Распоряжение Губернатора Самарской области от 25.08.2005 № 281-р
Об утверждении Регламента деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 25 августа 2005 г. N 281-р ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В целях реализации полномочий министерства транспорта, связи иавтомобильных дорог Самарской области: Утвердить прилагаемый Регламент деятельности министерстватранспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области. Губернатор Самарской области К.А. Титов Утвержден распоряжением Губернатора Самарской области от 25 августа 2005 г. N 281-р РЕГЛАМЕНТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Регламент деятельности министерства транспорта, связи иавтомобильных дорог Самарской области (далее - министерство) являетсяправовым актом, принятым во исполнение Положения о министерстве. 2. Для реализации полномочий министерство выполняет следующиефункции: 2.1. Координация и государственное регулирование деятельностизарегистрированных на территории Самарской области юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную итранспортно-экспедиционную деятельность на речном, автомобильном,железнодорожном и авиационном транспорте. Цель, достигаемая в результате реализации функции -удовлетворение спроса населения и потребностей экономики Самарскойобласти в перевозках всеми видами транспорта и логистических услугах вусловиях рыночных отношений. Показатели результативности, характеризующие степень достиженияцели: количество разработанных и принятых органами государственнойвласти нормативных правовых актов; качество прогноза и оценка степени обеспечения потребности впассажироперевозках и грузоперевозках; контроль за выполнением транспортного законодательства субъектамитранспортной деятельности на территории Самарской области; степень выполнения областных целевых и федеральных программ,отражающая роль министерства в развитии транспортной системы Самарскойобласти; Методы и средства, используемые для достижения цели: разработка законодательных инициатив в целях совершенствованияфункционирования транспортной системы Самарской области; приобретение, накопление, систематизация и распространение знанийв сфере деятельности транспортного комплекса; разработка и управление процессом реализации областных программразвития транспортной системы Самарской области; обоснование объемов и направлений бюджетного финансированиясоциально значимой деятельности транспортного комплекса; организация работы комиссии Самарской области по обеспечениюбезопасности дорожного движения; формирование приоритетов при организации сети внутриобластныхпассажирских перевозок; утверждение паспортов автобусных маршрутов на пригородные ивнутриобластные междугородные (за исключением внутрирайонных)пассажирские перевозки; формирование имиджевой привлекательности субъектов транспортногокомплекса общего назначения Самарской области через средства массовойинформации, проведение конкурсов профессионального мастерства; реализация государственной тарифной политики в сфере деятельноститранспортного комплекса; участие в разработке и контроль за реализацией проектов посозданию и развитию объектов региональной транспортной инфраструктуры. Правовое обоснование осуществления функции: Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации; Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"; Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в РоссийскойФедерации"; Устав автомобильного транспорта РСФСР. В реализации функции участвуют: министерство экономического развития, инвестиций и торговлиобласти Самарской области (проведение государственной тарифнойполитики на транспорте); министерство управления финансами Самарской области(финансирование деятельности перевозчиков и развития транспортнойинфраструктуры в рамках предусмотренных областным бюджетом средств); департамент имущественных отношений Самарской области (участие ворганах управления организациями транспортного комплекса); Самарское областное отделение Российской транспортной инспекции(лицензирование перевозок, контроль за соблюдением перевозчикамитранспортного законодательства); государственное учреждение Самарской области "Центр по деламгражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям"(организация перевозок при возникновении чрезвычайных ситуаций и ввоенное время); органы местного самоуправления в Самарской области(взаимодействие в части организации транспортного процесса). 2.2. Координация и государственное регулирование деятельностиорганизаций связи и информатизации в условиях рыночных отношений. Цель, достигаемая в результате реализации функции - созданиеусловий для удовлетворения потребностей населения и экономикиСамарской области в качественных информационных и телекоммуникационныхуслугах, реализация государственной политики, развитие конкуренции вданной сфере деятельности. Показатели результативности, характеризующие степень достиженияцели: количество разработанных и принятых органами государственнойвласти нормативных правовых актов; качество прогноза и оценка степени обеспечения потребности винформационных и телекоммуникационных услугах; контроль за выполнением законодательства в сфере связи иинформатизации операторами связи на территории Самарской области; степень выполнения областных целевых и федеральных программ,отражающая роль министерства в развитии информационных ителекоммуникационных сетей в Самарской области. Методы и средства, используемые для достижения цели: разработка законодательных инициатив с целью совершенствования функционирования связи и информатизации в Самарской области; приобретение, накопление, систематизация и распространение знанийв сфере связи и информатизации; разработка и управление процессом реализации областных программразвития связи и информатизации; реализация государственной тарифной политики в отрасли связи; участие в разработке и контроль за реализацией проектов посозданию единой территориальной сети передачи данных; разработка прогнозов развития отрасли связи. Правовое обоснование осуществления функции: Федеральный закон "О связи"; Федеральный закон "О почтовой связи"; Федеральный закон "Об информации, информатизации и защитеинформации"; федеральная целевая программа "Электронная