Закон Самарской области от 11.02.2004 № 9-ГД
О порядке информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности на территории Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Самарской области от 04.03.2005 г. N 73-ГД О ПОРЯДКЕ ИНФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Самарской Губернской Думой 27 января 2004 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессереализации права граждан, их объединений и юридических лиц РоссийскойФедерации на достоверную, полную и своевременную информацию в сфереградостроительной деятельности на территории Самарской области, заисключением информации, содержащей в соответствии с федеральнымзаконом государственную тайну. 2. Настоящий Закон определяет: 1)общие условия информирования граждан, их объединений июридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельностина территории Самарской области; 2)способы и сроки информирования граждан, их объединений июридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельностина территории Самарской области. Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Информирование граждан, их объединений и юридических лицРоссийской Федерации о градостроительной деятельности осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительнымкодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающейсреды", Федеральным законом "Об информации, информатизации и защитеинформации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерациии Самарской области. Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основныепонятия: градостроительная деятельность - деятельность органовгосударственной власти Самарской области, органов местногосамоуправления, физических и юридических лиц в областиградостроительного планирования развития территорий и поселений,определения видов использования земельных участков, проектирования,строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересовграждан, общественных и государственных интересов, а такженациональных, историко-культурных, экологических, природныхособенностей указанных территорий и поселений; градостроительная документация - документация о градостроительномпланировании развития территорий и поселений и об их застройке; заказчик (застройщик) - физическое или юридическое лицо, имеющеенамерение осуществить строительство, реконструкцию объектовнедвижимости, их комплексов и благоустройство территории, прокладкуинженерных и транспортных коммуникаций на принадлежащем ему на правесобственности или ином праве земельном участке; объекты информирования граждан, их объединений и юридических лицРоссийской Федерации о градостроительной деятельности (далее - объектыинформирования) - градостроительная или проектная документация (ееизменения), намечаемые строительство, реконструкция объектовнедвижимости, их комплексов и благоустройство территории, прокладкаинженерных и транспортных коммуникаций, установление публичногосервитута в области градостроительства; проектная документация - графические и текстовые материалы,определяющие объемно-планировочные, конструктивные и техническиерешения для строительства, реконструкции объектов недвижимости, ихкомплексов, благоустройства территории, прокладки инженерных итранспортных коммуникаций; публичный сервитут в области градостроительства (далее -публичный сервитут) - право ограниченного пользования чужим (соседним)земельным участком, иными объектами недвижимости в случаях, еслинеобходимость его установления определяется государственными илиобщественными интересами; разработчик градостроительной или проектной документации -юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы илииндивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность поразработке градостроительной или проектной документации на основаниисоответствующей лицензии. Глава II. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ИНФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 4. Органы, осуществляющие информирование граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности 1. Решение об информировании граждан, их объединений июридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельностипринимают: 1) органы архитектуры и градостроительства муниципальныхобразований - по объектам информирования муниципального уровня (статья5 настоящего Закона); 2) орган архитектуры и градостроительства Самарской области - пообъектам информирования областного уровня (статья 6 настоящегоЗакона). 2. Условие о необходимости, способах и сроках информированияграждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации оградостроительной деятельности включается соответствующим органомархитектуры и градостроительства в задание на разработку указаннойдокументации либо внесение в нее изменений. 