Постановление Думы города Новокуйбышевска Самарской области от 20.01.2005 № 73
О Положении "О муниципальном экологическом контроле на территории города Новокуйбышевска Самарской области"
НОВОКУЙБЫШЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 января 2005 г. N 73 О ПОЛОЖЕНИИ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды"от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ, Законом Самарской области "Об охранеокружающей среды и природопользовании в Самарской области" отУстава городаНовокуйбышевска Новокуйбышевская городская Дума постановила: 1. Принять Положение о муниципальном экологическом контроле натерритории города Новокуйбышевска Самарской области (приложение). 2. Опубликовать настоящее постановление. 3. Настоящее постановление вступает в силу с моментаопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наКомитет по промышленности, экологии, ЖКХ и благоустройствуНовокуйбышевской городской Думы (А.В. Лайкин). Глава города Новокуйбышевска А.П. Нефедов Председатель Новокуйбышевской городской Думы О.В. Волков Приложение к постановлению Новокуйбышевской городской Думы от 20 января 2005 г. N 73 ПОЛОЖЕНИЕ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" I. Общая часть 1.1. Настоящее Положение, регулирующее порядок создания идеятельности службы муниципального экологического контроля натерритории города Новокуйбышевска Самарской области (далее -Положение), разработано на основании и в соответствии со ст. 68Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды", с Законом Самарской области от 4 мая 2001 г. N 29-ГД "Обохране окружающей среды и природопользовании в Самарской области" вцелях нормативно-правового регулирования правоотношений в областиосуществления функций органа местного самоуправления по проведениюэкологического контроля, реализации прав граждан на благоприятнуюокружающую среду, обеспечения экологической безопасности на территориимуниципального образования. 1.2. В настоящем Положении применяются следующие основныепонятия: - муниципальный контроль в области охраны окружающей среды(муниципальный экологический контроль - далее МЭК) - системапринимаемых органом местного самоуправления мер, направленная напредотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства вобласти охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектамихозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов инормативных документов, в области охраны окружающей среды натерритории муниципального образования; - объекты муниципального экологического контроля - антропогенныеи природно-антропогенные объекты, обладающие способностью негативноговоздействия на окружающую среду в пределах территории муниципальногообразования; - субъекты муниципального экологического контроля - лица,уполномоченные осуществлять муниципальный экологический контроль;физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и инуюдеятельность, которая обладает способностью оказывать негативноевоздействие на окружающую среду, и подлежащие муниципальномуэкологическому контролю; - природопользователь - юридическое или физическое лицо, субъектчастного предпринимательства без образования юридического лица,осуществляющее использование одного или нескольких видов природныхресурсов или деятельность которого оказывает негативное воздействие наокружающую среду; - окружающая среда - совокупность компонентов природной среды,природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенныхобъектов; - негативное воздействие на окружающую среду - воздействиехозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят кнегативным изменениям качества окружающей среды; - государственная экологическая экспертиза - установлениефедеральными органами исполнительной власти в области охраныокружающей среды соответствия намечаемой хозяйственной или инойдеятельности экологическим требованиям и определение допустимостиреализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждениявозможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающуюсреду; - общественная экологическая экспертиза - проведениеобщественными организациями (объединениями) в установленномзаконодательством порядке оценки соответствия намечаемой хозяйственнойили иной деятельности экологическим требованиям и определениедопустимости реализации объекта экологической экспертизы в целяхпредупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельностина окружающую среду; - государственный экологический контроль - система принимаемыхфедеральными органами исполнительной власти в области охраныокружающей среды мер, направленных на предотвращение, выявление ипресечение нарушений законодательства в области охраны окружающейсреды, обеспечение субъектами хозяйственной и иной деятельноститребований, в том числе нормативов и нормативных документов, в областиохраны окружающей среды; - общественный экологический контроль - деятельность общественныхи иных некоммерческих организаций, граждан, осуществляемая всоответствии с законодательством в целях реализации права каждого наблагоприятную окружающую среду и предотвращения нарушениязаконодательства в области охраны окружающей среды; - иные понятия и определения, предусмотренные федеральнымзаконодательством и нормативными правовыми актами Самарской области. II. Система муниципального экологического контроля 2.1. На территории города Новокуйбышевска осуществляетсягосударственный, производственный, муниципальный и общественныйэкологический контроль. 