Постановление Думы города Чапаевска Самарской области от 21.12.2004 № 36
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Чапаевске
ЧАПАЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 2004 г. N 36 О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В Г.ЧАПАЕВСКЕ В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Законом Самарской области"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области",Уставом города Чапаевска Чапаевская городская Дума постановляет: 1. Утвердить Положение "О бюджетном процессе и бюджетномустройстве в г.Чапаевске" (приложение N 1). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наКомитет Чапаевской городской Думы по бюджету, финансам, экономическойи инвестиционной политике (Дорохов С.В.). 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования. Глава города Чапаевска Н.П.МАЛАХОВ Приложение N 1 к постановлению Чапаевской городской Думы от 21 декабря 2004 г. N 36 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ЧАПАЕВСКЕ Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ,федеральными законами Российской Федерации "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", "Оместном самоуправлении в Российской Федерации", "О финансовых основахместного самоуправления в Российской Федерации", "Об основахбюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации",Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессев Самарской области", Уставом города Чапаевска и регламентируетбюджетное устройство города, права и обязанности органов местногосамоуправления в бюджетном процессе. Бюджет разрабатывается,утверждается и исполняется с учетом оценки социально-экономическойситуации и прогноза основных направлений социально-экономическогоразвития города в соответствии с федеральными и областными законами. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении Понятия и термины, используемые в настоящем Положении,применяются в том значении, в котором они определены федеральнымзаконодательством. Статья 2. Бюджет города Чапаевска Бюджет муниципального образования город Чапаевск (далее - бюджетгорода, бюджет) представляет собой форму образования и расходованияденежных средств для решения вопросов местного значения, относящихся кпредмету ведения местного самоуправления. Разработка проекта бюджетагорода и его исполнение осуществляются Главой города Чапаевска черезфинансовое управление Администрации города. Утверждение бюджета,контроль за его исполнением, утверждение отчета о его исполненииосуществляются городской Думой. Статья 3. Бюджетная система Бюджетная система города Чапаевска является частью бюджетнойсистемы Самарской области. Бюджетная система города Чапаевска представляет собой бюджетгорода. Статья 4. Бюджетное устройство Бюджетное устройство города Чапаевска представляет собойособенности организации бюджетной системы в городе Чапаевске,основанной на федеральном и областном законодательстве. Бюджетное устройство в городе Чапаевске основывается на принципахединства, полноты, реальности, гласности, самостоятельности,сбалансированности, эффективности и экономности. Статья 5. Бюджетный процесс 5.1. Бюджетный процесс - регламентированная настоящим Положениемдеятельность органов местного самоуправления по составлению,рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю заего исполнением. 5.2. Бюджет города утверждается постановлением городской Думы. 5.3. В соответствии с законодательством Российской Федерациибюджетный (финансовый) год устанавливается в 12 месяцев (с 1 января по31 декабря). Статья 6. Взаимоотношения с областным бюджетом Самарской областии федеральным бюджетом Российской Федерации. Формы межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых местному бюджету Взаимоотношения бюджета города с областным бюджетомосуществляются в соответствии с действующим законодательством. Для сбалансированности бюджета города из областного бюджета могутпредоставляться межбюджетные трансферты в форме: дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных образований; субвенций из фонда компенсаций: субсидий из фонда муниципального развития; субсидий из фонда софинансирования социальных расходов; субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов; бюджетных кредитов; иных форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых местнымбюджетам в соответствии с законом Самарской области об областномбюджете на очередной финансовый год. Указанные фонды в случае ихвключения в областной бюджет отражаются в составе доходов местногобюджета. В случае принятия решений Федеральными органамигосударственной власти или органами власти Самарской области,повлекших увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета города,недостающие бюджетные средства компенсируются за счет средствФедерального бюджета или областного бюджета Самарской области. Решенияорганов государственной власти, влекущие дополнительные расходыбюджета города, финансируются в пределах переданных в качествекомпенсации средств. Раздел II. