Постановление Губернской Думы от 21.12.2004 № 1399
Об обращении Самарской Губернской Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Б.В. Грызлову о необходимости совершенствования...
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 2004 года N 1399 ОБ ОБРАЩЕНИИ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В. ГРЫЗЛОВУ О НЕОБХОДИМОСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ Самарская Губернская Дума постановляет: 1. Принять Обращение Самарской Губернской Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации В.В. Путину, Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову онеобходимости совершенствования законодательной базы в сфередополнительного образования детей (приложение). 2. Направить данное Обращение Президенту Российской Федерации,Председателю Правительства Российской Федерации, ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Думы В.Ф.САЗОНОВ Приложение к постановлению Самарской Губернской Думы от 21 декабря 2004 г. N 1399 ОБРАЩЕНИЕ ДЕПУТАТОВ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В.ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В. ГРЫЗЛОВУ О НЕОБХОДИМОСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ Дополнительное образование занимает важное место в системеобразования населения. Несмотря на самоотверженное и бескорыстноеслужение своей профессии, энтузиазм педагогов, умеющих открыватьдетские таланты, сегодня система дополнительного образования, переживкризис 1990-х годов, снова становится уязвимой. Сегодня вновь и вновьнеобходимо доказывать, что дополнительное образование не означаетвторостепенное, оно такое же главное и важное, так как являетсясредством продвижения ребенка к жизненному успеху. Система дополнительного образования детей объединяет в единыйпроцесс обучение, многогранное развитие личности ребенка, воспитаниеувлеченности предметом, той деятельностью, которая впоследствии,возможно, станет его профессией, делом жизни. В Концепции модернизациироссийского образования подчеркнута важнейшая роль учрежденийдополнительного образования детей как одного из определяющих факторовразвития склонностей, способностей и интересов, социального ипрофессионального самоопределения детей и молодежи. В перспективе востребованность дополнительного образованиявозрастет еще в большей степени в связи с введением профильногообучения в старшей школе, необходимостью совершенствованияпрофессиональной ориентации и предпрофессиональной подготовки. Ксожалению, за последнее десятилетие сложная социально-экономическаяситуация, дефицит финансирования системы образования, разрушившиесясвязи промышленных предприятий и образовательных учреждений негативноотразились на одном из главных достижений системы дополнительногообразования детей - его бесплатности. Недостаточное финансирование подрывает традиции в системедополнительного образования детей, разрушает мотивацию обучающихся ипедагогов к совершенствованию в образовательной деятельности. Низкаязаработная плата учителей дополнительного образования, а онасоставляет в среднем 1 600 рублей, является одной из основных причиноттока молодых талантливых кадров из данной сферы педагогическойдеятельности. Здания и помещения, в которых расположены учреждениядополнительного образования детей, находятся в аварийном состоянии итребуют капитального ремонта. Мебель и оборудование в большинствеучреждений отслужили установленные сроки эксплуатации и пришли внегодность. Тенденция к реорганизации, слиянию или даже ликвидацииотдельных учреждений дополнительного образования детей приводит кутрате на местах целых направлений деятельности с детьми, потереквалифицированных педагогических кадров. Опыт проведения аттестации иаккредитации учреждений дополнительного образования детей выявилглавную проблему - это несовершенство нормативной базы. Используютсяформальные способы оценки. Показателями результативности деятельностиутверждены достижения детей в их количественном выражении (награды,победы, места), состояние материально-технической базы, за котороеотвечает муниципалитет. Гарантии положительного высокого результатазаведомо получают большие, многопрофильные учреждения, расположенные вгородах, областных центрах и финансируемые с хорошей долейпостоянства. Учреждения территориально периферийные, малочисленные иузко профилированные гарантированно получают низшую категорию. До сихпор отсутствует четкая система определения нормативов финансирования.Это один из самых существенных пробелов механизма финансово-правовогорегулирования деятельности образовательных учреждений. Необходимоустановление федеральных требований к нормативам, которые ежегоднопринимались бы одновременно с законом о федеральном бюджете наочередной год и являлись бы минимально допустимыми. Нормативы должныучитывать специфику образовательного учреждения и быть достаточнымидля покрытия средних по данной территории текущих расходов, связанныхс образовательным процессом, эксплуатацией зданий, сооружений иштатного оборудования образовательного учреждения. Только усилиямимуниципальных властей улучшить положение в данной сфере образованияпрактически невозможно. Депутаты Самарской Губернской Думы считаютнеобходимым разработать проект федерального закона "О дополнительномобразовании детей в Российской Федерации", в котором необходимообозначить значимость и стратегические направления развития системыдополнительного образования. Оптимизация дополнительного образования детей диктует потребностив повышении оплаты труда и целевом материальном стимулировании трудаспециалистов, способных осуществлять продуктивную педагогическуюдеятельность за рамками учебного процесса. Считаем необходимымрассмотреть вопрос о кооперации системы дополнительного образования икультуры в целях определения единого подхода в вопросах финансированияи общей стратегии развития дополнительного образования детей. Депутаты Самарской Губернской Думы