2.2. Система экологического контроля на территории городаНовокуйбышевска образуется уполномоченными органами (организациями)указанных в п. 2.1 форм экологического контроля, взаимодействиекоторых осуществляется на основе совместно разработанных исогласованных планов контрольной деятельности, программ, проектов,общей нормативной правовой базы, информационных и иных ресурсов,договоров и соглашений, заключаемых в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральным и областным законодательством инастоящим Положением. 2.3. Администрация города Новокуйбышевска осуществляет следующиефункции в сфере организации муниципального экологического контроля: - обеспечивает разработку и реализацию природоохранныхмероприятий местного значения по вопросам муниципальногоэкологического контроля; - разрабатывает порядок осуществления муниципальногоэкологического контроля, создает отдел муниципального экологическогоконтроля (далее - отдел МЭК); - обеспечивает разработку и реализацию природоохранныхмероприятий местного значения по вопросам МЭК; - осуществляет планирование, финансирование,материально-техническое и нормативно-методическое обеспечениедеятельности по муниципальному экологическому контролю; - контролирует и координирует деятельность органов,осуществляющих муниципальный экологический контроль, и иныхуполномоченных органов местного самоуправления; - утверждает план комплексных проверок объектов муниципальногоэкологического контроля; - участвует в проведении совместных проверок объектовгосударственного экологического контроля на территории муниципальногообразования; - устанавливает порядок проведения общественного экологическогоконтроля гражданами и органами территориального общественногосамоуправления, а также порядок выявления и учета общественного мненияпри подготовке и принятии экологически значимых решений; - утверждает схему оповещения при чрезвычайных ситуациях,связанных с возникновением высоких и экстремально высоких загрязненийокружающей среды в пределах городской территории; - участвует в обеспечении населения и общественных объединенийполной своевременной и объективной информацией о состоянии окружающейсреды и о мерах по ее охране; - осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции. 2.4. Администрация города Новокуйбышевска взаимодействует наосновании договоров о совместной деятельности с федеральными органамиисполнительной власти и специально уполномоченными органамиисполнительной власти Самарской области в области охраны окружающейсреды по вопросам: - определения перечня объектов, подлежащих муниципальномуэкологическому контролю; - согласования планов совместных мероприятий по аналитическомуконтролю выбросов, сбросов, размещения отходов, химическогозагрязнения почв, вредных физических воздействий; - обеспечения нормативно-правовыми актами и методическойдокументацией по вопросам охраны окружающей среды; - обмена информацией обо всех случаях аварийных ситуаций ичрезвычайных событиях, приведших к выбросам, сбросам загрязняющихвеществ и другому негативному воздействию на окружающую среду, а такжеиной аналитической и статистической информации в сфере охраныокружающей среды и природопользования, а также согласования плановсовместных мероприятий по аналитическому контролю (отбору и анализупроб) компонентов окружающей среды на территории городаНовокуйбышевска; - проведения государственной и общественной экологическойэкспертизы проектов, планов и программ, намечаемых к реализации натерритории города Новокуйбышевска; - выдачи лицензий на добычу и использование природных ресурсов,на обращение с опасными отходами на территории города Новокуйбышевска; - информирования уполномоченных органов для привлечения кадминистративной, дисциплинарной или уголовной ответственности лиц,виновных в нарушении законодательства в области охраны окружающейсреды, в целях возмещения причиненного этим правонарушением ущерба,для ограничения, приостановления, прекращения деятельности,осуществляемой с нарушением законодательства в области охраныокружающей среды; - проведения общественных экологических слушаний и обсуждений попроектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности; - иным вопросам, предусмотренным настоящим Положением. 2.5. Мероприятия по муниципальному экологическому контролюосуществляются лицами, утвержденными в качестве инспекторовмуниципального экологического контроля главой города Новокуйбышевска,в соответствии с нормами действующего законодательства, настоящимПоложением и утвержденными в установленном порядке должностнымиинструкциями. 