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА Статья 7. Структура и единство бюджетной системы Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой,использованием единых бюджетных классификаций, единством формбюджетной документации, представлением необходимой статистической ибюджетной информации для составления бюджета города и отчетности. Статья 8. Самостоятельность бюджета Самостоятельность бюджета обеспечивается наличием собственныхисточников доходов и правом определять направления их использования ирасходования. Статья 9. Доходы бюджета 9.1. Доходная часть бюджета формируется в соответствии сдействующим бюджетным и налоговым законодательством РоссийскойФедерации, Самарской области, а также постановлениями органов местногосамоуправления. 9.2. В доходы бюджета города зачисляются местные налоги, сборы иштрафы, отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, пошлины,поступления от использования имущества (аренда имущества и земли),находящегося в муниципальной собственности, и средства, получаемые отего продажи, часть прибыли муниципальных унитарных предприятий,остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, а такжедоходы бюджетных организаций от оказания платных услуг (отпредпринимательской деятельности) за вычетом соответствующих расходови после уплаты налогов и других обязательных платежей и иныебезвозмездные поступления. Также в бюджет города могут поступать межбюджетные трансферты изобластного бюджета в форме: дотаций из фонда финансовой поддержки муниципального образования; субвенций из фонда компенсаций; субсидий из фонда муниципального развития; субсидий из фонда софинансирования социальных расходов; субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов; бюджетных кредитов; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений. 9.3. Городская Дума вводит местные налоги и сборы, устанавливаетразмеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределахправ, предоставленных бюджетным и налоговым законодательствомРоссийской Федерации и Самарской области. Статья 10. Расходы бюджета 10.1. Расходы бюджета разделяются на расходы, включаемые в бюджеткапитальных расходов и бюджет текущих расходов. В бюджет капитальныхрасходов включаются ассигнования на финансирование инвестиционной иинновационной деятельности, а в бюджет текущих расходов включаются вседругие расходы, не вошедшие в бюджет капитальных расходов. 10.2. Расходная часть бюджета капитальных расходов можетсодержать ассигнования на инвестиции в действующие или во вновьсоздаваемые предприятия. Результатом таких инвестиций являетсямуниципальная собственность на эквивалентную часть капитала. Созданнаяза счет бюджетных инвестиций собственность производственного инепроизводственного назначения передается Комитету по управлениюмуниципальным имуществом города в соответствии с действующимзаконодательством. 10.3. Расходы, финансируемые исключительно из бюджета городаЧапаевска: содержание органов местного самоуправления; организация в границах муниципального образования электро-,тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжениянаселения топливом; содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах муниципального образования, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальномобразовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилымипомещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищногофонда, создание условий для жилищного строительства; создание условий для предоставления транспортных услуг населениюи организация транспортного обслуживания населения в границахмуниципального образования; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в границах муниципального образования; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахмуниципального образования; организация мероприятий по охране окружающей среды в границахмуниципального образования; организация и осуществление экологического контроля объектовпроизводственного и социального значения на территории муниципальногообразования, за исключением объектов, экологический контроль которыхосуществляют федеральные органы государственной власти; организация и предоставление общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего(полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; организация предоставления дополнительного образования иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориимуниципального образования; организация отдыха детей в каникулярное время; организация оказания на территории муниципального образованияскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной); организация оказания на территории муниципального образованиямедико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; создание условий для обеспечения жителей муниципальногообразования услуг связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; организация библиотечного обслуживания населения; создание условий для организации досуга и обеспечение жителеймуниципального образования услугами организаций культуры; охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенныхв границах муниципального образования; обеспечение условий для развития на территории муниципальногообразования массовой физической культуры и спорта; создание условий для массового отдыха жителей муниципальногообразования и организация обустройства мест массового отдыханаселения; опека и попечительство; формирование и содержание муниципального архива; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территориимуниципального образования, использования и охраны городских лесов,расположенных в границах муниципального образования; планирование застройки, территориальное зонирование земельмуниципального образования, установление правил землепользования изастройки территории муниципального образования, изъятие земельныхучастков в границах муниципального образования для муниципальных нужд,в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля заиспользованием земель муниципального образования, ведение кадастраземлеустроительной и градостроительной документации; организация освещения улиц и установки указателей с названиямиулиц и номерами домов. 