Россия"; федеральная целевая программа "Развитие единой образовательнойинформационной среды (2001-2005 гг.); федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010года". В реализации функции участвуют: аппарат Правительства Самарской области (рассмотрение писем иобращений граждан по вопросам предоставления услуг связи); министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области (составление прогнозов социально-экономическогоразвития Самарской области в сфере связи); Главное управление по мобилизационным вопросам Самарской области(организация связи запасного пункта управления Правительства Самарскойобласти); Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи поСамарской области (организация контроля качества предоставляемых услугсвязи и соблюдение законодательства в сфере связи); федеральное государственное унитарное предприятие "Российскаятелевизионная и радиовещательная сеть" (создание региональной IP-сетителевизионного вещания на базе спутниковых технологий); Центр правительственной связи в Самарской области Федеральногоагентства правительственной связи и информации при ПрезидентеРоссийской Федерации (организация корпоративной сети связиспециального назначения); Главное правовое управление аппарата Правительства Самарскойобласти (согласование нормативных правовых документов). 2.3. Реализация государственной политики в дорожном хозяйстве,направленной на обеспечение эффективности функционирования дорожнойинфраструктуры, ее совершенствование и развитие с целью удовлетворенияпотребностей населения и экономики Самарской области. Цель, достигаемая путем реализации функции - обеспечениеэффективности функционирования и эксплуатации дорожной инфраструктуры,ее совершенствование и развитие для удовлетворения потребностейнаселения, экономики Самарской области и государства. Показатели результативности, характеризующие степень достиженияцели: повышение транспортно-эксплуатационных характеристик (пропускнойспособности) автомобильных дорог общего пользования Самарской областии сооружений на них, влияющих на обеспечение безопасности дорожногодвижения, снижение аварийности и улучшение экологической обстановки вСамарской области; увеличение доли дорог с асфальтобетонным покрытием,обеспечивающих связь районных центров и прочих населенных пунктовСамарской области с опорной сетью автомобильных дорог общегопользования; увеличение протяженности дорожной сети при условии повышениякачества строительства, реконструкции, ремонта автомобильных дорогобщего пользования Самарской области и увеличения межремонтных срокових эксплуатации. Методы и средства, используемые для достижения цели: разработка нормативных правовых актов Самарской области,регулирующих порядок создания и эксплуатации платных автомобильныхдорог общего пользования Самарской области, участие в установленномпорядке в их рассмотрении и утверждении, а также согласование проектовнормативных правовых актов Самарской области, содержащих положения,которые касаются вопросов, относящихся к компетенции министерства; разработка предложений по перспективному и текущему планированиюразвития сети автомобильных дорог общего пользования Самарскойобласти, магистралей (для пропуска маршрутов транзитного движения) исооружений на них, совершенствование системы обеспечения еесодержания, эксплуатации и развития; совершенствование системы управления дорожным хозяйством, участиев работе по привлечению иностранных и российских инвестиций, кредитови займов финансовых организаций с целью осуществления программразвития автомобильных дорог общего пользования Самарской области,магистралей и сооружений на них; определение направлений развития на территории Самарской областиплатных автомобильных дорог с целью повышения качества услуг,предоставляемых пользователям автомобильных дорог, и привлечениядополнительных финансовых ресурсов в целевой бюджетный дорожный фондСамарской области; определение в установленном порядке возможности передачи частныхи ведомственных автомобильных дорог в собственность Самарской областии разработка предложений по внесению изменений в переченьавтомобильных дорог общего пользования Самарской области; организация проведения научно - исследовательских иопытно-конструкторских работ в сфере дорожного хозяйства Самарскойобласти, осуществление координации в их выполнении, содействиераспространению и практическому внедрению отечественных и зарубежныхнаучно-технических достижений, а также оказание содействия в созданииперспективных образцов дорожной техники, оборудования и материалов; разработка мероприятий по мобилизационной подготовке дорожногохозяйства, планирование и организация выполнения мероприятийгражданской обороны и мероприятий по предупреждению и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в дорожном хозяйстве; содействие в профессиональной подготовке кадров, организациядополнительного профессионального образования и аттестации работниковдорожного хозяйства; организация выпуска изданий, нормативно-технических,методических, информационных, справочных и иных материалов, проведениеконференций, совещаний и семинаров, организация выставок по вопросам,входящим в компетенцию министерства; осуществление рационального использования, содержания иэксплуатации находящегося в оперативном управлении министерстваимущества, в том числе автомобильных дорог общего пользованияСамарской области и сооружений на них; осуществление внешнеэкономических связей с юридическими ифизическими лицами, участвующими в инвестиционном процессе и в решениивопросов, находящихся в компетенции министерства, в соответствии сдействующим законодательством; взаимодействие с органами исполнительной власти Самарскойобласти, Самарской Губернской Думой, федеральными органамиисполнительной власти, проводящими государственную политику иосуществляющими управление в сфере дорожного хозяйства, инымифедеральными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления, организациями и гражданами по вопросам, входящим вкомпетенцию министерства. Правовое обоснование осуществления функции: Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"; постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.1991 N61 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации"; Закон