Постановление Думы города Новокуйбышевска Самарской области от 20.01.2005 № 71
О внесении изменений и дополнений в Регламент Новокуйбышевской городской Думы
НОВОКУЙБЫШЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 января 2005 г. N 71 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ НОВОКУЙБЫШЕВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Рассмотрев представленные изменения и дополнения в РегламентНовокуйбышевской городской Думы, на основании ст. 35 Устава городаНовокуйбышевска Новокуйбышевская городская Дума постановила: 1. Внести в Регламент Новокуйбышевской городской Думы,утвержденный постановлением Новокуйбышевской городской Думы от16.09.2004 г. N 34), изменения и дополнения согласноприложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с момента принятия. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наКомитет по законности, правопорядку и местному самоуправлениюНовокуйбышевской городской Думы (О.Б. Голоунин). Председатель Новокуйбышевской городской Думы О.В. Волков Приложение к постановлению Новокуйбышевской городской Думы от 20 января 2005 г. N 71 ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОРПОЛНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ НОВОКУЙБЫШЕВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ 1. Изложить пункт 7.2 статьи 7 Регламента в следующей редакции: "п. 7.2. Деятельность Думы осуществляется на плановой основе. Очередные заседания Думы проводятся в соответствии с утвержденнымДумой планом работы Думы, который формируется Советом Думы наосновании предложений Председателя Думы, заместителей ПредседателяДумы, других депутатов Думы, комитетов Думы, Администрации города Новокуйбышевска и утверждается на заседанииДумы. В плане работы Думы указываются: наименование проекта, субъектправотворческой инициативы, ответственный (профильный) комитет Думы(далее - профильный комитет Думы), сроки рассмотрения проекта назаседании профильного комитета Думы, сроки рассмотрения проекта назаседании Думы, а также наименование мероприятий с указаниеминициатора его проведения и предполагаемых сроков. Предложения по формированию плана работы Думы должны содержать: 1) наименование проекта, краткое обоснование необходимости егопринятия, предполагаемые сроки рассмотрения на заседании профильногокомитета, а также на заседании Думы; 2) перечень мероприятий, краткое обоснование необходимости ихпроведения с указанием предполагаемых сроков. Дума имеет право вносить изменения и дополнения в утвержденныйплан работы, в том числе в случае необходимости переноса рассмотренияпроекта на другой срок, исключения проекта из плана работы, включениянового проекта. Планирование деятельности Думы не исключает возможностирассмотрения Думой проектов и проведения необходимых мероприятий внеутвержденного плана". 2. Дополнить пункт 8.3 статьи 8 Регламента подпунктом 9следующего содержания: "9) проекты постановлений Думы, принятые в первом и второмчтениях". 3. Изложить пункт 8.5 статьи 8 Регламента в следующей редакции: "8.5. Право на правотворческую инициативу осуществляется в формевнесения в Думу проекта. Правом внесения в Думу проектов обладают: а) Глава города Новокуйбышевска; б) Председатель Думы; в) депутат(ы) Думы; г) комитет(ы) Думы. Официальным внесением проекта в Думу считается внесение на имяПредседателя Думы проекта со всеми необходимыми материалами,оформленными в соответствии с требованиями настоящего Регламента.Проект должен сопровождаться письмом за подписью субъектаправотворческой инициативы. Проекты, исходящие от структурных подразделений, отраслевых(территориальных) органов Администрации города Новокуйбышевска,вносятся в Думу Главой города Новокуйбышевска в порядке, определенномнастоящим Регламентом. Инициатор включения вопроса в повестку очередного заседаниядолжен не позднее чем за двадцать рабочих дней до заседанияпредставить в Думу вместе с текстом проекта: пояснительную записку; проект постановления Думы о принятии проекта. В пояснительной записке к проекту указываются: социально-экономическое и правовое обоснование принятия проекта,определяющее его цель; краткая характеристика его содержания; прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствийего принятия; информация о состоянии федерального и областного законодательствав данной сфере правового регулирования; перечень правовых актов, отмены, изменения, дополнения которыхпотребует принятие данного проекта, а также перечень правовых актов,принятие которых необходимо для реализации данного проекта; финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта,реализация которого потребует материальных затрат); перечень органов местного самоуправления города Новокуйбышевска,организаций, общественных объединений, а также отдельных лиц,принимавших участие в подготовке проекта. В проекте постановления Думы указывается слово "Проект".