Постановление Думы города Самары от 19.02.2004 № 296
Об утверждении Положения "О Самарской городской избирательной комиссии"
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 февраля 2004 г. N 296 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О САМАРСКОЙ ГОРОДСКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ" В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ, Уставом города Самары СамарскаяГородская Дума постановила: 1. Утвердить Положение "О Самарской городской избирательнойкомиссии" (прилагается). 2. Признать утратившим силу Решение Самарской Городской Думы "Обутверждении Положения "О Самарской городской избирательной комиссии"от 30.03.2000 г. N 287. 3. Официально опубликовать настоящее Постановление. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наКомитет по местному самоуправлению, защите прав граждан и охранеправопорядка (Черепанова Т.А.). Председатель Городской Думы Г.С.ЛИМАНСКИЙ Приложение к Постановлению Самарской Городской Думы от 19 февраля 2004 г. N 296 ПОЛОЖЕНИЕ О САМАРСКОЙ ГОРОДСКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ 1. Общие положения 1.1. Самарская городская избирательная комиссия (далее -Комиссия) является избирательной комиссией муниципального образованиягорода Самары. 1.2. Комиссия организует подготовку и проведение выборов в органыместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборногооргана местного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления, голосования по вопросам изменения границ ипреобразования муниципального образования в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", инымифедеральными законами, законами Самарской области, Уставом городаСамары и настоящим Положением. 1.3. При проведении местного референдума Комиссия действует вкачестве муниципальной комиссии референдума. 1.4. Комиссия действует на постоянной основе. 1.5. Срок полномочий Комиссии составляет четыре года иисчисляется со дня ее первого заседания. Продление установленногосрока полномочий допускается в случаях, установленныхзаконодательством. Со дня первого заседания Комиссии нового составаполномочия Комиссии предыдущего состава прекращаются. 1.6. Комиссия является юридическим лицом, имеет расчетный счет вбанке, печать, штампы и бланки со своим наименованием. Комиссия вправеиметь в оперативном управлении обособленное имущество, может от своегоимени приобретать и осуществлять в порядке, установленном действующимгражданским законодательством, имущественные и неимущественные права,быть истцом и ответчиком в суде. Местонахождение Комиссии: 443010, г.Самара, ул. Куйбышева, д. 137. 2. Состав комиссии и порядок формирования 2.1. Комиссия формируется Самарской Городской Думой (далее -Городская Дума) в соответствии с действующим законодательством всоставе 9-11 членов с правом решающего голоса. 2.2. Формирование Комиссии осуществляется в соответствии стребованиями федерального и областного законодательства на основепредложений политических партий, избирательных блоков, избирательныхобъединений, общественных объединений, собраний избирателей по местужительства, работы, службы, учебы, Комиссии предыдущего состава,Избирательной комиссии Самарской области. 2.3. Решения собраний избирателей по месту жительства, работы,службы, учебы о предложении кандидатур в состав Комиссии оформляютсяпротоколом собрания избирателей. К протоколу прикладывается списокизбирателей, принявших участие в собрании, с указанием следующихданных каждого избирателя: фамилии, имени, отчества, года рождения (ввозрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адреса местажительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа идаты его выдачи. Напротив своих данных каждый избиратель ставитсобственноручно подпись и дату ее внесения. 2.4. Решения политических партий, избирательных объединений,избирательных блоков, общественных объединений, Комиссии предыдущегосостава должны быть приняты уполномоченными на то органами в порядке,предусмотренном их уставами, положениями, регламентами, и оформленырешением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания,конференции, съезда). 2.5. Решения, указанные в пунктах 2.3, 2.4 настоящего Положения,представляются с приложением: 1) сведений о кандидате (фамилия, имя, отчество, год рождения,образование, место работы (службы) и занимаемая должность, адрес местажительства, номер служебного и домашнего телефона, серия и номерпаспорта или заменяющего его документа, дата его выдачи, сведения обобразовании, об участии и проведении избирательных кампаний, о наличиигражданства Российской Федерации, гражданства иностранного государства(двойного гражданства), о наличии неснятой или непогашеннойсудимости), подписанных этим лицом. 2) заявления лица о его согласии на назначение членом Комиссии справом решающего голоса. 