10.4.Органы местного самоуправления муниципального образованиявправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органовместного самоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральнымизаконами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличиисобственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключениемсубвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджетасубъекта Российской Федерации). 10.5. В постановлении о бюджете могут определяться обязательныедля исполнения получателем бюджетных средств условия финансированияконкретных расходов, предусмотренных постановлением о бюджете. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий,определенных постановлением о бюджете, руководитель финансовогоуправления Администрации города на любом этапе исполнения бюджетаобязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнениемопределенных условий, впредь до выполнения этих условий в соответствиис порядком, установленным Бюджетным кодексом РФ. Статья 11. Сбалансированность бюджета 11.1. Сбалансированность бюджета является принципомбюджетно-финансовой политики. 11.2. Превышение расходов над доходами составляет дефицитбюджета. При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированиюподлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов. 11.3. В целях сбалансированности бюджета городская Думаустанавливает предельные размеры дефицита бюджета, который не можетпревышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учетамежбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджета субъектаРоссийской федерации. Утверждение дефицита бюджета без источников его финансирования недопускается. Статья 12. Источники финансирования дефицита бюджета Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут бытьвнутренние источники в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальныхценных бумаг от имени муниципального образования ; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровнейбюджетной системы Российской Федерации; поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; изменение остатков средств на счетах по учету средств местногобюджета. Статья 13. Формы и принципы бюджетного регулирования 13.1. Бюджет города формируется с учетом удовлетворения основныхжизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведениюорганов местного самоуправления. Доходная часть минимального бюджета города обеспечиваетсязачислением в бюджет города части федеральных и региональных налогов исборов, поступлениями по специальным налоговым режимам, по нормативамв соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством,местных налогов, сборов и поступлений, поступлениями от использованияи продажи муниципального имущества и земельных участков, межбюджетныхтрансфертов, перечисляемых в соответствии со статьей 9 настоящегоположения и иных безвозмездных и безвозвратных перечислений. 13.2. Финансовое управление администрации города осуществляетконтроль за целевым использованием выделенных средств на основепредоставления получателем средств обязательной отчетности вустановленном порядке. Контроль за целевым использованием получателямибюджетных средств может производиться с использованием казначейскогоисполнения бюджета. Статья 14. Муниципальный долг 14.1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательствмуниципального образования (город Чапаевск). 14.2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечиваетсявсем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 14.3. Долговые обязательства города Чапаевска могут существоватьв форме: кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; договоров и соглашений о получении городом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; договоров о предоставлении муниципальных гарантий. 14.4. В иных формах долговые обязательства города существовать немогут. 14.5. Управление муниципальным долгом осуществляется Главойгорода через финансовое управление администрации города. 15. Муниципальные гарантии 15.1. Под муниципальной гарантией признается способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальноеобразование (г.Чапаевск) - гарант дает письменное обязательствоотвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия,обязательства перед третьими лицами полностью или частично. 15.2. Основными целями предоставления муниципальных гарантийявляются стимулирование инвестиционной активности и привлечениедополнительных средств для решения задач социально-экономическогоразвития и структурной перестройки экономики города, еепроизводственного потенциала, выполнение социальных гарантий. Статья 16. Резервный фонд 16.1. Для финансирования мероприятий, направленных наурегулирование непредвиденных ситуаций, в составе бюджета городаформируется резервный фонд. Размер фонда устанавливается городскойДумой при утверждении бюджета на очередной финансовый год. 16.2. Порядок использования резервного фонда определен Положением"О резервном фонде бюджета г. Чапаевска", утвержденным Постановлениемгородской Думы N 132 от 31.10.2002 г. (с изменениями от 29.07.2004 г.