Постановление Губернской Думы от 25.01.2005 № 1461
Об Обращении депутатов Самарской Губернской Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову...
Самарская Губернская Дума Постановление от 25 января 2005 г. N 1461 "Об Обращении депутатов Самарской Губернской Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов" Самарская Губернская Дума постановляет: 1. Принять Обращение к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову,Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову по вопросу квотирования рабочих мест дляинвалидов (приложение). 2. Направить данное Обращение Президенту Российской ФедерацииВ.В. Путину Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Б.В. Грызлову. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Думы В.Ф. Сазонов Приложение к постановлению Самарской Губернской Думы от 25 января 2005 г. N 1461 Обращение депутатов Самарской Губернской Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.Е. Фрадкову, председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов В России инвалиды составляют значительную социальную группу,нуждающуюся в особой помощи, внимании и заботе со стороны государства.Преодоление последствий инвалидности, восстановление утраченныхжизненных функций помогает инвалиду стать полноценным членом общества.Именно этим людям, возможно, больше других, нужна работа, чтобы нечувствовать себя никому не нужными людьми. Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесенииизменений в законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерациив связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений идополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"внесены изменения в Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации", затрагивающиепорядок квотирования рабочих мест для инвалидов. С 1 января 2005 года признаны утратившими силу части третья ичетвертая статьи 21 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии скоторыми: - механизм установления квоты в организациях определялся органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации; - работодатели ежемесячно обязаны были вносить в бюджетысубъектов Российской Федерации обязательную плату за каждогонетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в случаеневыполнения или невозможности выполнения установленной квоты дляприема на работу инвалидов; - размеры и порядок внесения работодателями указанной платыопределялся органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. Данное решение практически разрушает созданный в последние годы всубъектах Российской Федерации механизм квотирования рабочих мест дляинвалидов. В 2004 году в Самарской области был принят массив областныхзаконов, создающих правовую основу квотирования рабочих мест дляинвалидов в Самарской области. Однако внесенные поправки в федеральноезаконодательство практически парализовали действие разработанного вобласти механизма квотирования. Органы государственной властиСамарской области лишены возможности воздействовать на работодателя повопросам трудоустройства инвалидов. Полагаем, что несомненным достоинством существовавшей донедавнего времени системы квотирования рабочих мест для инвалидов былаальтернатива, предоставляемая работодателю: трудоустройство инвалидовлибо внесение обязательной платы в бюджет субъекта РоссийскойФедерации в связи с невыполнением квоты. Возможности поаккумулированию средств обязательной платы в специально созданномцелевом бюджетном фонде субъекта Российской Федерации позволялиосуществлять направление этих средств на предоставление субсидийработодателям для оборудования специальных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов сверх установленной квоты. Закрепленный же внастоящее время в законодательстве подход, согласно которомуработодатели не будут иметь выбора между трудоустройством инвалидов ивнесением в бюджет обязательной платы, не сможет в одночасье изменитьотношение большинства субъектов предпринимательской деятельности кпроблемам инвалидов. Административная ответственность, которуюработодатели будут нести в случае невыполнении установленной квоты, изачисляемые в бюджет суммы штрафов нисколько не будут содействоватьрешению проблем социальнотрудовой адаптации инвалидов в обществе. Ктому же можно предположить, что привлечение к административнойответственности за невыполнение работодателями установленной квотыбудет выборочным, а следовательно, неэффективным в силунемногочисленности сотрудников федеральной инспекции труда иподведомственных ей государственных инспекций труда", на которыевозложены функции по составлению протоколов по данной категорииадминистративных правонарушений. С учетом вышеизложенного депутаты Самарской Губернской Думыобращаются с просьбой принять незамедлительные меры к урегулированиюна федеральном уровне механизма квотирования рабочих мест дляинвалидов, в том числе рассмотреть возможность о возвращении кконцепции квотирования рабочих мест для инвалидов, существовавшей до 1января 2005 года. В противном случае неминуемо будут созданы проблемыдля миллионов инвалидов, способных трудиться и ждущих поддержки отгосударства. Депутаты Губернской Думы уверены, что общими усилиями органовгосударственной власти своевременно будут решены вопросы интеграцииинвалидов в общество и обеспечения им достойного уровня жизни. Депутаты Самарской Губернской Думы 25 января 2005 года