2.6. Формирование состава Комиссии производится на заседанииГородской Думы в соответствии с законодательством, Уставом города инормативными правовыми актами Городской Думы. 3. Функции и полномочия Комиссии 3.1. Полномочия Комиссии определяются действующимзаконодательством и Уставом города. Комиссия осуществляет подготовку ипроведение: а) выборов депутатов в Городскую Думу; б) выборов главы муниципального образования - Главы города,других выборных должностных лиц городского самоуправления; в) местного референдума; г) голосования по отзыву депутата Городской Думы; д) голосования по отзыву Главы города и других выборныхдолжностных лиц городского самоуправления; е) голосования по вопросам изменения границ города Самары; ж) голосования по вопросам преобразования города Самары; з) опроса граждан в случае и порядке, предусмотренныхзаконодательством, нормативными правовыми актами Городской Думы; и) собраний или конференций граждан по выборам в органытерриториального общественного самоуправления в случаях и порядке,установленных законодательством, нормативными правовыми актамиГородской Думы. 3.2. Комиссия в пределах своих полномочий: - обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации на территориигорода Самары; - осуществляет мероприятия, связанные с подготовкой и проведениемвыборов в органы местного самоуправления, выборных должностных лицместного самоуправления, местных референдумов; - обеспечивает информирование избирателей, участников референдумао сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий,связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходеизбирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, обизбирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувшихкандидатов; - рассматривает поступившие в период избирательной кампании,кампании референдума обращения о нарушении закона, проводит проверкипо этим обращениям и дает письменные ответы лицам, направившимобращения, в порядке и сроки, установленные законодательством; - обращается с представлениями в правоохранительные органы,органы исполнительной власти о проведении соответствующих проверок ипресечении нарушений закона; - осуществляет меры по организации финансирования подготовки ипроведения выборов в органы местного самоуправления, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, местного референдума,распределяет выделенные бюджетные средства на подготовку и проведениевыборов, референдума, контролирует целевое использование указанныхсредств; - обеспечивает соблюдение равных условий предвыборнойагитационной деятельности для всех зарегистрированных кандидатов,инициативной группы по проведению местного референдума и иных группучастников местного референдума; - устанавливает результаты выборов в органы местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления,местного референдума в порядке, установленном законодательством; - определяет форму избирательного бюллетеня; - осуществляет иные функции в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Статус членов комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса 4.1. На членов Комиссии полностью распространяются положенияфедерального и областного законодательства, определяющие статус членовизбирательных комиссий. 4.2. Численный состав членов Комиссии с правом решающего голоса,работающих в Комиссии на постоянной (штатной) основе, устанавливаетсярешением Комиссии в количестве не более трех человек, включаяПредседателя Комиссии. Персональный состав членов Комиссии с правомрешающего голоса, работающих в Комиссии на постоянной (штатной)основе, устанавливается решением Комиссии. 4.3. Членам Комиссии с правом решающего голоса, работающим вКомиссии на постоянной (штатной) основе, устанавливается денежноесодержание в следующих размерах: - Председателю Комиссии - в размере, равном размеру денежноговознаграждения заместителя председателя Городской Думы; - заместителю председателя Комиссии и секретарю Комиссии - вразмере, равном размеру денежного вознаграждения председателя комитетаГородской Думы; - члену Комиссии - в размере, равном размеру денежноговознаграждения депутата Городской Думы. 4.4. Органы местного самоуправления города Самары принимаютнеобходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в томчисле по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому,пенсионному и иным видам обеспечения) лиц, работающих на постояннойоснове, при этом уровень материального обеспечения (в том числе размери виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечениячленов Комиссии с правом решающего голоса, работающих на постоянной(штатной) основе, не должен быть ниже уровня материального исоциального обеспечения, установленного для лиц, замещающихмуниципальные должности в Городской Думе, указанные в пункте 4.3настоящего Положения. 4.5. Член Комиссии с правом решающего голоса и член Комиссии справом совещательного голоса: - заблаговременно извещается о заседаниях Комиссии; - вправе выступать на заседании Комиссии, вносить предложения повопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать проведения поданным вопросам голосования; - вправе задавать другим участникам заседания Комиссии вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; - вправе знакомиться с любыми документами и материалами Комиссии(в том числе со списками избирателей, участников референдума,избирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования нареферендуме), непосредственно связанными с выборами, референдумом,включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемыхносителях, а также документы нижестоящих избирательных комиссий,комиссий референдума и получать копии этих документов и материалов,требовать заверения этих копий, если иное не установленозаконодательством; - вправе удостовериться в правильности подсчета по спискамизбирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие вголосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам,избирательным объединениям, избирательным блокам, вариантам ответа навопрос референдума; - вправе обжаловать действия (бездействие) Комиссии вИзбирательную комиссию Самарской области или в суд; - вправе реализовывать иные полномочия, предусмотренныедействующим законодательством. 