и 28.10.2004 г.). Финансовое управление Администрации г. Чапаевскаежеквартально представляет городской Думе информацию об использованиисредств резервного фонда. Раздел III. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС Статья 17 . Этапы бюджетного процесса Бюджетный процесс подразделяется на следующие этапы: разработка прогноза социально-экономического развития города; разработка рабочей документации к проекту бюджета города,представляемой в городскую Думу; рассмотрение проекта бюджета города в первом чтении; рассмотрение проекта бюджета города во втором чтении; утверждение бюджета города; исполнение и внесение изменений в бюджет города; организация контроля бюджетного процесса; рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета города. Статья 18. Общие принципы и сроки составления и представленияпроекта бюджета города 18.1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджетагорода на следующий финансовый год принимает Глава города не позднеечем до 15 октября текущего финансового года. 18.2. В течение полутора месяцев составляется прогнозсоциально-экономического развития города, сводный баланс финансовыхресурсов, определяются основные направления бюджетной политики,уточняется перечень целевых общегородских программ, подлежащихбюджетному финансированию. 18.3. Проект городского бюджета на очередной финансовый годвносится на рассмотрение городской Думы в форме проекта постановления,учитывающего требования к составу показателей, установленныхфедеральным законодательством и законами субъекта РФ. 18.4. В состав проекта решения о бюджете города на очереднойфинансовый год в качестве приложений должны входить: структура доходов по группам, подгруппам, статьям доходовбюджетов Российской Федерации; структура расходов бюджета по функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации; перечень целевых программ, включенных в проект городскогобюджета; источники финансирования дефицита бюджета; иные приложения, необходимые для обеспечения отражения отдельныхпоказателей бюджета. Раздел IV. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА Статья 19. Рабочая документация к проекту бюджета города длярассмотрения его в первом чтении 19.1. Глава города вносит на рассмотрение городской Думы проектпостановления о бюджете на следующий финансовый год в срок до 15ноября текущего финансового года со следующими документами: основные направления бюджетной и налоговой политики городаЧапаевска на очередной финансовый год;итоги социально-экономического развития города Чапаевска за прошедший период текущего года; прогноз социально-экономического развития города на очереднойфинансовый год. 19.2. Проект постановления о бюджете подписывается Главой города,официально направляется и регистрируется в городской Думе. Статья 20 . Рассмотрение проекта бюджета города в первом чтении 20.1. Проект постановления о бюджете и рабочая документация всоставе, установленном настоящим Положением, после поступления вгородскую Думу направляются для предварительного рассмотрениядепутатам городской Думы. В течение 20 дней депутаты городской Думырассматривают проект постановления о бюджете и представляют в комитетЧапаевской городской Думы по бюджету, финансам, экономической иинвестиционной политике письменные поправки, замечания и предложения кпроекту бюджета. 20.2. Комитет по бюджету, финансам, экономической иинвестиционной политике на своих заседаниях рассматривает проектбюджета и рабочую документацию к нему по укрупненным разделам. Последетального рассмотрения проекта бюджета обобщает заключения, поправки,замечания и предложения депутатов, результаты рассмотрения проектабюджета в своей комиссии и готовит проект заключения, которыйобсуждается на заседании с участием всех заинтересованных сторон.Заключение представляется на рассмотрение городской Думы не позднее 30дней с момента внесения проекта бюджета города в городскую Думу. 20.3. Ори рассмотрении проекта бюджета в первом чтении слово длядоклада о концепции бюджета и основных направлениях бюджетной иналоговой политики предоставляется Главе города или руководителюфинансового управления, а для содоклада - председателю комитета побюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике. Послеэтого проводится обсуждение проекта бюджета. Председательствующийсначала ставит на голосование предложение комитета по бюджету,финансам, экономической и инвестиционной политике, а затем предложенияотдельных депутатов, не принятые комитетом, если авторы настаивают напроведении голосования, а также предложения, внесенные Главой города входе обсуждения. По итогам обсуждения проекта бюджета города городская Дума можетпринять постановление о принятии его в целом, за основу или о егоотклонении. При принятии проекта бюджета за основу городская Думарассматривает и утверждает основные характеристики бюджета города, втом числе: общая сумма доходов бюджета города; общая сумма расходов бюджета города; размеры дефицита бюджета города в абсолютном выражении ипроцентах к расходам и источники его финансирования. Городская Дума поручает комитету