2.6. В целях оказания помощи в выявлении, предупреждении ипресечении правонарушений в области охраны окружающей среды может бытьсоздана общественная инспекция по охране окружающей среды,деятельность которой регулируется Положением об общественномэкологическом контроле, утверждаемом главой города Новокуйбышевска. III. Объекты и направления муниципального экологического контроля 3.1. Муниципальному экологическому контролю подлежат объектыхозяйственной и иной деятельности, находящиеся на территории городаНовокуйбышевска. Перечень (реестр) объектов, подлежащих муниципальномуэкологическому контролю, утверждается главой города Новокуйбышевска наосновании соглашений с территориальными подразделениями федеральныхорганов исполнительной власти в области охраны окружающей среды. 3.2. Критериями для отнесения источника (фактора) воздействия наокружающую среду к объекту муниципального экологического контроляявляются: - способность оказывать негативное воздействие на окружающуюсреду; - наличие источников, подлежащих обязательному нормированиювыбросов в атмосферу, сбросов сточных вод, образования и размещенияотходов производства и потребления, электромагнитных излучений и иныхвидов вредного воздействия; - необходимость наличия разрешения (лицензии или иногоразрешительного документа), позволяющего осуществлять деятельность,связанную с негативным воздействием на окружающую среду (разрешения навыбросы, сбросы, размещение отходов, на изъятие либо иноеиспользование природных ресурсов); - отнесение проекта осуществления производственной деятельности кобъектам государственной экологической экспертизы; - принадлежность к объектам, находящимся на территории городаНовокуйбышевска, за исключением объектов, в отношении которыхдействующим законодательством специально предусмотрено осуществлениегосударственного экологического контроля. 3.3. При проведении мероприятий по муниципальному экологическомуконтролю осуществляется проверка соблюдения действующих нормативныхактов в области охраны окружающей среды и природопользования, в томчисле устанавливается и оценивается: - наличие утвержденных в установленном порядке проектовнамечаемой хозяйственной и иной деятельности; - наличие оформленной в установленном порядке документации наземельный участок, используемый для реализации проектов хозяйственнойи иной деятельности; - наличие у природопользователя требуемых законодательствомразрешительных документов (лицензий, разрешений, заключенийгосударственной экологической экспертизы и иных документов) на правоприродопользования и выполнение хозяйствующими субъектами условийосуществления природопользования, указанных в разрешительныхдокументах; - степень обеспечения субъектам хозяйственной и иной деятельноститребований экологической безопасности; - наличие согласованного заместителем главы города по экологии иутвержденного руководителем предприятия - природопользователя планаприродоохранных мероприятий и его выполнение; - своевременное представление полной и достоверной экологическойинформации; - степень выполнения экологических требований и мероприятий приразмещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе вэксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений,сооружений и иных объектов, а также планировке и застройке городскойтерритории; - соблюдение экологических норм и требований при использованииземель, лесов, водных объектов местного значения, местныхобщераспространенных полезных ископаемых, строительстве подземныхсооружений местного значения; - соблюдение предписаний органов, осуществляющих экологическийконтроль; - наличие системы управления охраной окружающей среды и оценкаэффективности производственного экологического контроля наподконтрольном объекте; - наличие утвержденных в установленном порядке санитарно-защитныхзон предприятия - природопользователя; - влияние деятельности природопользователя на особо охраняемыеприродные территории, на состояние водоохранных зон водных объектов изеленой зоны города; - выполнение природоохранных мероприятий, муниципальных программ,договоров и соглашений об обеспечении реализации экологическихинтересов населения города; - соблюдение порядка использования и охраны зеленых насаждений,озеленение городской территории; - представление сведений для учета объектов, оказывающихнегативное воздействие на окружающую среду, определения состоянияокружающей среды, а также своевременность предоставления достоверныхсведений в отдел муниципального экологического контроля для учетаобъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; - соблюдение порядка сбора, разделения на виды использования,транспортировки, хранения и захоронения отходов производства ипотребления на городской территории; - возмещение ущерба, причиненного окружающей среде; - своевременное и полное внесение платежей в бюджет за сбросы,выбросы, размещение отходов и вредные физические воздействия; - соблюдение правил благоустройства и санитарного содержаниягородской территории; - иные требования действующего законодательства в области охраныокружающей среды. IV. Организация и проведение мероприятий по муниципальному экологическому контролю 4.1. Муниципальный экологический контроль осуществляется в формекамеральных и (или) выездных проверок. Камеральная проверка осуществляется без обследованияконтролируемого объекта и предусматривает работу по проверкеправильности и своевременности внесения платежей за негативноевоздействие на окружающую среду и за пользование природными ресурсами,по установлению наличия у природопользователя необходимого перечняразрешительных документов, предоставляющих право природопользования, иисполнение хозяйствующими субъектами заложенных в разрешительныхдокументах условий природопользования (землепользования,водопользования, недропользования, использования атмосферного воздуха,зеленой и иных рекреационных зон) и иной деятельности, оказывающейнегативное воздействие на окружающую среду. Выездная проверка осуществляется по месту расположения и влиянияконтролируемого объекта и проводится при необходимости комплексно сучастием иных контролирующих органов. Выездная проверка может включатьобследование территории, занимаемой объектом контроля (а такжеприлегающей территории), и непосредственным аналитическимобследованием источников антропогенного воздействия (включая отборпроб компонентов окружающей среды, продукции и т.