного

(Вредакции Закона  Самарской области от 08.07.2019 г. №83-ГД)

 

Уполномоченныйпри осуществлении своей деятельности имеет право:

запрашиватьи получать от территориальных федеральных государственных органов, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц натерритории Самарской области необходимые сведения, документы и материалы;

посещатьтерриториальные федеральные государственные органы, органы государственнойвласти Самарской области, органы местного самоуправления, образовательные имедицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услугидетям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Самарской области;

посещатьучреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которыхсодержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которыхнаходятся в домах ребенка исправительных учреждений;

обращатьсяв суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений,действий (бездействия) органов государственной власти Самарской области,органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенныхотдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц,государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересовдетей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) несоответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают праваи законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законныхинтересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

направлятьв государственные органы Самарской области и органы местного самоуправления мотивированныепредложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении внормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации исоблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовыхактов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти актынарушают права и законные интересы детей;

направлятьГубернатору Самарской области мотивированные предложения о признанииутратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительнойвласти Самарской области в случаях, если эти акты нарушают права и законныеинтересы детей;

самостоятельноили совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицамипроводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного,содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прави законных интересов детей;

участвоватьв пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и (или) законодательством Самарской области;

разрабатыватьпроекты законов Самарской области и других нормативных правовых актов Самарскойобласти, затрагивающих права ребенка;

участвоватьв разработке социальных программ и мероприятий, направленных на усилениесоциальной защищенности детей на территории Самарской области;

организовыватьпроведение конференций, семинаров, дискуссий, "круглых столов" попроблемам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка. Привлекать кпроведению данных мероприятий представителей средств массовой информацииСамарской области.

 

Глава 2. ПОРЯДОКРАССМОТРЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ЖАЛОБ ГРАЖДАН

 

Статья 10. Правона подачу жалобы Уполномоченному

 

Правом на подачужалобы Уполномоченному обладает любое лицо, в том числе и не достигшее18-летнего возраста.

 

Статья 11.Действия Уполномоченного при поступлении жалобы

 

1.Уполномоченный обязан рассмотреть поступившую жалобу в 15-дневный срок и датьаргументированный письменный ответ заявителю. В случае, если по жалобетребуется проведение дополнительной проверки, срок рассмотрения жалобысоставляет один месяц.

2.В случае если разрешение вопросов, изложенных в жалобе, не входит в компетенциюУполномоченного, он в течение пяти дней направляет жалобу для рассмотрения поподведомственности, письменно уведомив об этом заявителя.

 

Статья 12.Порядок проведения проверки по жалобе

 

1. Если впоступившей жалобе содержатся данные о нарушении прав ребенка, Уполномоченныйорганизует проведение проверки по данной жалобе.

2.При необходимости Уполномоченный привлекает к проведению проверкипредставителей органов исполнительной власти Самарской области.

3.Утратил силу - Закон  Самарской области от 08.07.2019 г. №83-ГД.

4.Руководители органов государственной власти Самарской области, органов местногосамоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций,оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей,расположенных на территории Самарской области, учреждений, исполняющихнаказания, и следственных изоляторов, в которых содержатся несовершеннолетние,беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенкаисправительных учреждений, расположенных на Самарской области, в которыхосуществляется проверка, обязаны оказывать необходимое содействиеУполномоченному при проведении данной проверки.

(В редакции Закона  Самарскойобласти от 08.07.2019 г. №83-ГД)

5.В случае если в результате проведения проверки Уполномоченным выявлены признакиадминистративного правонарушения либо преступления, Уполномоченный передаетматериалы дела в правоохранительные органы.

Уполномоченныйписьменно извещает об этом заявителя не позднее чем в 3-дневный срок с моментапередачи материалов дела правоохранительным органам.

6.В случае если в результате проведения проверки Уполномоченным выявлен фактсовершения должностными лицами и работниками органов государственной власти,органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всехформ собственности дисциплинарного проступка, Уполномоченный обращается круководителям данных органов, предприятий, учреждений и организаций спредложением о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.

 

Статья 13.Разработка Уполномоченным рекомендаций по совершенствованию деятельностиорганов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций

 

1.По результатам проведения проверок Уполномоченный составляет рекомендации посовершенствованию деятельности по обеспечению и защите прав ребенка органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций независимо от форм собственности.

2.Данные рекомендации обязательны для рассмотрения указанными субъектами.

3.Указанные в пункте 1 настоящей статьи субъекты в течение одного месяца со дняполучения рекомендаций по совершенствованию деятельности по обеспечению изащите прав ребенка обязаны дать Уполномоченному письменный ответ о результатахрассмотрения его рекомендаций.

 

Глава 3.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

 

Статья 14.Аппарат Уполномоченного

 

1. Дляобеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного.

2.Аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, материально-техническое,организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иноеобеспечение деятельности Уполномоченного.

3.Работники аппарата Уполномоченного являются государственными гражданскимислужащими Самарской области.

(Пункт 3 в редакции Закона Самарской области от04.05.2011 г. N 39-ГД)

4.Аппарат Уполномоченного осуществляет свою деятельность на основании положенияоб аппарате Уполномоченного.

5.Положение об аппарате Уполномоченного и его штатное расписание утверждаютсяГубернатором Самарской области.

6.По вопросам, связанным с руководством аппаратом, Уполномоченный издает приказы.

 

Статья 15.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного

 

1.Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется засчет средств областного бюджета.

2.Материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппаратаосуществляют соответствующие службы Правительства Самарской области,осуществляющие финансовое и хозяйственное обеспечение деятельности органовисполнительной власти области.

(В редакции Закона  Самарской области от 29.06.2004 г. N111-ГД)

 

Статья 16. Социальныегарантии для Уполномоченного и работников его аппарата

(Вредакции Закона  Самарской области от 04.05.2011 г. N 39-ГД)

 

1. Гарантии дляУполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и инымобеспечением и обслуживанием, устанавливаются ЗакономСамарской области "О лицах, замещающих государственные должности Самарскойобласти".

2.Гарантии для работников аппарата Уполномоченного, связанные с оплатой труда,медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаютсязаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарскойобласти о государственной гражданской службе.

 

Статья 17.Ответственность Уполномоченного

(Вредакции Закона  Самарской области от 08.07.2019 г. №83-ГД)

 

Уполномоченныйежегодно в течение 1 квартала года, следующего за отчетным, представляетГубернатору Самарской области, в Самарскую Губернскую Думу и Уполномоченномупри Президенте Российской Федерации по правам ребенка отчет о своейдеятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законныхинтересов детей в Самарской области, а также предложения о совершенствовании ихправового положения, и опубликовывает его в средствах массовой информации.

 

Глава 4.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 18.Ответственность за неисполнение требований настоящего Закона

 

Неисполнениеруководителями и другими должностными лицами органов государственной властиСамарской области, органов местного самоуправления, организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территорииСамарской области, обязанностей, установленных настоящим Законом, вмешательствов деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, а равновоспрепятствование его деятельности в любой иной форме влечет за собойпривлечение виновных к ответственности в порядке, установленном действующимзаконодательством.

 

Статья 19. Срокпроведения первого конкурса на замещение должности Уполномоченного

 

Первый конкурсна замещение должности Уполномоченного проводится в течение 30 дней с моментавступления в силу настоящего Закона.

 

Статья 20.Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

 

 

      Губернатор

Самарскойобласти                                                                                                                        К.А.Титов

 

6 мая 2002 г.

N 18-ГД