Постановление Губернской Думы от 26.04.2005 № 1639
О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
Самарская Губернская Дума Постановление от 26 апреля 2005 г. N 1639 "О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,Самарская Губернская Дума постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона "О внесении изменений в пункт 2 статьи 3 Федерального закона "Овведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а также кдепутатам Государственной Думы от Самарской области с просьбойподдержать настоящий проект федерального закона. 3. Поручить Бобровой Наталье Алексеевне - депутату СамарскойГубернской Думы представлять настоящий законопроект в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Думы В.Ф. Сазонов Проект Федеральный закон "О внесении изменений в пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (вносится постановлением Самарской Губернской Думы от 26 апреля2005 г. N 1639) В первом предложении абзаца первого пункта 2 статьи 3Федерального закона от 5 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4148; 2003, N28, ст. 2875, N 50, ст. 4846; 2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 1 (частьI), ст. 17) слово "обязаны" заменить словом "вправе", слова "до 1января 2006 года" исключить. Президент Российской Федерации В. Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- Кодекс) предусматривает, что граждане и юридические лица, имеющие всобственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении илиоперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные наземельных участках, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, приобретают права на эти земельные участки всоответствии с Кодексом. Исключительное право на приватизациюземельных участков или приобретение права аренды земельных участковимеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений,сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом,федеральными законами. Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РоссийскойФедерации" (далее - Вводный закон) юридические лица, за исключениемуказанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса юридических лиц, обязаныпереоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельнымиучастками на право аренды земельных участков или приобрести земельныеучастки в собственность, религиозные организации, кроме того -переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своемужеланию до 1 января 2006 года в соответствии с правилами статьи 36Кодекса. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Кодекса в постоянное(бессрочное) пользование земельные участки предоставляются толькогосударственным и муниципальным учреждениям, федеральным казеннымпредприятиям, а также органам государственной власти и органамместного самоуправления. Вместе с тем, как следует из пункта 3 статьи 20 Кодекса, правопостоянного (бессрочного) пользования земельными участками, возникшеедо введения в действие Кодекса, сохраняется без каких-либо изменений взаконодательстве и после 1 января 2006 года. Пункт 12 статьи 3 Вводного закона устанавливает, чтопредоставленное землепользователям до введения в действие Кодексаправо постоянного (бессрочного) пользования земельными участкамисоответствует предусмотренному Кодексом праву постоянного(бессрочного) пользования. Вводный закон не определяет последствия неисполнения обязанностипереоформить права на земельные участки до 1 января 2006 года, из чегоследует, что если до этого срока юридическое лицо не заключит нидоговоры аренды, ни договоры купли-продажи, оно сохранит свое правопостоянного (бессрочного) пользования. Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 2 Кодекса нормыземельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законахсубъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящемуКодексу. При таких условиях Вводный закон, закрепляя в абзаце первомпункта 2 статьи 3 обязанность юридических лиц по переоформлению правна земельные участки до 1 января 2006 года, вступает в противоречие снормами Кодекса. Поскольку приобретение права аренды или выкуп земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности, -исключительное право собственников зданий, строений, сооружений,расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 36 Кодекса),то необходимо исключить из Вводного закона обязанность юридических лицпо переоформлению земли до 1 января 2006 года. В связи с этим юридические лица, о которых идет речь в пункте 2статьи 3 Вводного закона, должны иметь право (а не обязанность) попереоформлению земли в аренду или собственность, при этом установлениепредельного срока такого переоформления не имеет смысла. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменения в пункт 2статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации" не потребует признания утратившими силу,приостановления, изменения или принятия иных актов федеральногозаконодательства.