Закон Самарской области от 26.12.2003 № 132-ГД
О порядке установления и изменения границ муниципальных образований в Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Самарской области от 30.12.2005 г. N 250-ГД О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Самарской области от 13.10.2004 г. N 134-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 23 декабря 2003 года ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон определяет порядок установления и измененияграниц муниципальных образований на территории Самарской области. Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основныепонятия: граница муниципального образования - линия, определяющая пределытерритории муниципального образования; установление и изменение границ муниципальных образований-комплексы мероприятий по определению и утверждению границмуниципальных образований; описание границ муниципального образования - отражение втекстовой форме сведений о границах муниципального образования,сведения о смежных землепользованиях, а также описание ориентировместности, по которым проходят границы муниципальных образований; план (карта) границ муниципального образования - документ,отображающий в графической форме местоположение, размер и границымуниципального образования. Статья З. Требования, предъявляемые к установлению и изменению границ муниципальных образований Границы муниципальных образований на территории Самарской областиустанавливаются и изменяются в соответствии с требованиями,определенными Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон). Статья 4. Требования, предъявляемые к закону Самарской области об установлении (или изменении) границ муниципального образования Границы муниципального образования устанавливаются и изменяютсязаконом Самарской области, неотъемлемыми частями которого являютсяописание границ муниципального образования и план (карта) границмуниципального образования. ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСА ОБ УСТАНОВЛЕНИИ И ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 5. Полномочия Самарской Губернской Думы по решению вопроса об установлении и изменении границ муниципального образования 1. Самарская Губернская Дума (далее - Дума) принимает законСамарской области об установлении, изменении границ муниципальногообразования. 2. Для решения вопроса об установлении, изменении границмуниципального образования субъект законодательной инициативыпредставляет в Думу проект закона Самарской области в соответствии стребованиями настоящего Закона и Закона Самарской области "Оразработке, внесении и принятии законов Самарской области". Статья 6. Полномочия Губернатора Самарской области и органов исполнительной власти Самарской области по решению вопроса об установлении и изменении границ муниципального образования 1. Губернатор Самарской области дает заключение по вопросуустановления и изменения границ муниципальных образований. 2. Комиссия по территориальному устройству Самарской области приГубернаторе Самарской области (далее - Комиссия) осуществляетподготовку заключения Губернатора Самарской области по вопросам обутверждении проекта черты муниципального образования и обустановлении, изменении границ муниципальных образований, а такжерассматривает разногласия, возникающие при согласованииградостроительной и землеустроительной документации, в соответствии состатьями 10, 13, 15 настоящего Закона. 3. Органом исполнительной власти Самарской области,уполномоченным Губернатором Самарской области, обеспечиваетсяпредоставление в уполномоченный федеральный орган исполнительнойвласти информации, необходимой для ведения Федерального реестрамуниципальных образований в Российской Федерации. ГЛАВА 3. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСА ОБ УСТАНОВЛЕНИИ И ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 7. Установление границ муниципальных образований Границы муниципальных образований устанавливаются органамигосударственной власти Самарской области в соответствии с требованиямиФедерального закона. Статья 8. Инициатива изменения границ муниципальных образований Изменение границ муниципальных образований осуществляется поинициативе населения, органов местного самоуправления, органовгосударственной власти Самарской области, федеральных органовгосударственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципальногообразования реализуется в порядке, установленном Федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом Самарской области длявыдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти об изменении границ муниципального образованияоформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления,органов государственной власти. Статья 9. Разработка градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории муниципального образования 1. Градостроительной документацией о градостроительномпланировании развития территории муниципального образования являетсяпроект черты муниципального образования. Проект черты муниципального образования утверждается закономСамарской области. 2. Разработка проекта черты муниципального образованияосуществляется в соответствии с действующим законодательством органомместного самоуправления соответствующего муниципального образования наоснове утвержденных в установленном порядке генеральных плановгородских и сельских населенных пунктов или на основе территориальныхкомплексных схем градостроительного планирования развития территорийрайонов, сельских округов (волостей). 3. Решение органа местного самоуправления о разработке проектачерты муниципального образования или о внесении изменений вутвержденный проект черты муниципального образования, а также основныеположения соответствующей градостроительной документации подлежатопубликованию. 4. При разработке проекта черты муниципального образования должноучитываться мнение населения, выраженное в формах, предусмотренныхфедеральным законом и законами Самарской области о местномсамоуправлении, а также принятыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. Статья 10. Согласование проекта черты муниципального образования 1. Орган местного самоуправления согласовывает основные положенияпроекта черты муниципального образования с заинтересованнымифедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Самарской области и органами местного самоуправлениясопредельных муниципальных образований (далее - заинтересованныеорганы) в порядке, установленном действующим законодательством. 2. После согласования всеми заинтересованными органами проектчерты муниципального образования направляется на государственнуюэкспертизу. 3. В случае если органами местного самоуправления сопредельногомуниципального образования отказано в согласовании проекта чертымуниципального образования и если в процессе проведения согласительныхпроцедур не было достигнуто согласия, проект черты муниципальногообразования может быть направлен в Комиссию для рассмотрения возникшихразногласий. Комиссия вправе принять решение о рекомендации органу местногосамоуправления, разработавшему проект черты муниципальногообразования: а) направить проект черты муниципального образования нагосударственную экспертизу; б) доработать проект черты муниципального образования с учетоммнения органа местного самоуправления сопредельного муниципальногообразования. Статья 11. Государственная экспертиза проекта черты муниципального образования 1. Государственная экспертиза проекта черты муниципальногообразования проводится в соответствии с действующим законодательством. 