Постановление Губернской Думы от 22.03.2005 № 1614
О ходе реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных...
Самарская Губернская Дума Постановление от 22 марта 2005 г. N 1614 "О ходе реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Самарской области от 28 декабря 2004 года N 169-ГД "О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны- тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" Рассмотрев ход реализации Федерального закона от 22 августа 2004года N 122-ФЗ и Закона Самарской области от 28 декабря 2004 года N169-ГД за период с 1 января 2005 года по 1 марта 2005 года, СамарскаяГубернская Дума постановляет: 1. Принять Обращение депутатов Самарской Губернской Думы кПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову,Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В.Грызлову о проблемах, связанных с заменой льготденежными компенсациями (в части зубопротезирования и проезда наавтомобильном и водном транспорте пригородного сообщения) (приложение1). 2. Принять Обращение депутатов Самарской Губернской Думы кПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову,Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В.Грызлову о проблемах, связанных с заменой льготденежными компенсациями для инвалидов (приложение 2). 3. Принять Обращение депутатов Самарской Губернской Думы кПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову,Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В.Грызлову о проблемах, связанных с заменой льготденежными компенсациями для членов семей погибших (умерших) инвалидоввойны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевыхдействий (приложение 3). 4. Направить данные обращения Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, а такжезаконодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации. 5. Рекомендовать Правительству Самарской области: проводить мониторинг по лекарственному обеспечению льготныхкатегорий граждан с участием представителей общественных организацийСамарской области; рассмотреть возможность организации стоматологических кабинетовдля обслуживания льготных категорий граждан; до 1 апреля 2005 года определить порядок предоставления мерсоциальной поддержки по проезду на автомобильном транспортепригородных и междугородных (межрайонных) маршрутов, нажелезнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения натерритории Самарской области для категорий граждан, предусмотренныхЗаконом Самарской области от 28 декабря 2004 года N 169-ГД. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Думы В.Ф. Сазонов Приложение 1 к постановлению Самарской Губернской Думы от 22 марта 2005 г. N 1614 Обращение депутатов Самарской Губернской Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о проблемах, связанных с заменой льгот денежными компенсациями (в части зубопротезирования и проезда на автомобильном и водном транспорте пригородного сообщения) В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N122-ФЗ в Самарской области осуществляется реформирование системы мерсоциальной поддержки отдельных категорий граждан. С 1 января 2005 годана территории области действует Закон Самарской области N 169-ГД "Осоциальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны -тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранамтруда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими отполитических репрессий", предусматривающий замену ряда натуральныхльгот денежными компенсациями. Мониторинг областного закона выявил ряд проблемных вопросов.Наибольшее количество обращений граждан, ветеранских организаций,общественных объединений инвалидов связано с проблемами федеральныхльготополучателей. На данный момент в Самарской области проживает 223 322 инвалидаI, II, III групп, включая также детей-инвалидов, 12 888 участниковВеликой Отечественной войны, 7 866 ветеранов боевых действий, 793военнослужащих, проходивших военную службу в период ВеликойОтечественной войны в воинских частях, не входивших в составдействующей армии, 2 534 "чернобыльца". Одной из наиболее остро стоящих проблем является отменазубопротезирования. Участники Великой Отечественной войны, ветераныбоевых действий, военнослужащие, проходившие службу в воинских частях,не входивших в состав действующей армии, в период с 1941-1945 гг.,инвалиды (I, II, III группы), "чернобыльцы" и другие категориифедеральных льготников лишились права на бесплатноезубопротезирование. Инвалид II группы получает ежемесячную денежную компенсациювзамен всех предоставляемых ранее льгот в размере 550 рублей, астоимость услуги по зубопротезированию составляет порядка 5000 рублей.Собрать требуемую сумму, которая необходима для оплаты данной услуги,практически невозможно. Сложившаяся ситуация не соотносится с требованием статьи 153Федерального закона от 22 августа 2004 N 122-ФЗ, согласно которому приизменении порядка реализации льгот и выплат, предоставляемых отдельнымкатегориям граждан до 01.01.2005 в натуральной форме, совокупный объемфинансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен,а условия ухудшены. В то же время указанная мера социальной поддержки в натуральномвиде сохранена для областных категорий льготников в соответствии сЗаконом Самарской области N 169-ГД. Данный вариант сохранениябесплатного зубопротезирования, с нашей точки зрения, оправдан. Многиерегионы, которые отменили указанную льготу для своих категорийльготополучателей, проводят работу по ее возврату. Второй из наиболее актуальных проблем является льготный проездвсеми видами пригородного транспорта. В соответствии с действовавшимранее законодательством, федеральные категории льготников пользовалисьправом бесплатного проезда всеми видами пригородного транспорта.