Закон Самарской области от 09.07.2002 № 53-ГД
О пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте в Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Самарской области от 12.10.2010 г. N 107-ГД О пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте в Самарской области (В редакции Законов Самарской области от 20.12.2004 г. N 163-ГД; от 03.04.2008 г. N 32-ГД; от 09.06.2009 г. N 76-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 25 июня 2002 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон определяет полномочия органов государственнойвласти Самарской области и органов местного самоуправления в сфереуправления пассажирским автомобильным и городским наземнымэлектрическим транспортом (далее - пассажирский транспорт), формыгосударственной поддержки пассажирского транспорта на территорииСамарской области. Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовую основу настоящего Закона составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", Устав Самарскойобласти, иные нормативные правовые акты Российской Федерации иСамарской области. (В редакции Закона Самарской областиот 09.06.2009 г. N 76-ГД) Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В статьях настоящего Закона используются следующие основныепонятия: пассажирский транспорт - система материальных (транспортныесредства, здания, сооружения, оборудование и т.п.), трудовых ифинансовых ресурсов, предназначенных для обеспечения пассажирскихмаршрутных перевозок; транспорт общего пользования - транспорт, осуществляющий наоснове публичного договора перевозку пассажиров, багажа и грузов пообращению любого гражданина или юридического лица и функционирующий всоответствии с едиными тарифами и едиными условиями перевозок нагородских, пригородных, внутрирайонных и междугородных внутриобластныхмаршрутах; маршрут - установленный в процессе организации пассажирскихперевозок путь следования пассажирского транспортного средства междуначальным и конечным пунктами; регулярные пассажирские маршрутные перевозки - перевозки, длякоторых в соответствии с федеральным законодательством разработанымаршруты, графики и расписания движения пассажирских транспортныхсредств, пункты посадки и высадки пассажиров, иные условия перевозок;(В редакции Закона Самарской области от 03.04.2008 г. N 32-ГД) специальные перевозки - школьные, вахтовые перевозки, доставкаработников на производственные объекты, удаленные от общих линийгородского пассажирского транспорта, в отдаленных районах сельскойместности и т.п.; сезонные перевозки - регулярные пассажирские маршрутныеперевозки, осуществляемые в течение определенного периода времени(сезона); (В редакции Закона Самарской областиот 03.04.2008 г. N 32-ГД) внутрирайонные перевозки - регулярные пассажирские маршрутныеперевозки между населенными пунктами, расположенными в пределах границрайона Самарской области; (В редакции Закона Самарской областиот 03.04.2008 г. N 32-ГД) паспорт маршрута - документ, содержащий в соответствии сфедеральным законодательством сведения о маршруте движенияпассажирских транспортных средств (о наличии линейных сооружений,остановочных пунктов, расстоянии между ними, стоимости проезда,состоянии дороги); заказчик перевозок - министерство транспорта, связи иавтомобильных дорог Самарской области, орган местного самоуправления,заключившие с перевозчиком договор об организации регулярныхпассажирских маршрутных перевозок; (В редакции Законов Самарскойобласти от 20.12.2004 г. N 163-ГД) коммерческие перевозки по установленным маршрутам - перевозки,осуществляемые перевозчиками в собственных коммерческих интересах помаршрутам и расписаниям (графикам) движения транспортных средств впорядке, установленном федеральным и областным законодательством,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. организация транспортного обслуживания населения - комплекс мерпо организации регулярных пассажирских маршрутных перевозок,направленных на обеспечение доступности услуг пассажирского транспортадля населения; (Дополнен - Закон Самарской областиот 03.04.2008 г. N 32-ГД) маршрутная карта - документ, удостоверяющий право перевозчикаиспользовать транспортное средство на определенном маршруте. (Дополнен- Закон Самарской области от 03.04.2008 г. N 32-ГД) Глава II. УПРАВЛЕНИЕ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ Статья 4. Основные принципы управления пассажирским транспортом Управление