Распоряжение Правительства Самарской области от 23.03.2004 № 24-р
Об утверждении Регламента деятельности министерства образования и науки Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 23 марта 2004 г. N 24-р Утратилo силу - Распоряжение Правительства Самарской области от 31.08.2005 г. N 139-р ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В целях реализации полномочий министерства образования и наукиСамарской области: утвердить прилагаемый Регламент деятельности министерстваобразования и науки Самарской области. И.о.Губернатора Самарской области С.А. Сычев Утвержден распоряжением Правительства Самарской области от 23 марта 2004 г. N 24-р РЕГЛАМЕНТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Регламент деятельности министерства образования и науки Самарскойобласти (далее - Министерство) является нормативным правовым актом,принятым во исполнение Положения о Министерстве. Для реализации своих полномочий Министерство выполняет следующиефункции: организация кадрового, нормативно - правового,материально-технического, информационного и финансового обеспеченияотрасли; предоставление гражданам услуг в сфере дошкольного образования; создание условий для получения гражданами общего образования; создание условий для получения гражданами начального и среднегопрофессионального образования, профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации; обеспечение доступности получения качественного высшегопрофессионального образования в Самарской области; обеспечение прав на образование граждан с ограниченнымивозможностями здоровья; создание условий для воспитания учащихся на основе общемировых иотечественных ценностей; обеспечение повышения квалификации и профессиональнойпереподготовки руководящих и педагогических кадров региональнойсистемы образования; обеспечение научными ресурсами приоритетных направленийсоциального и экономического развития области. 1. Организация кадрового, нормативно-правового, материально-технического, информационного и финансового обеспечения отрасли Цель: обеспечение устойчивого функционирования и развитияотрасли. Показатели результативности, характеризующие степень достиженияцели: целевое исполнение бюджета; удельный вес средств, инвестированных в сферу образования; отсутствие отрицательных результатов хозяйственной деятельности; степень соответствия нормативно-правового обеспечения практикефункционирования системы образования; процент вакансий к числу занятых в отрасли; переход на электронный документооборот; доля позитивных откликов в средствах массовой информации напредоставленную информацию в сфере образования; степень соответствия материальной базы государственнымтребованиям и нормам; степень оснащенности компьютерной техникой и доступности кресурсам Интернета. Методы и средства достижения цели: нормативное бюджетное финансирование; проведение эксперимента по организации управления образованием наоснове создания образовательных округов; оптимизация сети и расходов на содержание учреждений образования; контроль и анализ эффективности и целевого использованияимущества; финансово-экономическое обоснование и формирование бюджетнойзаявки о потребности в объемах финансирования из средств федеральногои областного бюджетов на соответствующий год для обеспеченияфункционирования Министерства, подведомственных учреждений, а такжереализации мероприятий и целевых программ в области образования инауки; распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственнымполучателям средств; утверждение и корректировка смет подведомственных учреждений исводной сметы их доходов и расходов в разрезе бюджетных и внебюджетныхисточников финансирования; осуществление финансового контроля за целевым использованиемвыделенных бюджетных средств, состоянием финансово-хозяйственнойдеятельности подведомственных учреждений, за постановкойбухгалтерского, статистического учетов, соблюдением финансово-штатнойдисциплины в подведомственных учреждениях; участие в формировании и реализации федеральных, областныхцелевых инвестиционных программ и мероприятий в сфере образования; правовая экспертиза основных направлений развития системыобразования; организация информационного сопровождения деятельности системыобразования, изучение общественного мнения;создание ресурсных центров; соблюдение трудовых прав работников системы образования;анализ и прогнозирование системы образования области; поддержание квалификации персонала на уровне, адекватном решаемымзадачам; повышение социального статуса педагогического работника черезповышение квалификации. Правовое обоснование осуществления функции: Конституция Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Налоговый кодекс Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации; Закон Российской Федерации "Об образовании"; постановления и распоряжения Губернатора Самарской области,постановления и распоряжения Правительства Самарской области в сфереобразования; иные нормативные акты. При реализации функции Министерство взаимодействует с: Правительством Самарской области по согласованию проектовпостановлений, распоряжений, подготовленных по вопросам образования инауки; министерством экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области; министерством управления финансами Самарской области (в процессесоставления и рассмотрения проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год, согласования сводной сметы доходов и расходов привыделении Министерству средств, предусмотренных областным бюджетом,при осуществлении его расходов и контролировании их целевогоиспользования, при предоставлении министерству управления финансамиСамарской области необходимой информации); министерством имущественных отношений Самарской области; правовым управлением аппарата Правительства Самарской области. 