д.) 4.2. С целью систематизации экологического контроля на территориимуниципального образования производится инвентаризация и ведетсяперечень (реестр) объектов муниципального экологического контроля. 4.3. Муниципальный экологический контроль осуществляется в виде: а) плановых выездных проверок и обследований; б) внеплановых выездных проверок и обследований; в) камеральных проверок в процессе рассмотрения заявленийприродопользователей, выдачи заключений, визирования соответствующейдокументации, согласования или отказа в согласовании заявленнойдеятельности, осуществления иных полномочий в соответствии сдействующим законодательством. 4.4. Плановые проверки и обследования производятся в соответствиис годовыми и квартальными планами, утверждаемыми заместителем главыгорода по экологии. 4.5. Внеплановые проверки и обследования проводятся в связи споступившими жалобами и заявлениями граждан по вопросам несоблюденияих законных прав в сфере охраны окружающей среды, заявлениямиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поручениямиконтролирующих и правоохранительных органов, органов государственнойвласти и территориальных органов местного самоуправления по вопросам,входящим в компетенцию отдела МЭК. Обращения, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в отдел муниципального экологическогоконтроля, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки и обследования. 4.6. Проверки, проводимые в плановом и внеплановом порядке,регистрируются в журнале учета проверок отдела МЭК, в котором должныбыть отражены результаты контроля. 4.7. Плановые проверки проводятся на основании письменногопоручения руководителя отдела муниципального экологического контроля,в котором указывается: - номер и дата поручения; - наименование отдела муниципального экологического контроля; - состав комиссии или фамилия, имя, отчество и должностьуполномоченного лица; - наименование организации или фамилия, имя, отчество лица, вотношении которого проводится проверка; - цели, задачи и предмет проверки; - правовые основания проведения проверки; - дата начала и окончания проверки. 4.8. Поручение о проведении проверки предъявляется руководителююридического лица, иному должностному лицу или индивидуальномупредпринимателю, подлежащему проверке, одновременно со служебнымудостоверением. Продолжительность проведения плановой проверки неможет превышать один месяц. 4.9. При проведении мероприятий по контролю, указанных вподпункте "в" пункта 4.3 настоящего Положения, поручение на проведениепроверки не выдается. 4.10. При проведении плановых и внеплановых мероприятий помуниципальному экологическому контролю отдел муниципальногоэкологического контроля может осуществлять взаимодействие с инымиуполномоченными органами в области охраны окружающей среды на основесоглашений (договоров, деклараций) о взаимодействии и сотрудничестве,заключаемых в соответствии с действующим законодательством.Ограничения при проведении мероприятий по муниципальномуэкологическому контролю устанавливаются федеральным законодательством. V. Оформление результатов муниципального экологического контроля 5.1. В результате осуществления мероприятий по муниципальномуэкологическому контролю оформляется акт установленной формы в трехэкземплярах. Форма акта утверждается распоряжением главы города. В акте указывается дата, время и место составления акта, фамилия,имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятия поконтролю, дата и номер поручения о проверке, наименование проверяемогоюридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуальногопредпринимателя, их фактический и юридический адреса, контактныетелефоны, фамилия, имя, отчество и должность представителяюридического лица или индивидуального предпринимателя, присутствующегопри проведении мероприятия по контролю, дата, время и место проведениямероприятия по контролю, сведения о результатах проверки, в том числео выявленных нарушениях природоохранного законодательства, об иххарактере с указанием нарушенных правовых норм, об ответственныхлицах, сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомпредставителя проверяемого объекта и о лицах, присутствующих припроверке, их подписи или отказ от подписи, подпись лица (лиц),осуществившего мероприятия по контролю. В акт также включается заключение о соблюдении или нарушениидействующего природоохранного и иного законодательства на проверяемомобъекте с указанием установленных конкретных нарушений правовых норм иправил. 