пассажирским транспортом на территории Самарскойобласти осуществляется на основе следующих принципов: а) обеспечение реализации единой транспортной политики за счетприменения единых требований и норм осуществления пассажирскихмаршрутных перевозок; б) разграничение полномочий между органами государственной властиСамарской области и органами местного самоуправления; в) обеспечение условий для безопасного осуществления регулярныхпассажирских маршрутных перевозок и повышение качества оказания услугв сфере пассажирских маршрутных перевозок; (В редакции ЗаконовСамарской области от 03.04.2008 г. N 32-ГД) г) обеспечение перевозчикам равных возможностей в осуществленииими пассажирских маршрутных перевозок; д) реализация экономически обоснованной тарифной политики иснижение издержек регулярных пассажирских маршрутных перевозок; (Вредакции Закона Самарской области от 03.04.2008 г. N 32-ГД) е) осуществление государственной поддержки пассажирскоготранспорта. Статья 5. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере управленияпассажирским транспортом Самарская Губернская Дума в сфере управления пассажирскимтранспортом: а) принимает законы и иные нормативные правовые акты; ( (Вредакции Законов Самарской области от 09.06.2009 г. N 76-ГД) б) в пределах своей компетенции осуществляет контроль зареализацией областных программ развития пассажирского транспорта; (Вредакции Закона Самарской области от 20.12.2004 г. N 163-ГД) в) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти Самарской области в сфере управления пассажирским транспортом 1. Правительство Самарской области в сфере управленияпассажирским транспортом: а) разрабатывает и реализует областные программы развитияпассажирского транспорта на территории Самарской области; б) регулирует тарифы на междугородные внутриобластные (заисключением внутрирайонных) и пригородные регулярные пассажирскиемаршрутные перевозки в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством; (В редакции Закона Самарской областиот 03.04.2008 г. N 32-ГД) б-1) устанавливает порядок организации конкурсов на правозаключения договоров об организации междугородных внутриобластных (заисключением внутрирайонных) и пригородных регулярных пассажирскихмаршрутных перевозок; (Дополнен - Закон Самарской областиот 03.04.2008 г. N 32-ГД) в) взаимодействует с территориальными подразделениями федеральныхорганов исполнительной власти на территории Самарской области,органами местного самоуправления по вопросам осуществления контроля забезопасностью регулярных пассажирских маршрутных перевозок в случаях,предусмотренных федеральным законодательством; (В редакции ЗаконаСамарской области от 03.04.2008 г. N 32-ГД) г) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 2. Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарскойобласти в сфере управления пассажирским транспортом: а) утверждает паспорта маршрутов по междугородным внутриобластным(за исключением внутрирайонных) и пригородным регулярным пассажирскиммаршрутным перевозкам; (В редакции Закона Самарской областиот 03.04.2008 г. N 32-ГД) б) разрабатывает и утверждает маршрутную сеть по междугороднымвнутриобластным (за исключением внутрирайонных) и пригороднымрегулярным пассажирским маршрутным перевозкам; (В редакции ЗаконаСамарской области от 03.04.2008 г. N 32-ГД) в) утверждает режим, расписание и правила междугородныхвнутриобластных (за исключением внутрирайонных) и пригородныхрегулярных пассажирских маршрутных перевозок; (В редакции ЗаконаСамарской области от 03.04.2008 г. N 32-ГД) г) выполняет функции заказчика междугородных внутриобластных (заисключением внутрирайонных) и пригородных регулярных пассажирскихмаршрутных перевозок; (В редакции Закона Самарской области от03.04.2008 г. N 32-ГД) (В редакции Закона Самарской областиот 09.06.2009 г. N 76-ГД) д) привлекает в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством перевозчиков для осуществления коммерческихперевозок по договорам по междугородным внутриобластным (заисключением внутрирайонных) и пригородным регулярным пассажирскиммаршрутным перевозкам; (В редакции Закона Самарской областиот 03.04.2008 г. N 32-ГД) д-1) определяет потребность населения в междугородныхвнутриобластных (за исключением внутрирайонных) и пригородныхрегулярных пассажирских маршрутных перевозках; (Дополнен - ЗаконСамарской области от 03.04.2008 г. N 32-ГД) д-2) организует проведение конкурса на