Непосредственно в текст проекта включаются следующие положения:о сроках и порядке вступления в силу правового акта; об отмене, изменениях и дополнениях ранее принятых Думой правовыхактов в связи с принятием данного правового акта в случае, если егопринятие повлечет за собой соответствующие изменения; о приведении органами местного самоуправления городаНовокуйбышевска своих правовых актов в соответствие с принятымправовым актом, в случае если его реализация потребует данныхизменений. Порядок внесения в Думу проектов городских целевых программустанавливается Положением о порядке разработки, внесения, принятия ифинансирования городских целевых программ в городе Новокуйбышевске,принимаемым Думой. Тексты проекта и материалов предоставляются на бумажном и намагнитном носителях. В срок не позднее двух рабочих дней с момента внесения в Думупроект и материалы к нему возвращаются Председателем Думы субъектуправотворческой инициативы в случае: их несоответствия требованиям настоящего Регламента; если принятие данного правового акта не входит в компетенциюДумы". 4. Дополнить пункт 8.5 статьи 8 Регламента подпунктом 8.5.1 вследующей редакции: "8.5.1. Поступивший проект со всеми материалами в срок не позднеедвух рабочих дней направляется Председателем Думы для предварительногорассмотрения в профильные комитеты Думы. Проект Устава города Новокуйбышевска, проект постановления овнесении изменений и (или) дополнений в Устав города Новокуйбышевска,проект постановления о бюджете города Новокуйбышевска, проектпостановления о внесении изменений и дополнений в постановление обюджете города Новокуйбышевска, проект постановления о внесенииизменений и дополнений в Регламент Думы подлежат рассмотрению всемикомитетами Думы. Профильный комитет Думы рассматривает проект и материалы к нему всрок не позднее четырех рабочих дней с момента их направления. Назаседание профильного комитета Думы представляется подготовленноеюридической службой аппарата Думы юридическое заключение попредставленному проекту. По результатам рассмотрения проектапрофильный комитет Думы обобщает поступившие замечания и предложения(в случае их наличия), оформляет их в виде таблицы поправок инаправляет на доработку инициатору внесения проекта. В срок не позднеечетырех рабочих дней с момента направления таблицы поправок инициаторпроекта обязан представить в профильный комитет Думы мотивированноеобоснование принятия или отклонения каждого поступившего замечания,предложения в виде таблицы поправок, рекомендуемых для внесения втекст проекта, и таблицы замечаний и предложений, рекомендуемых котклонению, а также доработанный проект. Доработанный проект вместе с вышеуказанными таблицамирассматриваются на заседании профильного комитета Думы в срок непозднее трех рабочих дней с момента их представления инициаторомпроекта. Обсуждение проектов в комитетах Думы проходит открыто и можетосвещаться средствами массовой информации. Доработанный проект вместе с материалами направляется профильнымкомитетом Думы Председателю Думы для внесения на рассмотрение Думы всрок не позднее чем за семь рабочих дней до очередного заседания Думы. В случае необходимости по указанию Председателя Думы приформировании повестки дня заседания Думы аппаратом Думы готовитсясправка по рассматриваемому вопросу, включающая сведения: когда и с какими результатами рассматривался вопрос на предыдущихзаседаниях Думы, комитетов (комиссий) Думы; п отребует ли реализация представленного правового акта выделенияфинансовых средств (материальных ресурсов)".5. Изложить пункт 13.1 статьи 13 Регламента в следующей редакции: "13.1. На заседаниях Думы предусматриваются следующие видывыступлений: доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемомувопросу, выступление в прениях, выступление по мотивам голосования,выступление по порядку ведения заседания Думы, предложение, справка,заявление, обращение. Доклад по вопросу повестки делает инициатор рассмотрения вопросана заседании Думы или его представитель. Слово для содокладапредоставляется также председателю профильного комитета Думы". 