5.2. К акту могут прилагаться: - документы об отборе образцов (проб) продукции, обследованииобъектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенныхисследований (испытаний) и экспертиз; - предписание установленной формы об устранении нарушенийзаконодательства с реальными сроками исполнения. Форма предписанияутверждается распоряжением главы города; - представление установленной формы в федеральные органыисполнительной власти в области охраны окружающей среды об ограниченииили приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды, о приостановкедействия или аннулировании разрешительных документов (лицензий,разрешений и т.д.). Форма представления утверждается распоряжениемглавы города; - расчет ущерба, причиненного окружающей среде или природнымресурсам; - объяснения ответственных лиц и свидетелей правонарушения,другие документы или их копии. 5.3. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается в течениетрех дней после окончания проверки руководителю проверяемогоюридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателюили их представителям под расписку либо направляется посредствомпочтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта, остающемуся в отделе муниципального экологическогоконтроля. 5.4. Второй экземпляр акта с приложениями направляется в течениетрех дней после окончания проверки должностному лицу федеральногооргана исполнительной власти в области охраны окружающей среды длярассмотрения в установленном порядке и принятия мер ответственности заустановленные правонарушения. При установлении отсутствия нарушений природоохранногозаконодательства при проверке природопользователя в акте проверкиуказывается соответствующее заключение, и материалы проверки с визойруководителя отдела МЭК помещаются в учетное дело данногоприродопользователя. 5.5. Третий экземпляр акта остается в отделе муниципальногоэкологического контроля в целях осуществления контроля выполненияпредписаний по результатам проверки. 5.6. Руководитель отдела муниципального экологического контроляпри рассмотрении результатов проверки вправе принять решение онаправлении материалов для рассмотрения в правоохранительные органы.При установлении нарушений законодательства, имеющих признаки уголовнонаказуемого деяния, информация о результатах проверки в письменномвиде доводится до сведения органов внутренних дел, прокуратуры,федеральной службы безопасности. При обнаружении фактов и обстоятельств, могущих привести кчрезвычайной ситуации, связанной с воздействием на окружающую среду,или приведших к таковой на территории города, лицо, осуществляющеепроверку, обязано немедленно сообщить данную информацию в органыМинистерства по чрезвычайным ситуациям РФ, органы государственногосанитарно-эпидемиологического надзора и иные органы в соответствии сосхемой оповещения, утверждаемой главой города Новокуйбышевска, а такжепринять оперативные меры по предупреждению возникновения чрезвычайнойситуации природного или техногенного характера или по минимизациипоследствий таковой, по предварительному установлению нанесенногоокружающей среде ущерба, по установлению виновных лиц и сборудоказательств данного нарушения природоохранного законодательства. 5.7. При выполнении мероприятий по муниципальному экологическомуконтролю, указанных в подпункте "в" п. 4.3 настоящего Положения,выдаются заключения, производится в установленном порядке визированиесоответствующей документации, производится согласование или отказ всогласовании осуществления заявленной деятельности. VI. Права и обязанности лиц, осуществляющих мероприятия по муниципальному экологическому контролю 6.1. Отдел муниципального экологического контроля и егодолжностные лица, осуществляющие мероприятия по контролю, имеют правов установленном порядке: - запрашивать от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, субъектов хозяйственной и иной деятельностианалитическую и статистическую и иную информацию, связанную сиспользованием и охраной различных видов природных ресурсов,результаты химических и других анализов, иные материалы, необходимыедля осуществления муниципального экологического контроля; - беспрепятственно посещать объекты муниципального экологическогоконтроля с целью проведения проверок; - принимать участие в расследовании фактов высоких и экстремальновысоких загрязнений окружающей среды и иных чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; - согласовывать в установленном порядке переданную на визированиедокументацию; - проводить обследования территории муниципального образования сцелью выявления источников загрязнения окружающей среды, привлекать вустановленном порядке специалистов для замеров, отбора проб, образцов,материалов; - давать оценку эффективности производственного экологическогоконтроля на предприятиях-природопользователях, действующих натерритории города; - составлять по результатам обследований акты, направлятьпредписания и уведомления, выдавать заключения в пределах своейкомпетенции; - координировать в пределах своей компетенции деятельность всехмуниципальных служб, органов и организаций; - обращаться в специально уполномоченные государственные органы