2. Предоставление гражданам услуг в сфере дошкольного образования Цель: обеспечение физического и психического развития детей всоответствии с возрастными нормами. Показатели результативности, характеризующие степень достиженияцели: 100-процентный охват детей дошкольным образованием; доступность дошкольного образования; количество дней, пропущенных ребенком по болезни; число штатных единиц на одного воспитанника; степень соответствия нормам развития ребенка. Методы и средства достижения цели: формирование сети образовательных учреждений различных типов ивидов (дошкольные образовательные учреждения, образовательныеучреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста,общеобразовательные школы с дошкольными отделениями); организация различных форм пребывания детей дошкольного возрастав дошкольных образовательных учреждениях; нормативное финансирование; разделение ответственности по финансированию дошкольныхобразовательных услуг между государством, органами местногосамоуправления и родителями; раннее выявление и коррекция отклонений в развитии; лицензирование, аттестация и государственная аккредитацияобразовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программыи оказывающих услуги в сфере дошкольного образования; оказание дополнительных образовательных услуг. Правовое обоснование осуществления функции: Конституция Российской Федерации; Закон Российской Федерации "Об образовании"; Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении,утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от01.07.1995 N 677; Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; иные нормативные акты. При реализации функции Министерство взаимодействует с: органами местного самоуправления; министерством труда и социального развития Самарской области; министерством здравоохранения Самарской области; уполномоченным по правам ребенка Самарской области. 3. Создание условий для получения гражданами общего образования Цель: реализация конституционного права граждан на получениеобщего образования. Показатели результативности, характеризующие степень достиженияцели: доля учащихся в возрасте до 15 лет, получивших обязательноеосновное общее образование; процент необучающихся в возрасте до 15 лет; результаты единого государственного экзамена; доля учащихся (в динамике) в школах с наполняемостью более 300человек. Методы и средства достижения цели: формирование сети образовательных учреждений различных типов ивидов (образовательные учреждения для детей дошкольного и младшегошкольного возраста, начальные, основные и средние общеобразовательныешколы); организация учебного процесса в соответствии с государственнымстандартом образования; организация различных форм получения общего образования(очно-заочной, заочной, экстерната, семейного образования и др.);нормативное финансирование; лицензирование, аттестация и государственная аккредитацияобщеобразовательных учреждений; установление регионального компонента государственного стандартаобщего образования; разработка регионального базисного учебного планаобщеобразовательных учреждений; государственная (итоговая) аттестация выпускников 11 (12) классовв форме единого государственного экзамена; организация предпрофильной подготовки и профильного обучения настаршей ступени общего образования; дополнительные образовательные услуги. Правовое обоснование осуществления функции: Конституция Российской Федерации; Закон Российской Федерации "Об образовании"; Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденноепостановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196; постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 N725 "О продлении на 2004 год срока проведения эксперимента по введениюединого государственного экзамена"; иные нормативные акты. При реализации функции Министерство взаимодействует с: органами местного самоуправления; министерством здравоохранения Самарской области; уполномоченным по правам ребенка в Самарской области. 4. Создание условий для получения гражданами начального и среднего профессионального образования, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации Цель: обеспеченность квалифицированными кадрами отраслейэкономики и социальной сферы региона, занятость населения впродуктивной деятельности. Показатели результативности, характеризующие степень достиженияцели: доля выпускников профильных школ, зарегистрированных на биржетруда по истечении 7 месяцев после окончания образовательногоучреждения; доля затрат предприятий на подготовку кадров в структуресебестоимости производимой продукции; динамика вакансий. Методы и средства достижения цели: формирование структуры подготовки кадров в соответствии спотребностями регионального рынка труда; нормативное финансирование; введение информационных технологий в систему подготовки кадров; организация многопрофильных ресурсных образовательных центров. Правовое обоснование осуществления функции: Закон Российской Федерации "Об образовании"; Типовое положение об образовательном учреждении среднегопрофессионального образования (среднем специальном учебном заведении),утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от03.03. 2001 N 160; Типовое положение об учреждении начального профессиональногообразования, утвержденное постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.06.1994 N 650; Типовое положение об образовательном учреждении дополнительногопрофессионального образования (повышения квалификации) специалистов,утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от26.06.1995 N 610; иные нормативные акты. При реализации функции Министерство взаимодействует с: департаментом Федеральной государственной службы занятостинаселения по Самарской области; Торгово-промышленной палатой Самарской области; Союзом работодателей Самарской области. 