3. Информирование граждан, их объединений и юридических лицРоссийской Федерации о градостроительной деятельности должноосуществляться до утверждения градостроительной или проектнойдокументации либо внесения в нее изменений, принятия решений остроительстве, реконструкции объектов недвижимости, их комплексов иблагоустройстве территории, прокладке инженерных и транспортныхкоммуникаций, установления публичных сервитутов. Статья 5. Объекты информирования муниципального уровня К объектам информирования муниципального уровня относятся: 1) генеральные планы городских и сельских поселений, в том числеразработанные по решению органов местного самоуправления вместе сиными видами градостроительной документации как единые документы; 2) проекты черты городских и сельских поселений; 3) схемы зонирования территорий городских и сельских поселенийдля осуществления градостроительной деятельности; 4) проекты планировки отдельных частей территорий городских исельских поселений; 5) проекты межевания отдельных частей городских и сельскихпоселений, микрорайонов, кварталов; 6) проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементовпланировочной структуры городских и сельских поселений; 7) технико-экономические обоснования, проекты (при двухстадийномпроектировании) строительства, реконструкции объектов недвижимости, ихкомплексов и благоустройства территории, прокладки инженерных итранспортных коммуникаций независимо от их сметной стоимости,ведомственной принадлежности и форм собственности; 8) изменения градостроительной или проектной документации,указанной в подпунктах 1)-7) настоящей статьи; 9) строительство, реконструкция объектов недвижимости, ихкомплексов и благоустройство территории, прокладка инженерных итранспортных коммуникаций, намечаемые к реализации на территориисуществующей застройки, если указанные виды градостроительнойдеятельности не предусмотрены утвержденной градостроительнойдокументацией и затрагивают государственные, общественные и частныеинтересы; 10) проекты правил землепользования и застройки территориймуниципальных образований; 11) изменения, вносимые в правила землепользования и застройкитерриторий муниципальных образований; 12) установление публичных сервитутов. Статья 6. Объекты информирования областного уровня К объектам информирования областного уровня относятся: 1) комплексная схема градостроительного планирования развитиятерритории Самарской области; 2) комплексные схемы градостроительного планирования развитиячастей территории Самарской области, включающих территории двух иболее районов Самарской области; 3) изменения градостроительной документации, указанной вподпунктах 1) и 2) настоящей статьи. Статья 7. Предоставление гражданам и их объединениям иной информации о градостроительной деятельности Предоставление гражданам и их объединениям информации оградостроительной деятельности, не отнесенной к объектаминформирования муниципального уровня (статья 5 настоящего Закона) илиобъектам информирования областного уровня (статья 6 настоящегоЗакона), осуществляется в порядке и на условиях, определенных ЗакономСамарской области "Об обращениях граждан в Самарской области". Статья 8. Территория, в пределах которой осуществляется информирование граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности Территория, в пределах которой осуществляется информированиеграждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации оградостроительной деятельности, определяется соответствующим органомархитектуры и градостроительства с учетом: 1) возможного влияния объектов информирования на средужизнедеятельности и затрагиваемых в связи с этим государственных,общественных и частных интересов; 2) границ городских и сельских поселений. Глава III. СПОСОБЫ И СРОКИ ИНФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 9. Использование средств массовой информации 1. В случае принятия соответствующим органом архитектуры иградостроительства решения об использовании средств массовойинформации в целях информирования граждан, их объединений июридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности0указанный орган обязан подготовить информационное сообщение онамечаемой градостроительной деятельности (далее - информационноесообщение) и разместить его в средствах массовой информации. 2. Информационное сообщение о разработке градостроительной илипроектной документации либо о внесении в нее изменений должносодержать следующие сведения: 1) основные положения задания на разработку градостроительной илипроектной документации либо внесение в нее изменений, утвержденныхсоответствующим органом архитектуры и градостроительства; 2) запланированные сроки разработки градостроительной илипроектной документации либо внесения в нее изменений; 3) наименование и адрес разработчика градостроительной илипроектной документации; 4) сведения о предполагаемых изменениях среды жизнедеятельности всвязи с осуществлением намечаемой градостроительной деятельности; 5) время, место и форму подачи замечаний и предложений граждан,их объединений и юридических лиц Российской Федерации при проведенииэкспозиций, выставок и общественных обсуждений намечаемойградостроительной деятельности (в случае если соответствующим органомархитектуры и градостроительства наряду с использованием средствмассовой информации принято решение о проведении экспозиций, выставоки общественных обсуждений); 6) наименование и адрес соответствующего органа архитектуры иградостроительства, в который граждане, их объединения и юридическиелица Российской Федерации могут обратиться по вопросам информирования. 3. Информационное сообщение о намечаемых строительстве,реконструкции объектов недвижимости, их комплексов и благоустройстветерритории, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций должносодержать следующие сведения: 1) запланированные сроки строительства, реконструкции объектовнедвижимости, их комплексов и благоустройства территории, прокладкиинженерных и транспортных коммуникаций; 2) наименование, фактическое или предполагаемое местоположение икатегория объекта недвижимости (жилищно-гражданского,производственного, природоохранного или коммунального назначения),инженерных и транспортных коммуникаций; 3) наименование и адрес заказчика (застройщика); 4) сведения, указанные в подпунктах 4)-6) пункта 2 настоящейстатьи. 