по бюджету, финансам,экономической и инвестиционной политике совместно с финансовымуправлением администрации города подготовить проект ко второму чтению,устанавливает предельный срок внесения письменных предложений изамечаний, определяет дату рассмотрения бюджета во втором чтении, атакже конкретные замечания и поправки, которые необходимо внести впроект. При отклонении проекта бюджета в первом чтении городская Думапринимает одно из следующих решений: о создании согласительнойкомиссии, которая, исходя из рекомендаций, изложенных в заключении, втечение 15 дней разрабатывает согласованный вариант уточненныхпоказателей проекта бюджета города, после чего Глава города вноситпроект бюджета на рассмотрение городской Думы во втором чтении; о возвращении данного проекта бюджета Главе города. В течениепоследующих 15 дней Глава города представляет новый проект бюджетагорода с учетом рекомендаций, изложенных в заключении, для егорассмотрения в первом чтении. Новый вариант проекта направляется вгородскую Думу и рассматривается ею в порядке, установленном настоящимПоложением. Возвращение проекта бюджета осуществляется один раз. Вслучае его повторного отклонения городская Дума принимает решение осоздании согласительной комиссии. 20.4 . До принятия проекта бюджета в первом чтении Глава городаможет вносить в него любые изменения по результатам обсуждения,информируя о них городскую Думу. Статья 21. Рассмотрение проекта бюджета города во втором чтении 21.1. В течение 15 дней после внесения Главой города проектабюджета города на второе чтение он рассматривается депутатами постатьям и разделам, по социальным программам бюджета и выносится нарассмотрение городской Думы. Перед постатейным обсуждением доработанного с учетом замечанийпроекта бюджета председатель городской Думы ставит его на голосованиедля принятия постановления. 21.2. Постатейное обсуждение состоит из доклада комитета побюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике о работе сзамечаниями, поправками, обоснованием по их включению в проект илиотклонения, выступлений депутатов, Главы города или руководителяфинансового управления Администрации города. Поправки, предусматривающие увеличение отдельных направленийрасходов муниципального бюджета , должны содержать предложения поснижению финансирования по другим направлениям либо указание надополнительный реальный источник доходов. 21.3. После рассмотрения бюджета города во втором чтениигородская Дума принимает постановление "О бюджете города" насоответствующий период. Статья 22. Согласительная комиссия 22.1. В целях повышения эффективности доработки проектапостановления о местном бюджете на очередной финансовый год городскаяДума создает Согласительную комиссию на паритетных началах изпредставителей городской Думы и представителей Главы города (далее -стороны). Количество представителей городской Думы и Главы города вСогласительной комиссии составляет 4 человека от каждой из сторон. Представителями от городской Думы в Согласительной комиссииявляются председатели постоянных комитетов городской Думы изаместитель председателя городской Думы. Персональный состав представителей от городской Думы вСогласительной комиссии утверждается постановлением городской Думы. Персональный состав представителей Главы города в Согласительнойкомиссии утверждается Главой города. Возглавляют Согласительную комиссию сопредседатели: председательКомитета по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политикегородской Думы и руководитель финансового управления администрациигорода. 22.2. К вопросам, подлежащим рассмотрению Согласительнойкомиссией, относятся: доработка проекта постановления о местном бюджете на очереднойфинансовый год в порядке, установленном действующим законодательством; доработка проекта постановления о внесении изменений в местныйбюджет в порядке, установленном действующим законодательством; выработка рекомендаций по использованию доходов, фактическиполученных при исполнении местного бюджета сверх назначений,утвержденных постановлением о местном бюджете на очередной финансовыйгод, в порядке, установленном действующим законодательством; 22.3. Заседания Согласительной комиссии проводятся по меренеобходимости. Заседания Согласительной комиссии ведут поочередносопредседатели. Первое заседание Согласительной комиссии проводитпредседатель Комитета по бюджету, финансам, экономической иинвестиционной политике городской Думы В случае если один изсопредседателей не имеет возможности провести заседание Согласительнойкомиссии, его полномочия по ведению заседания Согласительной комиссииосуществляет другой сопредседатель. Заседание Согласительной комиссии является правомочным, если нанем присутствует не менее двух третей от числа представителей каждойстороны. Решение Согласительной комиссии принимается путем голосованиячленов Согласительной комиссии. Решение считается принятым, если занего проголосовало большинство присутствующих на заседании членовСогласительной комиссии. Порядок работы Согласительной комиссии определяется регламентом,который принимается Согласительной комиссией. Каждое заседание Согласительной комиссии оформляется протоколом,который подлежит утверждению сопредседателями Согласительной комиссии.В случае необходимости к протоколу может быть приложено особое мнениечлена Согласительной комиссии. Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА Статья 23. Порядок исполнения бюджета города 23.1. Глава города, администрация г. Чапаевска, должностные лицаадминистрации г.Чапаевска обеспечивают исполнение доходной и расходнойчастей бюджета города в строгом соответствии с Постановлениемгородской Думы "О бюджете города" и несут за это ответственность переднаселением города и государством в порядке, установленном действующимзаконодательством. 23.2. Исполнение местного бюджета осуществляется в строгомсоответствии с постановлением городской Думы о бюджете города насоответствующий финансовый год и в соответствии с росписью доходов ирасходов местного бюджета, утверждаемой руководителем финансовогоуправления администрации города. 23.3. Расходование средств учреждениями, финансируемыми за счетсредств местного бюджета, производится в соответствии со сметами,утверждаемыми руководителями данных учреждений по согласованию свышестоящими распорядителями бюджетных средств, а в случае ихотсутствия - с финансовым управлением Администрации города Чапаевска. 23.4. Исполнение расходной части бюджета производится в рамкахпоступивших доходов. Финансирование расходов производится всоответствии с утвержденными городской Думой абсолютными цифрами пофункциональной и экономической классификации. 23.5. Перечисление бюджетных ассигнований производится финансовымуправлением администрации города в соответствии с Перечнем прямыхполучателей средств из бюджета города и экономической классификациирасходов бюджета города. Перечисление бюджетных средств другимполучателям, а также без указания статей экономической классификациирасходов бюджета города не допускается. Кассовое исполнение бюджета города осуществляется учреждениемЦентрального банка Российской Федерации по городу Чапаевску на основедоговоров на обслуживание. В соответствии с Бюджетным КодексомРоссийской Федерации исполнение бюджета г. Чапаевска можетосуществляться по казначейской системе. При переходе на казначейскоеисполнение местного бюджета финансовый орган администрации городаявляется кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средствгородского бюджета и осуществляет платежи за счет бюджетных средств отимени и по поручению бюджетных учреждений. 23.6. В случае неутверждения бюджета города до начала финансовогогода финансовое управление администрации города имеет правопроизводить ежемесячное расходование бюджетных средств посоответствующим разделам и подразделам расходов функциональнойклассификации в размере одной двенадцатой от сумм фактическипроизведенных расходов за предыдущий финансовый год исходя изимеющихся в бюджете на текущий момент средств вплоть до утверждениябюджета города Чапаевской городской Думой. Правом распоряжения по бюджетному счету обладает руководительфинансового управления Администрации города Чапаевска. 23.7. Если в процессе исполнения областного бюджетаобнаруживаются факторы, способствующие снижению ожидаемых годовыхпоступлений доходов в бюджет и источников финансирования дефицитабюджета от запланированного уровня не более чем на 10 процентов, Глава города принимает решение о применении секвестра. Секвестр -режим сокращения расходов бюджета, вступающий в силу в случаенедостаточного поступления доходов и источников финансированиядефицита бюджета. Решение о применении секвестра более чем на 10процентов принимается городской Думой по представлению Главы городапутем внесения соответствующего проекта постановления. В случае, еслипо итогам исполнения бюджета за очередной отчетный период ожидаетсяпревышение доходов сверх назначений, утвержденных постановлением оместном бюджете на текущий финансовый год, финансовое управлениеАдминистрации города вправе не позднее чем за месяц до окончаниятекущего периода направить в Согласительную комиссию предварительныйпроект распределения дополнительных доходов местного бюджета. Согласительная комиссия в течение пятнадцати дней со дня внесенияпредварительного проекта распределения дополнительных доходовобластного бюджета вырабатывает свои рекомендации и направляет ихГлаве города на рассмотрение. Финансовое управление Администрации города по итогам рассмотренияГлавой города указанных рекомендаций Согласительной комиссииразрабатывает в установленном порядке проект постановления о внесенииизменений и дополнений в местный бюджет. Статья 24. Порядок внесения изменений в бюджет города 24.1. В случаях внесения изменений в финансируемые программы,принятия нормативных правовых актов органами местного самоуправлениягорода Чапаевска, приводящих к уменьшению доходов или увеличениюрасходов бюджета города, недостаточности доходов, превышения доходовзапланированного уровня Глава города обязан внести на рассмотрениегородской Думы проект постановления о внесении изменений и дополненийв постановление городской Думы "О бюджете города" на соответствующийпериод через комитет Чапаевской городской Думы по бюджету, финансам, экономической иинвестиционной политике. Изменение финансирования по всем статьямрасходов без внесения соответствующих поправок в бюджет города недопускается. 