право заключения договораоб организации междугородных внутриобластных (за исключениемвнутрирайонных) и пригородных регулярных пассажирских маршрутныхперевозок; (Дополнен - Закон Самарской областиот 03.04.2008 г. N 32-ГД) д-3) заключает договоры с автовокзалами (автостанциями) обобеспечении регулярных пассажирских маршрутных перевозок; (Дополнен -Закон Самарской области от 03.04.2008 г. N 32-ГД) д-4) устанавливает порядок оформления, выдачи и изъятиямаршрутной карты по междугородным внутриобластным (за исключениемвнутрирайонных) и пригородным регулярным пассажирским маршрутнымперевозкам; (Дополнен - Закон Самарской областиот 03.04.2008 г. N 32-ГД) е) информирует население о перевозчиках, осуществляющихмеждугородные внутриобластные (за исключением внутрирайонных) ипригородные регулярные пассажирские маршрутные перевозки транспортомобщего пользования; (В редакции Закона Самарской областиот 03.04.2008 г. N 32-ГД) ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (Статья 6 в редакции Закона Самарской областиот 20.12.2004 г. N 163-ГД) Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфереуправления пассажирским транспортом 1. Органы местного самоуправления в сфере управления пассажирскимтранспортом: а) участвуют в разработке и реализации совместно с ПравительствомСамарской области областных программ развития пассажирского транспортана территории Самарской области; (В редакции Закона Самарской областиот 20.12.2004 г. N 163-ГД) б) выполняют функции заказчика городских, внутрирайонныхрегулярных пассажирских маршрутных перевозок в пределах муниципальногообразования нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления; (В редакции Законов Самарской областиот 09.06.2009 г. N 76-ГД) в) вправе выступать заказчиком специальных и сезонных перевозок; г) разрабатывают и утверждают маршрутную сеть по городским,внутрирайонным регулярным пассажирским маршрутным перевозкам впределах муниципального образования; (В редакции Закона Самарскойобласти от 03.04.2008 г. N 32-ГД) д) утверждают паспорта маршрутов по городским, внутрирайоннымрегулярным пассажирским маршрутным перевозкам в пределахмуниципального образования, специальным и сезонным перевозкам; (Вредакции Закона Самарской области от 03.04.2008 г. N 32-ГД) е)(Утратил силу - Закон Самарской областиот 20.12.2004 г. N 163-ГД) ж) (Утратил силу - Закон Самарской областиот 20.12.2004 г. N 163-ГД) з) привлекают в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления перевозчиков для осуществления коммерческих перевозокпо договорам на установленных маршрутах по городским, внутрирайоннымрегулярным пассажирским маршрутным перевозкам в пределахмуниципального образования, специальным и сезонным перевозкам; (В редакции Законов Самарской области от 03.04.2008 г. N 32-ГД) и) информируют население о перевозчиках, осуществляющихгородские, внутрирайонные пассажирские маршрутные перевозки в пределахмуниципального образования, а также сезонные пассажирские маршрутныеперевозки транспортом общего пользования; к) регулируют тарифы на городские, внутрирайонные регулярныепассажирские маршрутные перевозки, осуществляемые муниципальнымипредприятиями пассажирского транспорта в пределах муниципальногообразования, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления; (В редакции Закона Самарской областиот 03.04.2008 г. N 32-ГД) л) взаимодействуют с Правительством Самарской области,территориальными подразделениями федеральных органов исполнительнойвласти на территории Самарской области по вопросам осуществленияконтроля за безопасностью регулярных пассажирских маршрутных перевозокв случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (Вредакции Законов Самарской области от 03.04.2008 г. N 32-ГД) м) осуществляют контроль за деятельностью перевозчиков,состоянием действующих и вновь открываемых маршрутов в пределах своейкомпетенции, определенной федеральным и областным законодательством;(В редакции Закона Самарской области от 20.12.2004 г. N 163-ГД) н) утверждают режим, расписание и правила городских,внутрирайонных регулярных пассажирских маршрутных перевозок в пределахмуниципального образования; (В редакции Закона Самарской областиот 03.04.2008 г. N 32-ГД) н-2) организуют проведение конкурса на право заключения договоровоб организации городских, внутрирайонных регулярных пассажирскихмаршрутных перевозок; (Дополнен - Закон Самарской областиот 03.04.2008 г. N 