вобласти охраны окружающей среды с предложениями о проведениисовместных мероприятий по обследованию объектов экологическогоконтроля, расположенных на территории муниципального образования, атакже участвовать в проведении указанных совместных мероприятий; - привлекать к проведению проверок представителей органовобщественного самоуправления, общественных организаций и граждан; - обращаться в уполномоченные государственные органы спредложениями о привлечении к дисциплинарной, материальной,административной или уголовной ответственности лиц, виновных внарушении законодательства в области охраны окружающей среды, в целяхвозмещения причиненного этим правонарушением ущерба, об ограничении,приостановлении, прекращении деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды, а также овзыскании задолженности и пени по плате за загрязнение окружающейсреды, применения иных мер ответственности, предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации; - обращаться в уполномоченные государственные органы дляполучения содействия по выявлению и пресечению экологическихправонарушений, а также по устранению последствий указанныхправонарушений; - вносить в установленном порядке предложения по оздоровлению иулучшению качества окружающей среды и повышению эффективностимуниципального экологического контроля; - принимать в установленном законодательством порядке участие врассмотрении уполномоченными должностными лицами государственныхорганов дел по нарушениям природоохранного законодательства,допущенным на территории города; - пользоваться иными правами, предоставленными действующимзаконодательством. 6.2. Лица, осуществляющие мероприятия по муниципальномуэкологическому контролю, обязаны: - осуществлять сбор информации о состоянии и измененияхокружающей среды, необходимой для организации и осуществленияэффективного муниципального экологического контроля, анализировать ипроверять ее достоверность; - соблюдать требования законодательства о соблюдениигосударственной и иной охраняемой законом тайны в случаях, прямопредусмотренных действующим законодательством; - во взаимодействии с должностными лицами уполномоченных органов,выполняющих функции по осуществлению контроля за использованием иохраной отдельных видов природных ресурсов, и с привлечением вустановленном порядке специалистов по вопросам охраны окружающей средысистематически осуществлять обследования объектов муниципальногоэкологического контроля; - проверять соблюдение нормативов, стандартов и иных нормативныхдокументов в области охраны окружающей среды, выполнение условийлицензий, договоров и других разрешительных документов,предоставляющих право природопользования, в части, касающейся охраныокружающей среды и обеспечения экологических интересов населениямуниципального образования, а также выполнение планов и мероприятий поохране окружающей среды; - содействовать внедрению наилучших существующих технологий,развитию рынка работ и услуг природоохранного назначения иэкологического предпринимательства; - в пределах своей компетенции принимать все меры попредотвращению, выявлению, пресечению правонарушений и устранению ихнегативных последствий, обращаться в уполномоченные органы дляпривлечения виновных лиц к ответственности; - оказывать содействие развитию гражданских инициатив в сфереобщественного экологического контроля и участия населения в управленииприродоохранной деятельностью; - консультировать природопользователей по вопросам предотвращениянарушений законодательства в области охраны окружающей среды,устранения нарушений природоохранных норм и требований; - своевременно и в установленном порядке передавать материалы овыявленных нарушениях экологических требований, повлекших загрязнениеокружающей среды либо создающих угрозу загрязнения, в уполномоченныегосударственные органы, в соответствии с действующимзаконодательством; - осуществлять свою деятельность во взаимодействии собщественностью и средствами массовой информации; - получать в установленном порядке право допуска к информации,являющейся объектом государственной тайны; - иметь при себе служебное удостоверение установленного образца; - соблюдать действующее законодательство и настоящее Положение. 6.3. Отдел муниципального экологического контроля несетответственность за своевременное выявление, предупреждение ипресечение экологических правонарушений, а также за эффективностьконтроля по ликвидации их последствий. 6.4. Заместитель главы города по экологии обеспечиваеткоординацию деятельности отдела МЭК с иными муниципальными службами иорганизациями, взаимодействие с государственными контролирующими ииными органами, а также контролирует деятельность отдела МЭК всоответствии со своими полномочиями. 6.5. Начальник отдела МЭК является главным муниципальнымэкологическим инспектором города Новокуйбышевска. Сотрудники отделаМЭК являются муниципальными экологическими инспекторами городаНовокуйбышевска. 