6. Дополнить пункт 22.1 статьи 22 Регламента подпунктомследующего содержания: "Проект постановления о бюджете города Новокуйбышевска наочередной финансовый год, проект постановления о внесении изменений идополнений в постановление о бюджете города Новокуйбышевскарассматриваются Думой в порядке, установленном Положением о бюджетномустройстве и бюджетном процессе в городе Новокуйбышевске". 7. Изложить пункты 23.1 - 23.3 статьи 23 Регламента в следующейредакции: "23.1. Проект может быть принят Думой сразу в целом, в том числепосле голосования по отдельным пунктам, статьям, разделам. Дума такжеможет отклонить проект или отложить его рассмотрение. 23.2. Поправкой к тексту является любое изменение, предлагаемоедепутатом Думы для внесения в текст, в том числе его дополнение илиисключение части текста. Каждая поправка к проекту обсуждается иставится на голосование в порядке поступления. Только автор поправкиможет снять ее с голосования. 23.3. Проект может быть рассмотрен Думой не более чем в трехчтениях. При рассмотрении Думой проекта в первом чтении обсуждаютсяследующие аспекты: общая концепция и основные положения проекта; необходимость принятия проекта; круг субъектов, на которых распространяется действие проекта; соответствие проекта требованиям федерального и областногозаконодательства; наличие необходимых условий для реализации предусмотренныхпроектом мероприятий; социальные, экономические, правовые и иные последствия принятияпроекта. По результатам рассмотрения проекта в первом чтении Дума можетпринять одно из следующих решений: - принять проект в целом; - принять проект в первом чтении и продолжить работу над ним сучетом высказанных замечаний и предложений; - отклонить проект. Решение по проекту, рассмотренному в первом чтении, считаетсяпринятым, если за него проголосовало большинство от присутствующихдепутатов Думы. Проект, рассмотренный в первом чтении и не получившийнеобходимого для его принятия количества голосов депутатов считаетсяотклоненным". 8. Изложить пункт 23.4 статьи 23 Регламента в следующей редакции: "23.4. Доработка проекта и его подготовка к вынесению на второечтение осуществляется профильным комитетом Думы совместно с аппаратомДумы. При принятии проекта в первом чтении Думой устанавливаются срокивнесения поправок, а также сроки вынесения проекта на второе чтение.Дума вправе установить порядок доработки проекта, при этом может бытьпредусмотрено создание рабочей группы по доработке проекта напаритетных началах из депутатов Думы и представителей разработчиковпроекта. Поправки к проекту, принятому в первом чтении, вносятся впрофильный комитет Думы в виде текста изменения или дополненияредакции конкретных пунктов, частей, статей, глав, разделов проекта,предложений об их изложении в иной редакции либо их исключении изпроекта. К рассмотрению принимаются поправки только в письменном виде. Лица, внесшие поправки (авторы поправки), вправе уточнять ихтекст в ходе обсуждения в профильном комитете Думы, а также вправеснять их на любой стадии обсуждения. Аппарат Думы обобщает поправки, сгруппированные по статьям(пунктам, подпунктам статьи), оформляет в виде таблицы и направляетсубъекту права правотворческой инициативы, внесшему проект, длядоработки проекта ко второму чтению. Субъект права правотворческойинициативы обязан представить в профильный комитет Думы мотивированноеобоснование принятия или отклонения им каждой из поправок в видетаблицы поправок, рекомендованных для внесения в текст проекта, итаблицы поправок, рекомендованных к отклонению, а также доработанныйпроект. Профильный комитет Думы и субъект права правотворческойинициативы, внесший проект, изучают и обобщают поправки. Аппарат Думы обеспечивает правовую и лингвистическую экспертизупоправок. Лингвистическая экспертиза заключается в оценке соответствияпредставленного текста нормам современного русского литературногоязыка с учетом функционально-стилистических