5. Обеспечение доступности получения качественного высшего профессионального образования в Самарской области Цель: обеспечение экономики области кадрами с высшимпрофессиональным образованием. Показатели результативности, характеризующие степень достиженияцели: доля безработных граждан с высшим профессиональным образованием; соответствие структуры подготовки кадров в высших учебныхзаведениях потребностям регионального рынка труда; соответствие условий и нормативов образовательной деятельностивысших учебных заведений нормативам, установленным лицензией; доля поступивших в высшие учебные заведения по сертификатамединого государственного экзамена;доля работающих не по специальности; доля научной и прочей необразовательной деятельности в общембюджете учреждения образования; конкурсы при поступлении в высшие учебные заведения по отраслямэкономики. Методы и средства достижения цели: участие в комплексной оценке деятельности высших учебныхзаведений и филиалов вузов, расположенных на территории Самарскойобласти (лицензирование, аттестация); контроль за приемом на первый курс в высшие учебные заведения ифилиалы вузов, расположенных на территории Самарской области; создание университетских комплексов и межвузовских ассоциаций;интеграция ресурсов вузов; введение регионального компонента государственного стандарта. Правовое обоснование осуществления функции: Закон Российской Федерации "Об образовании"; Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональномобразовании"; Типовое положение об образовательном учреждении высшегопрофессионального образования (высшем учебном заведении) РоссийскойФедерации, утвержденное постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.04.2001 N 264; Типовое положение о филиалах высших учебных заведений,подведомственных федеральным органам исполнительной власти,утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от18.06.1999 N 650; Соглашение между Министерством образования Российской Федерации иГубернатором Самарской области о делегировании полномочий по контролюза соблюдением высшими учебными заведениями и филиалами вузов,находящимися на территории Самарской области и имеющими лицензиюМинистерства образования Российской Федерации, лицензионных требованийи условий от 14.05.2002; Соглашение между Министерством образования Российской Федерации иАдминистрацией Самарской области о сотрудничестве в сфере образованияна 2001 - 2006 годы от 05.03.2001; Инструктивное письмо Министерства общего и профессиональногообразования Российской Федерации о мерах по обеспечению выполнениязаконодательства Российской Федерации в сфере высшегопрофессионального образования от 11.07.1997 N 34; иные нормативные акты. При реализации функции Министерство взаимодействует с: министерством труда и социального развития Самарской области; министерством экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области; министерством управления финансами Самарской области; департаментом Федеральной государственной службы занятостинаселения по Самарской области; министерством культуры, молодежной политики и спорта Самарскойобласти. 6. Обеспечение прав на образование граждан с ограниченными возможностями здоровья Цель: вовлечение граждан с ограниченными возможностями в активнуюсоциально-экономическую жизнь. Показатели результативности, характеризующие степень достиженияцели: доля детей с ограниченными возможностями в массовых школах; доля детей, нуждающихся в специальных образовательных услугах, накаждой ступени образования; доля граждан с ограниченными возможностями, получающихпрофессиональное образование; доля трудоспособных граждан с ограниченными возможностями,зарегистрированных на бирже труда. Методы и средства достижения цели:нормативное финансирование; раннее выявление и коррекция отклоняющегося развития; формирование сети образовательных учреждений, доступных гражданамс ограниченными возможностями. Правовое обоснование осуществления функции: Конвенция ООН о правах ребенка; Конституция Российской Федерации; Закон Российской Федерации "Об образовании"; Закон Самарской области "Об утверждении областной целевойпрограммы развития региональной системы комплексной реабилитации детейи подростков с проблемами в развитии на 2001 - 2004 годы"Реабилитация" от 15.06.2001 N 44-ГД; приказ департамента науки и образования Администрации области от09.07.2002 N 236-ОД "Об утверждении Порядка организацииинтегрированного образования детей с отклонениями в развитии вобщеобразовательных учреждениях Самарской области"; иные нормативные акты. При реализации функции Министерство взаимодействует с: министерством труда и социального развития Самарской области; министерством здравоохранения Самарской области; департаментом Федеральной государственной службы занятостинаселения по Самарской области; министерством управления финансами Самарской области;уполномоченным по правам ребенка в Самарской области. 7. Создание условий для воспитания учащихся на основе общемировых и отечественных ценностей Цель: обеспечение нравственной составляющей социальной ипрофессиональной деятельности граждан. Показатели результативности, характеризующие степень достиженияцели: доля девиаций в детской и подростковой среде; доля детей, участвующих в реализации социальных проектов; доля детей, охваченных дополнительным образованием; динамика численности участников, победителей и призеровобластных, всероссийских и международных конкурсов; доля молодежи, принимающей участие в выборах; динамика уклонений от воинской обязанности; доля студентов, имеющих место работы. Методы и средства достижения цели: введение регионального компонента учебного планаобщеобразовательных школ-граждановедение и профессиональноеобразование; программно-методическое, материально-техническое и кадровоеобеспечение; привлечение потенциала семьи и общественности к вопросамвоспитания; разработка и реализация социально-педагогических программвоспитания и дополнительного образования, формирующих: гражданственность, патриотизм, уважение к правам и свободамчеловека; представление о нравственности и опыте взаимодействия сосверстниками и взрослыми в соответствии с общепринятыми нравственныминормами, приобщение к системе культурных ценностей; трудолюбие, готовность к осознанному выбору будущей профессии,стремление к профессионализму, конкурентоспособности; экологическую