Сейчас же социальный пакет предусматривает лишь пользованиепригородными электропоездами и не дает права бесплатного проезда наводном транспорте и автобусах пригородного сообщения. В Самарской области многие из жителей, относящиеся к категориямфедеральных льготников, имеют дачи, которые являются существеннымподспорьем в личном хозяйстве и местом летнего отдыха, единственновозможного для большинства граждан этой категории. Введение полнойоплаты проезда на пригородных рейсовых автобусах спровоцируетнедовольство и отказ от содержания дачных участков. Кроме того, во многих сельских районах Самарской областиадминистрации, центральные больницы и другие организации расположенысоответственно в районных центрах, куда можно добраться только напригородном транспорте. Учитывая вышеизложенное, депутаты Самарской Губернской Думыобращаются к Вам с предложением о необходимости: - безотлагательного решения проблемы зубопротезирования для техкатегорий льготников, которые имели право на него до 01.01.2005; - увеличения размера ежемесячной денежной выплаты на сумму,покрывающую отмену льготного проезда на пригородном транспорте. Депутаты Самарской Губернской Думы 22 марта 2005 г. Приложение 2 к постановлению Самарской Губернской Думы от 22 марта 2005 г. N 1614 Обращение депутатов Самарской Губернской Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о проблемах, связанных с заменой льгот денежными компенсациями для инвалидов В Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 22августа 2004 года N 122-ФЗ осуществляется реформирование системы мерсоциальной поддержки отдельных категорий граждан. Одновременно с введением в действие названного Федеральногозакона с целью разъяснения механизма обеспечения социальных гарантийгражданам Губернской Думой в городах и районах области проводятсяприемы граждан, встречи с общественными организациями, ведетсяразъяснительная работа через средства массовой информации,организована работа многоканальной "горячей линии". По итогам анализа обращений граждан и общественных объединенийбыли выявлены проблемы, которые остро волнуют население Самарскойобласти и требуют разрешения на федеральном уровне. В частности, большое количество обращений поступило от инвалидовI группы по зрению и слуху, матерей детей-инвалидов, а такжеВсероссийского общества слепых и Всероссийского общества глухих (вчасти обеспечения проезда сурдопереводчиков) об отсутствии компенсацииза проезд на городском, внутрирайонном и пригородном транспортесопровождающих инвалидов лиц. По действовавшему ранее законодательствуэти категории обладали правом бесплатного проезда сопровождающего. По состоянию здоровья данные категории инвалидов однипередвигаться не могут, поэтому необходимо предусмотреть право наполучение компенсации на проезд для лиц, сопровождающих инвалидов Iгруппы и детей-инвалидов. Следует также учесть, что многие из поездок инвалидов вызванынеобходимостью посещения ими органов социальной защиты,здравоохранения, образования, труда и занятости и следования к местуработы. В целях наибольшей поддержки материнства и детства целесообразноустановить размер ежемесячной денежной выплаты в размере денежнойкомпенсации, установленной для инвалидов I группы. Обращения от инвалидов содержат просьбу изменить порядок расчетаденежной компенсации и выплачивать ее по группам инвалидности, а не постепени утраты трудоспособности. Данные категории не тождественны другдругу. Так, следует учитывать, что инвалид по зрению, относящийся к Iгруппе инвалидности и продолжающий работать, никогда не получит IIIстепень утраты трудоспособности - только I или II. С учетом изложенного депутаты Самарской Губернской Думыобращаются с предложениями: - увеличения размера ежемесячной денежной выплаты инвалидам Iгруппы по зрению и слуху и детям-инвалидам на сумму, которая позволилабы приобрести на сопровождающего социальный проездной билет нагородской и пригородный транспорт; - увеличения ежемесячной денежной выплаты детям-инвалидам доразмера суммы ежемесячной денежной компенсации, установленной дляинвалидов I группы; - установления порядка начисления ежемесячной денежной выплатыдля инвалидов, исходя из группы инвалидности. Депутаты Самарской Губернской Думы 22 марта 2005 года Приложение 3 к постановлению Самарской Губернской Думы от 22 марта 2005 года N 1614 Обращение депутатов Самарской Губернской Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о проблемах, связанных с заменой льгот денежными компенсациями для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актовРоссийской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (в редакции от 30.12.2004) членам семей погибших(умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны иветеранов боевых действий как и всем остальным льготникам вместопредоставлявшихся до 01.01.2005 года льгот установлена выплатаденежной компенсации и социальный пакет. Денежная компенсация выплачивается в размере 150 рублей иявляется самой низкой из всех выплат, предусмотренных для льготниковфедерального уровня ответственности. Эта сумма ежемесячной денежной выплаты членам семей погибших(умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны иветеранов боевых действий не покрывает всех предоставлявшихся до 1января 2005 года льгот: - бесплатного проезда автомобильным междугородним и воднымпригородным транспортом; - льготной абонентской платы за пользование телефоном,радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной; - бесплатного получения земельных участков в размерах,определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведениясадово-огородного и фермерского хозяйства. В Самарскую Губернскую Думу неоднократно обращались граждане,относящиеся к данной категории льготополучателей, общественныеорганизации по вопросу, о том, что предоставляемые им меры социальнойподдержки являются недостаточными. На основании изложенного депутаты Самарской Губернской Думыобращаются к Вам с предложением увеличить размер ежемесячной денежнойвыплаты для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны,участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Депутаты Самарской Губернской Думы 22 марта 2005 года