4. Информационное сообщение об установлении публичного сервитутадолжно содержать следующие сведения: 1) содержание публичного сервитута; 2) сфера действия (площадь, границы) публичного сервитута; 3) срок действия публичного сервитута; 4) кадастровый номер земельного участка, на которомустанавливается публичный сервитут (при его наличии); 5) указание на орган местного самоуправления, обязанныйпредставить документы об установлении публичного сервитута в орган,осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество и сделок с ним; 6) сведения, указанные в подпунктах 4)-6) пункта 2 настоящейстатьи. 5. Подготовка информационного сообщения осуществляетсясоответствующим органом архитектуры и градостроительства посогласованию с разработчиком градостроительной или проектнойдокументации либо заказчиком (застройщиком). 6. Разработчик градостроительной или проектной документации,заказчик (застройщик) обязаны предоставить соответствующему органуархитектуры и градостроительства информацию о намечаемойградостроительной деятельности, необходимую для подготовкиинформационного сообщения. Статья 10. Организация экспозиций и выставок 1. В случае принятия соответствующим органом архитектуры иградостроительства решения о проведении экспозиций и выставок в целяхинформирования граждан, их объединений и юридических лиц РоссийскойФедерации о градостроительной деятельности указанный орган обязанподготовить информационное сообщение о времени и месте проведенияэкспозиций и выставок и разместить его в средствах массовой информациине менее чем за 7 дней до назначенной даты проведения экспозиций ивыставок. 2. На экспозициях и выставках должны быть представлены: 1) основные положения градостроительной или проектнойдокументации либо ее изменений, содержащие краткое изложение принятыхпроектных решений и определяемые в порядке, установленном федеральныморганом архитектуры и градостроительства; 2) текстовые и графические материалы (карты, эскизы, макеты,фотографии, планы, иные материалы), позволяющие оценить эффектывзаимодействия со средой жизнедеятельности в результате осуществлениянамечаемой градостроительной деятельности и определяемые всоответствии с заданием на разработку градостроительной или проектнойдокументации. 3. Экспозиции и выставки проводятся в доступных для граждан, ихобъединений и юридических лиц Российской Федерации местах,обеспечивающих их свободный и бесплатный доступ. Статья 11. Общественные обсуждения 1. В случае принятия соответствующим органом архитектуры иградостроительства решения о проведении общественных обсуждений вцелях информирования граждан, их объединений и юридических лицРоссийской Федерации о градостроительной деятельности указанный органобязан подготовить информационное сообщение о времени и местепроведения общественных обсуждений и разместить его в средствахмассовой информации не менее чем за 7 дней до назначенной датыпроведения общественных обсуждений. 2. В рамках общественных обсуждений представителисоответствующего органа архитектуры и градостроительства, разработчикаградостроительной или проектной документации, заказчика (застройщика)информируют граждан, их объединения и юридических лиц РоссийскойФедерации о намечаемой градостроительной деятельности, отвечают на ихвопросы. 3. Порядок проведения общественных обсуждений по объектаминформирования муниципального уровня (статья 5 настоящего Закона)определяется органами местного самоуправления, а по объектаминформирования областного уровня (статья 6 настоящего Закона) -Губернатором Самарской области. Статья 12. Сроки информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности Информирование граждан, их объединений и юридических лицРоссийской Федерации о градостроительной деятельности должноосуществляться в сроки, установленные в решении соответствующегооргана архитектуры и градостроительства об информировании, но не болееодного календарного месяца со дня принятия соответствующим органомархитектуры и градостроительства указанного решения. Статья 13. Финансирование мероприятий по информированию граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности 1. Финансирование мероприятий по информированию граждан, ихобъединений и юридических лиц Российской Федерации по объектаминформирования муниципального уровня (статья 5 настоящего Закона)осуществляют органы местного самоуправления, а по объектаминформирования областного уровня (статья 6 настоящего Закона) - органыисполнительной власти Самарской области. 2. Средства для финансирования мероприятий по информированиюграждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации оградостроительной деятельности предусматриваются в областном и местныхбюджетах. Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 14. Административная ответственность за нарушение порядка информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности За нарушение порядка информирования граждан, их объединений июридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности,установленного настоящим Законом, должностные лица соответствующихорганов архитектуры и градостроительства, разработчикиградостроительной или проектной документации, заказчики (застройщики)привлекаются к административной ответственности в соответствии сзаконом Самарской области в порядке, определенном федеральнымзаконодательством. Статья 15. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Органам местного самоуправления привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом. Статья 16. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года. Губернатор Самарской области К.А.ТИТОВ "11" февраля 2004 года N 9-ГД