32-ГД) н-3) устанавливают порядок организации конкурсов на правозаключения договора об организации городских, внутрирайонныхрегулярных пассажирских маршрутных перевозок; (Дополнен - ЗаконСамарской области от 03.04.2008 г. N 32-ГД) н-4) заключают договоры с автовокзалами (автостанциями) обобеспечении регулярных пассажирских маршрутных перевозок; (Дополнен -Закон Самарской области от 03.04.2008 г. N 32-ГД) н-5) устанавливает порядок оформления, выдачи и изъятиямаршрутной карты по городским, внутрирайонным регулярным пассажирскиммаршрутным перевозкам"; (Дополнен - Закон Самарской областиот 03.04.2008 г. N 32-ГД) о) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (Дополнен - Закон Самарской областиот 20.12.2004 г. N 163-ГД) 2. (Утратил силу - Закон Самарской областиот 09.12.2005 г. N 216-ГД) Статья 7-1. Организация транспортного обслуживания населения Организация транспортного обслуживания населения включает в себя: обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта длянаселения; организацию маршрутов регулярных пассажирских маршрутныхперевозок; организацию регулярных пассажирских маршрутных перевозок; систематическое изучение пассажиропотоков; разработку маршрутных схем, предусматривающих при необходимостиоткрытие новых, закрытие (изменение) действующих маршрутов, выбор типаи определение количества подвижного состава на маршрутах; координацию работы автомобильного транспорта с другими видамипассажирского транспорта; контроль за соблюдением установленных условий выполнениярегулярных пассажирских маршрутных перевозок; организацию обслуживания пассажиров на автовокзалах, автостанцияхи в пути следования. Организация транспортного обслуживания населения при выполнениимеждугородных внутриобластных (за исключением внутрирайонных) ипригородных регулярных пассажирских маршрутных перевозокосуществляется министерством транспорта, связи и автомобильных дорогСамарской области. Организация транспортного обслуживания населения при выполнениигородских, внутрирайонных регулярных пассажирских маршрутных перевозокосуществляется органами местного самоуправления. (Статья 7-1 дополнена - Закон Самарской областиот 03.04.2008 г. N 32-ГД) Статья 7-2. Порядок организации регулярных пассажирских маршрутных перевозок Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателейбез образования юридического лица, выполняющих регулярные пассажирскиемаршрутные перевозки, осуществляется в соответствии с договором оборганизации регулярных пассажирских маршрутных перевозок, заключаемымс заказчиком перевозок. Договор об организации регулярных пассажирских маршрутныхперевозок заключается по результатам конкурса, проводимого в пределахсвоей компетенции заказчиком перевозок. Конкурс на право заключения договора об организации междугородныхвнутриобластных (за исключением внутрирайонных) и пригородныхрегулярных пассажирских маршрутных перевозок организуется и проводитсяв порядке, установленном Правительством Самарской области. Конкурс на право заключения договора об организации городских,внутрирайонных регулярных пассажирских маршрутных перевозокорганизуется и проводится в порядке, установленном органами местногосамоуправления. (Статья 7-2 дополнена - Закон Самарской областиот 03.04.2008 г. N 32-ГД) Статья 7-3. Маршрутные карты и контроль за их наличием На каждое транспортное средство, осуществляющее регулярныепассажирские маршрутные перевозки в соответствии с договором оборганизации регулярных маршрутных перевозок, заказчиком перевозоквыдается маршрутная карта. Порядок оформления, выдачи и изъятия маршрутной картыопределяется заказчиком перевозок. Форма бланка маршрутной картыустанавливается министерством транспорта, связи и автомобильных дорогСамарской области. Водитель транспортного средства обязан предъявить маршрутнуюкарту по требованию лица, уполномоченного на проведение проверок намаршрутах. Осуществление регулярных пассажирских маршрутных перевозоктранспортным средством, на которое не оформлена маршрутная карта,запрещается. (Статья 7-3 дополнена - Закон Самарской областиот 03.04.2008 г. N 32-ГД) Статья 8. (Утратила силу - Закон Самарской областиот 09.06.2009 г. N 76-ГД) Статья 8_1. Основные функции автовокзалов (автостанций) Автовокзалы (автостанции) выполняют следующие функции: а) диспетчерское обеспечение процесса перевозки пассажиров; б) организация работы билетных касс и справочно-информационнойслужбы; в) оформление путевой