4.6. Член Комиссии с правом решающего голоса обязан: а) присутствовать на всех заседаниях Комиссии; б) по вопросам своей компетенции вести разъяснительную работу сизбирателями и участниками референдумов, консультировать членовнижестоящих избирательных комиссий и комиссий референдума; в) выполнять иные обязанности, предусмотренные действующимзаконодательством. 5. Организация деятельности комиссии 5.1. Деятельность Комиссии осуществляется на основеколлегиальности, свободного и открытого обсуждения и решения вопросов,входящих в ее компетенцию, инициативы членов Комиссии. 5.2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее составсформирован не менее чем на две трети от установленного состава. 5.3. Основной организационной формой деятельности Комиссииявляется заседание. 5.4. Заседания Комиссии созываются Председателем, а также потребованию не менее одной трети членов Комиссии с правом решающегоголоса от установленного состава. Указанное требование в письменнойформе с необходимым количеством подписей членов Комиссии должно бытьпредставлено Председателю Комиссии (в случае его отсутствия -заместителю председателя Комиссии). При этом заседание Комиссиипроводится в срок, предлагаемый данными членами Комиссии, но непозднее чем в недельный срок со дня поступления письменноготребования, а в день проведения выборов, референдума -незамедлительно. 5.5. Заседания Комиссии проводятся, как правило, по месту еенахождения. Комиссия вправе принять решение о проведении выездногозаседания в пределах территории города Самары. 5.6. Все заседания Комиссии протоколируются. 5.7. Комиссия разрабатывает и принимает Регламент Комиссии. 5.8. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чемна пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов.Первое заседание Комиссии открывает старейший по возрасту членКомиссии с правом решающего голоса и ведет его до избранияпредседателя Комиссии. 5.9. Члены Комиссии с правом решающего голоса в соответствии сизбирательным законодательством на первом заседании Комиссии избираютиз своего состава тайным голосованием Председателя, заместителяпредседателя и секретаря Комиссии. Председатель Комиссии избираетсятайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Комиссии справом решающего голоса в следующем порядке: а) при наличии предложения Избирательной комиссии Самарскойобласти - по предложению Избирательной комиссии Самарской области; б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссииСамарской области - по предложениям, внесенным членами Комиссии справом решающего голоса. Если предложенная Избирательной комиссиейСамарской области кандидатура на должность Председателя Комиссии будетотклонена, Избирательная комиссия Самарской области обязана предложитьновую кандидатуру из числа членов Комиссии с правом решающего голоса. Решение Комиссии об избрании Председателя принимается назаседании Комиссии большинством голосов от установленного числа членовКомиссии с правом решающего голоса. 5.10. Председатель Комиссии: а) созывает и ведет заседания Комиссии, определяет внутреннийраспорядок ее работы в соответствии с утвержденным Регламентом,распределяет обязанности между членами Комиссии; б) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов,вносимых на рассмотрение Комиссии, отвечает за полное и всестороннееобсуждение повестки дня; в) подписывает решения и иные акты Комиссии, протоколы заседанийКомиссии; г) оказывает содействие членам Комиссии в осуществлении ими своихполномочий; д) принимает меры по обеспечению гласности в работе Комиссии; е) руководит работой аппарата Комиссии; ж) организует учебу членов Комиссии и нижестоящих избирательныхкомиссий и комиссий референдума; з) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовкуи проведение выборов и референдумов, несет ответственность засоответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовымвопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств впорядке и сроки, которые установлены законодательством; и) организует анализ, обобщение и принятие решений по допущеннымв ходе выборов и референдумов нарушениям действующегозаконодательства; к) представляет Комиссию в отношениях с Центральной избирательнойкомиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Самарскойобласти, нижестоящими избирательными комиссиями, органамигосударственной власти Самарской области, органами местногосамоуправления, должностными лицами, судебными органами, общественнымиобъединениями, организациями и гражданами; л) обеспечивает соответствие решений и иных актов Комиссиидействующему законодательству; м) по мере необходимости выступает на заседаниях Городской Думы синформацией о работе Комиссии; н) в пределах своих полномочий издает распоряжения; о) принимает на работу, увольняет сотрудников аппарата Комиссии,применяет к ним меры поощрения и взыскания в соответствии сзаконодательством о труде; п) осуществляет другие функции, предусмотренные действующимзаконодательством о выборах и референдумах, а также вытекающие изнастоящего Положения. 