культуру, предполагающую ценностное отношение кприроде, людям, собственному здоровью; эстетическое отношение к окружающему миру, умение видеть ипринимать прекрасное, потребность и умение выражать себя в различных,доступных и наиболее привлекательных для ребенка видах творческойдеятельности; организационную культуру, активную жизненную позицию, лидерскиекачества, организаторские умения и навыки, опыт руководства небольшойсоциальной группой и сотрудничества со сверстниками и взрослыми,коммуникативные умения и навыки, навыки самоорганизации,проектирования собственной деятельности; навыки здорового образа жизни. Правовое обоснование осуществления функции: Закон Российской Федерации "Об образовании"; Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации". При реализации функции Министерство взаимодействует с: министерством труда и социального развития Самарской области; комиссиями по делам несовершеннолетних при ПравительствеСамарской области и при органах местного самоуправления; военным комиссариатом Самарской области, военными комиссариатамигородов и районов Самарской области; министерством культуры, молодежной политики и спорта Самарскойобласти; уполномоченным по правам ребенка в Самарской области. 8. Обеспечение повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководящих и педагогических кадров региональной системы образования Цель: эффективное обеспечение реализации государственныхобразовательных стандартов. Показатели результативности, характеризующие степень достиженияцели: средний бал по результатам единого государственного экзаменавыпускников образовательных учреждений; количество образовательных учреждений региональной системыобразования, аттестованных в течение 5 лет; численность педагогических работников, повысивших своюквалификацию в течение 5 лет; доля вакантных мест в образовательных учреждениях региональнойсистемы образования; степень введения новых технологий в образовании; доля сертифицированных специальностей от полного выпуска. Методы и средства достижения цели: именной образовательный чек на повышение квалификации работниковобразования; заказ министерства образования и науки Самарской области нацелевую подготовку педагогических и руководящих кадров областнымучреждениям дополнительного профессионального образования;федеральные и региональные целевые программы; формирование сети образовательных учреждений дополнительногопрофессионального образования. Правовое обоснование осуществления функции: Закон Российской Федерации "Об образовании" (пункт 16 статьи 29); постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N610 "Об утверждении Типового положения об учреждении дополнительногопрофессионального образования (повышения квалификации) специалистов"; Требования к содержанию дополнительных профессиональныхобразовательных программ, утвержденные приказом Министерства общего ипрофессионального образования Российской Федерации от 18.06.1997 N1221; приказ Главного управления образования Администрации Самарскойобласти от 19.12.1997 N 630-к "О повышении квалификации работниковучреждений образования на основе именного образовательного чека"; иные нормативные правовые акты. При реализации функции Министерство взаимодействует с: департаментом Федеральной государственной службы занятостинаселения по Самарской области; министерством управления финансами Самарской области; Министерством образования и науки Российской Федерации и другимиминистерствами и ведомствами, имеющими подведомственныеобразовательные учреждения на территории Самарской области. 9. Обеспечение научными ресурсами приоритетных направлений социально-экономического развития области Цель: разработка новых технологий для экономики области. Показатели результативности, характеризующие степень достиженияцели: доля бюджета научных исследований, связанных с прямыми заказамиотраслей экономики; доля привлеченных средств в общем объеме затрат нанаучно-исследовательские разработки (федеральных, международных); доля молодых сотрудников в штате научных подразделений и вузов; доля научно-исследовательских работ в бюджете вузов; окупаемость вложений в научно-исследовательские работы. Методы и средства достижения цели: организация кадрового обеспечения научно-педагогической иинновационной деятельности; информационное и организационное обеспечение сферы науки; организация научно-исследовательской инфраструктуры (формированиеисследовательских университетов, университетских комплексов,технопарка); участие в организации конкурсов на соискание Губернских премий игрантов в области науки и техники, в федеральных и международныхпрограммах развития научной деятельности. Правовое обоснование осуществления функции: Основы политики Российской Федерации в области развития науки итехнологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу,утвержденные Президентом Российской Федерации 30.03.2002 Пр-575; Федеральный закон "О науке и государственной научно-техническойполитике"; Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональномобразовании"; Закон Самарской области "О Губернских премиях и грантах в областинауки, техники, культуры и искусства" от 08.05.2001 N 32-ГД; постановление Губернатора Самарской области от 24.07.2003 N 286"Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий итехники и перечня критических технологий в Самарской области"; постановления Правительства Российской Федерации в сфере науки инаучной деятельности; соглашения с Министерством образования и науки РоссийскойФедерации, российскими и международными фондами; иные нормативные акты. При реализации функции Министерство взаимодействует с: министерством образования и науки Российской Федерации; министерством экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области; министерством управления финансами Самарской области; министерством промышленности и технологий Самарской области; министерством культуры, молодежной политики и спорта Самарскойобласти; Российской академией наук.