6.6. Природопользователи (юридические лица, граждане, частныепредприниматели без образования юридического лица), осуществляющиедеятельность на территории города, обязаны: - обеспечивать беспрепятственный допуск муниципальныхэкологических инспекторов на занимаемую территорию и производственныеобъекты для проведения проверок (за исключением режимных предприятий,проверка которых производится в установленном федеральнымзаконодательством порядке); - выделять уполномоченного представителя (представителей) дляучастия в проведении проверки с правом подписи акта проверки; - обеспечивать предоставление письменных объяснений ответственныхлиц, допустивших нарушения природоохранного законодательства; - содействовать отбору проб компонентов окружающей среды назанимаемой территории и в пределах санитарно-защитных зон проверяемыхобъектов; - представлять техническую, аналитическую, статистическую и инуюинформацию и документацию, касающуюся природопользования и воздействияна окружающую среду; - выполнять предписания муниципальных экологических инспекторов; - оказывать иное содействие осуществлению полномочиймуниципальных экологических инспекторов.VII. Ограничения при проведении муниципального экологического контроля 7.1. При проведении мероприятий по контролю лица, осуществляющиемуниципальный экологический контроль, не вправе: - проверять выполнение обязательных требований, не относящихся ккомпетенции муниципального экологического контроля; - требовать представления документов, информации, образцов (проб)продукции, если они не относятся к предмету мероприятия помуниципальному экологическому контролю, а также изымать оригиналыдокументов, относящихся к предмету мероприятия по контролю; - требовать образцы (пробы) продукции для проведения ихисследований (испытаний) без оформления акта об отборе образцов (проб)продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы,установленные государственными стандартами или иными нормативнымидокументами; - распространять информацию, составляющую охраняемую закономтайну и полученную в результате проведения мероприятий помуниципальному экологическому контролю, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации; - превышать установленные сроки проведения мероприятий помуниципальному экологическому контролю. VIII. Структура и управление деятельностью по осуществлению муниципального экологического контроля 8.1. Общее руководство деятельностью по осуществлениюмуниципального экологического контроля на территории городаНовокуйбышевска осуществляет заместитель главы города Новокуйбышевскапо экологии. Непосредственное руководство осуществляет руководительотдела муниципального экологического контроля, назначаемый надолжность и освобождаемый от нее главой города. 8.2. Назначение на должность, освобождение от должности,утверждение должностных инструкций лиц муниципального экологическогоконтроля осуществляется главой города Новокуйбышевска. 8.3. Начальник отдела муниципального экологического контролянесет персональную ответственность за исполнение возложенных задач ифункций. 8.4. Начальник отдела муниципального экологического контроляуполномочен: - организовывать работу по осуществлению муниципальногоэкологического контроля на территории города; - участвовать в подготовке программ и решений в области охраныокружающей среды и природопользования; - контролировать разработку планов работ и подготовку отчетов опроделанной работе; - обеспечивать взаимодействие с другими структурнымиподразделениями Администрации города, органами общественногосамоуправления, а также с государственными органами в области охраныокружающей среды и смежных областях; - вносить главе города согласованные с заместителем главы городапо экологии предложения по назначению на должность, освобождению отдолжности лиц, осуществляющих муниципальный экологический контроль, атакже о поощрении или применении к ним мер воздействия; - руководить работой по сбору, анализу и обобщению отчетов осостоянии и изменении окружающей среды; - выполнять другие возложенные на него обязанности в пределах егокомпетенции. 8.5. Лица, осуществляющие муниципальный экологический контроль, всвоей деятельности руководствуются нормами действующегозаконодательства, настоящим Положением и утвержденными в установленномпорядке должностными инструкциями. 8.6. Лицам, осуществляющим муниципальный экологический контроль,выдаются служебные удостоверения, создаются условия работы,необходимые для осуществления их функций. IX. Заключительные положения 9.1. Лица, осуществляющие муниципальный экологический контроль,несут ответственность в установленном законом порядке. 9.2. В области муниципального экологического контроля можетосуществляться передача полномочий от органов местного самоуправленияорганам государственной власти Российской Федерации и Самарскойобласти. 9.3. В целях правового регулирования взаимодействия различныхсубъектов экологического контроля на территории муниципальногообразования могут заключаться соглашения (договоры, декларации) овзаимодействии и сотрудничестве. 9.4. Основными задачами заключения соглашений являются: - исключение дублирования деятельности посредством рациональногораспределения объектов и функций контроля; - мобилизация сил при пресечении комплексных и длящихсяправонарушений в сфере охраны окружающей среды, а также ликвидации ихпоследствий. 9.5. Настоящее Положение вводится в действие после утвержденияНовокуйбышевской городской Думой и опубликования в средствах массовойинформации.