2. После получения положительного заключения органагосударственной экспертизы на проект черты муниципального образованияорган местного самоуправления направляет проект черты муниципальногообразования в Комиссию. 3. В случае получения отрицательного заключения органагосударственной экспертизы проект черты муниципального образованиянаправляется на доработку с учетом замечаний и предложений органагосударственной экспертизы и представляется на повторнуюгосударственную экспертизу. Статья 12. Проведение землеустроительных мероприятий по определению границ муниципальных образований 1. Для определения границ муниципального образованияосуществляются мероприятия по проведению территориальногоземлеустройства муниципального образования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. Территориальное землеустройство проводится юридическими лицамиили индивидуальными предпринимателями (далее - разработчик) наосновании договора с органом местного самоуправления или с органомгосударственной власти (далее - заказчик). Статья 13. Согласование землеустроительной документации, определяющей границы муниципального образования 1. Землеустроительная документация, определяющая границымуниципального образования, должна быть согласована заказчикомсовместно с разработчиком в соответствии с договором о проведенииземлеустройства с заинтересованными территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления сопредельных муниципальных образований в порядке исроки, которые определены федеральным законодательством. 2. После согласования землеустроительной документации сзаинтересованными территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами местного самоуправления сопредельныхмуниципальных образований она направляется заказчиком нагосударственную экспертизу. 3. В случае если органом местного самоуправления сопредельногомуниципального образования отказано в согласовании землеустроительнойдокументации и если в процессе проведения согласительных процедур небыло достигнуто согласия, землеустроительная документация может бытьнаправлена заказчиком в Комиссию для рассмотрения возникшихразногласий. Комиссия вправе принять решение о рекомендации заказчику: а) направить землеустроительную документацию на государственнуюэкспертизу; б) доработать землеустроительную документацию с учетом мненияоргана местного самоуправления сопредельного муниципальногообразования. Статья 14. Государственная экспертиза землеустроительной документации 1. В целях обеспечения соответствия землеустроительнойдокументации исходным данным, техническим условиям и требованиямпроведения землеустройства проводится государственная экспертизаземлеустроительной документации. 2. После получения положительного заключения экспертной комиссии,утвержденного в установленном федеральным законодательством порядке,землеустроительная документация направляется заказчиком в Комиссию. 3. В случае получения отрицательного заключения экспертнойкомиссии землеустроительная документация направляется на доработку сучетом замечаний и предложений экспертной комиссии и вновьпредставляется на повторную государственную экспертизу. Статья 15. Рассмотрение вопроса об установлении, изменении границ муниципального образования в Комиссии После получения Комиссией градостроительной землеустроительнойдокументации с положительным заключением органа государственнойэкспертизы Комиссия принимает решение о подготовке проекта заключенияГубернатора Самарской области об утверждении проекта чертымуниципального образования. После получения Комиссией землеустроительной документации сположительным заключением экспертной комиссии Комиссия принимаетрешение о подготовке проекта заключения Губернатора Самарской областиоб установлении, изменении границ муниципального образования. Статья 16. Документы, направляемые в Думу для рассмотрения вопроса об утверждении проекта черты муниципального образования Для рассмотрения вопроса об утверждении проекта чертымуниципального образования в Думу направляются следующие документы: а) сведения, подтверждающие факт опубликования в средствахмассовой информации документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 9настоящего Закона; б) документы, отражающие форму и результаты выявления мнениянаселения по вопросу об установлении черты муниципального образования; в) проект черты муниципального образования; г) документы, подтверждающие согласование проекта чертымуниципального образования с заинтересованными органами в соответствиис действующим законодательством; д) заключение органа государственной экспертизы; е) ранее принятые решения об утверждении проекта чертымуниципального образования (в случае их наличия); ж) заключение Губернатора Самарской области. Статья 17. Документы, направляемые в Думу для рассмотрения вопроса об установлении, изменении границ муниципального образования 1. Для рассмотрения вопроса об установлении, изменении границмуниципального образования в Думу направляются следующие документы: (Вредакции Закона Самарской области от 13.10.2004 г. N 134-ГД) а) правовой акт заказчика, содержащий решение о проведениитерриториального землеустройства муниципального образования; б)(Утратил силу - Закон Самарской областиот 13.10.2004 г. N 134-ГД) в) решения органов местного самоуправления сопредельныхмуниципальных образований о согласовании градостроительной иземлеустроительной документации; г) заключение экспертной комиссии; д) землеустроительная документация, в том числе описание границмуниципального образования и план (карта) границ муниципальногообразования; е) ранее принятые решения об установлении границ муниципальногообразования (в случае их наличия); ж) заключение Губернатора Самарской области. 2. В случае изменения границ муниципального образования кромедокументов, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, в Думупредставляются документы, отражающие форму и результаты выявлениямнения населения по вопросу изменения границ муниципальногообразования. (Дополнен - Закон Самарской области от 13.10.2004 г. N134-ГД) ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 18. Гарантии органам местного самоуправления Органы местного самоуправления вправе предъявлять в суд илиарбитражный суд иски о признании недействующими и не подлежащимиприменению нарушающих права местного самоуправления актов органовгосударственной власти и государственных должностных лиц, органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, а также общественныхобъединений. Статья 19. Переходные положения При утверждении границ муниципальных образований до 1 января 2005года допускается утверждение границ муниципальных образований в видекартографического описания. При этом границы муниципальных образованийподлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиямиградостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января2007 года. Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования. Губернатор Самарской области К.А.Титов "26" декабря 2003 г. N 132-ГД