документации; г) обеспечение регулирования движения автобусов и своевременногоотправления их в рейс; д) осуществление межрейсового медицинского осмотра водителей,санитарного осмотра и проверки экипировки автобусов, контролятехнического состояния автобусов; е) контроль за посадкой пассажиров и проверка проездныхдокументов в пределах территории автовокзалов (автостанций); ж) организация культурно-бытового и санитарно-гигиеническогообслуживания пассажиров и водителей; з) обеспечение безопасности регулярных пассажирских маршрутныхперевозок на обслуживаемой маршрутной сети; (В редакции ЗаконаСамарской области от 03.04.2008 г. N 32-ГД) и) организация работы по приему и отправлению автобусов иобслуживанию пассажиров в соответствии с режимом, расписанием иправилами регулярных пассажирских маршрутных перевозок, утвержденнымиминистерством транспорта, связи и автомобильных дорог Самарскойобласти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции;к) иные функции. (В редакции Закона Самарской областиот 03.04.2008 г. N 32-ГД) Услуги автовокзалов (автостанций) предоставляются перевозчикам наосновании публичного договора после заключения автовокзалом(автостанцией) с заказчиком перевозок договора об обеспечениирегулярных маршрутных перевозок. В договоре об обеспечении регулярныхмаршрутных перевозок определяются общие для всех перевозчиков,заключивших договоры об организации регулярных маршрутных перевозок,условия пользования услугами автовокзалов (автостанций) и иные условияобеспечения регулярных маршрутных перевозок. (Дополнен - ЗаконСамарской области от 03.04.2008 г. N 32-ГД) Автовокзал (автостанция) обязан (а) оказывать услуги любомуперевозчику, имеющему договор с заказчиком перевозок об организациирегулярных пассажирских маршрутных перевозок по маршрутам, в которыхэтот автовокзал (автостанция) определен (а) в качестве остановочногопункта. (Дополнен - Закон Самарской области от 03.04.2008 г. N 32-ГД) Статья 9. (Утратила силу - Закон Самарской областиот 20.12.2004 г. N 163-ГД) Глава III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА НАТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 10. Формы государственной поддержки пассажирскоготранспорта на территории Самарской области Основными формами государственной поддержки пассажирскоготранспорта на территории Самарской области являются: а) разработка и реализация областной программы развитияпассажирского транспорта; (В редакции Закона Самарской областиот 20.12.2004 г. N 163-ГД) б) экономическое стимулирование перевозчиков; в) иные формы в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 11. Областная программа развития пассажирского транспорта 1. Областная программа развития пассажирского транспорта (далее -программа) является основной формой государственной поддержкипассажирского транспорта на территории Самарской области. (В редакцииЗакона Самарской области от 20.12.2004 г. N 163-ГД) 2. Программа разрабатывается на срок не менее 3 лет. Программапредусматривает мероприятия по обновлению подвижного составапассажирского транспорта, а также иные мероприятия, направленные наразвитие пассажирского транспорта. Статья 12. Экономическое стимулирование перевозчиков Экономическое стимулирование перевозчиков, осуществляющих своюдеятельность на территории Самарской области, осуществляется в формах,предусмотренных законодательством Самарской области, в соответствии сфедеральным законодательством. Глава IV. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НА ПАССАЖИРСКОМ ТРАНСПОРТЕ Статья 13. Контрольно - ревизорские службы на пассажирскомтранспорте Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарскойобласти и органы местного самоуправления вправе в пределах своейкомпетенции создавать контрольно - ревизорские службы на пассажирскомтранспорте, устанавливать права и обязанности сотрудников служб,организовывать их работу. (В редакции Закона Самарской областиот 20.12.2004 г. N 163-ГД) Статья 14. Ответственность за несоблюдение настоящего Закона Несоблюдение настоящего Закона должностными лицами, работникамипассажирского транспорта и иными лицами, вызвавшее нарушения в работепассажирского транспорта, влечет ответственность в соответствии сфедеральным и областным законодательством. Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает с силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Самарской области К.А.Титов "9" июля 2002г. N 53-ГД