Постановление Губернской Думы от 22.03.2005 № 1603
О проекте федерального закона N 140463-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Федеральный закон "О землеустройстве" (в части упрощения порядка оформления прав на земли сельскохозяйственного...
Самарская Губернская Дума Постановление от 22 марта 2005 г. N 1603 "О проекте федерального закона N 140463-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Федеральный закон "О землеустройстве" (в части упрощения порядка оформления прав на земли сельскохозяйственного назначения, а также упрощения порядка владения, пользования и распоряжения такими землями)" Рассмотрев проект федерального закона N 140463-4 "О внесенииизменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения" и Федеральный закон "О землеустройстве" (в части упрощенияпорядка оформления прав на земли сельскохозяйственного назначения, атакже упрощения порядка владения, пользования и распоряжения такимиземлями), Самарская Губернская Дума постановляет: 1. Направить в Комитет по аграрным вопросам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации отзыв на проектфедерального закона N 140463-4 "О внесении изменений в Федеральныйзакон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" иФедеральный закон "О землеустройстве" (в части упрощения порядкаоформления прав на земли сельскохозяйственного назначения, а такжеупрощения порядка владения, пользования и распоряжения такими землями)согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Думы В.Ф. Сазонов Приложение к постановлению Самарской Губернской Думы от 22 марта 2005 г. N 1603 Отзыв на проект федерального закона N 140463-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Федеральный закон "О землеустройстве" (в части упрощения порядка оформления прав на земли сельскохозяйственного назначения, а также упрощения порядка владения, пользования и распоряжения такими землями) Действующая в настоящее время редакция подпункта 2 пункта 3статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ в полноймере соответствует общим положениям Закона РСФСР от 22 марта 1991 годаN 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности натоварных рынках". Исключение из федерального закона перечняродственников, а также юридических лиц, в собственности которых натерритории муниципального района могут находиться земельные участки,превышающие максимальный размер общей площади сельскохозяйственныхугодий, будет противоречить антимонопольному законодательству. Внесение изменения в подпункт 4 пункта 3 статьи 1 в частиустановления принципа преимущественного права сельскохозяйственнойорганизации на покупку доли в праве общей собственности на земельныйучасток из земель сельскохозяйственного назначения нецелесообразно.Это исходит из того, что принцип преимущественного права субъектаРоссийской Федерации на покупку доли в праве общей собственности наземельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,закрепленный Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ,находится в системной взаимосвязи с основными принципами земельногозаконодательства, закрепленными статьей 1 Земельного кодексаРоссийской Федерации, а также из того, что земли сельскохозяйственногоназначения являются наиболее ценной категорией земель в формированиирынка спроса, на которые приоритетные права должны принадлежатьгосударству и органам местного самоуправления. Предлагаемое изменение пункта 4 статьи 8 противоречит статье 167Гражданского кодекса Российской Федерации. Предлагаемая редакция пункта 2 статьи 9 и пункта 3 статьи 16законопроекта в части возможности удостоверения должностным лицомместного самоуправления доверенностей участников долевой собственностидля передачи земельного участка в аренду противоречит нормам статьи 19Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления". Дополнение статьи 10 новым пунктом 7 в предложенной редакции вчасти обязанности граждан, ведущих крестьянское (фермерское)хозяйство, имеющих земельный участок на праве постоянного(бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения,противоречит статьям 20 и 21 Земельного кодекса Российской Федерации.В то же время предоставление права приобретения земельного участка изсостава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии снормами Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "Овведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" вОтношении лишь сельскохозяйственных организаций сужает кругправообладателей, поскольку не учитывает такой возможности для иныхорганизаций, которые в силу действующего налогового законодательстване являются сельскохозяйственными организациями, но обладают правомпостоянного (бессрочного) пользования земельными участками из составаземель сельскохозяйственного назначения в соответствии с нормативнымиправовыми актами СССР и РСФСР. Согласно представленным поправкам предлагается новая редакциястатьи 12 действующего Федерального закона в части регулированиявопросов совершения сделок с долями в праве общей собственности наземельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения. Считаем, что указанные поправки в части ограничения правраспоряжения земельной долей противоречат положениям статьи 246Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которойкаждый участник долевой собственности вправе по своему усмотрениюпродать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либораспорядиться ею иным образом. Внесение изменений в статьи 13 и 14 действующего Федеральногозакона в значительной степени негативно повлияет на право свободногораспоряжения земельной долей, поскольку приоритет в решении вопросов,связанных с выделом земельных долей, предается общему собраниюучастников долевой собственности, решения которого считаютсяпринятыми, если за них проголосуют присутствующие на собрании ивладеющие в совокупности более чем 50% долей в праве общейсобственности. Таким образом, возможна ситуация, при которойнезначительная группа лиц либо один гражданин смогут принимать решениябез учета мнения большинства участников долевой собственности. Полагаем, что концепция представленного законопроекта должна бытьсущественным образом переработана и приведена в соответствие сдействующим федеральным законодательством.