Самарской области "О целевом бюджетном дорожном фондеСамарской области". В реализации функции участвуют: Министерство транспорта Российской Федерации (определениестратегии развития дорожного хозяйства, проведение единойэкономической, научно-технической, инновационной, инвестиционной,кадровой, социальной и внешнеэкономической политики в дорожномхозяйстве, координация развития сети автомобильных дорог общегопользования Российской Федерации, формирование и совершенствованиенормативной правовой базы, форм и методов управления и регулированиядеятельности дорожного хозяйства, выделение долевого финансирования настроительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорогобщего пользования Самарской области, магистралей и сооружений наних); министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области (подготовка прогноза социально-экономическогоразвития Самарской области и проекта бюджета Самарской области наочередной финансовый год в части целевого бюджетного дорожного фондаСамарской области); министерство управления финансами Самарской области (подготовкапрогноза доходов областного бюджета в части целевого бюджетногодорожного фонда Самарской области, формирование проекта бюджетацелевого бюджетного дорожного фонда Самарской области, разработкапредложений по установлению льготного налогообложения хозяйствующихсубъектов с целью их экономического и финансового оздоровления, защитыи поддержки, контроль за использованием средств целевого бюджетногодорожного фонда Самарской области); департамент имущественных отношений Самарской области (передачачастных и ведомственных автомобильных дорог в собственность Самарскойобласти, учреждение государственных унитарных предприятий, учрежденийв сфере дорожного хозяйства); Главное управление организации торгов Самарской области(организация конкурсов по размещению заказов на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг); комиссия Самарской области по обеспечению безопасности дорожногодвижения (рассмотрение вопросов и подготовка предложений,обеспечивающих безопасность дорожного движения); государственное учреждение Самарской области "Центр по деламгражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям"(организация перевозок при возникновении чрезвычайных ситуаций и ввоенное время); Главное управление по мобилизационным вопросам Самарской области(руководство мобилизационной подготовкой в отраслях транспорта, связии дорожного хозяйства); Главное правовое управление аппарата Правительства Самарскойобласти (согласование нормативных правовых документов); аппарат Правительства Самарской области (обеспечениевзаимодействия со средствами массовой информации). 2.4. Организация и проведение мероприятий по мобилизационнойподготовке в отраслях транспорта, связи и дорожного хозяйства, а такжев структурных подразделениях министерства в соответствии с федеральнымзаконодательством. Цели, достигаемые в результате реализации функции: обеспечение готовности министерства к осуществлению управления всфере транспортного комплекса, связи и информатизации, дорожногохозяйства Самарской области при переводе на работу в условиях военноговремени и в военное время; создание необходимых условий для подготовки и осуществленияперевода организаций транспорта, связи и дорожного хозяйства на работув условиях военного времени и выполнения установленных мобилизационныхзаданий в полном объеме в запланированные сроки; бесперебойное удовлетворение потребностей частей и подразделенийВооруженных Сил Российской Федерации, организаций промышленности иагропромышленного комплекса, а также населения Самарской области вуслугах, предоставляемых организациями транспорта, связи и дорожногохозяйства при переводе на работу в условиях военного времени и ввоенное время; обеспечение мобилизационной готовности транспортных средств,предназначенных для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации,другие войска, воинские и специальные формирования из подведомственныхорганизаций транспорта, связи и дорожного хозяйства. Показатели результативности, характеризующие степень достиженияцелей: наличие нормативной правовой базы проведения перевода организацийна работу в условиях военного времени, детального мобилизационногопланирования; создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей иобъектов мобилизационного назначения в организациях транспорта, связии дорожного хозяйства; степень мобилизационной готовности транспортных средств испециальных формирований, предназначенных к передаче в ВооруженныеСилы Российской Федерации, другие войска, воинские и специальныеформирования из подведомственных организаций транспорта, связи идорожного хозяйства; положительные оценочные показатели, полученные при проведениимобилизационных учений, комплексных проверок мобилизационнойготовности, деловых игр и тренировок. Методы и средства, используемые для достижения целей: разработка проектов нормативных правовых актов и методическихдокументов по вопросам мобилизационной подготовки и функционированияорганизаций транспорта, связи и дорожного хозяйства в условияхвоенного времени; разработка мобилизационных документов министерства, формированиеструктурных разделов мобилизационного плана экономики Самарскойобласти на расчетный год; мониторинг фактического состояния мобилизационной готовностиорганизаций транспорта, связи и дорожного хозяйства Самарской области; взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти повопросам развития и сохранения мобилизационных мощностей, поставкитранспортных средств в части и подразделения Вооруженных СилРоссийской Федерации, развертывания специальных формирований,обеспечения потребностей организаций промышленности и жизнеобеспечениянаселения Самарской области; рассмотрение и согласование мобилизационных планов организацийтранспорта, связи, дорожного хозяйства и муниципальных образованийСамарской области. Правовое обоснование осуществления функции: Федеральный конституционный закон "О военном положении"; Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации вРоссийской Федерации"; Федеральный закон "Об обороне". В реализации функции участвует Главное управление помобилизационным вопросам Самарской области (руководствомобилизационной подготовкой области).