особенностей текстовправовых актов. Сгруппированные по статьям проекта поправки подлежат рассмотрениюна заседании профильного комитета Думы, о времени заседания которогоуведомляется субъект права правотворческой инициативы, внесший проект,либо его представитель (представители). Аппарат Думы отвечает за приглашение авторов поправок назаседание профильного комитета Думы. Профильный комитет Думы либосоглашается с поправками и включает их в текст проекта, либо вносит вДуму рекомендацию об отклонении поправок. После рассмотрения назаседании профильного комитета Думы доработанный проект представляетсяПредседателю Думы для включения его на рассмотрение Думы во второмчтении. Вместе с проектом, подготовленным ко второму чтению, и проектомпостановления Думы профильным комитетом Думы представляется таблицапоправок, содержащая поправки, рекомендованные для внесения в текстпроекта, и поправки, рекомендованные к отклонению. Таблица поправок должна содержать текст проекта, к которомупредлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки,доработанную редакцию текста проекта с учетом предлагаемой поправки,краткую мотивировку решения комитета Думы. Председатель Думы принимает решение о включении в проект повесткидня проекта для рассмотрения его во втором чтении и направляет еговместе с таблицами поправок депутатам Думы и субъекту праваправотворческой инициативы, внесшему данный проект, не позднее чем засемь рабочих дней до рассмотрения проекта Думой". 9. Дополнить статью 23 Регламента пунктом 23.5 в следующейредакции: "23.5. При втором чтении проекта в Думе с докладом выступаетпредседатель профильного комитета Думы, который сообщает об итогахрассмотрения проекта, о поступивших поправках и результатах ихрассмотрения. Автор поправки и его оппонент могут обосновать свои позиции впорядке, установленном настоящим Регламентом. По итогам рассмотрения проекта во втором чтении Дума можетпринять одно из следующих решений: принять проект в целом; принять проект во втором чтении и продолжить работу над ним сучетом высказанных замечаний и предложений. При принятии проекта во втором чтении Думой устанавливаются срокивынесения проекта на третье чтение. Доработка проекта, принятого во втором чтении, осуществляетсяпрофильным комитетом Думы совместно с аппаратом Думы. Профильный комитет Думы в срок не позднее чем за семь рабочихдней до очередного заседания Думы представляет Председателю Думыдоработанный проект. При рассмотрении проекта в третьем чтении не допускаются внесениев него поправок и возвращение к обсуждению проекта в целом либо кобсуждению его отдельных пунктов, частей, статей, глав и разделов. В третьем чтении председательствующий на заседании ставит наголосование вопрос о принятии проекта в целом. Если проект не принят втретьем чтении, он не подлежит дальнейшему рассмотрению". 10. Пункт 23.4 статьи 23 Регламента считать соответственнопунктом 23.6 статьи 23. 11. В пункте 24.2 статьи 24 Регламента словосочетание"постановления Думы и приложения к ним, принятые Думой" заменить насловосочетание "заверенные печатью Думы копии постановлений Думы иприложений к ним". 12. Дополнить пункт 24.4 статьи 24 Регламента подпунктомследующего содержания: "Дума может принять решение о публикации проекта в средствахмассовой информации для предварительного обсуждения". 13. В пункте 25.3 статьи 25 Регламента предложение "Протоколподписывается председательствующим на заседании Думы" изложить вследующей редакции: "Протокол заседания Думы визируется уполномоченным сотрудникомаппарата Думы и подписывается председательствующим на заседании Думы,а также председателем регламентной группы (в случае ее создания)". 14. Дополнить статью 25 Регламента пунктом 25.8 следующегосодержания: "25.8. С целью осуществления контроля за соблюдением на заседанииДумы требований настоящего Регламента, а также ведением протоколазаседания Дума вправе принять решение о создании регламентной группы.Регламентная группа создается в количестве трех человек - одногодепутата Думы и двух сотрудников аппарата Думы. Председателемрегламентной группы может являться только депутат Думы". 15. Дополнить пункт 28.7 статьи 28 Регламента абзацем следующегосодержания: "- утверждение персонального состава депутатов Думы в рабочейгруппе по доработке проекта".