24.2 Если в ходе исполнения бюджета орган государственной властипринимает решение, приводящее к уменьшению или увеличению расходовгорода, то недостающие в связи с этим для сбалансирования минимальногобюджета средства компенсируются указанным органом государственнойвласти, принявшим решение, за счет его бюджета. При этом приисчислении недостающих средств в расчет не принимается свободныйостаток средств бюджета города, образовавшийся на начало текущегофинансового года и не израсходованный к моменту принятия указанногорешения. Передача объектов бюджетного финансирования с одного уровнябюджетной системы на другой в процессе исполнения бюджета городаосуществляется с передачей соответствующего финансирования. Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Статья 25. Формы и информационное обеспечение контроля бюджетногопроцесса 25.1. Контроль за формированием и исполнением бюджета города,расходованием ценных бумаг, привлечением кредитных ресурсовосуществляют городская Дума, постоянные депутатские комитеты в рамкахсвоей компетенции, депутаты городской Думы, глава города Чапаевска,финансовое управление Администрации г.Чапаевска. 25.2.Контроль бюджетного процесса в городе осуществляется: а) на этапе составления и предоставления проекта бюджета вгородскую Думу - в форме его рассмотрения, обсуждения и утверждения(предварительный контроль); б) на этапе исполнения- в форме получения анализа и рассмотренияоперативной информации о ходе исполнения бюджета, а также формерассмотрения, проверки и утверждения отчетов об исполнении бюджетасоответствующего периода (текущий и последующий контроль). 25.3. По запросу комитета по бюджету, финансам, экономической иинвестиционной политике, депутатов городской Думы администрациягорода, ее структурные подразделения, прямые получатели средствбюджета города обязаны предоставить любую запрашиваемую информацию,связанную с исполнением бюджета города. Городская Дума имеет право принять решение о привлечении аудиторадля проверки исполнения бюджета города. Оплата услуг аудиторапроизводится за счет сметы Чапаевской городской Думы по статье "Прочиетекущие расходы". 25.4. Финансовое управление администрации города обязаноосуществлять контроль за правильностью использования предприятиями,учреждениями и организациями выделенных им ассигнований из бюджетагорода, при этом он вправе определять формы и сроки предоставленияфинансовой информации, обязательной для предоставления всемиполучателями бюджетных средств. В случае, если ассигнования, выделенные получателю бюджетныхсредств, не израсходованы в установленный срок или расходуются не поцелевому назначению, финансирование прекращается, а выделенныесредства подлежат возврату в бюджет города. 25.5. Формами нецелевого использования средств бюджета являются: использование средств на цели, не предусмотренные сметойбюджетных учреждений; расходование средств на основании постановлений и распоряженийГлавы города на цели, не предусмотренные этими документами; направление средств на банковские депозиты; расходование средств при отсутствии оправдательных документов, не оформление или неправильное оформление первичных документов; расходование средств сверх установленных норм; иное использование бюджетных средств, которое являетсянеправомерным в соответствии с нормативными правовыми актами и (или)иными документами, определяющими целевой характер выделения средств. 25.6. Финансовое управление администрации города вправе впроцессе исполнения бюджета потребовать от предприятий, учреждений,организаций, финансируемых из бюджета города, любую информацию,связанную с расходованием бюджетных средств. Статья 26. Отчеты об исполнении бюджета города 26.1. Финансовое управление администрации представляет городскойДуме отчет об исполнении бюджета за год. 26.2. Отчет об исполнении бюджета города составляется по форме, вкоторой был утвержден бюджет, с проектом постановлений городской Думыоб утверждении отчета об исполнении бюджета. 26.3. Процедура предварительного рассмотрения и утвержденияотчета об исполнении бюджета аналогична процедуре, установленнойнастоящим Положением для рассмотрения проекта бюджета города. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета на заседаниигородской Думы слово для доклада предоставляется Главе города илируководителю финансового управления администрации города, длясодоклада - председателю комитета по бюджету, финансам, экономическойи инвестиционной политике. После этого проводится обсуждение отчета обисполнении бюджета. По итогам обсуждения отчета об исполнении бюджета городская Думаможет принять постановление об утверждении или отклонении указанныхотчетов. В случае отклонения отчета об исполнении бюджета городагородская Дума должна указать причины, послужившие основанием принятиятакого решения. Статья 27. Защита бюджетных прав города Городская Дума, Глава города отстаивают в органах государственнойвласти бюджетные права города в процессе формирования бюджета области,обоснования доходов и расходов бюджета города, а также выполненияобязательств областного и федерального бюджетов по отношению к бюджетугорода. Статья 28. Гласность в бюджетном процессе Постановления, принимаемые городской Думой об утверждениипостановления о бюджете города, отчета о его исполнении, а также иныхвопросов, касающихся формирования бюджета, подлежат опубликованию вгородской газете "Чапаевский рабочий". Статья 29. О внесении изменений в Положение В случае изменения законодательства данное Положение приводится всоответствие с внесенными изменениями.