5.11. Председатель Комиссии замещает соответствующую должность напостоянной (штатной) основе. 5.12. Заместитель председателя Комиссии выполняет порученияПредседателя Комиссии, а в случае отсутствия председателя илиневозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет егополномочия. Заместитель председателя Комиссии может замещатьсоответствующую должность на постоянной (штатной) основе. 5.13. Секретарь Комиссии: а) осуществляет документальное и организационно-техническоеобеспечение заседаний Комиссии; б) организует оформление решений и иных документов Комиссии, а вслучае необходимости их рассылку; в) готовит информацию о работе Комиссии; г) организует рассмотрение жалоб и заявлений на решения идействия нижестоящих избирательных комиссий и комиссий референдума; д) организует делопроизводство Комиссии в соответствии сноменклатурой дел; е) выполняет поручения Председателя Комиссии, а в случае егоотсутствия - заместителя председателя; ж) подписывает решения и иные акты Комиссии, протоколы и выпискииз протоколов заседаний Комиссии. 5.14. Секретарь Комиссии может замещать соответствующую должностьна постоянной (штатной) основе. 5.15. Решения Комиссии принимаются членами Комиссии с правомрешающего голоса на заседании Комиссии в порядке и сроки,предусмотренные законодательством, настоящим Положением, РегламентомКомиссии. 5.16. В случаях, установленных законодательством, решенияКомиссии принимаются на заседании большинством голосов отустановленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. 5.17. Решения Комиссии по иным вопросам принимаются большинствомголосов от числа присутствующих членов Комиссии с правом решающегоголоса. 5.18. Комиссия по требованию любого члена Комиссии обязанапроводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию.Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующегона заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосованиепо любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемымкомиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня. 5.19. При принятии решений Комиссией в случае равного числаголосов "за" и "против" голос Председателя Комиссии является решающим. 5.20. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием, заисключением случаев, установленных законодательством. 5.21. Члены Комиссии с правом решающего голоса, не согласные срешением, принятым Комиссией, вправе в письменной форме высказатьособое мнение, которое должно быть рассмотрено Комиссией на данномзаседании Комиссии, отражено в его протоколе, приложено к нему идоведено Председателем Комиссии до сведения Избирательной комиссииСамарской области в установленные законодательством сроки. 5.22. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможностьсвободного доступа на свои заседания и к работе с соответствующимидокументами лиц, которым данное право предоставлено законодательством. 5.23. На заседаниях Комиссии вправе присутствовать представителисредств массовой информации. 5.24. На заседании Комиссии при рассмотрении жалоб (заявлений)вправе присутствовать представители заинтересованных сторон. Права иобязанности указанных лиц по участию в заседаниях Комиссии, а такжеполномочия Комиссии по обеспечению реализации прав указанных лицопределяются избирательным законодательством. 5.25. Решения Комиссии в случаях и порядке, установленныхзаконодательством, публикуются в муниципальных средствах массовойинформации за счет средств бюджета города. 5.26. Комиссия имеет аппарат, структура и штатное расписаниекоторого устанавливаются решением Комиссии самостоятельно в пределахсредств, выделенных из бюджета города на обеспечение ее деятельности.Аппарат Комиссии осуществляет правовое, организационно-методическое,документальное, информационно-аналитическое, материально-техническоеобеспечение деятельности Комиссии. Работники аппарата могут являтьсямуниципальными служащими при условии включения соответствующихдолжностей в реестры муниципальных должностей муниципальной службы всоответствии с законодательством. Работникам аппарата, являющимсямуниципальными служащими, устанавливается денежное содержание вразмере, равном денежному содержанию, установленному длясоответствующих муниципальных должностей муниципальной службы вГородской Думе. Работникам аппарата, не являющимся муниципальнымислужащими, устанавливается денежное содержание в размере, равномразмеру денежного содержания соответствующих сотрудников аппаратаГородской Думы. 6. Финансирование Комиссии 6.1. Финансирование деятельности Комиссии осуществляется за счетфинансовых средств, выделяемых из бюджета города Самары, а в случаях,предусмотренных законодательством, за счет средств бюджетов другихуровней. Финансовые отчеты Комиссии о расходовании бюджетных средствна выборы, референдум представляются в Городскую Думу. 6.2. Администрация города обеспечивает Комиссию помещениями,средствами связи, оперативно решает вопросы, связанные сматериально-техническим обеспечением работы Комиссии в соответствии сзаконодательством и Уставом города Самары. 6.3. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов иреферендумов, производятся Комиссией за счет средств, выделенных наэти цели из бюджета города. 6.4. Главным распорядителем средств, предусмотренных всоответствующем бюджете города на проведение выборов и референдумов,является Комиссия.